安吉县农家乐的管理办法 doc

安吉县农家乐管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范农家乐经营行为，提升管理和服务水平，促进农家乐持续健康发展，根据有关法律、法规，结合本县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称的农家乐是以农民为主的各类自然人，利用农村家庭实用住房，结合当地人文、自然景观、生态环境及农林渔牧生产活动，以旅游经营方式，为游客体验乡村生活提供吃住的接待场所。

第三条 农家乐发展要以“农”为根、以“家”为形、以“乐”为魂，坚持统一规划、科学有序，注重品质、体现特色，保护环境、永续利用等原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第四条 凡在本县行政区域内开展农家乐经营管理的，适用本办法。

第二章 申办审批

第五条 申办农家乐必须具备下列条件： （一）必须在城镇或集镇建成区之外；

（二）选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划和乡镇乡村旅游农家乐发展总体规划；

（三）房屋建筑风貌应与村庄环境景观和区域生态功能区保护规划相协调，结构安全牢固；

（四）有合法的土地和房屋使用证明，建筑面积单层最高不超过150㎡且楼层不超过三层；客房数不得超过10间。联批联建不得超过2户；

（五）具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施； （六）道路通达条件较好，建筑不占用水利红线，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患；

（七）参加旅游、公安、卫生、食药监局等部门联合组织的培训并通过考核；

（八）邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和乡规民约，无影响社会稳定因素存在。

第六条 建立联合审批工作机制，成立由工商、公安、卫生、食药监局、税务、旅游等部门组成的联合审批小组，明确并固定专门工作人员代表部门开展证照办理审批工作。农家乐开办实行部门联合审批，由县农家乐办公室牵头，联合受理、联合审查、联合踏勘、一表式审批：

（一）业主提出申请，签署村委会意见后提交乡镇；

（二）乡镇实地踏看，对经营用房的合法性、选址安全性、布局合理性和其它申办条件进行审核和公示，公示时间不少于3日，对符合条件的，签署意见后提交县农家乐管理办公室审批；

（三）县农家乐管理办公室牵头,组织联合审批小组进行实地核验，集体评审，并将评审结果一次性告知申请人；

（四）工商部门进行名称核准；

（五）农家乐各项设施按许可标准实施后，报县农家乐联合审批小组统一进行验收；

（六）取得公安（消防）、卫生、食药监局等部门颁发的住宿、餐饮、卫生等行业许可，办理工商营业执照和税务登记；

第七条 工商、税务、卫生、食药监、公安（消防）等部门依法、高效、优质地为业主办理相关证照，不得设置其他前置条件。

第八条 乡村会所、乡村度假酒店、主题休闲农庄等乡村旅游新业态，须按旅游项目报批建设规定办理，建成营业后，纳入农家乐日常管理体系。

第三章 监督管理

第九条 成立由县政府分管领导为组长，县政府办、农办、

旅委、水利、公安、卫生、工商、环保、食药监等部门组成的安吉县农家乐规范管理协调小组，协调小组下设办公室（办公室设在县旅委，为常设事业单位），抽调旅游、公安、工商、卫生、食药监局等主要部门人员集中办公。协调小组负责农家乐发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，办公室负责牵头农家乐的联合审批、联合执法和日常管理的指导督查。各成员单位应当按照各自职责，制定相关监督管理措施和服务政策。

第十条 乡（镇）人民政府负责本行政管辖区域内农家乐的审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作，各乡镇要设立相应的管理机构，明确分管领导，落实专职工作人员和工作经费。

第十一条 加强行业自律。规模较大的村或乡镇要推动成立农家乐协会等行业组织，发挥行业自律作用。农家乐行业组织的设立应报当地乡镇同意，经县旅委及县旅游协会审核后报民政部门依法登记。

第四章 法律责任

第十二条 建立农家乐违法经营查处联动机制，农家乐日常监管纳入各村美丽乡村长效管理考核体系，由县农办负责。乡镇负责日常巡查监管，发现违法经营行为及时处置并报县农家乐办公室，由办公室督促相关部门依法查处；涉及多部门的，由县农

家乐办公室牵头实施联合执法。对监管缺失或履职不到位的，由县农家乐办公室报送县监察部门按照有关规定进行问责处理。

第十三条 农家乐经营户对游客活动中可能出现危险的情况负有提醒告知义务，有安全隐患区域必须设置警示标志，并采取必要的防护措施。当发生突发公共事件时，经营户须迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告当地乡镇政府和县级相关部门。乡镇政府要对农家乐集聚区配备通讯、医疗、供电等应急通讯设施。

第十四条 当发生洪涝台等重大自然灾害，政府发出紧急避险或人员转移指令后，农家乐业主必须做好游客的劝返或转移工作。对不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令（指令）和其它紧急措施要求的，依据《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》和《中华人民共和国治安处罚法》，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 农家乐经营者不得有下列行为，违者由相关部门按有关法律规定处理：

（一）不按规定对入住游客进行登记；

（二）纠缠消费者或强行向消费者销售商品、提供服务； （三）销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格； （四）经营不符合卫生标准，有害人体健康的食品；

（五）经营国家保护的野生动物或者其制品； （六）经营国家明令禁止个人经营的物品； （七）污染环境、乱占乱用土地、乱搭乱建； （八）从事其它违反法律法规的经营活动。

第五章 政策扶持

第十六条 大力推进农家乐精品提升和个转企工作，对通过精品提升验收并取得公司营业执照的农家乐，享受专业培训、统筹营销、贷款贴息、以奖代补等扶持政策。

第十七条 鼓励农家乐经营户（点）自愿申请农家乐服务质量等级评定，按照《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级评定办法》，被评定省级农家乐四、五星级的，给予相应的政策扶持。

第十八条 县农家乐管理协调小组每年组织开展农家乐规范管理综合考核，对优胜单位给予表彰奖励。

第六章 附 则

第十九条 本办法自2013年8月1日起施行，由县规范管理协调领导小组办公室负责解释，原《安吉县农家乐管理暂行办法》同时废止。

附件：1.安吉县农家乐规范管理协调领导小组成员单位名单

2.县农家乐规范管理协调领导小组成员单位职责

附件1：

安吉县农家乐规范管理协调领导小组成员名

单

组 长：任 烽

副组长：马联国（县府办） 张孟蛟（县旅委） 成

员：杨奎强（县委宣传部） 潘海丽（县监察局）

程 琦（县农办） 楼 军（县物价局） 郑 立（县财政局） 陈秀宽（县农业局） 卢力明（县林业局） 马道清（县水利局） 程卫军（县国土局） 易 欣（县气象局） 曹 杰（县环保局） 郭 亮（县统计局） 王秀华（县旅委） 顾岳炎（县卫生局） 戴 军（县安监局） 王永洪（县规划局） 施振鸿（县住建局） 邹 云（县交通局）

章建华（县供电局） 胡秀义（县公安局） 谢文荣（县工商局） 郑在文（县质监局） 楼钱荣（县食药监局）

领导小组下设办公室，办公室设在县旅委，办公室主任由旅委主任兼，卫生、旅委、公安、工商、食药监局等部门分管领导兼任副主任。

附件2：

县农家乐规范管理协调领导小组成员单位职

责

县委宣传部：牵头负责农家乐发展和管理工作的宣传。组织县广电台、安吉新闻等媒体，积极开展宣传活动，营造舆论氛围。

县监察局：负责乡镇部门在农家乐管理工作中的行政效能监察，对监管缺失或履职不到位的提出监察建议或作出问责处理。

县农办：协同旅委开展农家乐经营户星级评定和农家乐特色村、示范点评定工作。将农家乐从业人员的培训纳入农民素质提升工程。

县物价局：指导农家乐实行明码标价，对农家乐价格和收费行为进行指导和监管；依法受理价格、收费违法行为和不正当价格行为的举报投诉。

县财政局：牵头制定农家乐产业发展的奖励扶持政策，负责专项奖励资金的落实，及时下拨资金并进行监督检查。

县农业局：负责指导农家乐、休闲农庄农事采摘和农事节庆活动，指导农产品市场体系建设，组织开展绿色食品、无公害农产品生产进农家乐工作。

县林业局： 指导农家乐做好林地的流转，按有关规定做好农家乐涉及林地的选址把关和审核（审批）以及森林消防等工作，依法查处违法使用林地行为，使我县农家乐的发展与生态县建设相协调。

县水利局：参与农家乐的选址，防止农家乐的发展影响防汛安全和水资源保护。指导乡镇将农家乐乡村旅游纳入基层防汛防台体系建设，建立农家乐防汛防台安全联系人制度；指导乡镇完善预案编制，熟悉避灾路线，明确避灾场所；督促乡镇在易发生安全事故的山边、溪边、涉水项目及其危险地段设立安全警示标志，以防游客涉险。

县国土局：负责做好农家乐土地使用的把关和审批（审核）工作，依法查处违法使用土地行为，协助和指导乡镇做好地质灾害的防治和宣传工作。

县气象局：负责监测天气形势，及时向农家乐业主提供灾害性天气预警、实时雨情和天气趋势分析预报信息；加强农家乐农房防雷设施安全监管，提供防雷技术服务。

县环保局：研究制定安吉县农家乐生活污水处理办法，负责做好全县农家乐相关环保法律、法规和政策宣传和落实工作；指导农家乐建设环保设施；加强对各农家乐环境保护工作的监管和业务指导，对有环境影响的及时提出整改措施。

县统计局：加强对农家乐经营统计工作的指导，协助乡镇辖区内农家乐的经营情况进行全面调查。

县旅委：具体负责农家乐产业发展的指导、服务、管理、培育、星级评定等工作，组织开展农家乐宣传、营销、推介和从业人员业务培训等工作。承担农家乐协调小组办公室职责，负责协调有关部门，形成服务和管理合力。

县卫生局：负责制订全县农家乐相关服务项目卫生标准，做好农家乐经营场所卫生许可和从业人员健康的审查把关；加强对农家乐经营户日常经营中的卫生监督，依法查处违法经营行为。

县安监局：负责对各职能部门和乡镇街道履行农家乐综合安全监管的指导。

县规划局：指导做好农家乐相关规划编制工作，使农家乐发展与我县的城乡规划相协调。

县住建局：逐步建立健全农房建设工程质量安全相关制度，严格指导农家乐农房建设质量安全监管。

县交通局：参与做好交通道路沿线农家乐的选址把关。完善交通警示标志，加强农家乐经营区域交通安全监管。

县供电局：按照《供电营业规划》，保障农家乐用电，规范电力收费标准，保障农家乐经营区域防汛抢险、排涝、救灾的应急电力供应。

县公安局：负责做好农家乐旅馆游客的入住登记和治安安全指导管理工作，为我县农家乐的顺利发展提供安全保障。依法查处未取得特种行业许可从事住宿服务的无证经营行为。开展消防安全知识培训，加强对全县农家乐消防工作的监督检查，对存在消防隐患的点，及时指出并采取有效措施予以改正。

县工商局：负责做好农家乐营业执照的审批把关，加强日常监督管理检查、督促农家乐经营户合法经营，依法查处无照经营行为，配合许可部门查处无证经营行为。

县质监局：负责组织制订相关的农家乐服务质量标准，加强对农家乐各种游乐设施和特种实施的质量监督检查。

县食药监局：负责农家乐经营户的食品安全综合监督工作和农家乐特色村医疗点的药品安全。做好农家乐餐饮经营许可和餐饮从业人员健康的审查把关。依法查处未取得餐饮许可从事经营活动的无证经营行为。

赠送以下资料

《管理的实践》读后感

德鲁克说：“管理就是界定企业的使命，并激励和组织人力资源去实现这个使命。界定使命是企业家的任务，而激励与组织人力资源是领导力的范畴，二者的结合就是管理。”提出了三个经典的问题：我们的事业是什么？我们的事业将是什么？我们的事业究竟应该是什么？这三个问题经过改编完全可以应用于现在的我们：我们学习的是什么？我们学习的将是什么？我们学习的究竟应该是什么？

经典之所以被称之为经典往往在于其超强的预见性.多年之后依然闪耀者夺目的思想光辉，熠熠发光，为处在黑暗中的人们知音了前进的方向与道路。大师之所以成为大师在于思想的高度，作品能够让人们产生心灵上的共鸣，大事记是肉身已逝，但精神依然长存.

德鲁克先生《管理的实践》已面世半个多世纪了，在这五十多年中，有关企业管理方面的书籍可以用浩如烟海来形容。但能禁得住时间考验的的书籍还是《管理的实践》一书，这也从另一个侧面证明了《管理的实践》是一本值得认真阅读的好书。

终于读完了德鲁克的《管理的实践》，仿佛自己游荡在上个世纪中期的企业中。这本书构筑了完整的“对人的管理”思想。如：1、人是资源，是所有资源中最富潜力的资源。德鲁克认为“人的资源——整个的人，是自然赋予的所有资源中最丰富、最有才能，最有潜力的资源。”这是因为在企业可以得到的所有资源中，认识“唯一能够增长和发展的资源”，亦即“人要贡献出什么必须由他自己决定”，只要他们愿意进行“有目标的、集中和联合的努力”，就可以“产生出真正完整的东西来”。2、必须对人进行管理，挖掘出人的潜力。德鲁克明确的提出“利润并不是企业活动的目的，利润不应该成为企业决策的理由、原因和依据，他只是对企业是否起作用的一种测验”，他说道：“企业需要最大限度地发

挥人的能力。”因此，“经理人员的首要任务是把他的资源——首先是人的资源中蕴含的力量都挖掘和发挥出来。那么我认为，真正诠释管理的意义就要将人的机能发挥的淋漓尽致。人是社会的主体，是社会发展的主要动力。”3、是工作富有活力，并使职工有成就感。管理者如果只注重员工的绩效，那就死定了！那是传统的管理方式，现代管理方式已经是人性化管理，更多的是注重员工的感受。同样的工作，在行政的约束下与在自动自发的工作结果虽然是都完成任务了，但完成的综合效果完全不同。只注重绩效的话，那会留不住优秀人才。因此，要想将公司管理的有声有色，必须关注职工的感受，经常与他们交流，了解他们的想法，使他们在工作中能够感受到自己的重要性。

《管理的实践》一书，系统的论述了企业的核心问题，即企业的目的：只有一个正确而有效的定义--创造顾客；两个基本职能--营销和创新。企业存在的目的不能从自身寻找，只能从外部，从对社会的贡献中寻找，从客户那里寻找。企业通过不断的创新满足顾客的需求。管理本质上是一种实践，而不是一种专业和科学，其本质不在于“知”而在于“行”。任何热衷于将管理科学化和专业化的尝试，试图消除所有的波动，风险和不可知的措施也就是在消除自由，创新和成长。管理本质上是一句目标业绩和责任进行的管理。检验管理和创新的成果，不是知识，而是业绩和成就。管理者和员工在

本质上没有差别，只有责任上的差别。员工的权利不是来自于管理者的授权，而是来自于所承担的责任。区分高层管理者和基层管理者的唯一维度在于时间。

正确的定位个人与组织的关系，组织要求员工要主动积极，以企业的目标为努力的方向，同时要求员工要自愿接受改变。但员工对组织的要企业一般较为弱势，德鲁克总结为，首先员工是一个人，通过职位建立地位，希望公平做事有意义；其次，员工要求企业建立标准，对员工良好业绩的关注。“组织需要个人为其做出贡献，个人需要把组织当成实现自己目标的工具。”因此管理者的重要任务是将员工的目标引向组织目标。管理者需要在现在和未来间取得平衡。管理是一种稀缺的资源。

一本优秀的著作哇不尽的宝藏，可以陪伴人的终生。有所得在于能够更加深刻的领悟思想的内涵与外延，在于发现自己的误解与错误，在于能够明确自己未来道路的方向！

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/yc25.html