副院长在全市法院人民法庭工作会议上的讲话

加强队伍建设 重视人才培养

为提升司法能力服务和谐社会提供保障

——***同志在全市人民法庭工作会议上的讲话

（***年***月***日）

同志们：

在6月29日至7月1日全省人民法庭工作会议期间，省法院专门组织召开了全省法院队伍建设座谈会，省法院***副院长作了重要讲话，就贯彻落实全国法院队伍建设座谈会精神，加强全省法院人才队伍建设讲了具体意见。根据省法院要求，结合贯彻全国、全省法院队伍建设座谈会精神，经中院党组研究决定，在这次全市人民法庭工作会议上，专题就全市法院队伍建设做具体安排部署。刚才，市委***副书记和***院长分别作了重要讲话，就加强法院队伍建设特别是人民法庭队伍建设提出了明确要求，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，根据中院党组研究的意见，我就进一步加强队伍建设强调以下几点。

一、进一步提高思想认识，明确新形势下法院队伍

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建设的重大意义

首先，要充分肯定全市法院队伍建设取得的成绩。高度重视和加强法院队伍建设，是做好一切工作的根本和保障。多年来，我们按照“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的基本要求和“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，坚持一手抓审判工作、一手抓队伍建设，在领导班子建设、思想政治教育、廉政建设等方面创新了很多工作方法，制定了许多行之有效的制度措施，逐步形成了一整套队伍建设的长效机制，促进了法官队伍整体素质不断提高，为审判工作和法院建设提供了有力的组织保障。应当肯定地说，这几年全市法院对队伍建设的认识是到位的，措施是有力的，成效也是显著的，中院连续21年无违法违纪现象，基层法院也没有出现大的问题。

其次，要深刻认识法院队伍建设在全市法院工作中的根本性地位。加强法院队伍建设是提高司法能力、更好地服务大局工作的根本保障。人才资源是第一资源，相对于审判工作、司法改革，队伍建设在法院各项事业的发展过**中起着更为基础的战略性、决定性作用。无论审判模式如何先进、规章制度如何科学，没有一支高素质的队伍正确地掌握和严格地执行，就不会产生司法

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公正。加强队伍建设是人民法院事业全面、协调、持续发展的动力之源。人民法院事业的发展，归根到底取决于队伍建设的成效。只有紧紧抓住队伍建设这一法院发展的根本性、全局性问题，才能奠定人民法院永远立于不败之地坚实的基础，才能找到增强人民法院司法能力的最有效支点，才能实现人民法院的全面进步。多年来的实践证明，全市法院的工作和建设之所以得到全面发展，关键在于坚持以人为本，不断加强队伍建设，培养和造就了一支高素质的法官队伍。因此，可以说，法院工作和建设成也在人，败也在人，对队伍建设的重要性，无论如何强调都不为过。队伍建设如果出了问题，其产生的不良影响是很难挽回，甚至不可挽回的，其产生的负面效应也是多方面、深层次的，尤其对先进法院而言，队伍建设更当予以高度重视。

第三，要勇于正视当前法院队伍建设中存在的突出问题。虽然我们在抓队伍方面取得了一定的成绩，但从总体上看，全市法院队伍建设还存在“三个不适应”：法院队伍的整体素质和形象与审判任务的要求、人民群众的需要还不相适应；抓队伍的力度、成效与***法院的地位和各级领导的期望还不相适应；队伍建设的思路措施与时代发展要求还不相适应。从具体工作上看，廉政建

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设仍是高危地段，发生问题的危险性不容低估；司法为民宗旨树立得还不够牢固，群众满意**度亟需进一步提高；干事创业的精神状态还没有得到全部激发，无私奉献、团结协作、拼搏进取、争创一流的氛围还不够浓厚，等等。从广大干警的思想认识上看，还存在“三种错误倾向”：自我感觉良好的倾向，片面夸大队伍建设的成绩，忽视、不敢正视或故意无视潜在的问题；麻痹松懈的思想，对队伍建设面临的严峻形势和抓队伍建设的重要性、紧迫性认识不足、体会不深，听之任之，敷衍塞责；心存侥幸的思想，对小恶小过麻木不仁，出现问题不是早抓早治、防微杜渐，而是遮遮掩掩、捂捂盖盖。上述问题如不能正确对待和妥善解决，必将影响和制约全市法院的进一步发展。各法院必须充分认识加强法院队伍建设的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实摆上重要战略位臵，作为事关法院工作全局和长远发展的一件大事抓紧抓好，以队伍建设的大发展促进法院工作的新跨越。

二、扭住关键环节，狠抓措施落实，全面加强人民法院队伍建设

加强队伍建设是提升司法能力和水平、促进法院职能作用充分发挥的根本保证。下步工作中，全市法院重视队伍建设的指导思想不能有丝毫动摇，对存在突出问

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题的警惕性不能有丝毫麻痹，落实行之有效的队伍建设措施不能有丝毫松懈，紧紧抓住最影响队伍素质、形象、作风的关键问题，落实措施、改进工作，切实把全市法院的队伍建设好、发展好。

一是要切实增强危机感，一刻不放松地抓紧廉政建设。我们一贯重视和加强廉政建设，取得很大成效，但是当前，廉政建设形势仍不容乐观，廉政建设任务还相当艰巨，上级领导关注、群众反映的最突出问题就是司法不廉问题。从全国、全省法院来看，队伍建设出了问题的，主要是出在廉政建设方面；从全市法院来看，队伍建设的最大隐患，也是存在于廉政建设方面，只要廉政建设不出问题，队伍建设方面就不会出现大的、全局性问题。希望各法院特别是主要负责同志，要从维护全市法院荣誉、关爱法官政治生命、促进法官全面进步的高度，始终把廉政建设作为队伍建设的核心问题，始终以如临深渊、如履薄冰的危机感和压力感，进一步把廉政建设抓紧抓好，确保**法院这面红旗不倒。要始终坚持“三个不能丢”，广泛开展“述廉、评廉、考廉”和“谈心、纳谏、算帐”活动，及时筑牢干警拒腐防变的思想防线，增强抵御风险的能力；要切实抓好廉政建设自律教育，坚持逢会必讲，不厌其烦地抓好警示教育，引导

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法官“常思贪欲之害，常怀律己之心”，克服侥幸心理，学会“自我保护”。要把落实制度、强化监督、狠抓查处作为加强廉政建设的关键环节，认真落实党风廉政建设责任制，进一步探索“四不为”廉政制度体系，积极开展源头治理和超前预防，不断增强工作的超前性、预见性。要坚持“早抓早治”，对苗头性问题早打招呼、早提醒，做到警钟长鸣，防患未然，确保实现“不出现任何违法违纪案件”目标。

二是要增强责任感，一如既往抓好司法形象。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是衡量人民法院各项工作的最终标准。司法形象是人民法院整体水平、为民意识、服务意识的外在表现，是人民群众了解法院、理解法院和尊重法院的最直接、最直观途径和渠道。人民群众对体现在每位法官身上的司法形象的评价与对法院整体形象的评价和法院工作的满意**度具有一致性。因此，发生在个别人身上的形象不佳问题，极可能导致对整个法院工作的否定，甚至导致对司法公正、对法律的不信赖。为此，司法形象问题决不能轻忽。要按照“为民、务实、清廉”的要求，以提高素质、改进作风、树立形象为着力点，下大气力解决执法作风方面存在的突出问题，坚决克服群众反映强

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烈的“冷、硬、横、烦”现象，推动领导作风、工作作风和审判作风的根本转变。要继续把思想作风建设摆到基础性位臵，从干警的思想实际出发，有的放矢开展理想信念、宗旨意识、纪律作风、廉洁勤政等“四项”专题教育，把公正、廉洁、文明、高效的司法理念深深植根于广大法官的思想之中，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要紧紧围绕“人民满意”目标，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，始终把“公正与效率”作为法院工作的生命线，教育干警带着对群众的真感情去办案，设身处地为群众排忧解难，密切同人民群众的血肉联系，以务实的作风和良好的形象取信于民。要以正在开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机，认真查找和解决法院工作中群众关心、关注的突出问题，研究制定切实可行的整改措施，建立健全长效机制，提高全市法院审判执行工作的质量和水平。

三是要增强荣誉感，始终保持干事创业的良好精神状态。***法院在全省法院一直处于先进位次，但纵观近几年全市法院的发展状况，有些法院创业意识从整体上说越来越淡，个别法院甚至裹足不前。逆水行舟，不进则退。全市法院必须牢固树立忧患意识，以干大事、创

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大业的胸怀想工作、谋发展，以求真务实、真抓实干的态度抓工作、促进步。要坚持“抓队伍先抓班子，管干部先管领导”的原则，不断强化班子建设的各项措施，进一步增强领导班子科学决策、驾驭全局的能力和水平，切实发挥好领导班子在整个队伍建设中的龙头带动作用，带动全市法院和广大干警干事创业、奋勇争先。全市法院领导干部特别是“一把手”，要以对党、对同志高度负责的态度，认真落实“一岗双责”，切实担负起抓队伍建设的第一责任，倾注全部精力，管好班子、带好队伍，做廉洁自律的表率、秉公执法的表率、勤政为民的表率，以良好的职业道德、崇高的人格力量凝聚广大干警，齐心协力推动各项工作的全面发展。全市法院广大干警要立足自身找问题，扣准问题找原因，坚决克服无所作为、得过且过甚至自我感觉良好等错误倾向，以坚韧不拔、锐意进取的精神状态，一以贯之抓工作，奋发有为干事业，始终保持**法院的先进性，努力推动各项工作实现新突破，决不辜负各级领导和人民群众的期望。

三、要站在事业发展的高度，切实抓好人才队伍建设

得人才者得天下，得人才者得发展，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争的资本和先决条件。全省法院队

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伍建设座谈会的主题就是加强法院人才队伍建设，明确提出要牢固树立“人才资源是第一资源”，“建设一支高素质的人才队伍是第一政绩”和“人才队伍建设是第一任务”的观念，要求牢牢抓住人才的引进、培养、使用三个环节，突出抓好领导人才、审判人才、行政人才和技术人才四支队伍建设，为实现全省法院工作全面、协调和持续发展提供坚强的人才保证和智力支持。根据省法院要求，结合***实际，希望大家在加强法院人才队伍建设中，切实把握好以下三个方面。

一是要坚持人才分类管理原则，形成法院人才队伍建设的合理布局。要努力建设“四支队伍”。领导人才是法院优秀人才的代表。要把领导班子建设作为法院人才队伍建设的首要环节抓紧抓好，不断提高领导人才分析判断形势、科学决策、驾驭全局的能力，增强领导班子的战斗力、凝聚力和号召力。审判人才是法院人才队伍建设的主体。要围绕提高法官认定案件事实、正确适用法律、熟练驾驭庭审、裁判文书制作和疏导化解矛盾的能力，深入开展岗位练兵和理论研讨活动，继续强化法官职业技能培训，造就一支具有良好的职业道德品行、现代司法理念和法律专业知识、娴熟审判技巧的职业化法官队伍。由政工、党务、行政后勤等党政工作人员共

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同构成的行政人才是法院人才队伍建设的重要组成部分。要从实际出发，逐步培养一支专业化、高素质的行政人才队伍，着力提高管理能力和服务水平，积极主动地为领导决策和审判工作提供优质高效的服务。技术人才是法院的重要人力资源。要大力弘扬科学精神，不断加强技术人才队伍建设，着力提高专业技术能力，为法院工作提供智力支持和保障。

要大力推进分类管理。围绕法官职业化建设，科学合理地确定审判或其他各类岗位应配备的人员数量及其职责，区别不同人员确立相应的任职条件、选任**序和管理办法，充分运用好选拔任用、评先树优、教育培训等人才队伍建设的主要抓手，切实增强人才队伍建设的成效。要重点推行好书记员单独序列改革、司法警察聘任制、警长负责制改革和执行两权两化改革，认真落实目标管理、备案管理制度，积极推广预审法官制度，合理配臵权力、配备人才、强化责任，为队伍建设的规范化和科学化打下坚实基础。要继续抓好队伍建设各项规章制度的落实，特别是重点抓好基层法院副院长（纪检组长和政治部主任）职级和人民法庭庭长的职级问题，使这些来之不易的好政策、好制度发挥应有作用。

要切实注重人才培养。进一步强化培养意识，把人

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才培养做为人才队伍建设的首要任务和促进队伍素质提高、形象改观的最根本、最有效手段，贯穿于队伍建设的全过**，实现法院人才队伍培养工作的经常化、制度化、规范化。要根据四类人才的工作性质、职业特点和工作需要实施分类培养，坚持政治素质和业务能力并重，增强培训的针对性，强化培养的专业性，突出职业特点，注重发展规律。要坚持高标准、严要求，对各类人才严格要求、严格管理，不断提要求、压担子，促使其早日成长成材。要坚持平等培养人才，树立人人都能成才的思想，给各类型、各层次人才以平等的关注和培养机会，绝不能因领导个人好恶、关系远近而厚此薄彼。

二是要坚持机制创新，努力做到人尽其才、才尽其用。能否吸引人才、留住人才、用好人才，做到人尽其才、才尽其用，是人才队伍建设成效的基本衡量标准，是领导者工作能力、工作水平和个人魅力的真实反映。用事业留人、用待遇留人、用感情留人，最根本的是用事业留人，最好的方法是用好人，人才不用留不住。

要健全人才科学考察评价机制，奠定人才合理使用的坚实基础。按照分类管理的要求，根据不同层次、不同岗位的特点和职责范围，建立以工作业绩为基本依据，由品德、知识、能力等要素构成的法院各类人才评价指

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标体系，完善人才评价手段，克服人才评价中重资历、唯票数的倾向，努力提高各类人才评价的科学化水平。要进一步完善考核标准和**序，建立健全公开透明、目标量化、注重实绩的科学的人才考察考核机制，确保考核结果全面、客观、准确地反映干警工作实绩，从而消除干部队伍中的浮躁情绪、投机心理和短期行为，纠正弄虚作假、形式主义、做表面文章等不良倾向，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的氛围。

要完善人才使用方式，增强人才使用成效。按照量才使用的原则，将不同的人才放到适合的岗位，用其所长，避其所短，为各类人才施展才能提供公平合理的平台。要进一步深化和完善以“公开选拔、竞争上岗、双向选择、优化组合”为内容的干部人事制度改革，将业务能力强、有一定组织领导能力的人才及时选拔到领导岗位上，形成有利于优秀人才脱颖而出的管理机制；对有一技之长、工作业绩突出的人员，也可根据不同情况，积极探索实行拔尖创新人才制度、资深法官制度、命名表彰奖励制度等，给各类人才实现自我价值提供不同的途径和方式。

要落实人才激励保障措施，营造良好选人用人环境。

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不断完善法官职业保障制度，从政治上、工作上、生活上关心支持各类人才的成长与进步，积极改善各类人才的物质待遇，尽可能地帮助他们解决生活中的困难，为他们施展才能创造良好的外部环境和条件，使他们全身心地投入工作。要大力宣传和褒奖先进模范人物，加大宣传力度，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，不断把法院人才队伍建设推向前进。

三是要把心思用在基层、功夫下在基层，切实把基层做为培养干部、锻炼人才的基地。基层法院和人民法庭承担着全市法院90％以上的审判任务，其工作优劣直接影响全市法院整体工作质量和执法水平。同时，人民法庭还承担着为全市法院培养、锻炼、输送人才的重要职责，近年来，先后有80余位法庭人员担任了庭长或本院中层职务，12处基层法院现任院长、副院长或党组成员中27人有法庭工作经历。全市法院要把队伍建设的重心放在基层，继续坚持把法庭做为全市法院培养干部、锻炼人才的基地，把提拔干部必须经过法庭锻炼作为硬指标，对无法庭工作经历的，原则不予提拔。刚才，**院长在讲话中对今后基层法院院领导人选、中层干部人选的法庭任职经历和年限问题以及新录用人员到基层锻

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炼的问题均提出了明确要求，希望大家按照上级法院和**院长的要求，认真抓好落实。同时，要进一步强化教育、强化管理、强化指导，真正使基层成为维护司法公正和促进社会和谐的前沿阵地；继续坚持从政治、经济等各项待遇上向法庭倾斜，从生活上关心法庭人员疾苦，通过落实法庭工作补贴等措施帮助解决实际困难，有效激励广大法官在法庭扎根奋斗、建功立业的积极性，为基层职能作用的发挥提供坚实保障。

四、加强组织领导，切实落实队伍建设的保障措施 各法院要把队伍建设切实作为强院固本的首策，进一步完善和落实在院党组的领导下，政工、纪检、机关党委等职能部门主管，各级领导分工负责、责任明确、考核到位的队伍建设工作格局，形成齐抓共管的良好局面。要严格按照***办发[2001]18号文件“中级人民法院、基层人民法院政工机构主要领导干部可由同级人民法院副职兼任或由同级人民法院副职专任”的要求，对政治部主任进行一次普遍考察，凡符合条件的，要落实副院级级别，明确党组成员职务，尽可能明确审委会委员职务；不符合条件的，要及时进行调整。要进一步建立健全政治部门内设机构，并明确内设机构主要负责人的中层正职职级；要大力充实政工人才队伍，把道德品质好、

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知识扎实丰富、工作能力强、懂审判懂业务的优秀人才充实到政治部门，并进一步加强对政工人员的教育、培训、监督和管理，切实把各法院的政工队伍建设好。

同志们，国以才立、政以才治、业以才兴。加强法院队伍建设是一项长期的战略任务，全市法院一定要解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，在全面加强法院队伍建设中促进法院工作和建设的新发展、新进步、新跨越，为促进加快发展和构建和谐社会做出更大的贡献！

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