努力将郴州建设成为湘粤赣省际区域中心城市

解放思想 科学规划 跨越发展

努力将郴州建设成为湘粤赣省际区域中心城市

市规划局党组书记 局长 徐延波

城市新一轮城市总体规划修编启动之际，市委、市政府提出了将郴州建设成为湘粤赣省际区域中心城市的宏伟目标。湘粤赣省际区域中心城市就是在湘粤赣省际区域(即郴州、韶关、赣州三市区域)内居于城镇体系的顶层，经济发达，功能完善，具有较强的聚集、辐射和综合服务能力，能够主导和带动区域经济发展的城市。郴州建设湘粤赣省际区域中心城市，从城市规划的角度看，就要实现特大城市和本区域首位城市的发展目标，承担本区域交通信息中心、产业聚集中心、商贸物流中心、金融服务中心、科教文化中心等五大功能。城市规划应在土地和空间方面落实“一个目标和五大功能”，为实现郴州科学跨

越发展作出应有的贡献。

一、实施拓展融城战略，实现首位城市目标

新一轮城市总体规划修编要跳出旧城开辟新区，实施拓展融城战略，将万华岩、华塘、保和、石盖塘、良田、坳上、塘溪、桥口、许家洞、马头岭、五里牌、栖凤渡等乡镇纳入中心城区范围，规划布局高速公路互通口、铁路编组站、水厂、污水厂、生活垃圾卫生填埋场、公墓、机场、危险品仓库等重要基础设施和农副产品供应基地。规划至2030年，中心城区城市人口规模将达100万，建设用地规模将达

100平方公里。另外，要大力推进郴资桂一体化，建设“郴资桂都市连绵区”，资兴、桂阳将成为郴州的两翼。市域城镇体系规划应构筑“大一体大两翼”的首位城市核心区，规划至2030年实现资兴、桂阳两城与郴州中心城区的对接融合，届时资兴、桂阳城市人口分别达30、40万人，“郴资桂都市连绵区”城市人口将达170万，郴州将取得相对于韶关、赣州的规模优势，为此可考虑推动资兴和桂阳的撤县(市)设区工作。为加快桂阳与郴州的融合，应实施华塘、保和两乡镇政府机关的搬迁工作。

二、完善交通基础设施，打造交通信息中心 1、市域公路交通

郴州市域形成“四横八纵”的干道网。 “四横”即：①省道S323线—省道S212线;②省道S322线;③厦蓉高速;④省道S324线。“八纵”即：①新(田)嘉(禾)临(武)公路;②京珠高速复线;③省道S214线;④107国道;⑤京珠高速;⑥安(仁)乐(昌)公路;⑦106国道;⑧岳汝高速。 2、中心城区道路交通

中心城区形成“五横七纵两环” 干道网。“五横”即：①郴资桂高等级公路复线，经过马头岭、许家洞、桥口，兼桂阳、资兴与机场快速路之间连接线的功能;②石虎大道：新城区石虎铺至板子楼，通过隧道穿越苏仙岭，避开白水组团交通瓶颈的制约，强化城市东西向交通安全;③同心路—飞虹路;④郴资桂高等级公路;⑤厦蓉高速。“七纵”

即：①华塘路;②新107国道，南接厦蓉高速郴州互通口;③老107国道(工业大道—七里大道)，北接机场快速路;④苏仙北路(向北延伸经卜里平接石虎大道)—郴州大道，南接厦蓉高速郴州互通口;⑤京珠高速;⑥郴资快速路;⑦塘溪大道。“内环”即：新107国道、郴州大道(南延段)、郴资大道、塘溪大道、郴资桂高等级公路复线组成的环线。“外环”即：马头岭—荷叶塘—同和—华塘—保和—月峰—江口—良田—大奎上—塘溪—桥口—许家洞—马头岭的环形公路，主要方便中心城区与周边卫星城镇的交通联系。另外，为方便武广高铁郴州站南北向快速疏港，建议站前大道北接新107国道(骆仙铺处)，南延至石盖塘，再接新107国道和厦蓉高速。 3、铁路交通

铁路交通设施建设的主要内容是：①建设武广高铁客运专线郴州站及其配套设施;②提升槐树下货站的运输能力，由四等货站改造成一等货站，年运量超过1000万吨;③改造和提升许家洞站，成为郴州旅游度假专线站场;④改造下湄桥货站，提升下湄桥物流中心和国家储备粮库的运输能力;⑤规划建设郴资桂城际铁路(或轻轨)公交线;⑥规划预留厦蓉铁路线及相关站场建设用地(远景设想)。 4、航空运输

规划建设郴州民用机场，机场等级远期为4C级，预留扩建4D级条件。机场选址应位于京珠高速与京珠复线之间，以方便服务衡阳、永州两市。 5、通讯

城市规划要以建设信息化城市、数字城市为目标，要优先保障信息和通信设施的用地和空间。

三、实施园区兴工策略，打造产业聚集中心

郴资桂高等级公路应建设成为市域工业走廊——东部以柿竹园矿为基础的有色金属产业园区和以出口加工区为基础的新型工业园区，主要布局有色金属精深加工业和新型工业;南部以槐树下组团和石盖塘为基础，远期纳入坳上镇，发展物流配套工业，建设湖南省重点乡镇工业小区(石盖塘);西部由武广新区、万华岩、华塘共同组成新的郴州经济开发区，以发展高科技工业为主。郴资桂高等级公路向东延伸至资兴工业园区，向西延伸至桂阳工业园区，将成为湘粤赣省际区域最长的工业走廊和最大的产业基地。为突出产业强市，保障产业发展空间，城市建设用地中工业用地不应低于20%，产业(工业、仓储、交通、商业、金融等)发展总用地不应低于45%。 四、积极发展现代物流，打造商贸物流中心

槐树下组团(远期纳入坳上镇区)依托京广铁路和京珠高速的交通优势，依托湖南省第一个公路口岸和湖南省唯一的供港澳及出口农产品验放场的政策优势，将建设成为湘南(国际)现代物流园。物流园区以仓储、运输、贸易三大功能为主体，配套银行、保险、中介、餐饮、住宿、汽配汽修等设施，为入驻企业提供必要的商业服务;设置公安、工商、税务、运管、检验检疫等政府服务机构，完善“政府一站式服务”的功能。另外，下湄桥西片区也要依托郴嘉铁路货站、107国道的交通优势和国家储备粮库、矿产品堆场的仓储条件，积极发展粮食、矿产品的专项物流业。

五、促进金融机构聚集，打造金融商务中心

武广新区东有107国道、京广铁路、京珠高速，西有武广高速铁路、107国道新线、京珠复线，北有郴资桂高等级公路，南有厦蓉高速，是郴州中心城区对外交通条件最好的片区，也将是人气最旺、商业金融业最发达的新区。武广高速铁路竣工通车后，新客站将是郴州最重要的城市门户。为了营造良好的商业贸易环境，要积极发展金融、信息等配套产业，有意识地引导金融保险企业在此设置机构，打造郴州新的中央商务区(CBD)，成为全市人口密度最大、就业人口最多、地价最高、车流人流量最大，同时高层建筑最为集中的城市地段，成为展示郴州城市繁荣、先进、现代、时尚新形象的窗口。 六、重视科教文化发展，打造科教文化中心

新一轮城市总体规划修编要优化中小学布局，优先保障教育设施用地;要优化教育资源配置，促进资源共享，以湘南学院为中心，相邻布局郴州职业技术学院、郴州技师学院，建设成“郴州大学城”，旧城区除基础教育以外的其它学校应尽量向“郴州大学城”集中，打造“湘粤赣省际高等教育和职业教育中心”;要以建设魅力文化城市为目标，优先考虑城市图书馆、文化宫、会展中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育中心等文化设施的用地，提升城市文化品位;要保护历史文化遗产，为文化和旅游项目预留足够的发展空间。为弘扬传统文化，郴州可规划建设中国农耕文化园、中医药文化园、中国有色金属矿冶文化园、湘南民俗博物园等。

郴州建设湘粤赣省际区域中心城市，城市规划必须坚持“资源节约、环境友好”的原则，走可持续发展之路。城市形态与布局应坚持“核心带动、十字延伸;网状发展、组团推进”，通过分散式布局适应丘陵地形变化，确保良好的生态质量和合理的环境容量。要通过科学规划促进科学发展，将郴州建设成为现代化的新型工业城市、生态旅游城市、山水宜居城市、魅力文化城市。

新一轮城市总体规划修编要优化中小学布局，优先保障教育设施用地;要优化教育资源配置，促进资源共享，以湘南学院为中心，相邻布局郴州职业技术学院、郴州技师学院，建设成“郴州大学城”，旧城区除基础教育以外的其它学校应尽量向“郴州大学城”集中，打造“湘粤赣省际高等教育和职业教育中心”;要以建设魅力文化城市为目标，优先考虑城市图书馆、文化宫、会展中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育中心等文化设施的用地，提升城市文化品位;要保护历史文化遗产，为文化和旅游项目预留足够的发展空间。为弘扬传统文化，郴州可规划建设中国农耕文化园、中医药文化园、中国有色金属矿冶文化园、湘南民俗博物园等。

郴州建设湘粤赣省际区域中心城市，城市规划必须坚持“资源节约、环境友好”的原则，走可持续发展之路。城市形态与布局应坚持“核心带动、十字延伸;网状发展、组团推进”，通过分散式布局适应丘陵地形变化，确保良好的生态质量和合理的环境容量。要通过科学规划促进科学发展，将郴州建设成为现代化的新型工业城市、生态旅游城市、山水宜居城市、魅力文化城市。

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