区处置办半年度工作总结

XXXX年，我办在20xx年的基础上进一步加强对企业“两链”风险的处置力度，紧紧围绕社会和谐与经济稳定为目标，有条不紊地开展风险帮扶和处置工作，截至XXXX年6月份我区新受理重点帮扶企业19家，涉及银行信贷资金3.81亿元，通过帮扶使企业成功获得融资13家，融资金额3.21亿元，现将有关工作情况总结如下：

一、半年度处置情况

(一)重视程度进一步加强。

XXXX年“两链”风险化解工作列为市委市政府“八大攻坚行动”之一，并单独列入考核。区委区政府主要领导对风险化解工作高度重视，多次组织“暖心助企”活动走访基层，四套班子领导与重点风险企业挂钩帮扶。4月27日全区召开“两链”风险化解工作动员大会，区四套班子领导出席会议，并作了重要讲话。5月18日，厉秀珍书记、彭立华区长带队，各部门主要负责人参加，到区处置办进行“两链”风险化解专题调研，探讨解决在“两链”风险化解工作过程中的一系列问题。

(二)工作机制进一步完善。

风险防控责任制在上年度的运作基础上进一步加强，制定了区“两链”风险化解工作考核办法，召开全区镇街分管领导会议，将风险化解工作从制度上层层分解到各镇街。起草了《**区企业金融风险处置工作流程》，对全区各部门在风险化解工作中的工作职责、工作内容、工作流程进行了梳理和明确。起草了《**区“构建诚信、惩戒失信”专项行动实施方案》，对打击逃废债工作具体对象、工作内容、工作职责作了具体规定。

(三)帮扶效率进一步提高。

采取点面结合的工作方式，对一批风险企业进行了帮扶和处置。截至XXXX年6月底，2家市级重点风险企业中，中城建设已完成处置，泰恒光学取得明显进展。5家区级重点风险企业中，**建筑工程公司等3家企业已完成处置，正雄机械等2家企业取得明显进展。面上的风险企业帮扶、协调、处置工作有序开展，截至6月底，全区共召集风险协调会议53次，发出相关协调会议纪要和工作联系函21份，为企业开启司法临时解封6笔，转贷金额1.67亿元，使用政府应急转贷资金共73笔计5.85亿元。对资不抵债风险企业的司法处置进展顺利，**酒业通过司法重组获得新生，海城建筑的破产重整工作也在按部就班的开展。

(四)工作方法进一步创新。

针对当前化解工作中司法协调难度加大的情况，我区大胆创新，推出了企业金融诉讼调解衔接工作机制，在处置办设立金融诉调委员会，对符合要求的金融债权涉案企业在立案前优先引导至诉调委员会调解。此举既有利于风险企业开展司法保护，又有利于法院案件判决后的执行效率，也有利于减轻法院繁重的工作量。

(五)工作重点进一步突出。

针对当前“两链风险”有区域化、行业性集中的现状，我区积极响应市处置办开展重点镇(街)“树信心?铸诚信”企业帮扶试点工作的号召，在综合考虑风险状况和帮扶效率因素后，决定将**镇确定为重点镇街企业帮扶试点，通过前期对**镇多次走访，基本摸清了当地的风险现状，统一思想认识，出台了《**镇企业帮扶试点工作方案》，决定以**镇商会为工作抓手，开展企业排查，对企业开展分类帮扶。

二、完成任务存在的困难和问题

(一)金融风险形势严峻和认识不足的矛盾。

当前，我区金融风险尚未得到根本好转，并沿着担保链传导蔓延。仅今年1-6月份我区就新增帮扶企业19家，面对严峻的企业风险处置形势，个别人员存在对金融风险攻坚工作的认识不足，在开展帮扶工作尚存在畏难情绪。

(二)渴求帮扶和消极应对的矛盾。

一些银行和企业在遇到困难时寄希望于政府部门的扶持和帮助，当涉及自身利益时，却消极应对。协调会议纪要得不到有效落实，影响了帮扶处置的效果。

(三)维护稳定和依法行政的矛盾。

自帮扶处置工作以来，司法部门与政府之间一直沟通顺畅、配合默契，但今年5月1日起法院系统将立案审查制变为立案登记制后，上级法院不断加大考核力度，给帮扶企业暂缓立案、暂缓执行带来了巨大压力，使我们开展风险企业的帮扶协调在时间和空间上受到了挤压。

(四)政府帮扶政策与实际执行的矛盾。

自2012年起，市委市政府每年都出台多个政策文件指导风险化解工作的开展，这些文件兼具针对性和操作性，很好地指导了化解工作的开展。但随着金融风波的持续蔓延，很多文件在实际执行过程中开始走样：如市政府在《关于进一步处置化解风险企业担保链问题的若干意见》(**政发[2013]55号)中提出优先处置贷款企业资产的原则经常无法得到执行。再如《企业转贷展期应急处置工作规程》(**金改发〔2013〕4号)对企业转贷展期司法临时启封都作了明确的规定，但今年来财产保全申请银行不配合临时启封的工作多次发生，给风险化解工作带来了很大的阻碍。

(五)跨区域协调的矛盾。

根据属地负责的原则，风险企业所在地县市区为风险处置第一责任人，随着工作的深入开展，涉及跨区域协调的问题越发突出，单纯由企业所在地政府组织协调难度很大。

三、下半年工作思路

(一)守土有责，严防行业性风险发生。通过完善风险防控责任制，形成一套以行业主管单位牵头，区处置办提供技术支持，各相关部门运转顺畅、配合默契的行业风险防控体系，防止金融风险在行业内蔓延，维护社会经济秩序的稳定。

(二)解放思想，司法协调有所突破。在建立诉讼调解衔接工作机制过程中大胆实践，积极向上级法院争取突破司法协调单笔金额的限制。同时通过考核激励引导金融机构走诉前协调流程，提高诉调衔接机制的利用率和成功率，通过不断积累口碑，推广金融诉调衔接机制的应用，为企业开展司法保护提供新思路。

(三)打击逃废债，净化社会风气。一是向全社会广泛征求涉嫌逃废债的线索，二是由政法委牵头，精心筛选几个情节恶劣，证据确凿，社会影响面广的典型案例予以司法打击。三是通过政府网站、社会媒体、银行柜台等媒介发动舆论引导，加强对企业主“守信经营”、“守法经营”的宣传教育，强化信用意识，营造良好的信用氛围，对社会上逃债失信的行为狠狠予以打击。(四)加快进度，保证市区重点风险企业年内处置完成。加强对重点风险企业帮扶进度的督考工作，做到“一周一查，一月一报”。对处置过程中遇到的难题要逐一分析，找准症结，对症下药，切实解决具体问题。

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