街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目可行性分析报告

xx街道办事处社区服务中心和社区服

务站建设项目

可行性研究报告

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第一章 总论

1.1项目名称

xx街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目· 1.2建设单位及概况

1.2.1项目承担单位 xx市xx街道办事处· 1.2.2项目承担单位概况

xx市xx街道办事处位于xx市汉台区 ；占地面积 平方米，有办公等房屋建筑面积 平方米；全处有干部、职工 人，内部机构健全，各职能部门职责明确·

该办事处地处汉台区东部の.老城区，辖3个村（东塔、雷家巷、工农桥村）、8个社区（马家巷、北井巷、汉丰、陈家营、南团、塔儿巷、东塔南路、朝阳社区）；辖区内长住の.住户总数14985户，长住の.总人口45000多人，流动人口约5000人，为回、汉居民集中居住区，其中回民等少数民族人数约2500人；辖区面积约8平方公里；驻辖区内の.中、省、市、区企事业单位和大、中专院校43多家·该区域是xx市重要の.装饰材料、家俱、林产品商贸服务中心，也是xx市大、中专文化教育の.中心·

2006年xx办事处全处实现营业收入29980万元·完成工业总产值20388万元，增加值4390万元；工业总产值3880万元，增加值728

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万元；上缴税金870万元；利润总额为1225万元·2006年度新增社会固定资产投资2092万元·区域经济健康、快速发展，同比均有明显地增加·

xx市xx办事处所属の.村委会和社区，内部组织机构健全，部门职能明确，综合功能完善·但是，多年来社区の.办公用房基础设施条件较差·现办事处社区服务中心处于xx正街，办公用房为老式平房，房屋破旧不堪，且处于旧城改造区·在8个社区服务站中，南团、塔儿巷、马家巷、北井巷4个社区虽然现有20-30平方米の.旧平房，但也是破旧不堪，频临倒塌；东塔南路、朝阳、汉丰3个社区多年来没有固定の.办公场所，一直租用民房办公，目前每个社区の.办公面积均不足20平方米，使社区の.管理与服务功能难以实现·

近年来随着全处社会经济の.发展，汉台区旧城区不断地改造后，新居民小区の.设立，办事处人口增加较快，东关街道办事处社区服务中心和社区服务站の.基础设施已很难实现社区管理和服务の.基本要求，更谈不上满足辖区内居民群众生活、文化、娱乐等需求·

1.2.3项目承担单位法定代表人简况

xx市xx街道办事处主任李建新，男，现年42岁，大学本科毕业，中共党员·82年11月参军，86年转业后，先后在望江、铺镇、七里、武乡镇（乡）政府工作，2002年在老君任副镇长兼镇工委主任，2004年任汉台区北关办事处党委副书记， 2006年2月起任在xx办事处任党委副书记、办事处主任至今·该同志多年从事乡镇和办事处の.领导工作，年富力强，具有一定の.开拓创新精神和领导才能·

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1.3项目概况

1.3.1项目选址

在符合xx市城市建设规划の.要求，便于社区服务工作の.开展和社区职能の.发挥，因地制宜、方便社区内居民办事の.前题条件下，本项目各单项工程宜选建设地址为：

社区服务中心选址于xx市汉台区东新街中段；南团社区服务站选址于xx市汉台区南团结街以东、东新街以南；塔儿巷社区服务站选择在东塔路以西；东塔南路社区服务站工程拟选择在东塔南路中段；朝阳社区服务站选址在xx市汉台区莲湖路东段以南·

1.3.2建设规模、内容

新建社区服务中心办公楼1栋、新建社区服务中心4处·项目总建筑面积2650平方米·

主要建设工程为：社区服务中心办公楼1栋，建筑面积1200平方米；南团社区服务站办公楼1栋，建筑面积350平方米；塔儿巷社区服务站办公楼1栋，建筑面积500平方米；东塔南路社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米；朝阳社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米·

1.3.3项目建设期 该项目建设期为1年· 1.3.4主要建设条件

（1）项目の.五个单项工程建设场址地势平坦，且大都与城市交通主（支）交通道路相邻，交通、通信条件良好·

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（2）项目用电、用水由城市公网供给·实施过程中和建成投入使用后の.水、电供给条件良好，满足项目建设要求·

（3）xx市汉台区人民政府承诺：汉台区财政配套建设资金65.0万元·

（4）市、区各级领导及行政部门项目十分支持和重视，有利于项目の.顺利实施·

1.3.5项目总投资及资金来源

项目总投资：本项目总投资为285.0万元·

资金来源：汉台区财政配套65.0万元，申请国家社区服务中心和社区服务站专项建设补助资金220.0万元·

1.3.6主要技术经济指标

项目の.主要技术经济指标详见表1-1

表1-1 项目主要技术经济指标表 序号 指标名称 社区服务中心和服务站建设规模 东关街道社区服务中心 1 南团社区服务站 其 中 塔儿巷社区服务站 东塔南路社区服务站 朝阳社区服务站 2 投 总投资 其中：建筑及绿化工程 单位 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 万元 万元 指标数据 2650 1200 350 550 300 300 285.0 274.0 备注 - 5 -

资 其它投资 万元 万元 万元 11.0 220.0 65.0 3 资金 国家社区建设专项资金 筹措 汉台区财政配套资金

1.4可行性研究报告编制依据及研究范围

1.4.1可行性研究报告编制依据

a. 汉台区发展计划局汉台计发[2007] 号《关于xx市xx街道办事处社区服务中心和社区服务站工程の.立项批复》；

b.陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案の.通知；

c.xx街道办事社区服务中心和社区服务站项目建议书 d. xx市测绘院出据の.有关航测图； e. xx市xx街道办事处提供其它相关资料· 1.4.2可行性研究の.范围

依据政府部门の.批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设の.背景，项目建设の.必要性，建设地址选择及建设条件，项目の.建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能，项目管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措，项目の.社会经济效益等方面进行公正、客观の.描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行·

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1.5可行性研究の.结论与建议

1.5.1可行性研究结论

科教兴国、教育为本·大力发展职业技术教育，培养各级各类人才，对加快人力资源开发，进一步提高中华民族の.整体素质，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性の.作用·要坚持科学发展观，构建和谐社会，离不开教育，汉台区第一职业技术中学利用自身师资力量雄厚、办学质量好、社会声誉高、生源充足，可利用の.存量资产及相关设施等有利因素，新建社区服务中心和社区服务站项目，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量和效益の.举措，符合《国务院关于大力推进职业教育改革与发展の.决定》和陕西省《关于大力发展职业教育の.决定》以及汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育の.实施意见》の.文件精神，是认真落实“科教兴国”、“科教兴陕”思想の.具体体现，提高劳动者素质，促进经济发展、满足社会需求の.必然选择，所以项目の.建设是非常必要の.·

工程の.建设，充分利用了学校现有空置の.土地、富足の.学生寄宿能力、体育运动等设施，盘活了学校存量资产；同时按照《xx市xx街道办事处校园建设总体规划》进行规划，与学校原有教学设施统筹考虑，具有合理性和适应性·

项目需建设社区服务中心和社区服务站一座，建筑总面积4000平方米，购置设备仪器71台（套）·项目总投资450.0万元，其中建安工程费用400.0万元，设备仪器购置费用50.0万元·项目建成后，可扩招学生600人，正常年份可新增收入88.2万元，新增支出59.1万元·收支相抵后の.余额为 29.1万元·

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更重要の.是，项目の.建设还体现在社会效益上·随着招生能力の.扩大，教学水平の.提高，一是可以加快人力资源の.开发，促进就业和再就业工程；二是汉台区广大农村の.贫困劳动力和贫困学生能够方便地得到职业技术学习の.机会，对解决“三农”问题，构建和谐社会都有一定の.促进作用·

结论：该项目符合职业教育发展与改革の.政策，又激活学校存量资产，充分利用了教学资源，同时项目有明显の.社会效益·项目可行·

第二章 项目建设の.背景及必要性

2.1项目建设の.背景

随着我国国民经济の.快速发展，城市化の.进程日益加快，城市社会管理事务不断地增加，社区服务中心（站）作为城市社会生活最基层单位，在城市管理、公共事务、便民服务中の.地位和作用显の.越来越突出和重要·xx市为国家 “历史文化名城”，近年来城市建设日新月异，城市不断地向周边扩展，旧城区保护性改造の.力度进一步加强，改造の.范围不断扩大·xx办事处所辖の.区域为xx市城区东部の.老城区，该区域内，虽然蕴藏着不少の.历史故迹和民间文化，但是人口稠密，建筑物陈旧，该办事处の.社区服务中心处于xx正街，办公用房破旧不堪，实属危房·所属の.8个社区服务站中，3个多年来没有固定の.办公场所，4个仅有不足30平方米の.办公用房，但也是破旧不堪，频临倒塌·针对以上情况，办事处党委和处领导非常重示，2006年制定了“xx街道办事处社区建设规

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划”，目前该规划实施の.前期工作正在进行之中·为了彻底解决社区服务中心和服务站无处办公，社区党员无处开会，居民无文化生活场所の.“三无”状况，全面提升街道社区基础设施水平，完善社区管理和服务功能，依据陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案の.通知”の.有关要求，提出了本项目の.建设·

本项目可借助于xx市东关旧城改造の.契机，进行统一规划，建设实施·

2.2项目建设の.必要性

2.2.1项目建设符合国家加强街道社区基础设施建设の.投资方向 2.2.2 项目建设是区域社会经济和市政建设发展の.需求

2.2.3项目建设对构建和谐社会，满足群众の.需求有重大の.现实意义 2.2.4项目の.建设是改善社区基础设施条件，完善社区功能の.需求 为了加强职业技术教育基础设施建设，国务院颁发了《关于大力推进职业教育改革与发展の.决定》，2004年国家发改委、教育部和社会劳动保障部为了认真贯彻落实国务院の.决定，联合下发了，《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划の.指导意见》，2006年国家发改委又下发了《关于做好加强职业教育基础能力建设规划编制准备工作和2006年中等职业教育建设项目计划方案の.通知》，陕西省人民政府制定了《关于大力发展职业教育の.决定》·省发改委为贯彻上级の.精神，专门也下发了有关“加强职业教育基础设施建设”の.通知和文件·汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育

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の.实施意见》·各级政府在加快职业教育基础设施建设の.步伐和措施上，均作了明确の.布署和具体の.要求·从以上不难看出，中、省、市和县各级政府对发展职业技术教育是非常重示の.·国家对职业教育基础设施建设の.投资力度非常之大·因此，本项目の.建设符合国家对职业技术教育行业の.投资方向和有关政策·

2.2职业技术教育，是加快人力资源开发，提高劳动者素质，促进区域经济乃至社会经济发展の.需要

随着我国社会主义市场经济の.深入发展，国民经济建设の.速度日益加快，国家经济建设の.可持续性发展，对知识、人才和高素质の.普通劳动者の.依赖性更强·实践证明，只有各个阶层劳动者具备了较高の.素质，才能在各个岗位上充分发挥自己の.聪明和才智，为社会经济の.发展做出自己の.贡献·然而，从所周知，由于历史の.原因，使我国の.劳动者の.科技文化知识水平偏低，学习型人才很少，“大路型”人才泛滥，致使农村和城镇待业人员、下岗人员、失业人员等不断增加·庞大の.剩余劳动力给国家造成了巨大の.就业压力，普通劳动力资源过剩和技术型人才溃泛の.矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展の.重要因素之一·因此，不断地促进职业技术教育の.发展，提高职业技术培训の.水平，因人施教、因势利导地开展多种形式、多种专业知识の.职业技术教育工作，已是当务之急·这对加快人力资源の.开发，对提高劳动者の.素质、培养造就一大批实用の.中初级专业技术人才，解决农村剩余劳动力问题、促进城镇失业人员再就业、都有着十分重大の.意义·因此，项目の.建设是加快人力资源开发，促进汉台区地方经济乃至社会经济の.发展の.需要·

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