济南中小学课外辅导市场发展现状及趋势研究

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摘 要

21世纪是经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织以后教育开始成为

服务业重要的组成部分。随着经济的高速增长和社会的快速发展，对高素质人才的需求在不断增长。激烈的社会竞争使人们认识到了参加培训的重要性。庞大的培训大军促进了我国教育培训市场的迅速扩张和高速发展。根据北京民科院的行业统计数据显示，截至2013年5月31日，中国的教育培训机构的总量为14.11万家，规模达到9600亿。尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前,我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。

但在教育培训市场高速发展的同时，不可避免的产生了一系列的问题。例如教育培训市场缺乏规范和引导，无序发展，教育培训机构之间的恶劣竞争等。本文通过对济南市中小学课外辅导行业长期观察和调查，总结出这一行业的现状及出现的问题，并提出解决的办法和日后的发展趋势。

关键词：中小学课外辅导 培训行业 现状 趋势

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ABSTRACT

Twenty-first Century is the economic globalization and the internationalization ofservice times, after Chinese join WTO education began to become an importantpart of the service industry. Along with the rapid economic growth and development of the society, the demand for high-quality talent in the growing.The fierce social competition makes people realize the importance of training.Huge training army promoted the rapid expansion of China's education and training market and the rapid development of. According to the Beijing medicalcollege industry statistics show that, as of May 31, 2013, the amount of education and training

institutions

Chinese

for

14.11,

to

reach

the

scale

of

960000000000.Especially in the education training for primary and secondary school, more than about 300000000000 of the market, and with annual 30% speed rapid growth,every year to participate in various training of young children more than 100000000 people. At present, China's primary and secondary school students 2 existing million. In large and medium-sized city, more than 90% pupils in the classto accept a variety of counseling, which is a huge market demand groups.

But in the rapid development of education training market at the same time,inevitably produces a series of problems. For example, the education and training market norms and the lack of guidance, disorderly development betweeneducation and training institutions, harsh competition etc.. In this paper, throughextracurricular counseling industry long-term observation and investigation ofprimary and secondary schools in Ji'nan City, summarizes the status of thisindustry and problems, and puts forward the solution and the future development trend.

Key words：Extracurricular Tutorial school ;Counselling training ;Status ;Industry trends

）

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目 录

摘要………………………………………………..…….….…………….. .1 ABSTRACT…………….……………………..…………….2 引言...............……………………….…....……..………...............……………………… 4 一、课外辅导培训概述..................................................................................................................... 5 (一）、课外辅导培训的概念......................................................................................................... 5 (二）、课外辅导培训的主要特征....................................................................................5 (三)、课外辅导培训的主要现实意义.......................................................................................5 二、济南市中小学课外辅导行业发展现状概述

(一)、济南市中小学课外辅导培训行业近两年的发展特点.......................................6 1.中小学课外辅导行业发展迅速.......................................................................6

2.中小学课外辅导市场呈高度分散化状态.........................................................................6 3.中小学课外辅导行业内部竞争激烈..................................................................................6 (二） 济南中小学课外辅导行业发展中出现的问题......................................................................6

1.进入门槛低，办学资质缺失...........................................................................6 2.虚假夸大宣传 欺骗学生和家长.....................................................................7 3.没有统一的行业标准 监管困难.....................................................................7 三、济南市中小学课外辅导行业发展趋势.........................................................................8 (一）、品牌化格局开始形成..........................................................................................8. （二）、因材施教个性化辅导市场火爆........................................................................8 （三）、行业之间整合，并逐步形成产业化................................................................8 （四）、行业发展更加规范.............................................................................................9 四、济南市课外辅导行业发展的对策和建议....................................................................9 （一）、建立行业联盟 积极形成行业自律机制........................................................9 （二）、政府部门加强对课外辅导行业的监督.........................................................9 （三）、健全课外辅导行业相应的法律法规...............................................................9 （四）、加强媒体监督 形成良好的舆论监督氛围....................................................10 （五）、社会大众的监督.............................................................................................10 （六）、课外辅导机构要加强自身的建设.................................................................10. 结语......................................................................................................................................11 参考文献..............................................................................................................................12 致谢......................................................................................................................................13

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引言

教育培训产业作为21世纪的朝阳和新兴产业，近年来发展极为迅速，已经成为国民经济生活中重要的一部分。本文作者通过查阅由济南市教育局、济南市统计局等相关部门和机构提供的大量数据和资料，结合作者自身的社会实践和市场调查，首先介绍了济南市中小学课外辅导行业近几年的发展情况、以及济南市中小学课外辅导机构发展中出现的问题，然后针对上述问题提出解决的办法，积极行动，确保济南市中小学课外辅导行业健康有序的发展。最后分析了济南市中小学课外辅导行业未来前景及发展趋势。

济南市是山东省省会、副省级市，是山东省的政治、经济、文化、金融、交通、会展和科教中心，拥有总人口851万，常住人口695万，其中中小学学生数量80万左右。山东作为孔孟之乡，对教育一向比较重视。近年，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们的教育投资呈逐年上升的趋势。这造成济南中小学课外辅导市场巨大，行业内部竞争激烈，开始进入大规模抢夺市场和圈地时代，新一轮的教育掘金即将开始。

在这里希望济南市中小学课外辅导行业在能够健康稳定的发展，希望中小学学生能够切实提高自己综合素质和能力，为国家的现代化建设做出自己的贡献。

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第一章 课外辅导培训概述

（一）课外辅导培训概念

课外辅导，是指拥有一定知识量的个体或校外教育机构的教师，在学生在学校内学习的时间和空间之外，针对中小学学生学习中出现的问题，为学生提高个人指导或者集体指导的一种有偿性的教育服务。

（二）课外辅导培训的主要特征

中小学课外辅导班以学生为中心组织教学内容，设计教学活动。教学内容注重生 动性、启发性、知识性；教学活动体现参与性和创造性的培养。独特的双向互动式兴趣教学法，个别化体制教学，针对性辅导，可以有效的调动学生参与的积极性，让每个学生都有参与的机会，每个学生都能体会到学习的乐趣，以此树立学生学习的信心。激发出孩子的热情与动力。注重培养学习能力，形成良好的学习方法和学习习惯；注重培养学习观念，能够把所学学科艺术化、立体化、动态化；注重培养学生健康心理和成功品格。

（三）课外辅导培训的现实意义

1. 中小学课外辅导班大多采用小规模班教的教育模式，既吸取了班教模式下学生

互动学习的优点，又其人数少的优势兼顾了学生对个性化辅导的要求，是一种高质量的教育教学模式，独特的优势和良好的效果一直被西方国家广泛采用。

2 .小班化教育”的班级人数为10—15人，以关注学生为核心，提高教育质量为目的核心，多样的教育教学活动为手段，对学生进行有针对性地教育，使学生的潜能 3. 课外辅导机构可以充分挖掘学生的艺术潜质，学生不仅可以学习科学知识，还可以提高自身表演创造能力，比如舞蹈、音乐、绘画等的课外辅导。

4. 课外教育辅导机构可以弥补在校教师在课堂中忽略的问题，由于学校教育要兼顾大多数学生，而学生的能力有差别，有的学生不能完全领悟一些东西，课外辅导恰好填补了这一空白。

5. 课外辅导机构也减轻了父母的负担，不是每个父母都能辅导孩子，也不是每个父母都有时间去陪孩子，教育辅导机构一方面可以辅导孩子学习，另一方面也提供了课余与其他学生交流

6. 对于学校来说，每年的期末考试成绩和升学率仍然是决定一个学校教育教学质量的决定性因素，也同时间接影响着学校的声誉和竞争力。因此大多数学校都有奥数班、补习班等类似的辅导班，并且也支持学生参加各式各类的辅导班

和个性在学习中得到充分的发展，是全面实施素质教育的教育教学模式。

二、济南市中小学课外辅导行业发展现状概述

（ 一）济南市中小学课外辅导培训行业近两年的发展特点

1.中小学课外辅导行业发展迅速 据艾瑞统计，中国中小学课外辅导市场已从2007年的1238亿元增长至2009年的1897亿元，年复合增长率为23.8％，预计到2014年将增长至4472亿元（约合655亿美元），2009年到2014年的年复合增长率为18.7％。据神州教育培训网统计，截止到2014年3月，济南市教育培训机构有800多家，其中中小学课外辅导机构是其中的“主力军”,其中包括众多的小饭桌、托管班等。济南市课外辅导机构的数量每年以每年百分之5到10速度在逐年增加。

2 中小学课外辅导市场呈高度分散化状态

据笔者对济南市100名中小学生课外辅导的情况进行调查，大约百分之70的中小学生上过课外辅导班，费用每年都在几千元左右。这一庞大的学生基数造成了济南课外辅导市场的持续火爆，大量人员看准这一大蛋糕再加上教育培训行业门槛低和学生地理位置分布广泛，使得济南市中小学课外辅导机构的数量居高不下，也间接造成济南中小学课外辅导市场呈现高度分散化状态。济南市排名前几位的中小学课外辅导机构，像大智学校、育才教育、学大教育、天材教育、启儒学校、郑老师教育沙龙等校区比较多的大型教育机构，每年培训的学生人数在2万人左右，而济南的中小学学生人数在80万左右，可见这个市场的庞大。再加上大部分家长更愿意把孩子送到离家更近的辅导班，更加剧了济南中小学课外辅导市场的分散程度，使得济南课外辅导市场没有形成一家或者几家教育机构独大的局面。 3中小学课外辅导行业内部竞争激烈

随着近年来经济和社会的高速发展，社会对高素质人才的需要越来越强烈。家长对孩子的学习的重视程度在不断提高，教育消费支出也在逐年增长，慢慢的形成了一个庞大的课外辅导市场。许多人蜂拥而至，进入这一市场想分一块“蛋糕”，造成了这一行业的竞争压力在不断增大。各个辅导班之间开始暗自较劲，疯狂招生，各种各样的宣传招生手段频出。像济南的郑老师教育沙龙，济南一个比较大的教育培训机构，在济南拥有九个校区每年培训的中小学生大约有两千人左右。笔者曾在那里工作过，对那里的宣传手段有一定了解。那里每天几乎都需要兼职人员发放传单，分为“扫楼”和学校门口发放。“扫楼”就是派兼职人员到济南市各个小区内发放宣传单，一栋一栋楼的发，再就是派学生到学生门口趁学生放学的时候发放，几乎每天都有无死角宣传。而这也是济南市大部分课外辅导机构的宣传策略。而到了各个学校家长会期间，各个机构之间的竞争更是到了白热化的阶段，那真是传单满天飞，各个课外辅导机构的工作人员互相竞争宣传自己。

（二）济南市中小学课外辅导行业发展中出现的问题

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1 进入门槛低，办学资质缺失

根据国家相关规定，培训机构要进行招生办学必须具备国家颁发的办学资质，必须在师资、办学场地等方面经过教育部门的审查，并且每年都需要通过年检。然而一些培训机构不顾国家规定，盲目追逐市场利益，无证便开始招收学生。由于缺乏政府部门的相关检查、认可，在办学条件、师资力量等方面频出问题，严重影响了消费者的利益。而这些无证办学的培训机构既有大的培训机构也有小的辅导学校，让消费者不知所措。案例1：易贝乐国际少儿英语：《“易贝乐”济南圣凯中心“人去校空”非法办学？》本报11月26日讯(记者崔云飞)易贝乐济南圣凯中心学校被投诉拖延退费，此事引起遭遇类似问题的家长重视。王女士反映，该校仍欠她1万元学费。历下区教育局工作人员表示，类似机构若不在教育部门备案，属非法办学。这一事件只是济南课外辅导行业问题的冰山一角，还有很多的辅导班没有办学资质违规办学，特别是在一些小区内的私人开办的辅导班这一问题尤其严重。

2 虚假夸大宣传 欺骗学生和家长

为了抢夺生源，许多辅导机构在宣传是无所不用其极，夸大宣传报道。比如宣称本培训机构每年的升入重点中学的学生是最多的，所聘用的老师都是重点学校经验丰富的一线教师，用以欺骗学生和家长报名缴费，而根据国家规定严禁在职教师到培训机构担任教师，因此这一系列的宣传广告都涉嫌虚假宣传，给学生和家长造成了误导。案例2：启儒教育：《启儒学校拿“在职教师授课”做卖点 涉嫌虚假宣传 据《济南日报》2013年7月26日报道，启儒教育在介绍中宣称，“启儒教学特别聘请了山师大教授以及济南市有着丰富经验的一线特级教师组成专业团队，他们对于学生的学习特点、历年考试的标准要求都十分了解”。对于类似问题，济南市教育局工作人员此前接受采访时表示，教育局明令禁止在职教师到民办教育机构授课，如果有培训机构宣称“一线在职教师”任教，肯定属于虚假宣传，是违规的。同时提醒家长，对有类似宣传的培训机构，一旦发现，可立即向所在区教育局或者济南市教育局举报。

3没有统一的行业标准 监管困难

目前对于这一行业的管理属于空白区域。

（1）很大的一部分小的中小学课外辅导班连最基本的工商注册登记都没有，而且他们大多数分布在广大的居民小区和各个中小学附近。

（2）工商局对已经注册的课外辅导机构也没有相应的管理监督权力，这需要多个管理部门之间的相互合作。

（3) 市教育局、民政局等部门只对已经备案的发放办学许可证的辅导机构进行监管，对无证经营者放任自流、不管不问。

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案例3：格致教育：《叫停近两年 格致教育咋还干？》 据《济南时报》2013年8月27日报道，记者注意到，全市766所培训机构中，只有一所培训机构标注为“停止办学”，即济南格致教育培训学校。去年，本报曾连续刊登《“格致教育”艺考培训“傍名校”》《济南格致艺考培训涉嫌虚假宣传 教育部介入调查》数篇文章。对格致教育经营过程中出现的问题，市教育局决定其停止办学。27日，记者调查发现，在山师北街格致教育仍在办学。与此同时，该机构仍在明显位置挂着“山东师范大学教育研究所教育培训中心”的牌子

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三、济南市中小学课外辅导行业的发展趋势

（一）品牌化格局开始形成

近年来，课外辅导市场呈现出蓬勃发展的状态，中小学课外辅导市场更是竞争激烈。许多课外辅导机构意识到要想在如此激烈的竞争中胜出，就必须形成自己的品牌优势，于是中小学课外辅导市场的品牌化格局开始初选端倪。例如济南市的英语培训领域将是新东方、道真、阿斯顿逐渐形成自己的市场优势，中小学课外辅导的其他领域将是学大、天材等拥有雄厚实力的全国性教育连锁品牌和以济南本地为首的拥有良好口碑和声誉大智、郑老师等品牌之间的竞争，最后形成大品牌割据中小学课外辅导

市场的局面。

（二）因材施教个性化辅导市场火爆

现阶段我国中小学大都采用班级授课制的教学模式，也就是俗称的课堂教学，将

学生按照年龄和程度编成班级，由教师按照教学大纲统一授课。尽管这种教学方式能够发挥教师的主体作用，提高教学效率，全面大规模的培养人才。但是它的缺陷也是显而易见的，太过强调统一，齐步走，难以照顾学生的个别差异。这种计划性和全局性的教学模式，使得学习能力较差的同学产生了巨大的压力，也使学习能力较强的同学因为学习内容的长期徘徊而产生厌学的情绪。在此情况下，以“因材施教”为特征的个性化辅导，完美的解决了这个矛盾。一方面，个性化辅导能够对学校知识起到补充和强化，另一方面它又能根据学生的个体化差异，针对性进行辅导，从而提高学生综合能力。正是因为如此，许多课外辅导机构开始提供“一对一家教”等个性化辅导服务，使得这一市场逐渐火爆。

(三）行业之间整合 并逐步形成产业化

任何一个行业的发展都会经历一个起步期、成长期、成熟期。在济南大智学校校长张卫东看来，中小学课外辅导行业已经迈过了起步期，正处于快速成长期。而从成长期向成熟期迈进的过程中，必然要经历一个洗牌期。虽然课外辅导市场依旧火爆，但随着家长对教育投资的理性，一些缺乏资金和竞争力的中小型课外辅导机构必然会被大机构所兼并。在未来几年，课外辅导行业将会逐渐整合，小的课外辅导机构将会被吞并，行业之间逐步整合，并开始形成产业化，进入成熟期，几家大的课外辅导机构将占据市场的大部分份额。

(四） 行业发展更加规范

师资匮乏、无证经营、虚假宣传。。。。。。。课外辅导行业存在已久的问题，也是阻碍课外辅导行业健康发展的“拦路虎”。近几年，济南有多家课外辅导机构因为各种各样的问题被媒体所曝光，像格致教育、启儒学校等，这使得整个课外辅导行业陷入

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了信任危机。对此现象，不少课外辅导机构负责人却表示，课外辅导机构的顽疾暴露出来其实并非坏事，这对规范整个课外辅导市场是有力的。行业问题的出现使得政府部门加大了对这一行业的监管，行业从业人员也更加开始规范自己的行为一符合行业标准。可以预计，在不久的将来，课外辅导行业将会进入一个稳定健康发展的轨道，行业发展将会更加规范。

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四、济南市课外辅导行业发展的对策与建议

诚信是一个企业能否长期发展的灵魂。对于课外辅导行业，诚信更是其健康发展的关键，要促 进课外辅导市场的良性发展就必须诚信经营，而它需要制度和行为来保障。

（一）建立行业联盟 积极形成行业自律机制

行业自律包括二个方面，一方面是行业内对国家法律，法规政策的遵守和贯彻，另一方面是行业内的行规行约制约自己的行为。而每一方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。

行业自律的建立就必须有相应的行业联盟，一个行业如果没有一个相应的行业协会，行业自律也就无从谈起。每一个行业要想健康有序的发展，只有认真做好行业自律。

2010年10月9日，中国民办教育协会培训教育专业委员会第一次代表大会通过了《中国民办培训教育行业自律诚信公约》。该公约以推进民办培训教育行业的健康、可持续发展发展为目标，以教育培训行业应该履行的依法办学-诚信办学等义务为核心，明确了行业自律行为的具体要求。为我国的教育培训业的发展提供了良好的引导和支持，我们应该充分把握和利用好这一良机，在遵循《中国民办培训教育行业自律诚信公约》的前提下，制定中关村教育培训行业的行规行约，引导和促进自我的健康成长与发展。

而济南也应该成立相应行业协会，以《中国民办培训教育行业自律诚信公约》为基础，制定符合济南市培训行业情况的行规行约，用来加强自我管理和约束，从而维护本行业和企业的利益，避免恶性竞争，推动济南课外辅导行业持续健康发展。

（二）政府部门加强对课外辅导行业的监督

政府各个部门的有效监管，将为课外辅导行业有序稳定发展保驾护航。教育局、

民政局、工商局应当成立一个联合执法部门，加大对辅导行业的源头治理力度。从办学准入入手，严格规范办学行为，对于没有办学资质的机构坚决不予审批通过。对已经注册的课外辅导机构定期检查，对于出现问题的机构，限时要求整改或取消其办学

资格。针对于课外辅导相关的投诉，应当依法治理，解决纠纷。

（三）健全课外辅导行业相应的法律法规

近年来随着经济和社会的发展，课外辅导行业的发展也生机勃勃，大量课外辅导

机构涌入到了这个行业，但是立法的相对滞后使得现在还没有专门的法律法规来规范

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这个行业的发展，这就造成了法律监管的缺失。《中华人民共和国职业教育法》虽然是针对此行业的法律规定，但是缺乏禁止性、惩罚性规定，使得监管无法可依；目前只能依靠《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消费者权益保护法》来监管，但它们针对的主要是实体性商品，对于教育培训这种服务性商品，缺乏刚性的监管办法，而且它们的监管力量薄弱，利益诉讼过程比较

繁琐等。

（四）加强媒体监督，形成良好舆论监督氛围

济南课外辅导行业的负面报道成出不穷，对于这些负面报道，课外辅导机构不能一味去掩饰，而应该去重视解决问题。所以，面对媒体的曝光，我们应该做到以下几点：一、感谢媒体对课外辅导行业的监督，指出行业内部存在的问题。二、面对暴露出的问题，按照行业条约积极处理。三、希望媒体界朋友继续关注这个行业，继续帮助我媒体监督，是近年来出现的一种新型监督方式，为我国监督体形注入了一股新的活力。最近几年们这个行业稳定健康发展。对于一些比较优秀的课外辅导企业希望媒体界的朋友大力宣传，从而提升整个行业形象。

（五）社会大众的监督

课外辅导行业的健康发展也需要社会大众的监督。在遇到一些无办学资质和侵犯

自己合法权益的课外辅导机构时，家长或者学员应当积极向媒体曝光或者向相关管理部门投诉，取缔这些违法的课外辅导机构，维护自己的合法权益。

(六）课外辅导机构要加强自身建设

1、诚信经营，不搞虚假宣传。

2、加强师资队伍建设，提高教学水平。 3、建立一套行之有效的教学管理体系。

4、把学生放在工作的中心位置，切实提高学生综合能力。 5. 加强品牌化建设，形成自己品牌优势 6. 把握市场需求，提高自身竞争力

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结束语

“知识改变命运”，相信教育是未来行业中最具发展潜力的行业，教育产业是一个光荣而又神圣的职业，教育是一个利在当前功在千秋的产业，教育既提高了自己的教育水平也带来了社会的效益。济南作为一个教育强市，我衷心的希望济南教育机构联合起来，形成合力，将济南国教育市场推向一个新的高度。更希望中小学课外辅导培训行业在发展过程中能深耕一地，稳步扩张，收购整合，规模化、规范化，为中国青少年的学习贡献巨大的力量，让每一位望子成龙，望女成凤的父母亲们都能如愿。

由于笔者知识，时间等客观因素的限制，实践的缺乏，对济南中小学课外辅导培训行业发展现状和趋势的问题研究不够十分深入和透彻，在具体实践中还存在许多问题亟待进一步的改进。

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参 考 文 献

[1]、南京师范大学教育系编：《教育学》，人民教育出版社，1984年版 [2]、王道俊、王汉澜主编：《教育学》（新编本），人民教育出版社，1989年版 [3]、叶澜主编：《新编教育学教程》，华东师范大学出版社，1991年版 [4]、劳凯声主编：《教育学》，南开大学出版社，2001年版

[5]、张向东主编《中小学课外培训市场研究系列》，2011年

[6]、盛世华研 《2014年-2018年中国中小学课外培训行业深度评估及投资前景预测报告》 2014年

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致 谢

本论文经过三个多月终于顺利完成。在这里首先我要感谢教育管理专业的所有老师，尤其是张素玲老师的精心指导，从论文选题、开题、毕业论文设计到论文修改，从文章的整体结构布局到论文的语言、格式等细节修改，张老师都给我提出了许多宝贵的意见，尤其是在这篇论文最后修改定稿阶段，张老师帮我这篇文章进行了认真细致的评阅和修改，付出了大量的时间精力，在此表示我最崇高的敬意和深深的感谢。其次，我要感谢一起学习教管专业的同学们，在我创作毕业论文的时候，一有好的资料都第一时间给我分享了，在毕业季深深感受到这份难得的情谊，而我也将倍加珍惜。 在完成本论文期间，学校导师们严谨求实的治学态度给我留下深刻的印象，无论从理论的研究还是做人的道理上我都受益匪浅，我在这里表示诚挚的谢意。

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