军民携手同心_共谱双拥新篇(双拥典型材料)

军民携手同心 共谱双拥新篇

-----ⅩⅩ县双拥工作典型材料

ⅩⅩ县地处鄂西北边陲，周边分别与本省竹山县，陕西省平利县、镇坪县、旬阳县，重庆市巫溪县毗邻，是湖北省面向渝陕的门户之一。全县辖15个乡镇，296个村，14个国有农林特场，总人口37.3万人，农业人口29.2万人，版图面积3310平方公里。现有各类优抚对象15038人，占全县总人口的4%。其中：在乡复员军人1130人；现役军人家属2861人；革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属238人；革命残疾军人及伤残工作人员269人；退伍军人10534人；军休干部6人。驻溪部队有县人武部、县消防大队、武警中队、通讯哨所等5个单位。

近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设全省水电大县和茶叶大县的目标，全面实施“产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县”的战略，促进了经济的快速增长和社会的全面进步。县委、县政府在抓经济建设的同时，把争创全省双拥模范县作为支援国防建设，加强国防教育，建设社会主义精神文明的一项重要工作来抓，纳入了全县经济和社会发展的总体规划，切实提上了议事办事日程，坚持从基础抓起，不断完善配套地方性政策、法规，扎扎实实地为优抚对象和驻军做好事、办实事，形成了领导重视、部门配合、人人参与、齐抓共管的双拥格局，巩固了全省“双拥模范县”的成果，发展了军政军民团结的大好局面。我们的主要作法是：

一、加强组织领导，强化工作责任

一是成立了ⅩⅩ县双拥工作领导小组，由县长担任组长，分管双拥工作的县委副书记、副县长和县人武部主要负责人担任副组长，县委办等31个单位负责人为成员的领导小组。领导小

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组下设办公室，县民政局长为办公室主任，抽调3名同志为办公室专门工作人员，负责全县双拥工作的组织协调。按照县委、县政府要求，各乡镇、县直8个系统也相应成立了“双拥”工作领导机构，全县各村组、居委会成立了428个拥军优属服务站或军人家庭服务中心。各部队、机关团体、学校、厂矿等单位，根据自身特点成立了各类双拥服务组织168个。服务组织人员12500人。基本形成了多功能社会化的双拥组织网络，为做好双拥工作提供了组织保证。

二是把“双拥”工作纳入量化目标管理，强化考核。县委、县政府把“双拥”工作纳入社会发展总体规划和精神文明建设的重要内容，年初制定“双拥”工作计划和目标责任制，与各乡镇、县直各单位签订年度目标责任状，每半年组成专班对双拥工作计划落实情况进行一次检查，发现问题及时整改，年终进行综合考评，考核结果作为评选文明单位、综合目标考核的重要依据，使“双拥”创建工作纳入了规范化运作的轨道。

三是建立“双拥”工作联系点制度，实行领导帮扶责任制。县级领导在15个乡镇和5个驻军单位建立了20个联系点，乡镇和县直单位副科级以上干部联系到村，每人帮扶一户特困优抚对象。制度规定，联系点领导必须定期深入到驻军和基层了解双拥工作进展情况，解决实际困难。仅近两年以来，县委、县政府先后在县人武部、消防大队、武警中队现场办公，在县财政十分困难的情况下，投入资金460多万元解决军事指挥中心、民兵训练基地建设资金缺口、消防大队搬迁、武警中队拆建等问题，改善了部队训练、生活条件，有力地支持了军队建设。在解决好驻溪部队困难的同时，县委、县政府动员各级、各部门，联系帮扶500多户特困优抚对象，深入到帮扶对象家中了解情况、分析困难原因、研究对策，开展送款、送物活动，使他们的“三难”问题基本得到解决。

二、加强全民国防教育，努力营造双拥氛围

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（一）强化舆论宣传，营造良好双拥氛围。双拥工作具有广泛的社会性，只有动员全社会广泛参与，才能稳固双拥工作的基石，促进双拥工作社会化。因此，必须广泛宣传，为“双拥”工作营造良好的氛围。一是发挥广播、电视、报刊、杂志的优势，扩大宣传，把双拥工作宣传到千家万户。县电台、电视台、《今日ⅩⅩ》每年都定期开办宣传专栏，宣传双拥法律、法规、政策和“关爱行动”活动情况，大力弘扬为驻军和优抚对象做好事、办实事的先进典型。近年来，我们把每年的八月定为双拥宣传月，县电台、电视台、《今日ⅩⅩ》开辟了《双拥新曲》、《双拥之声》等专栏节目，共播发“双拥”政策性、法规性文件36个，采用宣传双拥稿件430余篇，制作电视专题片3部。二是设置、刷写永久性“双拥”宣传标牌。在主要交通路口设置固定双拥宣传标牌8处，各乡镇在村头、路边醒目处刷写永久性宣传双拥标语1200多条，各基层双拥组织定期举办宣传专栏260余期。三是树立双拥先进典型，弘扬爱国拥军精神，促进双拥工作更大发展。近年来，在创建活动中，全县各级、各部门和广大军民，积极投身到创建活动中，努力为驻军和优抚对象做好事、办实事。涌现一大批双拥先进单位和个人。副县长尹熙祥、光荣院副院长马盈安等48位同志分别被省委、省政府、省军区，国家民政部，市委、市政府和县委、县政府授予双拥先进个人、优秀复员退伍军人称号；县民政局、蒋家堰镇等43个单位分别被省、市、县授予双拥先进单位和先进乡镇，典型的模范示范作用，激发了全县广大军民的爱国拥军热情和参与双拥工作的积极性，推动了双拥工作全面发展。四是定期举行联欢活动，为双拥争创造势。通过举行文艺晚会、军民联欢晚会、军民体育友谊比赛等活动，普及“双拥”法规，密切军民关系。近几年“八一”建军节，我县举办了《“双拥情”专场文艺晚会》和《军民鱼水情》军民联欢晚会，晚会以颂扬人民军队的丰功伟绩和我县双拥工作为主题，宣传“关爱行动”的丰硕成果，激发了全县

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人民的爱国拥军热情。晚会通过电视进行现场直播，全县近15万人收看了晚会，使全县人民在寓教于乐中，受到了爱国拥军和国防宣传教育，把双拥工作推向了新的热潮。

（二）采取多种途径加强国防教育。国防教育同军队现代化建设息息相关，我们始终把国防教育同爱国主义教育结合起来，从党员干部抓起，从学生抓起，从基层抓起。一是领导带头学，成立了国防教育领导小组，每半年召开一次会议，学习国防知识，每年举办一次国防知识竞赛，并印刷《国防法》16000多份，发至全县干部职工和基层民兵组织进行学习，增强了全民国防意识。二是各乡镇以党校和成人技术学校为阵地，结合民兵整组和征兵工作，每年开展2次国防教育，每年国防教育授课达2000多课时，受教育人数达22万余人，国防教育普及率达66%以上。三是把国防教育纳入中小学教学规划，编写国防教育和爱国主义教育教材，县人武部定期为中小学生作国防形势报告，指导学校开展国防教育和军训，培养青少年牢记历史、磨练意志、热爱祖国的品质。四是建立了爱国主义及国防教育基地，让人民群众和中小学生接受革命传统教育，缅怀革命先烈，树立有国才有家、为国作奉献的思想。县实验中学“ⅩⅩ县革命传统教育纪念馆”每年接待全县党、团员、干部群众、青少年学生来馆瞻仰，受教育人数3万多人次。还多次接待曾在ⅩⅩ战斗工作过的老干部及其家属缅怀先烈，较好地发挥了革命传统和爱国主义教育基地的功能，取得了良好的社会效益。

三、健全双拥政策法规，全面落实优抚安置政策

（一）健全双拥政策法规，把双拥工作纳入规范化、制度化轨道。近几年来，我们把健全双拥政策法规、规范双拥工作程序作为抓好双拥工作的重点，先后出台了《ⅩⅩ县拥军优属暂行办法》、《ⅩⅩ县优待烈属、军属、伤残军人实施办法》、《ⅩⅩ县军人优待金社会统筹暂行办法》、《ⅩⅩ县优抚对象医疗保障试行办法》、《关于在全县广泛深入地开展创建双拥模范县

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活动的通知》、《创建双拥模范乡镇、模范单位实施细则》、《关于在全县开展特困优抚对象“关爱行动”的通知》等地方性法规和政策，为优抚对象创造了一个优越的生活环境，不仅使他们能够享受党和政府的优惠照顾，而且帮助他们走上脱贫致富之路。县双拥工作领导小组还制定了双拥工作制度、双拥工作领导小组成员单位职责、军地联席会议制度、议军制度、建立双拥工作联系点制度、拥军优属服务站制度等20多种规范性的职责制度，用制度规范行为，用制度促进双拥工作的开展。各乡镇、县直各单位还结合各自实际，制定了相应的政策。水坪镇制定了《优待烈属、军属、伤残军人实施细则》等4个文件。县河镇制定了《义务兵家属优待实施细则》等6个规范性文件。这些政策制度 的建立健全，有针对性地解决了优抚对象实际困难，有力地促进了全县双拥工作的全面发展。

（二）全面落实优抚安置政策。我县地处偏僻，经济滞后、财政困难，但我们坚持把落实双拥优抚安置政策作为一项硬任务、铁纪律予以落实，使优抚对象的合法权益得到了有力保障。

一是义务兵优待工作一年一个新变化。优待标准随着人平收入的增长逐年提高，由2001年税改前的户平优待900元提高到2009年的户平1800元，每年以16%的速度递增。2009年义务兵优待342户，其中农村义务兵优待252户，户平优待1800元，优待面100%；城镇义务兵90户户平优待900元，优待面100%；对于在部队立功受奖的士兵按立功等次分别给予100—1000元的奖励优待。同时对生活困难的1530多名“三属”、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人，按其生活困难情况给予200—2000元优待。2009年共发放优待金87万元。优待政策的落实到位，极大地调动了广大优抚对象热爱祖国、献身国防的积极性。近三年来，ⅩⅩ籍在部队服役的官兵在部队荣立三等功87人，被评为优秀士兵的107人。

二是大幅度提高抚恤定补标准，足额及时落实到人。近年

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来，我县按上级政策多次为享受抚恤补助的4037名优抚对象提标。其中2009年提标后，85户“三属”按城镇、农村不同标准人年达到4350—7940元；269名残疾军人按等级标准不同人年达到3310—20700元，1097名在乡老复员军人人年达到4500—4980元，1966名带病回乡退伍军人年达到2460元，620名参战参试退役军人人年达到2400元。驻军官兵和六级以上残疾军人享受医疗保险，医疗费实报实销；近三年增加调标经费400多万元，建立优抚对象抚恤补助自然增长机制，地方配套调标经费24.2万元，在财政资金十分紧张的情况下，已纳入本级财政年度预算。同时落实预算安置保障金160万元；认真落实了军休干部的两个待遇（政治待遇、生活待遇），其退休工资每年都在提高，按时发放到人头，医疗费实行实报实销；县光荣院收养的56名孤老优抚对象，生活标准由原来的月人平40元，提高到现在的月人平410元，增加10倍，并由光荣院每月发给零花钱，使他们享受到党和政府的温暖，幸福地安渡晚年。

三是改革安置办法，强化安置措施，妥善安置转业复员退伍军人。在机构改革、企业改制破产、大批工人下岗失业的情况下，近两年接收安置3名军队转业干部，并安排了相应的职务；2009年接收142名退伍军人，按政策应安排工作66人；安置5名军嫂到行政事业单位吃“皇粮”。退伍军人安置采取岗位与货币安置相结合的办法，使符合政策安置的退伍军人都得到妥善安置，并组织48名退伍军人进行技能培训，采取多渠道就业方式，推荐开发参聘公安干警、交警协管员、汽修工等方面就业78人。解决了退伍军人的实际困难，促进了社会稳定。

四、深入开展“关爱行动”，努力解决优抚对象“三难” 根据省市党委、政府和业务部门的要求，我县各级、各部门及社会各界、动真情、办实事，广泛深入开展“关爱行动”积极为优抚对象排忧解难，使特困优抚对象“三难”问题得到缓解，“关爱行动”成效显著。

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一是提高认识，加强组织领导 。县委办、县政府办相继下发了《关于在全县开展特困优抚对象“关爱行动”的通知》《关于切实做好特困优抚对象帮扶工作的通知》（溪办发[2004]48号、［2005］26号文件），对全县开展“关爱行动”作出了部署安排，提出了要求。县委、县政府成立了“关爱行动”领导小组，各乡镇和县直各单位也相应成立“关爱行动”领导机构，建立了工作专班，明确了具体领导和工作人员专抓此项工作，制定了“关爱行动”实施方案，明确了任务和目标。县委、县政府将帮扶任务分解落实到单位、到乡镇。94个单位、15个乡镇迅速行动，将500多户特困优抚对象分解落实到每个干部头上，保证特困优抚对象户户有人帮，家家有人管。开展结对帮扶，送款送物上门服务活动，解决好联系户的“三难”问题，得到优抚对象的好评。

二是逐步建立优抚对象抚恤补助自然增长机制。县级财政加大对优抚对象 抚恤补助经费投入，每年预算安排8万元资金，保证重点优抚对象的抚恤、补助标准每年以4%的幅度递增，保证抚恤补助经费的增长与县人均收入增长比例同步。

三是切实开展结对帮扶活动。结合县委“两点工作法”，每个单位和乡镇帮扶1—4户特困优抚对象，为帮扶户找信息、引技术、帮资金、制定脱贫计划，切实解决其生产、生活中的实际困难。2004年开展“关爱行动”以来，采取国家抚恤救助，扶持生产，结对帮扶等形式的帮扶办法，解决1400多户优抚对象的生活困难（其中特困优抚对象221户），扶持项目20多个，解决资金28万余元，帮助购买种子、化肥8万斤，使这部分优抚对象的生活得以保证。

四是不折不扣地落实好各项优惠政策。优先将优抚对象纳入城乡最低生活保障和范围，给予资金物资帮助；解决优抚对象医疗困难，县政府制定出台了《ⅩⅩ县优抚对象医疗保障试行办法》，采取医保、农合报销+医疗补助、救助+医院优惠减免的办法，并与医保农合报销同步实行网上“一站式”结算，为优抚

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对象提供方便、快捷、优惠的医疗服务平台。仅2009年为复员军人李东初等810名医疗困难的优抚对象解决医疗补助48万元，缓解了他们的医疗困难。同时每年“八一”期间，县人民医院、县中医院都要组成义诊医疗队走村串户，为“老功臣”免费检查身体、发放药品；实施安居工程，多方筹资为住房困难的特困优抚对象每户解决2000—20000元资金，两年来为62户住房困难突出的特困优抚对象，解决建房补助20余万元，在蒋家堰、城关、县河等乡镇组织特困优抚对象进行集中联片新建住房；在解决好分散居住优抚对象“三难”的同时，县光荣院扩大办院规模，提高管理服务水平，今年新增院民8人，将孤寡老复员 军人、烈士遗属、伤残军人等孤老优抚对象收入县光荣院给予全面保障。

五是加大投入，确保资金落实到位。解决特困优抚对象“三难”问题，领导重视是保证,资金投入是基础，为了确保有必要的资金解“三难”，积极争取省、市业务部门在解“三难”资金上给予大力支持。同时，广泛宣传，动员社会各界捐款捐物。在民政资金使用上，加大整合力度，从救灾款、转移支付资金，优抚经费中挤一点，在低保金、大病救助等资金中解决一点，两年共筹措资金230万余元，为“关爱行动”的顺利开展提供了经费保障。解决了1600多户优抚对象(特困优抚对象579户)的“三难”问题，受到广大优抚对象的好评。

五、军民同谱双拥曲，携手共建结硕果

开展军（警）民共建活动是新时期双拥工作的一大特色，是两个文明建设不可缺少的重要组成部分。为进一步做好共建工作，扩大双拥工作的内容，我们把开展军（警）民共建活动纳入创建文明单位的管理范畴，使参与共建活动的单位不断增加，共建内容不断丰富。到目前，全县共有24个单位同驻军结成共建对子，各共建单位有牌子、有活动内容、有互帮措施，有共建协议，活动内容丰富多彩。

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一是广泛开展了“军爱民，民拥军”为主题的军民共建活动。驻军与共建单位开展多种形式的军民共建活动，做到了年有活动规划、季有活动安排、节有活动内容，形成了军爱民、民拥军的优良传统。县人武部扶贫重实效，结合民兵军事训练，聘请农业技术人员为参训民兵上科技课，发放科技资料，近几年培训2500多名科技“带头人”，帮助2100多户贫困户发展种、养业，使每户年平增加2000元以上，逐步摆脱贫困，步入小康；县教师进修学校同武警中队以优势互补、互帮互助、共同开展读书学习竞赛活动，以陶冶战士和学生的情操，增长知识才干。县教师进修学校和安信公司免费为武警、消防官兵和“军嫂”举行微机培训，提高官兵的科技文化素质。县人武部、武警、消防大队每年都要派出官兵担任教官，指导县一中、二中、实中开展新生入学军训活动。近两年驻军各单位踊跃参加创建文明卫生县城活动，每年投工1500多个参与绿化城区活动；投入警力600人次，参加治安联防、打击违法犯罪活动，抓获犯罪嫌疑犯30多人；捐款8000余元，资助32名孤儿和失学儿童上学；投入人员800多人次参加公益事业劳动，定期到福利院、光荣院打扫卫生，为孤寡老人理发，为孤儿补习功课，讲故事等等。由于这些活动的开展，县人武部、消防大队和县医院、实中、地税局等54个单位多次受到市、县表彰。县教师进修学校和武警中队还被市委、市政府授予“军民共建模范单位”。

二是在共建活动中，地方政府始终坚持把为驻军官兵办实事办好事作为重中之重来抓。近年来，ⅩⅩ县委、县政府及各双拥服务组织视驻军的困难为自己的困难，急部队之所急，帮部队之所需，在财政资金十分紧张的情况下，多方筹资金560多万元，为县人武部解决军事指挥中心大楼武器仓库建设、民兵训练基地建设缺口资金200多万元。根据部队信息化建设的需要，投资10万元为县人武部安装了可视电话和空调；解决消防大队整体搬迁征地、建设资金问题，武警中队搬到过风垭山岗

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后，由于地理位置高，生活条件比较艰苦，吃水靠肩挑手提，严重影响了部队执勤及生活、学习，县委、县政府先后投资200多万元，为中队折旧房重建营房、修水塔、砌围墙，并为战士站岗的岗楼安装了空调，彻底改变了官兵的生活训练条件，为他们工作、生活创造了良好的环境。同时，县委、县政府动员全社会对双拥工作给予关心和支持。教育部门对军人子女、重点优抚对象子女入学实行了优先，并减免部分学杂费；供水部门免费为消防、武警官兵供水；电力部门优惠为他们架线、供电；粮食部门优先优质供应军需粮油；邮电部门免费为他们安装电话；医疗部门免费为军人检查身体，治疗疾病；交通部门对军人乘车实行免费。全县社会各界为驻军做好事、办实事已形成良好风气。这些活动的开展，帮助驻军和优抚对象解决了实际困难，密切了军政、军民关系，激发了全县军民的双拥热情，有力促进了我县双拥工作的全面发展。

几年来，我县的双拥工作在省市双拥领导小组及其办公室的大力支持和指导下，虽然取得了较好的成绩，但与上级的要求相比还有一定的差距，我们将按照双拥工作的总要求，军民一心、团结奋斗，保持全省双拥模范县的荣誉，并努力为争创全国双拥模范县创造条件，将我县双拥工作提高到一个新的水平。

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