市环保局清理整顿排污企业工作总结和下一年工作计划

市环保局清理整顿排污企业工作总结和下一年工作计划

    一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，在上级业务部门的指导下，市环保局在环保新形势和新常态下，全局上下紧紧围绕以生态文明示范区建设为引领，以“保护优先、预防为主、综合治理”的原则，以改善环境质量为根本，以强化环境监管执法为主阵地，突出抓好“流域治理、大气攻坚、土壤修复、污染防止、审批服务、环境检测”六项重点工作，统筹兼顾环保宣传、污染纠纷调处等方面工作不放松，齐心协力，攻坚克难，有力地推动了各项工作开展。截至目前，一批非法排污企业受到了严惩，环境管控能力得到了有效提升，环境风险得到有效防控。现将全年主要工作总结如下：

    一、主要工作成绩

  （一）抓环保执法，清理整顿违法排污企业

    一是强化常规执法监管，做到执法监管全覆盖。以贯彻落实新《环保法》为己任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，实施差别化监管，对排污量小、污染较轻的食品保健、中药饮片等企业，实行一年一查制；对排污量较大、污染较重的企业，实行一季一查制；对排污量大、污染严重的化工、医药原料制造等企业，加密监管，实行周查制。二是强化零点行动，加大执法监管力度。为规避环境执法监管，部分排污企业利用环保监管缝隙，故意停运环保设施或偷排。针对这一现象，采取“三不”“三直”，不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光的工作方式，主动执法、督查和暗访相结合的环保“零点行动”加大执法力度。今年来，开展环保零点行动xx次，检查企业xxx家次，不敢偷排的目标初步实现，不想偷排的堤坝正在构筑。三是狠抓环境执法大练兵，提升执法水平。为扎实推进全市环境执法队伍建设，提高整个执法队伍规范执法的意识和能力，营造“比学赶帮超”的工作氛围。结合环境执法大练兵活动，按“双随机一公开”的监管模式开展环境监察工作。对全市污染防止设施现场检查xxx余次，全面推行运用移动执法系统，按要求将重点排污单位信息全部公开。

    （二）抓环保督察整改，有效回应群众关切

    一是持续推进中央环保督察反馈问题整改。中央环保督察反馈涉及我市问题x个。其中城市污水处理厂收集率较低的问题和老垃圾填埋场未封场问题已如期完成整改；盐化基地污水处理厂提标改造问题，xxxx年x月，由xx有限公司负责提标改造工作，目前提标改造工程全面完工，出水稳定达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）一级B排放标准；盐化基地卫生防护距离内村庄搬迁问题，安置工作正在有序推进当中。二是持续推进中央环保督察反馈信访件办理。中央环保督察组共向我市交办环境信访问题xx个，经查属实或部分属实的xx个。其中xx个已圆满解决，x个（重复件）正在办理当中，为店下岭西绿环种猪场污染投诉信访件。三是持续推进省环境保护督察信访件办理。我市共承办省环保督察反馈信访问题xx个。其中属实xx个、部分属实xx个、不属实x个。截至目前，xx个属实或部分属实的信访问题有xx个已经解决，剩余x个问题涉及店下岭西绿环种猪场的搬迁问题，正在整改当中。四是强化中央环保督察“回头看”反馈问题整改。中央环保督察“回头看”反馈涉及我市的问题x个，市委、市政府高度重视，出台了《xx市关于中央环保督察“回头看”指出生活垃圾填埋场渗漏液调节池有漏点问题的整改方案》（樟办字〔xxxx〕xx号），明确了第一责任人、包案领导、督导责任人、直接责任人。目前，x个问题均整改到位。五是持续推进中央环保督察“回头看”反馈信访件整改。中央环保督察“回头看”反馈涉及我市信访件问题共xx个。其中xx个已如期完成，x个正在整改当中。六是持续推进“共抓大保护”反馈问题整改。共抓大保护涉及我市问题xx个。其中xx个已完成，x个正在整改。

    （三）抓流域治理，稳步改善水环境质量

    自去年x月份攻坚行动开展以来，xxx口、丰城皮家组、张家山下土湖、xxxx村水质断面及其他断面均未出现过劣V类水。xx口、丰城皮家组、xxxx村等x个省级重点断面水质明显有所改善。以上成绩的取得，主要得益于：一是科学编制整治方案。聘请x大学资源环境与化工学院水污染治理团队对肖江、芗水河道进行实地调研，编制完成了《xx口断面xx市消灭劣V类水整治方案》《丰城皮家组断面xx市消灭劣V类水整治方案》《xx村断面xx市消灭劣V类水整治方案》，经省河长办批准实施。二是加快乡镇（园区）污水处理设施建设。全面完成了xx镇、xx街道、xx镇、xx乡、xx镇、xx镇、xx镇等x个污水处理厂的建设，正加紧开展污水管网铺设工作。全面完成了城北经开区xxx余家企业的污水管网升级改造，并已全部接入园区污水处理厂，实现了达标排放。三是狠抓畜禽养殖污染整治。全面完成了禁养区猪场关停取缔工作。肖江、芗水流域限养区保留的xxx家猪场，其中xxx家已实行第三方治理，正按照《鄱阳湖生态经济区畜禽养殖场的排放标准》进一步提标改造。四是全面开展水库（山塘）污染治理。全市xxx多座水库（山塘）已全部签订了退出肥水养殖协议，实行“人放天养”，综合采取清库、消毒、流域清淤、科学投放鱼苗、微生物治理等方法改善水质，目前水质有明显改善。五是深入实施涉水企业达标排放工程。责令金阳钢艺停用轧钢、酸洗工艺，目前无废水排放；四特两城和城区定点屠宰厂治污设施运行正常，已做到达标排放。六是扎实推进沿线村庄环境综合整治。聘请x省环境科学研究院编制完成了《xxxx年xx市农村环境综合整治方案》，目前正按照方案要求，落实各项整治工作，力争在今年年底前完成农村环境综合整治工作任务。

    （四）抓大气污染防止，改善环境空气质量

    今年x—xx月份，我市PMx.x月均值退出了全省后十位，PMxx等污染物浓度明显下降。x-xx月份，我市空气优良天数总计占比为xx.x%，同比增长xx.x%； PMx.x平均浓度xx.x微克/立方米，同比下降xx.x%，PMxx等污染物浓度明显下降。通过整治，大气环境质量明显改善，切实保障了人民群众健康。以上成绩的取得，主要得益于：一是高位推动。市委、市政府主要领导亲自挂帅、亲自谋划、亲自部署，多次现场调研和督查大气污染防治工作。成立了以市政府主要领导任组长的大气污染防治工作领导小组，负责协调指导全市大气污染防治工作。出台《xx市环境保护工作责任规定》《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等一系列文件，进一步明确界定和细化了各部门对环境保护特别是大气污染防治工作的监管职责，真正形成了生态环境部门统一监管，相关部门各司其职、齐抓共管、合力推进、综合施治的工作格局。二是坚持科学谋划。聘请x省环境科学研究院为我市大气质量检测分析技术咨询顾问机构，对辖区内环境空气质量进行“把脉会诊”，开展xD雷达扫描工作，掌握辖区内PMxx、PMx.x空间分布规律，对症施策、精准发力，查清大气污染源，为科学开展大气污染防治工作提供核心数据支撑。同时，结合我市实际，出台《xx市环保专项治理行动实施方案》《xx市大气污染防止“精准发力”工作方案》《xx市蓝天保卫战夏季攻坚方案》等落实文件，提出“蓝天工程”“六控”等一系列大气污染治理的思路和举措，为有效开展大气污染防止、持续改善环境空气质量奠定了坚实基础。在大气污染整治过程中的罚款全部用于大气污染防治工作的基础上，市财政安排大气污染防止专项经费xxx万元用于开展大气污染防治工作。三是强化宣传发动。以手机短信、微信、广播电视、政府网站、横幅标语、x·x环境日、公告等多种群众喜闻乐见的方式为媒介，大力宣传环保保护相关知识，提高群众环境保护意识。通过在政府网站设立“大气污染防止”专栏、电视曝光台等监督举措，让违法失信者无处遁形，“人人都是污染制造者、人人都是污染受害者、人人都是污染治理者”的社会共识正在加速形成。四是抓实“五大”整治。扬尘整治，先后启动了城区扬尘污染专项整治行动、洗城行动，先后查出违法行为xxx起。增设了x个洒水车取水点，增购了x台吸尘车、x台洗扫车、x台雾炮抑尘车、一台VOC质谱仪等设备，全力保障扬尘污染整治工作的顺利进行。餐饮油烟整治，制定了《餐饮油烟及露天烧烤污染治理工作方案》，召开了“公安+城管”工作会议，建立了联合执法机制。目前，城区已有xx家餐饮服务单位安装油烟净化设施，xx家室内烧烤已改用电器无烟烧烤炉，淘汰了木炭烧烤炉。燃煤锅炉整治，先后召开多次专题调度会调度燃煤锅炉整治工作，启动中心城区锅炉改造工作，目前完成改造x台，拆除x台；聘请第三方专业检测机构对全市xx蒸吨及以下燃煤锅炉外排烟气进行检测，目前已完成xx家企业的xx台锅炉的检测工作。启动了盐化工业基地全园集中供热规划。秸秆焚烧整治，实行“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户”以及部门联动的秸秆禁烧责任落实机制，下发了《关于及早安排严禁秸秆焚烧工作的通知》《关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的紧急通知》等文件，安排了专项保障经费xxx万元。先后张贴了x.x万份秸秆禁烧（还田）公告，成立x个专门巡查组、x个工作组负责全程督促指导。

    （五）抓土壤污染防止，保一方净土

    一是强化组织领导。建立了土壤污染状况详查工作协调机制，成立了由市委常委、常务副市长担任组长的市土壤污染状况详查工作协调小组，负责大气污染防止的相关协调工作。二是加大疑似污染地块整治。对x块疑似污染地块进行了实地调查和风险评估，聘请专业公司编制《xx有限公司原厂址生产区污染地下水修复技术方案》，按建设用地二类标准启动了xx有限公司场地修复工作，目前已完成施工招投标。三是强化危险废物规范化管理。要求企业按照新《危险废物规范化管理指标体系》进行自查整改；开展长江经济带固体废物大排查专项行动；及时更新了危险废物重点监管企业名单，并在市政府官网公开。

    （六）抓审批服务，把牢环评准入关

    按照“污染严重、治理困难的项目坚决不批；隐患较大、危害深重的项目坚决不引进；明令禁止、限期淘汰的项目坚决不放行”，先后婉拒多个项目落地。对符合国家产业政策，符合地方产业发展规划及环境保护规划，符合环保要求的“三符合”项目，简化审批程序，实行一次性告知制，报告书、报告表审批时间由以前的xx、xx工作日，缩短至xx、xx工作日。今年来，完成了建设项目环境影响报告表审批xx个，出具项目执行标准及总量控制指标函xx份，初审意见x份，环评备案登记xxx家，有序推动了金属家具行业企业申报排污许可证老证xx家。

    （七）以检测数据真实性为基础，为环境决策提供数据支撑

  今年来，xx市环境检测站以质量方针为目标，积极开展环境检测工作，成果显著。一是大气检测工作稳中求进。按要求对大气自动检测站进行维护，对数据审核并定期上报我市的空气质量状况。按上级检测部门要求，做好空气自动站状态转换工作，并确保实现联网状态，为加强全市大气污染因子的检测和治理能力，及环境决策以及环境管理提供科学依据。为了适应新的检测方法要求，x月份对富达盐化、仁和xxx、x蓝恒达化工、科海化工的锅炉废气检测。x月份委托第三方服务机构（xx有限公司）对全市涉气企业锅炉进行了一次全面检测，并对其检测的数据进行抽查。二是地表水核查检测工作硕果累累。按时完成城市集中式饮用水源地赣江取水口每季采样送检工作。完成一月一次国控、省控、市控、县界地表水检测断面共xx个断面的采样、送检工作。截止xx月，共对全市xxx座小（二）型以上水库水样进行了x次采样检测，对xx境内地表水（赣江、袁河、肖江、草溪河）xx个断面进行了x次采样检测，为我市流域治理提供了强有力的数据支撑；从x月份开始对超标断面进行了每周一次以上加密检测，检测数据及时报送至xx市领导和x市检测站。截止目前共开展地表水检测xxxx多次，获得有效数据将近xxxx个。三是污染源监督检测力度持续加大。加强集中式污水处理设施的监管，对盐化基地污水处理厂和城北污水处理厂、城市污水处理厂进行了至少每月一次的采样检测；x月、x月、x月、x月增加了对乡镇污水处理厂的监督检测。加强重点污染企业的监管，对盐化基地和城北重点企业不定期开展监督检测，包括对特征污染因子的检测。截止目前，共开展监督性检测xxx多次，获得有效数据xxxx多个，为我市环境保护工作提供了科学全面的依据。强化在线监控设施监管力度。对农校空气自动站数据进行实时监控，发现异常情况及时进行处理，要求运维单位开展配套质量控制措施，确保数据真实有效。xx月份，组织召开专门会议，要求相关企业针对上级部门检查出的问题进行整改落实，明确了企业在自行检测中的主体责任，按规定时间完成自行手工比对检测，并要求企业建立在线监控设施长效管理机制，以便应对在线监控设施面临的各种突发状况。四是有序开展执法检测工作。加强盐化基地和城北企业执法检测，对隆源化工、蓝恒达、司太立、冠京、国宏、仙康、思倍顺等涉水企业进行重点检测。为全市全面实现消灭劣Ⅴ类水攻坚战目标，加大了对xx市辖区内猪场的检测力度，截止到目前，共计进行了xxx次执法检测，取得有效数据xxxx多个，为环境执法及消灭劣Ⅴ类水攻坚工作的顺利开展提供了强有力的数据支撑。五是积极开展委托检测。对其他单位所送样品做到“三及时”—及时检测、及时报送数据、及时出具检测报告，共出具检测报告xx份。六是狠抓环境质量工件。年初顺利完成了xxxx年xx市环境统计工作。截止目前，环境质量投诉检测任务完成率达到xxx%；酸雨检测率达到xxx%；及时的发布了辖区环境质量状况；环境质量检测率和环境质量达标率xxx%。按检测规范要求对城市区域环境噪声和城市道路交通干线噪声进行例行检测，对xxx个区域噪声检测点位和xx个交通噪声检测点位进行全面检测，确保本市环境质量工作按计划完成。七是强化管理，能力建设水平再上新台阶。为全面应对当前工作的要求，检测站xx名工作人员于x月xx日—xx日参加了省站组织的持证上岗现场考核，通过笔试、操作演示、现场提问等考试环节，所有考核项目全部通过，实现了全员持证上岗。八是质量管理工作成效显著。x月xx日，我站作为x市推选的优秀县级检测站接受了省质量管理检查组的现场检查，检查结果为符合。x月xx日，接受了x市市场监管局和x市环保局对本站仪器设备的计量检查，结果全部符合。x月xx日参加了xx市各单位联合举办的“质量月”宣传活动，对我市今后环境质量工作的开展起到有很大的铺垫作用。x月份参加了全省组织的氨氮和总磷能力考核，结果均为满意。九是坚决落实环保督察组反馈整改意见。为贯彻落实省第一环境保护督察组反馈意见整改方案要求，委托xx有限公司对垃圾填埋场进行每季度一次的废水、地下水、恶臭污染物检测。于x月正式签订合同，x月开始采样检测，并已按要求向社会公开检测结果，接受群众监督；积极配合中央、省督察组在我市督察期间的材料上报及执法水样检测工作。十是狠抓落实上级及当地环保局的各项工作要求。根据x市环境保护局宜环水字【xxxx】xx号的要求，委xx有限公司对xx市乡镇及以下饮用水源进行丰、枯水期xx项因子全面例行检测，x月已进行丰水期检测，xx月份将进行枯水期检测，切实保障居用的用水安全；按照x市《肖江流域各断面水质加密检测方案》要求，从x月份开始，我站重点加强肖江江口流域内的主要支流和排口断面水质检测，增设了白湖自排闸和肖江横闸，完成了各断面的加密检测断面。积极参与创建全国卫生城市并报送相关材料，包括了水、气、声近三年的检测数据，为创卫工作添砖加瓦。

    （八）加大信访调处工作力度，切实维护群众合法权益

    本着“一切想着群众，一切为了群众，群众利益无小事”的准则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，通过xxxxx环保热线、微信等多种渠道及时调查处理有关环境污染信访案件并进行反馈，在加大执法力度的同时，调整了信访处理结构，形成了我局执法人员与各乡镇（街道）专兼职环保工作人员分工负责、齐抓共管的良好局面，缩短了信访处理时限，提高了处理效率。对群众反应强烈的重点污染信访案件，实行定案、定人包干责任制，全程负责案件的处理、结案、回访等工作，确保让群众满意。截止目前，共处理各类环境信访投诉xxx余起，处理率达xxx%。

    （九）以“六·五”环境日为抓手，高效回应社会诉求

    为迎接第xx个“六·五”世界环境日的到来，增强全社会环境保护意识，号召广大市民投身环保实践活动，优化城乡环境秩序，营造整洁的卫生环境，积极推进生态文明建设。我局紧紧围绕以“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”为重点，坚持标本兼治、生态修复与保护并举的原则，结合农村环境综合整治工作，在全市范围内开展河道（水库、山塘、沟渠）的垃圾集中清理活动，对我市境内河道（水库、山塘、沟渠）沿线垃圾、水面漂浮物进行全面清理，努力打造水质良好、水面清洁的沿河（水库）生态景观带。

    （一）从严从实抓好各项环保工作落实，全面抓好环保问题的整改。把中央、省、x市环保督察反馈的问题整改作为当务之急、头等大事，按时间表、路线图、责任书要求，全力抓好整改工作。同时，切实增强工作主动性，加大对问题的排查梳理，建立问题台账，实行动态管理，立查立改。

    （二）严格按照上级“水、气、土”污染防止计划方案要求，打好污染防止攻坚战。抓好我市消灭劣Ⅴ类水集中“攻坚方案”中相关整治工作的推进，重点抓好畜禽养殖整治、乡镇街道污水处理厂正常运行等工作；沿线乡镇街道重点排查辖区内污染源；在沿线支流建设水质自动检测站，加强检测，提高预警；对重点污染源（如临江镇集镇生活污水）采取应急处理措施；以政府购买服务方式，适时启动生态综合治理；加快草溪河下游截污工程建设；聘请专家制定系统治理方案；加快制定站点优化技术方案，启动站点建设；按照上级有关要求启动“源清单”工作，制定污染天气应急预案；从xx月底开始至明年x月底，开展以“六控”为主要内容的大气污染防止集中攻坚行动；园区管委会、环保局加强监管，严厉打击偷排偷放行为，督促相关企业整改，对整改不到位的不能让其恢复生产；加快园区空气检测站、企业VOCs监管、厂界恶臭、电子鼻等建设进度；严格按照上级土壤防止要求，并结合我市实际，有序开展土壤防止工作。

    （三）强化环境监管执法，严厉打击环境违法犯罪行为。以“环境执法大练兵”和“零点行动”为抓手，对擅自停运、不正常运转环保治理设施，偷排或超标排污的行为，依据新《环境保护法》规定，以零容忍态度，铁面无私、铁心硬手、铁纪执法，对违法企业从严从重处理。

    （四）坚守环境安全底线，防控重大环境污染事故。开展“企业达标排放再提升工程”，继续加强盐化基地等重点区域以及医药、化工等重点行业污染源、风险源的隐患排查，对风险隐患较大的区域或企业，实施严防死守，重拳整治，进一步建立健全环境风险管理预防机制和以处置为主的应急管理机制，把风险苗头控制在萌芽状态下。

    （五）加强环评审批力度，提高服务经济发展水平。以推动项目建设作为全局首要工作，服务好全市经济发展；进一步完善行政审批事项，简化办事程序、细化办事流程，深化“放管服”和“降成本优环境”政策，让企业“最多跑一次，一次办好”；提高准入门槛，严把项目环保审批关，实行“三线一单”严格管控；加大对老项目的清理整顿力度，实行分类管理，重点排查畜禽养殖、水电站、矿山生产及工业企业等项目，督促其办理环保手续，做到合法经营、守法生产；对“大项目、好项目、经济辐射强”的三好项目，继续开辟绿色通道，做好全程跟踪服务。

    （六）加强信访调处力度，妥善解决群众关注的热点问题。进一步健全环境信访后督察工作机制，畅通xxxxx和环保微信信访投诉渠道，进一步加大信访调处力度，做到件件有调处，件件有回复，提高公众对环境信访调处满意度。

　　xx市环境保护局xxxx年工作计划

    （一）从严从实抓好各项环保工作落实，全面抓好环保问题的整改。把中央、省、x市环保督察反馈的问题整改作为当务之急、头等大事，按时间表、路线图、责任书要求，全力抓好整改工作。同时，切实增强工作主动性，加大对问题的排查梳理，建立问题台账，实行动态管理，立查立改。

    （二）严格按照上级“水、气、土”污染防止计划方案要求，打好污染防止攻坚战。抓好我市消灭劣Ⅴ类水集中“攻坚方案”中相关整治工作的推进，重点抓好畜禽养殖整治、乡镇街道污水处理厂正常运行等工作；沿线乡镇街道重点排查辖区内污染源；在沿线支流建设水质自动检测站，加强检测，提高预警；对重点污染源（如xx镇集镇生活污水）采取应急处理措施；以政府购买服务方式，适时启动生态综合治理；加快草溪河下游截污工程建设；聘请专家制定系统治理方案；加快制定站点优化技术方案，启动站点建设；按照上级有关要求启动“源清单”工作，制定污染天气应急预案；从xx月底开始至明年x月底，开展以“六控”为主要内容的大气污染防止集中攻坚行动；园区管委会、环保局加强监管，严厉打击偷排偷放行为，督促相关企业整改，对整改不到位的不能让其恢复生产；加快园区空气检测站、企业VOCs监管、厂界恶臭、电子鼻等建设进度；严格按照上级土壤防止要求，并结合我市实际，有序开展土壤防止工作。

    （三）强化环境监管执法，严厉打击环境违法犯罪行为。以“环境执法大练兵”和“零点行动”为抓手，对擅自停运、不正常运转环保治理设施，偷排或超标排污的行为，依据新《环境保护法》规定，以零容忍态度，铁面无私、铁心硬手、铁纪执法，对违法企业从严从重处理。

    （四）坚守环境安全底线，防控重大环境污染事故。开展“企业达标排放再提升工程”，继续加强盐化基地等重点区域以及医药、化工等重点行业污染源、风险源的隐患排查，对风险隐患较大的区域或企业，实施严防死守，重拳整治，进一步建立健全环境风险管理预防机制和以处置为主的应急管理机制，把风险苗头控制在萌芽状态下。

    （五）加强环评审批力度，提高服务经济发展水平。以推动项目建设作为全局首要工作，服务好全市经济发展；进一步完善行政审批事项，简化办事程序、细化办事流程，深化“放管服”和“降成本优环境”政策，让企业“最多跑一次，一次办好”；提高准入门槛，严把项目环保审批关，实行“三线一单”严格管控；加大对老项目的清理整顿力度，实行分类管理，重点排查畜禽养殖、水电站、矿山生产及工业企业等项目，督促其办理环保手续，做到合法经营、守法生产；对“大项目、好项目、经济辐射强”的三好项目，继续开辟绿色通道，做好全程跟踪服务。

    （六）加强信访调处力度，妥善解决群众关注的热点问题。进一步健全环境信访后督察工作机制，畅通xxxxx和环保微信信访投诉渠道，进一步加大信访调处力度，做到件件有调处，件件有回复，提高公众对环境信访调处满意度。

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