广州市财政投资建设类信息化项目方案编写指南

附件1、广州市财政投资建设类信息化项目

方案编写指南（试行，2014修订）

目 录

第一章 总则 ................................................................................................................................... 1 第二章 基本要求 ........................................................................................................................... 2 第三章 编制内容要求 .................................................................................................................... 3 第四章 编排与印制 ...................................................................................................................... 15 附录A 项目方案编制内容总体要求 .............................................................................................. 17 附录B 项目方案编制大纲 ............................................................................................................. 20 附录C 电子政务公共资源（可复用、可共用平台）接入指引..................................................... 23 附录D 投资概算费用构成及参考样表 ........................................................................................... 36 附录E 服务费用取费参考标准 ...................................................................................................... 44 附录F 云平台产品服务目录及价格 .............................................................................................. 47

第一章 总则

第一条 根据《关于印发〈广州市财政投资信息化项目管理办法〉的通知》（穗科信字[2012]240号）等文件精神，为规范我市财政投资信息化项目（以下简称“项目”）规划设计工作，充分发挥我市现有公共基础设施和信息资源的作用以及新一代信息技术潜能，指导各单位做好项目方案编制工作，特制定本编写指南。

第二条 本编写指南适用于广州市财政投资建设类信息化项目方案编制，运维项目方案编写应遵循《广州市财政投资信息系统运行维护方案编写指南（试行、2014修订）》。

第三条 项目方案应依据经批准或审查的信息化建设规划、相关政策或主管部门批复的相关文件等进行编制。

第四条 项目方案应提出项目的建设内容和需求，通过对现状和项目效益的分析论述建设的必要性和合理性。

第五条 项目方案应尽量简洁、突出重点、不宜堆砌文字、大幅摘抄产品说明等。

第六条 项目方案的编制除参照本编写指南外，应符合国家现行有关标准的规定。

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第二章 基本要求

第七条 项目方案文档应统一命名为：项目名称+“项目方案”。具体项目名称应是《项目建设任务函》中确定的或其他计划任务下达的具体名称。

第八条 项目方案编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国内、国际的惯用术语。除此之外，对理解项目方案有重要影响的专用术语，应做出定义。需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。

第九条 项目方案中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图和计算机系统配置图等图形及符号表示方式应符合GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等的规定。

第十条 项目方案编制宜使用汉语词汇，必要时可在汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。确需使用无相应汉语词汇的外文词汇，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。

第十一条 项目方案中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。

第十二条 涉及保密内容项目方案的编制、印刷、传送、使用及保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定。并应在封面右上角明确标注保密等级。

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第三章 编制内容要求

第十三条 为规范项目方案内容格式，各单位项目方案内容应在符合附录A总体要求情况下，参考附录B的格式和提纲进行编制，同时可结合项目实际情况对有关章节进行适当调整。

第十四条 项目方案编制内容具体要求如下： （一）项目概述 1．项目名称

具体项目名称应是《项目建设任务函》中列明或其他计划任务下达的具体项目名称。

2．项目性质 新建、升级改造。

3．项目单位、负责人及项目负责人

项目单位名称，项目单位负责人、项目责任人姓名和职务。 5．项目建设目标、规模、周期

确定项目建设所要达到的水平，描述项目的建设规模及计划工期。 6．项目建设内容一览表

采用表格形式简要说明项目建设内容和工程量。 7．总投资及来源

简述项目总体（规划）投资和分期投资、资金来源（自筹、财政投资等）。 （二）项目单位概况 1.项目单位概况

包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。

2.项目单位职能业务

用文字和图表描述项目建设对应的主要职能及其相关业务主线，提供职能、业务主线及对应已有信息系统的详细列表。 3.本单位职能业务信息化覆盖情况

提供本单位职能业务信息化覆盖率。职能业务信息化覆盖率＝职能业务主线

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信息化数量/职能业务主线数量×100%。（职能业务主线信息化数量是指已实现信息化的业务主线职能数；职能业务主线数量是指依照编办赋予本部门的职能业务总数）

根据单位职能及业务(第二章)和信息化建设情况，全面列出本单位已信息化业务和未进行信息化的业务，已完成信息化业务叙述对业务支撑程度和近三年业务量，采用饼图或直方图方式直观展现本单位业务和职责中信息化辅助手段的覆盖程度。

4.本单位电子政务总体框架图(参考市电子政务框架图格式绘制本单位框架图)

5.存在的主要问题

从业务应用和部门市信息资源建设方面论述，同时与业务梳理表对应。 （三）需求分析

新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设，可包含所需软硬件支撑要求；升级改造项目需说明本次升级改造的目标，如对哪些业务主线进行流程优化、合并，对哪些信息资源进行整合。升级改造项目必须充分利用原有软硬件资源，如需新购置软硬件资源超原项目资产20%，应基于市电子政务云服务平台进行设计，并整体迁移。

1．业务功能、业务流程和业务量分析 （1）业务分析

根据职能业务目标分析，叙述包括业务功能、业务流程和业务量分析。 （2）系统功能和性能需求分析

a)对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标。

b)提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件（含操作系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力需求。

c)对大型业务系统的升级改造项目，需要考虑系统的数据迁移需求，分析数据迁移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。

（3）用户分析

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附录B 项目方案编制大纲

表8 项目方案编制大纲

第一章 项目概述 1．项目名称 2．项目性质：新建、升级改造 3．项目承担单位 5．项目建设目标、规模、周期 6．项目建设内容一览表 7．总投资及来源 第二章 项目单位概况 1.项目单位概况 2.项目单位职能业务 3.本单位职能业务信息化覆盖情况 4.本单位电子政务总体框架图 5.存在的主要问题及解决途径 第三章 需求分析 1．业务功能、业务流程和业务量分析 2．信息系统安全需求 3．关联系统和接口需求 第四章 项目本期项目方案 1．系统结构 2．标准规范制度建设 3．应用支撑平台和应用系统建设 4．网络系统建设 5．数据处理和存储系统建设 6．其它（终端、配套管理等）系统建设 7．主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 8．机房及配套工程建设

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9．本期系统集成建设 第五章 项目本期信息资源规划及资源库建设 1．项目本期信息资源采集目录 2．信息资源共享建设 第六章 项目本期的安全设计 1．信息系统安全等级定级 2．信息系统安全风险分析 3．信息系统安全技术方案 4．信息系统安全管理方案 5．信息安全设备选型 6．信息安全建设内容。 第七章 总投资概算 1．投资概算汇总表 2．投资概算明细表 第八章 资金来源与落实 1．资金筹措 2．使用计划 第九章 项目采购方案 1．采购范围 2．采购方式 3．采购组织方式 第十章 项目组织机构和人员 1．项目领导、实施和运维机构及组织管理。 2．技术力量和人员配置。 3．人员培训需求和计划。 4．项目建设的实施策略。 第十一章 项目实施进度 1．项目实施工期。 2．项目实施计划一览表。 21

第十二章 效益与风险分析 1．项目的社会效益和经济效益。 2.项目风险分析. 第十三章 附录和附件

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附录C 电子政务公共资源（可复用、可共用平台）接入指引

广州市电子文档资源管理中心系统、广州市政府信息共享平台、广州市社会保障（市民）卡管理系统、统一身份认证平台、应用服务资源汇集管理平台、广州市民邮箱、广州市政府网站资源群平台、广州市电子公文交换系统、广州市视频会议系统、广州市电子公章系统、广州市政务督查督办信息管理系统、广州市网上办事大厅、广州市云安全服务平台等13个系统接入指引如下。 1. 广州市电子文档资源管理中心系统

平台名称 广州市电子文档资源管理中心系统 平台提供单位 广州市档案局 1.市电子文件档案资源管理中心系统是全市统一电子档案整理、保存、管理和利用系统，可对数字化扫描加工产生的电子档案进行存储，并提供数据管理、检索、统计和利用等功能。它提供接口与各单位办公自动化系统进行对接，对办公自动化系统产生的电子文件进行收集和归档。 基本情况 2.该系统可作为各单位部门内部使用的档案管理系统，用于对电子文件进行整理、分类、筛选以及归档后产生的电子档案进行管理，同时可作为向市国家档案馆进行电子档案移交的平台。 3.现已接入129个市直单位档案室和11个区档案馆，为全市电子档案提供统一的管理平台。 1.可对数字化扫描加工产生的电子档案进行存储，提供数据管理、检索、统计和利用等功能。 功能和服务 2.提供接口与办公自动化系统对接。 3.收集和归档办公自动化系统产生的电子文件。 4.提供系统接入和升级的技术指导和培训。 接入对象 接入市电子政务外网（业务专网）的市直机关档案室和区档案馆 1.《广州市电子文档资源管理规范》 配套措施 2.《广州市电子档案移交与接收试行办法》 1.接入市直机关档案室：档案子系统接入开发实施2.5人月（系统建设方申报） 2.接入区档案馆：档案主系统接入开发实施4.3人月（系统建设接入实施 方申报） 工作量建议 3.年运维费用（对接一年后运维项目申报）：系统接入方1人月（系统接入方申报） 1系统应用接入（市直单位档案室）=1×2.5×12000=30000元 1系统应用接入（区档案馆）=1×4.3×12000=51600元 广州市档案局技术处 联系方式 联系电话： 31050889, 31050881 联系人：宋亮亮，刘浩明

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备注 1.人月费用单价：8000（人员工资）×1.5（系数）=12000元 2.系统接入市直机关档案室时，各单位可根据自己实际需求决定是否进行档案系统与OA系统的对接。对接实施工作量如下：OA系统与档案系统接入开发实施3.5人月，其中档案系统2.5人月（系统建设方申报），OA系统接入1人月（系统接入方申报）。 2. 广州市政府信息共享平台

平台名称 广州市政府信息共享平台 平台提供单位 广州市电子政务中心 1．市政府信息共享平台是政府信息共享交换的核心和枢纽，汇集全市政府部门数据，提供自然人、法人、空间地理、城市部件等基础信息，支撑政府跨部门应用，推进政府信息依职能共享。 基本情况 2．现已接入70个政府部门和区县,为商事登记改革、中小客车总量调控、综合治税、居民家庭经济收入核对等30项政府专项应用提供数据支撑。 1.提供数据库交换、消息交换、WEB服务交换、文件交换等四种接口的数据共享交换服务。 功能和服务 2.提供自然人、法人等基础信息资源。 3.提供接入平台的技术指导和培训。 接入对象 接入市电子政务外网的政府部门 1.《广州市政府信息共享管理规定》 配套措施 2.《政府信息共享平台接入规范》 3.《广州市政府信息共享目录》（第一版） 1.对接实施：单一平台应用接入开发实施6人月（接入方申报），其中，应用接入方实施4.5人月，平台接入实施1.5人月； 接入实施 2.年运维费用（对接一年后运维项目申报）：应用接入方2人月工作量建议 （应用接入方申报），平台方2人月（平台方申报） 3.计算公式：应用平台数×人员数×人员费用单价 1平台应用接入=1×6×12000=72000元 广州市电子政务中心城市海量数据中心管理部 联系方式 联系电话： 38828330, 38828293 联系人：姚欣研，徐维 备注 人月费用单价：8000（人员工资）×1.5（系数）=12000元 3. 广州市社会保障（市民）卡管理系统

平台名称 广州市社会保障（市民）卡管理系统 平台提供单位 广州市电子政务中心 1.10个以上的政府部门及单位在使用社会保障（市民）卡管理基本情况 系统的生产发行管理功能。 2.2600个街镇区服务中心及12家银行共2300个银行网点在使 24

功能和服务 接入对象 配套措施 接入实施 工作量建议 64路，可做负载均衡；硬件终端无需授权。 3.系统现已通过市电子政务外网（视频会议专网）连接市委办公厅、41个政府组成部门、12个区、部分市直单位以及市驻京办、新疆疏附县。 1.可以召开高清双流视频会议，并可同时调用视频监控、远程指挥等多种功能。 2.提供系统接入技术指导和培训。 需要接入市视频会议系统的政府部门 1.《广州市视频会议系统管理办法》 各接入单位根据自己的具体情况和实际需求建设视频会议分会场，购买与市视频会议系统兼容的视频会议设备、运维服务等，费用按市场价格申报。 1.拟接入设备为华为、华平。 （1）终端接入。所采购设备与市视频会议系统兼容的，向市府办公厅申请接入。需自行采购的设备：高清视频会议终端、高清摄像枪等。 （2）MCU接入。系统已有MCU和管理平台，具备独立管理功能的，可直接将MCU与市视频会议系统核心MCU级联接入，向市府办公厅申请接入。 2.第三方MCU接入。系统已有MCU和管理平台，具备独立管理功能的，需自行购买视频会议网关。 联系方式 备注 广州市政府政务信息中心 联系电话：唐冰 联系人：83123900 各单位视频会议专网接入和网络带宽等网络传输事宜请与科信局联系解决。 10. 广州市电子公章系统

平台名称 广州市电子公章系统 平台提供单位 广州市人民政府办公厅 1.市电子公章系统是全市统一电子印章管理系统，目前主要应用于在版式文件CEB上加盖电子公章，并对电子公章进行管理，实现公章的制作、保存、查询和统计等功能，并使用高强度加密算法对公章进行加密。 基本情况 2.系统提供接口与各单位办公自动化系统进行对接，对办公自动化系统产生的电子文件进行签章，保证电子公文传输过程中的安全性、严肃性。 3.平台已经运行近7年时间，总体运行稳定，目前用户单位109家,其中46个委办局、10个区县已建成二级公章管理平台。 功能和服务 1. 对电子公章进行管理，实现公章的制作、保存、查询和统计等

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接入对象 配套措施 接入实施 工作量建议 联系方式 备注 功能，使用高强度加密算法对公章进行加密。 2.提供接口与办公自动化系统对接。 3.提供电子公章二级平台无缝对接支持。 4.提供系统接入和升级的技术指导和培训。 需使用电子印章的市一级及下级机关、事业单位。 1.《广州市电子政务外网电子公文交换管理办法》 2.《广州市电子公章管理系统用户手册》 3.《接口标准》 1.印章授权由平台提供单位统一采购。 2.第三方系统接口改造工作量0.5人月。 广州市人民政府办公厅（政务信息中心） 联系电话：83123890 联系人：李俊华 1.人月费用单价：8000（人员工资）×1.5（系数）=12000元 11. 广州市政务督查督办信息管理系统

平台名称 广州市政务督查督办信息管理系统 平台提供单位 广州市人民政府办公厅 该系统部署在市电子政务外网业务专网，其实现督办工作流程化、规范化，建立多单位、多部门自上而下任务督办网络，通过任务基本情况 自动催办督办，确保重要会议决策事项、重大工作部署、领导批示文件的督办贯彻落实，及时办理反馈，保证政令畅通。 1.实现多部门、多处室督办任务自动分解、手动创建、同级转发、新增子任务转发，接收、反馈、反馈审核，自动催办督办，审核考评，任务归档等功能。 功能和服务 2.提供接口与办公自动化系统对接, 实现督办事项分解、接收、反馈、查询。 3.提供系统接入和升级的技术指导和培训。 接入市电子政务外网（业务专网）的市委、市政府各部门，及其接入对象 他有督办事项办理反馈需求的单位。 1.《可复用可共用的督查督办系统接口规范》 配套措施 2.《可复用可公用的督查督办系统基础信息库数据标准》 一、 直接使用 1.政务督查督办系统接入、培训、运维等工作由系统建设方实施，费用统一申请。 二、 开发接口使用 接入实施 1.OA所有接口开发（包括对接联调实施）工作量2人月。接口分工作量建议 必要接口与非必要接口，接入单位可根据自己实际需求开发。 三、 系统整体复用使用（100个用户单位以内） 1.系统及二次开发、实施部署，24人月。 2.运维(1年)3人月。 联系方式 广州市人民政府办公厅(政务信息中心)

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备注 联系电话：陈紫东 联系人：83123298 1. 人月费用单价：8000（人员工资）×1.5（系数）=12000元 12. 广州市网上办事大厅

平台名称 广州市网上办事大厅应用 平台提供单位 广州市人民政府政务管理办公室 1.广州市网上办事大厅是我市电子政务服务的综合应用平台，聚合了行政服务事项管理、网上办事服务门户、业务受理审批、建设工程项目并联审批、商事登记改革服务等市、区、镇街、村居四级服务体系的政务服务平台。 2.该平台对外为市民、企业提供统一的政务公开、事项办理、业务咨询、进度跟踪等综合服务；对内为各市直单位、区县政务中基本情况 心提供统一的行政服务事项管理、业务受理审批、建设工程项目并联审批功能，同时实现市区两级事项办理数据、商事主体信息数据的汇集、应用和共享。 3.现已接入46个市直部门和12个区县；全市行政服务事项共计接入8000多项，后续还将继续接入公共服务事项，为全市行政审批和服务事项提供统一的管理平台。 1.提供行政审批服务事项目录、事项信息的统一管理。 2.提供统一的业务受理和审批功能。 3.提供商事主体信息公示和管理功能。 4.提供建设工程项目申报和并联审批功能。 5.提供服务事项对接接口，实现市区两级行政服务事项目录和事功能和服务 项数据的交换和共享。 6.提供相应的业务数据对接接口，实现行政服务事项申报和审批过程数据的汇聚和共享。 7、提供全市政务服务中心业务预约接口，实现大厅办事预约功能。 8、提供相应的业务对接指导和业务培训。 接入对象 接入市电子政务外网（业务专网）的市直部门和区（县级市） 1.《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号） 2.《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号） 配套措施 3.《广州市建设工程项目联合审批办事指引（二）》 4.《广州市人民政府办公厅关于印发广州市商事登记制度改革实施办法和广州市商事主体信息平台运行管理规则的通知》（穗府办函〔2013〕119 号） 1．广州市网上办事大厅事项管理模块 接入实施 1.1.1事项目录接入：市直部门及区县业务梳理和系统开发实施1工作量建议 人月（系统接入方申报） 1.1.2事项目录接入配合改造：市统一行政服务事项管理系统配

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套改造实施1人月（系统建设方申报） 1.1.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1人月 1.2.1网办事项过程信息共享接入：市直部门及区县系统接入开发实施，接入事项数少于50的2人月；接入事项数大于等于50的3人月（系统接入方申报） 1.2.2网办事项过程信息共享接入配合改造：市网办大厅接入与集成平台改造实施2.5人月（系统建设方申报） 1.2.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1.5人月 2．广州市网上办事大厅统一申报模块接入 2.1.1市直部门相关系统接入开发实施，事项数少于50的1.5人月；事项数大于等于50的2人月（系统接入方申报） 2.1.2统一申报数据对接改造：接入与集成平台改造实施1.5人月 2.1.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1人月 2.2.1网上办事大厅和市政务服务大厅预约模块接入，市直部门业务系统接入实施，进驻大厅事项少于50的1.5人月；进驻事项大于等于50的2.5人月（系统接入方申报） 2.2.2网上办事大厅和政务服务大厅预约接入改造：政务服务中心大厅预约系统改造实施2人月（系统建设方申报） 2.2.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1人月 3．网上办事大厅联合审批（建设工程项目）模块接入 3.1.1联合审批业务申报接入：市直部门、区县政务办业务梳理及接入实施1.5人月，事项数大于等于30的2.5人月（系统接入方申报） 3.1.2联合审批业务申报接入改造：建设工程项目申报及联合审批系统改造实施2人月（系统建设方申报） 3.1.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1人月 3.2.1审批数据共享接入：市直部门、区县业务系统接入实施；事项数少于30的3.6人月；事项数大于等于30的4.5人月（系统接入方申报） 3.2.2审批数据共享改造：市接入与集成平台改造实施4人月（系统建设方申报） 3.2.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1.5人月 4．网上办事大厅主体信息（商事登记）资源共享接入 4.1.1商事登记业务功能接入：市直相关部门和区县业务系统接入实施4.8人月（系统接入方申报） 4.1.2商事登记业务功能接入改造：市商事主体管理信息平台改造实施4人月（系统建设方申报）

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联系方式 备注 4.1.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各2人月 4.2.1主体信息资源共享接入：市直相关部门和区县业务系统接入实施3.6人月（系统接入方申报） 4.2.2主体信息资源共享改造：市商事主体管理信息平台改造实施3人月（系统建设方申报） 4.2.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1.5人月 5．广州市统一政务服务评价模块 5.1业务功能接入：市直相关部门、区县、街道业务系统接入实施1人月（系统接入方申报） 5.2业务功能接入改造：统一评价系统实施1人月（系统建设方申报） 5.3年运维费用（对接一年后运维项目申报）：接入方和系统建设方各1人月 广州市政务信息技术中心 联系电话：38920997 联系人：张凯 1.人月费用单价：8000（人员工资）×1.5（系数）=12000元 2.系统接入网上办事大厅各应用系统时，各单位可根据自己实际需求选择对应的接入对象进行相关业务和数据的对接。对接实施工作量按照上述的接入标准进行计算（系统接入方和系统建设方分别计算并申报）。 13. 广州市云安全技术公共服务平台

平台名称 广州市云安全技术公共服务平台 平台提供单位 广州市信息安全测评中心 1. 云安全技术公共服务平台是我市的信息安全公共服务基础设施。现已建成电子政务信息安全监测预警系统、电子政务信息安全应急管理平台和电子认证服务平台等子系统。 2. 该平台可作为各单位应用系统的安全保障设施，能提供信息安全监测预警、应急预案管理、应急演练、安全事件应急处基本情况 置、电子身份认证、电子签章、数据修复等安全服务。 3. 平台已经在全市范围内推广使用，覆盖各委、办、局及各区政府。其中监测预警系统已覆盖市电子政务外网骨干网络和重要政务网站近百家；应急管理平台已接入42家单位；电子认证服务平台已接入国税、招投标、工商等29项应用，总用户数达27万户。 1. 电子政务信息安全监测预警系统：提供政务网站安全监测预警、电子政务外网流量监测、恶意程序监测和安全日志统一功能和服务 监测等功能。其中安全日志监测需在接入单位部署前置采集设备，通过SNMP、Syslog等方式采集监测对象（网络设备、安全设备、应用系统）的日志。

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2. 电子政务信息安全应急管理平台：提供安全基础信息管理、应急预案管理、应急演练、应急处置、应急值班室、统计分析等功能。 3. 电子认证服务平台：采用PKI技术，兼容多家CA机构的数字证书，提供脚本加载形式的改造模式。可为电子政务、电子商务应用提供电子身份认证、数字签名、电子印章、电子证照等功能，提供全市统一的数字证书应用接口，系统接入和升级的技术指导和培训。 接入市电子政务外网（业务专网）的各委、办、局及各区政府接入对象 等单位、部分国企单位以及使用数字证书进行实名身份认证的单位 1.《广州市电子政务外网管理办法》 2. 《广州市电子政务信息安全管理办法》 3.《广州市电子政务数字证书应用接口标准》 4. 《数字证书联合身份认证系统接入指南》 配套措施 5. 广州市地方技术规范：数字证书规范（包括第1部分：应用格式及存储，DBJ440100/T 109.1—2011；第2部分：接口，DBJ440100/T 109.2—2011）。 一、监测预警系统接入 1、日志采集前置设备由平台提供单位统一采购安装，接入单位需配合进行网络设备、安全设备的配置联调。 2、平台提供单位免费提供常规化的政务网站安全监测预警、网络攻击行为预警、恶意代码预警、安全公告等服务，安全态势分析报告、远程安全保障、应急救援、应急演练等个性化需求视具体工作量收费。 二、应急管理平台 免费接入，并提供使用人员的数字证书。 三、电子认证服务平台 （一）、接入方式： 接入实施 1. B/S架构系统，脚本服务引用； 工作量建议 工作量：系统改造开发：1人5个工作日内，系统上线测试：1人10个工作日 实施内容： a) 应用系统页面加载远程脚本； b) 应用系统完成页面端的脚本改造； 2. C/S架构系统，URL访问； 工作量：改造开发：5个工作日内，系统上线测试：10个工作日 实施内容： a) 应用系统通过证联客户端完成启动； b) 应用系统启动方式增加启动参数； c) 应用系统增加访问URL的过程获取认证信息；

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联系方式 3. 接口紧耦合开发； 工作量：改造开发：20个工作日内，系统上线测试：10个工作日 实施内容： a) 应用系统通过接口调用完成数字证书身份认证的改造； b) 应用系统增加从平台获取用户激活信息的服务； （二）、接入费用 应用系统改造费用:应用单位根据接入指南进行应用系统改造，免费接入电子认证服务平台。对需建设二级平台的用户单位，根据二级平台建设规模确定相关建设费用。数字证书服务年费按照物价部门标准执行。 广州市信息安全测评中心 联系电话：38905507 联系人：刘永杰 联系电话：38907571 联系人：吴杨松 附录D 投资概算费用构成及参考样表

费用预算金额单位均为万元。 （一）投资概算汇总表

财政投资信息化建设项目的投资概算一般由工程建设费用、服务费用和项目预备费三大项组成。根据该类项目的主要内容构成，结合广州实际，特制定参考样表如表9所示。

表9 投资概算汇总表

序号 费用构成及名称 工程量 单位 报审金额 比例 备注 一 工程建设费用 1 应用系统工程费 1.1 应用软件1 1.2 应用软件2 ... 2 3 4 系统软件 计算机网络系统工程费 主机和存储系统租赁费 36

5 6 7 8 9 信息安全系统工程费 综合布线系统工程费 机房工程费 系统集成费 其他工程费用 二 服务费用 1 2 3 4 5 6 7 8 项目管理费 咨询费 工程监理费 第三方测评费 培训费 建设期通信线路费 标准规范 其他相关费用 取费依据及标准 （一＋二） 三 合 计

（二）工程建设费用

工程建设费用通常是指信息化工程建设项目施工阶段所需发生的各种直接、间接费和设备购置费。按照主要内容构成划分，一般包括应用系统工程费（系统软件费和应用软件费）、计算机网络系统工程费、信息安全系统工程费、综合布线系统工程费、机房工程费等。

1、应用系统工程费

应用系统工程是为指定用户对象提供特定业务功能和服务而实施的软件开发项目或软件集成工程，一般由系统软件和应用软件组成。

（1）系统软件费

本指南定义的系统软件是指为了计算机能正常、高效工作所配备的各种管理、监控和维护系统的程序,主要包括：操作系统软件、各种语言的解释程序和编译程序、各种服务性程序和各种数据库管理系统，以及在某一特定范围内对各种应用对象具有通用性的工具软件、中间件。

系统软件概算表参考样式如表10所示：

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表10 系统软件概算表

序号 一 1 2 ? 二 1 2 ? 三 1 2 ? 四 1 2 ? 五 1 2 ? 六 分项名称 操作系统 操作系统1 操作系统2 数据库软件 数据库1 数据库2 中间件 应用中间件 消息中间件 工具软件 工具软件1 工具软件2 其他软件 小计 参考品牌 版本 功能指标 数量 单价 金额 备注 （2）应用软件费

应用软件是指为满足用户特定功能和服务需求而设计开发的软件。根据应用软件的成熟度可分为商品化应用软件和定制开发类应用软件。

商品化应用软件费是指根据用户需求采购商品应用软件系统所需发生的购置费。商品化应用软件概算表参考样式如表11所示：

表11 商品化应用软件概算表

商品化应用软件名称 版权费用 一 应用系统一 （一） 子系统1 1 功能模块1 2 功能模块2 …… 小计 二 应用系统二 （一） 子系统1 序号

工作量核算（万元） 总价 二次开发和部署 测试和培训 应用推广 （万元） 38

1 功能模块1 2 功能模块2 …… 小计 三 应用系统三 （一） 子系统1 1 功能模块1 2 功能模块2 …… 小计 小计 …… 总计 定制开发应用软件费是指根据用户需求定制开发完成软件系统所需发生的各项费用总和，其估算方式应严格按照软件工程的规范和要求，合理确定分析、设计、开发、测试和实施等各阶段的工作量、所需不同类型技术人员数量和对应月人工费用。定制开发应用软件概算表参考样式如表12所示：

表12 定制开发应用软件概算表

子系统名称 工作内容 单位工作量 (人·月) 人员类别 系统调研员 系统分析师 开发工程师 测试工程师 部署工程师 培训工程师 实施工程师 系统调研员 系统分析师 开发工程师 测试工程师 部署工程师 39

综合单价 （元/人·月） 金额 （万元） 需求分析 系统设计 系统开发 应用 ? 1 系统测试 部署实施 系统培训 推广应用 需求分析 系统设计 系统开发 应用 2 ? 系统测试 部署实施

应用1小计

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