认清形势 强化责任两基讲话

认清形势 强化责任

切实做好“两基”迎国检工作

在全县教育系统“两基”迎国检工作推进会议上的讲话

永昌县教育局局长 徐有彪

（2011年2月28日）

各位领导、同志们：

“两基”国检是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一项督导检查。教育系统召开这次 “两基”迎“国检”工作推进会议，主要是认真贯彻落实省、市、县“两基”迎“国检”督查工作会议精神，进一步查找差距，明确职责，强化措施，全面安排部署我县“两基” 迎“国检”的工作，动员全县教育系统，鼓劲加压，奋力冲刺，全面巩固提高我县“两基”工作水平，确保顺利通过省级预检和国家“两基”督导检查。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好 “两基”迎“国检”工作的责任感和紧迫感

在省“两基”迎“国检”工作会议上，省上领导一再强调：“国检”既是国家对我省“两基”水平和质量的一次检查，也是巩固提高“两基”成果的机遇和动力，“两基”攻坚目标一定要实现，迎“国检”工作一定要抓细，迎“国检”责任一定要落实，迎“国检”一定要通过验收。从我县目前

情况来看，自实施“两基”攻坚以来，县委、县政府带领全县人民团结一致，奋力拼搏，把实现“两基”攻坚目标列入全县经济社会发展的重要议事日程，不断加大教育投入，着力提高普及程度，努力改善办学条件，积极优化育人环境，狠抓教师队伍建设，全面提高教育教学质量，使全县“两基”工作取得了显著成绩。1997年顺利通过了省人民政府评估验收，2001年又通过省政府“两基”复查和“普实”验收，获双合格，这是我县教育发展史上的重要里程碑。我们应当清醒地认识到，目前我县达到的“两基”水平不高，与“国检”的要求相比，还有一定的差距。主要表现在以下方面：

（一）学校领导还没有引起高度重视，还有侥幸心理。表现为：一是组织不够、协调不力，不能很好地发动单位人员或教师抓好相关工作的落实。二是迎检思路不清晰，重点不突出，还没有真正落实专人抓“两基”工作，有些校长极积性不高，教师、工作人员动员不起来，还没有全员参与。三是控辍保学任务艰巨，乡镇职责没有落实到位。四是部分领导对“两基”工作的业务及常识不够熟悉。五是乡（镇）、村委所在地及各中小学没有按照要求制作固定性宣传标语，没有宣传板报，“两基”迎国检氛围不浓。六是学校校园仍存在卫生死角，没有杜绝“脏、乱、差”现象。

（二）中小学办学条件还不够完善。一是还有一部分中小学校舍不足。二是实验室、图书室和其它功能室不齐全，

使用率不高，甚至覆满灰尘，仪器、电教装备、体育器材等配备不足；三是危改任务较重，学校基础设施较差。

（三）“控辍保学”工作形势较为严峻。个别乡（镇）控辍保学工作难度较大。主要原因：一是学校办学水平发展不均衡，陈旧的教育观念和死板的教学方法，使学生产生“厌学”心理，导致学生辍学。二是部分家长或监护人思想观念上的偏差，读书无用论等消极因素的影响和外出打工浪潮的冲击，学困生的转化工作难度更大，造成中小学辍学增多，“控辍保学”工作在迎国检的关键时刻面临严峻的考验。目前，控辍保学成为农村义务教育的重点和难点问题。

（四）两基”档案资料不够完善，不够规范。我县在1997年就通过省“两基”验收，现已过了整整13年，由于负责“两基”材料的工作人员变动较大，“两基”档案资料有待进一步补充完善。

（五）中小学危房改造任务艰巨。2008年3月锁定我县中小学危房平方米，两年来拆除危房 平方米，目前仍有危房 平方米没有拆除。

（六）学校常规管理不够扎实。部分学校管理粗放，科学管理、民主管理意识不强，精细化程度和校园绿化、美化、精净化程度不够，校园文化氛围不浓，育人环境有待进一步优化，学校特色不明显，教育教学质量不高，教师队伍整体素质不高，学科结构不合理，安全排查整治不到位等问题突出。

以上这些困难和问题直接制约着我县“两基”迎“国检”工作，需要认真研究解决。

接受“两基”国检，全省是通过检查各县来评估认定的，全县又是通过抽查乡镇“两基”工作来评估认定的，这既是对贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一次检查；既是对我县“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是我们进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机；既是对全县基础教育整体水平的一次检验，也是展示我县形象的一次良好机会。各学校都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识“两基”国检的重大意义，切实增强做好“两基” 迎“国检”工作的责任感与紧迫感，加强领导，明确职责，全力以赴，克难攻坚，扎扎实实地做好“两基”迎“国检”的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。

二、突出重点，扎实做好“两基”迎国检各项工作 距“两基”国检只有5个多月的时间，迎检工作已进入整改完善阶段。为确保我县顺利通过“两基”国检，教育部门广大教育工作者务必强化“两基”国检标准意识、质量意识和迎检意识，继续发扬“两基”攻坚精神，以饱满的热情、忘我的态度和只争朝夕的干劲，全身心投入到“两基”迎国检工作中，扎实抓好各项工作。

（一）切实解决突出问题，全面优化迎检现场。

各中小学校要针对存在的突出问题，结合本地实际，提出切实可行的整改措施，有计划、有步骤、有重点地一一化解，力争以一流的迎检现场接受“两基”国检。

1．扎实开展控辍保学。普及程度是衡量“两基”的核心指标。国家规定，小学年辍学率必须控制在1%以内，初中年辍学率必须控制在2%以内。目前，我县的初中生辍学率偏高，有的乡镇事实上超过了规定标准。各学校要对此高度重视，积极向乡镇党委、政府汇报，迅速完善和落实控辍保学责任制和责任追究制，进一步落实好政府、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童少年接受义务教育的责任，强化政府和学校“控辍保学”的双线责任制，动员社会各界和各种力量积极参与劝学、保学和助学工作；各学校要积极配合乡镇人民政府进村入户，切实做好控辍保学工作，保证每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教育，确保辖区学校普及程度各项指标全面符合国检要求。

2．切实加强工程管理。为按时完成我县校舍安全工程建设任务，各相关学校必须高度重视，密切配合，扎实开展好相关工作，在建工程必须在确保质量和安全的基础上加快工程进度，力争在今年秋季开学投入使用；已竣工的项目学校要切实加强内部管理，科学使用上级配套的设施设备，充分发挥好农村寄宿制学校办学效益。

3．有效治理校容校貌。各学校在切实加强在建工程管理的同时，要对校舍及设备设施进行一次拉网式排查，发现

安全隐患务必利用暑期及时维修和整治，特别在暑假和下学期开学前后要切实做好校园及周边环境整治和建设工作：一是校园要做到“两无”，即：无乱搭乱盖、乱堆乱放现象，无脏、乱、差现象；“三化”：即做好学校的绿化、美化和净化工作，“三园”即：构建绿色校园、和谐校园和人文校园。二是校园要做到地面平整、无坑洼，门窗、墙壁、室内、走廊等完好、洁净。三是校园用电、用水、排污等各类公用设备设施和校园文化设施布臵要科学合理，讲究整齐美观。同时，要大力加强学生行为习惯养成教育，努力提升学校文化内涵，确保以优美的校容校貌迎接“两基”国检。

4．大力加强学校管理。学校管理是根据形势需要新增加的检查项目，各学校务必强化以下几方面的工作：一是切实排除安全隐患，确保学校和社会的安全稳定。要把学校安全工作放在首位，认真落实学校安全管理目标责任制，从制度、教育、管理等方面入手，全面加强学校安全工作。各学校要进一步建立健全安全管理制度，特别要加强寄宿制学校管理，配合有关部门整治校园周边环境，切实维护师生生命财产安全。要密切注意并坚决清除校内危房、食堂、设备、用电、消防等方面的安全隐患，加大校外交通、游泳、治安等方面的安全教育与宣传力度，重点防范校舍安全、食品安全、卫生防疫、交通安全等四个方面的突出问题，坚决杜绝学校重大安全责任事故的发生。根据省、市、县要求，严禁学校继续使用D级危房，现有和新增D级危房必须坚决撤除，

为学生创造安全的学习条件。二是注重教室布臵，营造浓厚的学习氛围。教室是学校育人的重要场所，作息时间表、课程表、班训、学习园地、名人名言和班级管理簿册等必须齐全、上墙，各类用具、物品要摆放整齐，美观大方。三是加强功能室建设。各类功能室要有醒目的标志牌，制度上墙，簿册齐全，登记规范；室内物品摆放合理、分类科学、整齐雅观。四是加强办公室管理。各类办公室要有相应的规章制度并上墙，室内整洁，桌椅、办公用品等摆放整齐合理，要有浓厚的办公氛围。五是加强学生宿舍管理。所有宿舍一律编号管理，并在醒目位臵张贴宿舍管理制度、管理员职责；宿舍内各类物品摆放整齐划一，严禁出现乱写乱画等现象。六是强化学生食堂管理。食堂各类人员岗位职责、操作流程及卫生许可证要上墙；工作人员要持证上岗，上班期间一律穿戴工作衣帽，一切操作活动严格按照卫生防疫部门的规定进行。七是加强学生养成教育。各学校要坚持使用普通话和规范汉字，强化学生卫生习惯、学习习惯和文明习惯的养成教育。总之，要通过行之有效、科学规范的学校管理，为学生全面发展创设和谐、愉悦的成长环境，以较高的教育质量和良好的教育形象迎接国家对我县“两基”工作的督导检查。

5．积极开展扫盲教育。扫盲及成人教育是“两基”工作中重要的“一基”，各学校要坚持扫盲与“普九”并重并举的原则，认真做好扫盲和农村成人文化技术学校教育工作，确保成人文化技术学校有牌子、有师资、有阵地、有设

备、有经费、有活动，且各种资料齐全，在帮助农民脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村方面发挥积极作用。

6．真情关爱留守儿童。关爱留守儿童工作是今年国检新增加的内容，也是国检重点内容之一。各学校要立足本职工作，结合自身实际，坚持量力而行，开展形式多样、富有成效的帮扶救助活动。要围绕真情关爱做文章，在拓展关爱空间上下功夫，使广大留守儿童在生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，并建好相应的档案资料。

7.加强学生学籍管理。要切实完善学生转出、转入、休学、复学手续，在外借读的学生要做到底数清、情况明。

（二）大力强化资料建设，全面规范“两基”档案。 “两基”档案是国家“两基”评估验收的重要依据，也是检查的重点内容。“两基”工作过程中颁发的文件、领导讲话、照片以及各类表册等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确、分类科学、核查方便、分年立卷、专柜存放，力求让档案资料客观再现“两基”工作过程，完整反映“两基”工作实绩。各学校必须坚持“软件从严”、“软件从优”的原则，抓实、做好迎检资料建设工作。

一是要按时规范资料档案。县教育局要加强业务指导和信息沟通，督促各学校进一步完善“两基”档案，按标准建立健全县、乡（镇）、学校三级档案资料，内容做到完整准

确，真实可靠，规范有序。所有“两基”资料切实做到真实、详实、实用，做到“一看就懂，一查就实，一核就准”。

二是要认真撰写自查报告和汇报材料。“两基”工作自查报告、迎国检汇报材料要依据和对照本单位“两基”职责来写，可分为基本情况、各项指标完成情况、工作措施和主要成绩、存在的问题和今后的打算几个部分，尤其要突出工作成绩和工作亮点。

三是要高度重视迎检资料汇编。“两基”迎国检资料汇编本是各单位“两基”资料的高度浓缩，是各级迎检单位的必备材料，其主要内容包括“两基”自查报告、汇报材料、表册、控辍保学责任书以及遴选出来能反映本单位实施“两基”工作情况的重要文件、工作简报、领导讲话以及典型图片、图表等。

（三）深入进行宣传发动，全面营造迎检氛围。

在高度重视和充分发挥新闻媒体在“两基”迎国检工作中重要宣传作用的同时，各学校必须切实做好以下工作：

1．积极营造迎检氛围。各学校要在规定时间内制作和完善好“两基”工作展板，修复、更新德育室以及“两基”永久性标语，尤其是在主要公路沿线要有醒目的“两基”宣传标语；同时，要办好“两基”专题板报、墙报和专栏。

2．大力普及国检知识。各学校广大教职工要熟悉“两基”国检的相关知识。一是要熟悉辖区学校的基本情况，包括学校沿革、占地面积、校舍面积、班数、教职工人数、学

生人数、教师学历情况、职称情况、专业结构情况以及学校办学理念、主要办学成果或办学特点等。二是要掌握农村义务教育经费保障机制改革的有关情况，“两免一补”政策的基本情况。三是要了解国检的方法、步骤，熟悉国检的七项主要内容、主要验收指标和“一票否决”指标。以上三项内容各学校要利用各类会议、教师培训时间，集中组织学习，并编印宣传资料，发给学校领导和师生学习并熟记。

3．全力做好接待工作。各学校要认真做好接受国检的衔接工作，制定好“两基”国检接待方案。国检期间，各学校要全力配合国家教育督导团对我县“两基”工作的督导评估工作，统一指挥、周密部署，搞好综合协调、安全保卫、后勤保障、宣传报道、会务筹办等各项工作。在规定时限内，各学校要布臵好接待室、档案陈列室，悬挂欢迎标语，落实好档案解说人员，接待人员，确保以一流现场、一流资料、一流接待水平接受“两基”国检。

三、强化措施，确保“两基”迎国检工作扎实推进 各学校要充分认识“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，加强沟通，密切协作，共同做好“两基”迎国检各项准备工作。各中小学在不影响正常教育教学秩序的情况下，要把“两基”迎国检作为当前学校工作的中心任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

一是要落实责任。迎“国检”是一项非常繁杂的工作，涉及许多具体问题，牵扯很多部门和单位，稍有不慎，就会

影响“国检”顺利通过的大局，县“两基”办、各学校务必加强领导，明确责任，把每一项工作落实到具体部门、具体领导和具体工作人员，确保事事有人管、事事有人抓，各负其责，相互协作，共同推进。

二是要求真务实。各学校要把迎接国家“两基”督导检查，作为推动学校改善办学条件，提高管理水平的重要契机，重实干，求实效。各学校要从自身工作的实际出发，找出工作中存在的差距和问题，确定实实在在的工作目标和任务，采取切实可行的措施和办法，全面完成各项迎检工作。我们要通过这次“两基”迎国检工作，自查自纠，全面整改，以实事求是、真抓实干的作风切实解决存在的突出问题，巩固我县“两基”成果，提高“两基”水平，促进城乡教育均衡发展，推动全县经济社会的协调发展进步。

三是要精心组织。各学校主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓，从事“两基”具体事务的工作人员要集中时间，集中精力，逐级、逐校、逐项抓好落实。要加大整改力度，在严把标准和质量关的基础上，对存在的问题及时发现并及时采取措施加以整改。同时，要加强宣传，千方百计争取家长和社会各界的理解与支持，使全社会和广大人民群众认同“两基”，关心“两基”，支持“两基”，形成“两基”迎国检的强大工作合力。

各位校长、各位老师，“两基”迎国检是当前全县上下重中之重的工作，也是关系到全县26万各族人民切身利益

的大事，我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，在县委、县政府的坚强领导下，密切配合，扎实工作，确保全县“两基”迎国检工作万无一失。

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