鄂尔多斯市事业单位岗位设置管理工作讲话

注重调查研究 积极稳妥推进 我市事业单位岗位设置管理工作

市人事局副局长 王席明

为加快推进事业单位岗位设置管理工作，了解掌握事业单位岗位设置管理工作进展及存在的突出问题，研究探索合理有效的解决办法，市人事局赴外省市、包头、巴盟等盟市以及我市部分事业单位，通过听取汇报、座谈交流等形式，重点了解了事业单位岗位设置管理工作进展情况和存在的问题，研究部署了我市事业单位岗位设置管理工作。

一、我市事业单位岗位设置管理的基本情况

事业单位是各类人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的骨干力量，在推动经济社会协调发展以及促进就业等方面都发挥着重要作用。但随着社会事业的发展变化，传统的人事管理模式已不能适应新时期的要求。为此，近年来，为优化事业单位人才资源配置，改善人才队伍结构，调动工作人员的积极性和创造性，促进各项社会事业持续发展，我市研究并制定了一系列人事制度改革的配套政策，特别是2008年12月，市委组织部和市人事局联合印发了《鄂尔多斯市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，明确了要重点推进以岗位设置管理制度和聘用制度为重点的人事制度改革，进一步推进我市事业单位人事制度改革逐步深化。经过方方面面的共同努力，各地、各部门岗位设置管理实施工作整体推进，进展顺利。市属事业单位方面，目前已核准126个事业单位岗位设置方案，占应纳入岗位设置管理单位总数的60%；核准岗位数4303个，占应纳入岗

位设置管理岗位总数的50%，普遍反响较好。各旗区属事业单位方面，全市七旗两区已印发实施意见。

二、开展事业单位岗位设置管理工作的主要做法

建立岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新。2010年4月，全市人事人才会议全面部署我市岗位设置管理工作后，各地、各有关部门按照全市的部署和要求，深入开展调查研究，认真制定实施意见，积极稳妥推进岗位设置管理实施工作。

第一，领导重视，成立岗位设置工作组织机构。有的市直属事业单位成立了以一把手为组长的岗位设置管理领导小组，并成立了岗位设置职级评定领导小组及其工作小组，召开岗位设置专题会议，研究岗位设置各个阶段工作。

第二，注重宣传，正确把握政策文件的精神实质。各地、各有关部门认真组织有关人员学习国家人事部和自治区关于事业单位岗位设置工作的文件精神，同时，积极派员参加自治区人事厅举办的事业单位岗位设置管理工作培训班，提高对岗位设置管理工作的认识，明确工作思路，初步掌握岗位设置基本方法。

第三，充分调研，扎实做好岗位设置前期准备。收集、汇总、分析和测算了全市各级事业单位相关数据，深入基层单位开展专题调研，收集工作意见和建议，为制定切合实际的岗位设置管理政策做好基础工作。

第四，完善政策，及时研究制定岗位设置管理实施意见。在认真学习领会国家《试行办法》及其实施意见和自治区《实施意见》精神

的基础上，各地、各有关部门结合本地、本部门实际，着手起草实施意见。鄂尔多斯市《实施意见》于2008年12月19日由市委组织部和市人事局正式印发执行。市人事局召开专场岗位设置与聘用管理工作动员大会，广泛征求意见，组织专家进行分析，制定并出台了实施办法。

第五，精心组织，切实做好岗位设置管理试点工作。为探索和积累岗位设置管理工作的初步经验，我市在制定实施意见的过程中，确定了市农牧业局、市中心医院等单位为市级试点单位，各试点单位均成立了岗位设置管理领导小组，按我市《实施意见》的规定步骤和程序开展岗位设置管理工作，为全面推进我市事业单位岗位设置管理工作积累了经验，奠定了基础。

三、开展事业单位岗位设置管理工作中遇到的主要问题 经过近年来人事制度改革实践，我市摸索出了一些适合我市实际情况的工作经验，并取得了一定成效，但在工作中也存在一些困难和问题，特别是通过此次深入调研和广泛座谈，初步了解到，目前我市在实施岗位设置管理工作还存在以下一些突出问题：

1.目前国家尚未出台与岗位设置管理制度相配套的如绩效工资、社会保障等方面政策，影响了部分事业单位推进岗位设置管理工作积极性；

2.由于机构编制部门清理整顿编制工作尚未完成，部分事业单位编制总数及三类人员数量无法确定，岗位设置管理工作进度受到一定影响；

3.个别人事部门及主管部门对岗位设置管理政策学习不够，特别是主要经办人员对政策规定不够熟悉，一些市里已经明确的规定，没有很好理解执行；

4.部分单位现有高级职称比例偏高，如市一中现已聘中学高级教师118人，但按规定比例只能设置24个高级岗位；市中心医院现已聘高级专业技术人员270人，只能设置54个高级岗位，近几年自然消化比较困难；

5.基层事业单位岗位设置管理工作难度相对较大，因乡镇事业单位人员编制数少，如农机、农技、经管、畜牧兽医、水技、水利、劳动工作站、农保所等单位，岗位等级及结构比例难以做好科学合理设置；

6.工勤技能等级证书工种设置繁多，与实际岗位不相符合，存在具有某些工种技能等级证书的工勤人员与实际从事岗位不对应的情况等。

四、关于进一步推进事业单位岗位设置管理的建议

针对上述问题和不足，今后一个时期事业单位人事制度改革要从以下几个方面着力进行探索和推进:

一是必须解放思想求先行，坚持正确改革方向。推进事业单位人事制度改革，特别是实施岗位设置管理，就是要通过创新管理体制，转换用人机制，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变。这既是一次体制机制的重要转换，更是思想观念的一场深刻变革。在调研中，发现一些事业单位对这项工作的重要性认识不足，政策学习不够，

传统人事管理思想观念比较深厚。我们应该把思想认识统一到全面贯彻落实科学发展观要求上来，进一步解放思想，转变观念，打破传统的工作模式，努力克服畏难情绪和等待观望思想，以改革创新的精神，扎实做好岗位设置管理实施工作。

二是必须以人为本求先行，积极稳慎推进改革。事业单位开展岗位设置管理，事关大局，直接涉及事业单位各类人员切身利益，必须坚持以人为本的方针。要充分发挥事业单位和广大职工支持改革、参与改革的积极性和主动性，广泛听取职工的意见，确保职工的参与权、知情权和监督权；同时，要深入细致地做好思想政治工作，确保平稳推进，顺利实施。

三是必须好字当头求先行，统筹谋划各项配套改革。实施岗位设置管理能不能取得好的成效，关键在于能不能充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性，促进事业单位和各项事业科学发展。好的关键就是要以科学发展观为统领，从实际出发，科学制定各项配套政策措施。并完善与岗位设置管理配套的各项制度，比如竞聘上岗、辞聘解聘、岗位考核、岗位培训等，保证岗位设置管理实施工作顺利进行。

四是突出改革的重点。推进事业单位岗位设置管理工作，要重点抓好五个环节：一要认真研究制定岗位设置方案，重点是针对规模小、人员少、较分散的事业单位，特别是一些市直属事业单位，将几个单位合并，统一进行岗位设置的做法值得借鉴；二要科学设置岗位，保证重点，兼顾一般，向重点专业、重点领域倾斜，使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配置，力求做到精简、效能、科学、合理；三

要切实搞好岗位聘用，对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，及时进行审核认定，按所聘岗位确定工资待遇；四要严格按照规定程序和权限进行核准和认定，严把政策关，严肃工作纪律，加快岗位设置管理工作进度；五要继续深入旗区、市直单位调研，及时总结好的经验和做法，研究出台有关配套措施，妥善解决实施过程中遇到的问题。

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