关于我市乡风文明建设情况的调研报告

关于我市乡风文明建设情况的调研报告

党的十九大报告提出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施乡村振兴战略，这是党中央向全党、全国作出的重大战略部署。针对如何在乡村振兴战略中抓好乡风文明建设这个课题，4月下旬，市政协组织部分政协委员和市级相关部门负责人分三组深入XXXXXX等6个镇开展乡风文明建设调研，召开部分政协委员、相关乡镇党政主要领导同志、有关部门负责人参加的专题调研座谈会，广泛听取意见，全面掌握我市乡风文明建设情况。现将调查情况报告如下：

一、做法及成效

各地坚持把乡风文明建设作为新农村建设、脱贫攻坚的重要内容来抓，努力让广大农村形成好风气、养成好习惯。

（一）以上率下正风气

以党性教育活动和落实习总书记来川视察重要讲话精神为抓手，从党员干部抓起，铸造乡风文明建设新根基。如镇坚持“以党风带政风、以政风带民风”，党员干部率先端正工作作风、遵守法律法规、不循私情、不逾规矩，做“知荣辱、讲廉耻、守道德”的表率，用良好的政风带动乡风文明，党员干部结队帮扶后进户，帮助其端正思想、规范言行、打扫清洁等，以党员干部的示范，带动人民群众讲文明树新风。

（二）提升素质强基础

以农民夜校为载体，开展大规模的群众思想教育活动，在培训精准扶贫相关内容的基础上，广泛开展中国梦及社会主义核心价值观的培训和法制讲座。同时，让群众当老师，用身边人说身边事的方式，教育引导群众转变观念。如镇以农民夜校为依托，由驻村干部、第一书记任校长，包片领导、司法所长、农技人员、致富带头人当老师，每月至少开课三次，以村、组或大院开展讲政策、讲技术、讲法律。

（三）强化宣传造声势

扎实开展多种形式的宣传教育活动，切实加强农民思想道德教育。通过讲广播、开坝坝会、发放宣传单、张贴标语、微信短信等方式，广泛而深入地宣传社会主义核心价值观。引导和教育农民群众明是非、辨善恶、识美丑，逐渐树立品德端正不违法、计划生育不超生、家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、邻里互帮不生非、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费等社会风尚。如镇大力弘扬社会主义核心价值观，推动农村移风易俗，建立健全了志愿服务工作机制，打造新农村志愿服务文化，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，重点实施“环境卫生整治、繁荣农村文化、陈规陋习整治、核心价值观融入、文明家风建设、群众自治提升”六大行动，努力形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲卫生”的文明乡风。

（四）选树典型扬正气

对标“四好”，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家

庭、十大孝星、孝老爱亲模范、文明道德模范等群众性精神文明创建活动。如镇开展“五星五家”、十大孝星评选活动，通过社员大会初评、村民代表会（贫困户大会）复评，村支部审定的“两评一定”方式，在贫困户中评选出“感恩奋进、脱贫奔康、卫生环境、遵纪守法、孝老敬亲”5户星级户，在非贫困户中评选出“勤劳致富、热心公益、文明和谐、科技示范和奉公守法”5户家庭，在全镇营造了良好的乡风文明建设氛围。镇每半年开展一次孝老爱亲、清洁卫生、感恩奋进对象评比活动，先进典型纳入“七一”和年度工作表彰，大力弘扬社会正能量。

（五）村规民约治陋习

以村规民约强化乡村文明建设，由村民代表牵头，组织群众讨论，已经讨论通过，户户签字按印，共同维护其严肃性。明确喜事新办、丧事简办的详细标准、具体项目和流程；明确党员干部不送礼、不收礼、不参加其他人员的宴请；明确不收受宗亲、同事、朋友、邻居等的礼金；明确红白喜事仅限本人亲属参加，直系亲属等至亲的礼品、礼金提倡控制在200元以下；提倡通过献鲜花的形式开展文明祭扫。同时，各村（居）开展家风建设系列活动，传播家规家训，传承家风文化。通过挖掘一批好家风好家训的典型故事，制定村（居）家风家训、家族家风家训和农户家风家训，部分村（居）将家族家风家训内容全部制成铭牌在各村（居）的显著位置上墙公布。

（六）以文化人树新风

完善村级公共服务设施，建成村民活动中心、文化广场、村文化室、阅览室、广播室，完善了图书、乐器、电脑等配套设施，设置宣传栏、阅报栏电子显示屏，方便群众精神文化需求；加快推进文化中心户、文化大院的建设，寻找德高望重、热心公益、文化底蕴较深厚的家庭，着力打造成文化中心户、文化大院，强化文化的带动、感染和教导力；组建了两只业余文化演出队伍，培训锻炼锣鼓、唢呐、广场舞等剧目，利用节假日开展文化节目演出，形成人人参与、积极向上、团结友爱的良好氛围。如xxxxx加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设，完善设施功能，配备图书、电脑、桌椅等设备，落实专人加强对各种文体设施、场地的管理，引导群众文明娱乐。镇支持组建了2支文艺演出队伍，开展广场舞、下棋打球等贴近群众的文体活动，让广大群众成为文化活动的参与者、创造者。同时，还组织2支演出队伍定期深入到各村（居）开展送文化下村活动，让更多的农民群众在文化参与、文化享受中愉悦身心、陶冶情操。

二、问题和原因

（一）思想道德滑坡。“一切向钱看”成了一些农民的价值取向和行为准则，有的为了获取钱财而坑蒙拐骗、损人利己、铤而走险和违法犯罪；乡村人际关系日趋淡漠，邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷增多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化；不少农民把打牌赌博当作了主要的娱乐方式，成天

沉迷于赌博；不少农民“等靠争要”思想存在，少数人甘当贫困户，争享低保待遇；少数子女常年在外务工，对家中老人不关心、不赡养的现象时有发生。

（二）攀比之风渐盛。个别地方和少数农民在婚丧喜事上大操大办，比阔气、讲排场，在红白喜事随礼、烟酒和菜品上相互攀比，任性拉高标准，造成巨大浪费，增加了农民群众的经济负担，个别地方已经出现了“结婚结不起”、“小孩生不起”、“死人死不起”的现象。

（三）封建迷信抬头。黄赌毒等社会丑恶现象在少数地方沉渣泛起，信佛信教信命，遇难求菩萨、求算命先生。黄赌毒现象不断从城市向农村渗透，有的邪教披着宗教外衣非法敛财，严重影响社会风气。

（四）法制观念淡薄。少数农民目无法纪，不学法，不懂法，无政府主义严重，不关心国家、集体和他人的事，眼睛只盯着自己小圈子、小家庭，凭习惯办事；隔代教育对留守儿童健康成长产生一定影响，违法犯罪呈低龄化趋势；个别村干部蛮横专断，喜欢个人说了算，不讲民主，干群关系紧张；农村选举出现一些违法违规事件，导致人际关系复杂化，利益矛盾多元化；村“两劳”释解人员、青少年、无业人员犯罪增多，对乡风文明建设产生了极大的负面作用。

分析出现问题的原因，大致有四个方面：

一是封建思想遗存。封建迷信思想对当前农村50岁以上的中老年人的影响根深蒂固。这部分人科学文化素质不高，

对社会和生活中的一些问题无法做出理性的判断，在周围亲戚好友的影响下，很容易被一些所谓的“大师”迷惑。家里一有事，就要请“风水”先生、神婆查查家宅、看看家里过世的亲人在阴间过得如何。这种封建迷信思想不是一朝一夕所形成的，也不是一朝一夕所能改变。

二是价值观念缺失。随着社会主义市场经济的不断深入发展，传统的农村思想道德体系也面临着冲击和影响，农民的人生观、价值观出现偏失。农村中封建迷信现象日渐盛行，部分村民对宗教信仰不够理性，盲目信教，笃信神灵，花钱消灾。

三是宣传教育缺失。部分经济比较宽裕的农民在婚丧嫁娶等方面大操大办，奢侈浪费，一些村民盲目跟风，“死要面子活受罪”。不少村民认为婚礼大操大办才有面子，丧葬仪式样样齐全才显得对长辈有孝心，其他村民则纷纷仿效，否则就会被村里人瞧不起。部分条件较差村民“打肿脸充胖子”，甚至不惜借债操办，给家庭带来沉重的经济压力。农村宣传文化阵地建设与需求存在距离，送戏下乡、送书下乡、送科技下乡等多形式文化下乡，虽深受农民的喜爱，但多是杯水车薪，难以使农民的文化素质有较大提高。

四是政府管理缺位。一些乡村干部对乡风文明建设的长期性、重要性以及丰富的内涵认识不足，认为乡风文明建设属上层建筑的范畴，做起来难度大、见效慢，不易立竿见影，而忽视了乡风文明对于社会主义新农村建设的重要意义。一

些集体经济相对薄弱的村，无法为公共文体设施建设提供足够的资金。同时，合力建设乡风文明的工作机制尚未形成，仅靠少数部门单打独斗，推动起来比较困难。

三、对策和建议

实施乡村振兴战略需要良好社会风气支撑。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，每一项战略要求都要有好的民风来作为社会保障，否则乡村振兴战略推行困难重重。如何在乡村振兴战略中推进乡风文明建设，提出以下建议：

（一）着力培育新型农民。一是要提高农民的思想道德素质。要充分发挥各级党组织和群众团体组织的作用，深入农村开展社会主义荣辱观的教育，引导农民提高鉴别是非、美丑、荣辱的能力，倡导健康、文明、积极的生活方式。二是要提高农民的科学文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。以实施乡村振兴战略为抓手，从我市农村经济的特点出发，找准培训工作的着力点，以重点骨干企业的在岗农民工为重点对象，扎实开展务工农民素质培训工作，协同乡镇合力抓好二、三产业在岗农民工技能培训。

（二）加大农村文化基础设施建设力度。一是要完善农村文化基础设施建设的资金投入机制。设立专项资金，确保专款专用，使乡风文明建设拥有健康发展的物质基础。二是

要建立完备的农村文化基础设施。加大发展市、乡（镇、街道）、村（居）文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络。要以文化站为核心，建立和完善图书阅览室、文化广场、网络服务中心等文化设施。要利用全民健身运动的东风推动农村体育事业发展，大众体育运动和健身设施建设要向农村倾斜，实现公共体育设施与学校体育设施共享。

（三）加强对乡风文明建设的管理和引导。一是要建立和完善乡风文明建设管理机制。市、乡（镇、街道）党委、政府要建立一个坚强有力的领导班子，把工作责任落实到人。充分发挥村委会、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理的新体制。二是要积极倡导健康时尚的文明乡风。弘扬中华民族传统美德，运用各种形式和渠道，大力宣传科教兴农，广泛持久地开展 “科普”、“三下乡”等活动，帮助群众解决生产、生活和医疗中的科技难题。三是要积极开展“文明社区”、“五好家庭”等评选活动，建立健全乡风文明的评比奖励机制，使农民树立“我要文明”的思想观念。

（四）加大农村社会治安综合治理力度。一是要认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。公安机关要按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防巡逻和警司联调的经验，积极排查整治农村突出的治安问题，加大监管和打击力度。二是要加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。要针对容易发生矛盾

纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。三是要加强普法教育，不断提高农民的法制观念。要从农村实际出发，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。

（五）建立健全乡风文明长效机制。必须建立健全长效机制。要及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。

（六）加大政府扶持力度。以精准扶贫、精准帮扶项目为依托，以村（居）委单位，按照缺啥补啥的原则，兴建一批乡风文明建设的公共基础设施。如农民祭祀专用场地、红白喜事专门场馆等，从根本上破除封建迷信，营造淳朴节俭、邻里互助风尚。同时，设立移风易俗类奖励，对于带头树立婚嫁节俭新风、自觉抵制丧葬迷信活动的家庭、个人予以物质奖励，形成正面示范效应。

（七）加强宣传引导。一是积极发挥党员干部模范示范作用。从自身做起，坚决做到带头不烧香拜佛，不搞封建迷信活动，并严格约束家人，婚丧嫁娶一律从简，坚决抵制封建迷信活动。二是加强媒体宣传。通过市级媒体资源开设专题专栏，加强对农村封建迷信和陈规陋习危害性的宣传报道。利用社区电子显示屏、户外公益广告、微博微信、文化宣传

栏等加大对文明新风的宣传力度。三是加强思想道德建设。不断完善思想道德“三评三讲”活动，做到“婚丧喜庆讲文明”，定期开展道德讲堂活动，传播文明风尚。四是丰富村民业余文化生活。发挥好村镇文体团队的作用，以农民群众喜闻乐见的戏曲、小品、三句半等文艺作品形式展示封建迷信的危害性，让更多群众了解封建迷信的危害性，做到文明办丧事、节俭办喜事。

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