国外建筑施工企业安全文化建设发展现状

XXXXXXX学院

毕业设计

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指导教师

20XX年XX月XX日

目录

1 绪论 ................................................................................................................................. 1

1.1 课题的背景及意义 ............................................................................................... 1 1.2 国内外研究现状 ................................................................................................... 3

1.2.1 国外建筑施工企业安全文化建设发展现状 ............................................. 3 1.2.2 国内建筑施工企业安全文化建设发展现状 ............................................. 4 1.3论文的主要内容 ...................................................................................................... 5 1.4研究方法 .................................................................................................................. 6 2 企业安全文化理论 ....................................................................................................... 7

2.1 安全文化概述 ......................................................................................................... 7

2.1.1安全文化概念 ................................................................................................ 7 2.1.2安全文化内涵 ................................................................................................ 7 2.1.3安全文化的结构层次 .................................................................................... 8 2.1.4安全文化的特征 .......................................................................................... 10 2.1.5安全文化的内容 .......................................................................................... 10 2.2 企业安全文化 ....................................................................................................... 11

2.2.1企业安全文化概念 ...................................................................................... 11 2.2.2企业安全文化的功能 .................................................................................. 12 2.2.3我国企业安全文化建设现状 ...................................................................... 14 2.3建筑施工企业安全文化 ........................................................................................ 15

2.3.1建筑施工企业安全文化概念 ...................................................................... 15 2.3.2建筑施工企业安全文化建设问题分析 ...................................................... 16

3 建筑施工企业安全文化体系建设 ............................................................................. 19

3.1建筑施工企业安全文化建设的基本目标、原则及思路 .................................... 19

3.1.1基本目标 ...................................................................................................... 19 3.1.2基本原则 ...................................................................................................... 19 3.1.3建筑施工企业安全文化建设思路 .............................................................. 20 3.2 建筑施工企业安全文化建设内容 ....................................................................... 21 3.3 建筑施工企业安全文化建设的作用 ................................................................... 23 3.4 建筑施工企业安全文化建设 ............................................................................... 24

3.4.1建筑施工企业安全物质文化建设 .............................................................. 24 3.4.2建筑施工企业安全行为文化建设 .............................................................. 26 3.4.3建筑施工企业安全制度文化建设 .............................................................. 29

3.4.4建筑施工企业安全精神文化建设 .............................................................. 31 3.5 构建建筑施工企业安全文化体系 ....................................................................... 34 3.6. 建筑施工企业安全文化建设的方法和途径 ...................................................... 38

3.6.1按照科学发展观的要求强化企业责任 ...................................................... 38 3.6.2 加强和提高安全文化建设的领导认识，保障企业安全施工 .................. 39 3.6.3强化职业道德建设，规范企业和职工行为 .............................................. 40 3.6.4建立安全文化网络 ...................................................................................... 40 3.6.5安全文化的培育 .......................................................................................... 41 3.6.6加强与认真做好各类宣传、教育、培训工作 .......................................... 41

4 建筑施工企业安全文化建设的对策及建议 ............................................................... 43 4.1建筑施工企业安全文化建设的建议 ..................................................................... 43 4.2施工企业安全文化建设中应注意的几个问题 ..................................................... 45 5 结论 ............................................................................................................................... 46 参考文献 ............................................................................................................................. 47 致 谢 ................................................................................................................................. 48

1 绪论

1.1 课题的背景及意义

建筑业是国民经济的支柱产业，在推动经济发展中具有重要的作用，而建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，全社会固定资产投资的60%左右是通过工程建筑业实现。据统计到2007年底，全国建筑业企业为59256个，从业人数为3085.39万人，在建设规模和投资逐年增加的情况下，生产安全事故起数和伤亡人数连续几年都有较大幅度下降，全国建筑安全生产形势总体上趋于稳定好转,2009年，全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数分别为722起和865人，同比分别下降11.27%和12.51%。2010年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起、死亡772人，比去年同期事故起数减少57起、死亡人数减少30人，同比分别下降8.33%和3.74%。“十一五”时期，全国房屋市政工程安全生产形势持续稳定好转。与2005年相比，2010年事故起数减少388起，死亡人数减少421人，分别下降38.23%和35.29%。然而建筑业安全生产形势依然非常严峻，搞好施工企业的安全管理至关重要。

要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。加强安全文化建设对安全生产具有重要意义和作用，这是因为导致事故的发生无外乎是人的不安全行为与物不安全状态两条原因，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的（自然因素除外）。由于安全文化是规范人的安全思想和安全行为的理念的总和，因此，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾，抓住了安全生产的基础和根本，是实现安全生产形势根本好转的精神动力的智力支持，这对于加强社会主义精神文明建设，提高全民安全文化素质，促进经济建设的发展，都有着非常重要的现实意义。

安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过 教育 、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。它以生产安全为主题、以施工企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行安全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响 。安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。它是员工对安全问题的个人响应与情感认同。建筑施工企业安全文化建设是市场经济条件下企业生存与发展的需要、施工企业安全文化建设是企业安全管理的需要、施工企业安全文化建设有助于提高企业的凝聚力、施工企业安全文化建设有助于提高企业的劳动生产率。

建筑企业安全文化建设从建筑企业自身考虑，能够提高和完善企业的安全管理水平，有利于企业的发展、树立良好的社会形象，最终安全文化将会形成企业的竞争力，建筑企业安全文化比较注重安全的软管理，传统的安全管理方式注重于安全管理制度“硬管理”对员工、机械设备及其运行过程进行有效的控制，从而达到消除人的不安全行为与物的不安全状态的目的。但这种硬管理赢得是仅仅员工的服从，而不能跟从根本上培养员工预防事故、消除隐患的自觉性。

安全文化能够强化为员工的自觉行动，实现个人安全目标与企业安全目标的统一。提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键，所以建立安全文化能够控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识和防止不安全行为发生。因而比那种硬性的管理具有持久性和影响力，也有利于提高建筑企业的安全形象和安全管理水平。从社会角度考虑，形成对生命的尊重，提高人们的安全素质有益于社会发展。建筑企业安全文化注重以人为本，尊重人、理解人、关心人、爱护人—是建筑

企业安全文化的原则和核心。建筑企业安全文化以员工安全文化素质为基础，可以培植员工安全生产的态度和敬业精神，建立起“安全第一，预防为主”“保护员工在建筑生产中身心安全与健康”“珍惜生命文明生产”的氛围。同时可以避免由事故带来的巨大的社会和经济损失，促进整个社会有序健康发展。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外建筑施工企业安全文化建设发展现状

建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一。从国际上看， 2003年全球的重大职业安全事故总数为355000起，其中建筑业的安全事故约60000起，占16.9%；建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达到建设项目总成本的3%-6%，美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%，香港特别行政区这一比例更已高达8.5%。而从我国的实践来看，目前我国有建筑企业6万多家，从业人数3800多万，在施工程98万多个；并且从1990年到2005年以来，我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人，每年的直接经济损失愈百亿元。

安全问题伴随着人类社会始终。所谓安全文化，从中观层面看，即人类在安全实践活动中所创造的安全物质成果和安全精神成果的总和，应该包括安全理念、安全意识、安全制度、安全标准、安全物品、安全文艺作品、安全宣传、安全群体、安全行动、安全理性、安全社会系统、安全社会结构等等。安全文化作为当前研究和建设的重点领域，在国内外都有了它的生存基础和发展成就。

现代意义的安全文化最初是由安全科技界专家提出来的。1986年苏联切尔诺贝利核电站由于人为原因发生爆炸，酿成核泄露的世界性大灾难，由此国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)提出核电站“安全文化”概念，此后安全文化研究在自然科技界和人文社会科学界都得到了大力发展，安全文化建设也在其它企业生产和政府报告中得到了重要体现。当时，专家们的意见就是指人们不能仅仅从自然科学技术角度来维护安全，人们的安全意识、安全行为和安全政策等在维护安全方面也是至关重要的，而且需要对科技理性的副作用进行思考。安全文化研究与建设主要起源于工业化国家，远远走在中国前列。

国外的安全文化建设从政府和企业两个层面开展。政府组织相关的安全文化活动，例如欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛；美国每年的10月由美国国家安全委员会（NSC）组织，开展全美安全大会及展览会。美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日

作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的；每年7月1日至7日是全国安全周；日本每年的10月1日至7日是全国劳动卫生周，这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识；加拿大安全工程协会（CSSE）每年6月都发起“加拿大职业安全卫生周”活动。开展的方式有：展示安全宣传品和个体防护用品；放录像；公布和奖励在在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导；举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛；组织职工和家属参加以安全为主题的野外郊游活动；组织企业职工制定个人安全卫生计划等。2004年以来，国际劳工组织正在讨论制定关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。他们认为：“雇主和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确保工作场所的安全与卫生的一个关键因素。因而，创立并促进作为一种企业文化、家庭文化或社区文化的安全文化是重要的。

国外知名的企业如杜邦、国际壳牌石油公司、国际海洋石油公司等都根据企业和行业的特点，形成了先进的、具有特色的企业安全文化。在实践方面最成功的案例是美国的杜邦公司，200多年来的安全文化建设备受世人推崇。杜邦公司的安全原则是“所有的事故都是可预防的”。并将企业的安全文化建设分为四个阶段：第一阶段，自然本能反应；第二阶段，依赖严格的监督；第三阶段，独立自主管理；第四阶段，互助团队管理。只有当一个企业安全文化建设达到第四个阶段时，才有可能实现安全零伤害、零疾病、零事故的目标。这为企业安全文化建设提供了努力的方向和目标，也值得我国的企业学习借鉴。 1.2.2 国内建筑施工企业安全文化建设发展现状

1992年，我国核工业专家也开始探索和研究安全文化。1994年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，时任劳动部长李伯勇要求“把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识”。1995年，全国第五次“安全生产周”活动的主要内容为“坚持预防为主、加强隐患治理，积极贯彻《劳动法》、《矿山安全法》等有关法律法规，倡导安全文化、提高全民安全意识”，首次正式提出了“安全文化”的理念。1995年和1997年，由中国劳动保护科学技术学会等单位发起，召开了全国安全文化高级研讨会和中国安全文化推进计划专家座谈会，随后一批安全文化的专家学者崭露头角，一批安全文化的论著应运而生，安全文化建设的热潮在祖国大地涌动，不少产业部门开始倡导建立企业安全文化机制。建筑行业主要从事建筑施工、设备安装和建筑维修等活动，在我国国民经济中处于基础产业地位，为社会主义现代化建设做出了重要贡献。然而，建筑业也是一个仅次于煤矿、道路交通行业的事故多发的高危行业，在巨大贡献的背后，其安全问题也成

为人们关注的焦点。因此，搞好建筑业的安全管理至关重要，提高施工企业安全管理的有效性，除了在组织上建立起必须的安全生产保障体系之外，加强意识形态领域的安全文化建设也是必不可少的。

我国许多企业已经认识到安全文化对于搞好安全生产工作的重要作用，并在企业中积极推动安全文化的建设。据不完全统计，我国已有2000家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了50%。

2008年国家安全生产监督管理总局批准通过了《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》，新的标准于2009年1月1日正式实施，标准号分别为AQ/T 9004－2008、AQ/T 9005－2008。该标准对安全文化的建设起到了指导作用，确立了企业组织在建设良好安全文化方面所应遵循的基本原则和要求，旨在帮助企业组织发展优秀的强势安全文化，实现卓越安全绩效的目标。该标准的出台标志着我国企业安全文化建设从此有章可循。国家安全生产监督管理总局将安全文化作为要素来抓，并列为各要素之首，更显示出了对我国安全文化发展的重要性的认识。

国内学者对安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和行业安全文化的建设方法上。国内学者郝育国分析了海运安全文化的实施层次，探讨了海运企业安全文化实施的方向，提出了海运企业安全文化的10个评价指标体系，并用模糊综合评价的方法来对此做定量分析。关于安全文化建设的探讨主要集中在核工业、煤炭、电力、化工企业。祁光发提出“12345”安全文化系统工程，从一个行业出发，阐述了安全文化系统工程，概括、总结并创建了以“1个严为特征、2个抓为重点、3项工作为途径、4个规范为核心、5个开展为动力”的“12345”安全文化系统工程，以系统思维、以人为本、科学管理的思想，阐述了“12345”安全文化系统工程的形成过程，为安全工作系统化、科学化、规范化和丰富安全文化的内容，追求长久的安全效应，提供了新的思路和方法。

在安全文化研究方面：从主要由政府部门推动转向以学界研究为主，从煤矿为主转向其他领域研究，从单一或几类学科为主转向多学科既分又合的研究，有关著述和调研以及研讨会多头并举；在安全文化建设方面：政府—企业—个体之间互动构建，宏观上的安全法律法规与微观上的安全管理制度在逐步完善，社会与企业组织的安全文化活动丰富多彩。

1.3论文的主要内容

本论文将以安全文化为理论基础，根据建筑施工企业的实际情况对其进行安全文化体系建设，并针对其特点进行分析并提出对策和建议。

（1）企业安全文化理论；

文章从企业安全文化基本理论的阐述，认识企业安全文化的功能，对我国企业安全文化建设现状进行分析。

（2）建筑企业安全文化建设现状；

通过对企业安全文化进行简单的了解，分析了建筑施工企业安全文化现状及存在的问题，进行分析有助于建筑施工企业对安全文化正确、深入的理解。

（3）建筑施工企业安全文化体系建设；

从建筑施工企业安全物质文化建设、安全行为文化建设、安全制度文化建设、安全精神文化建设四方面对建筑施工企业进行安全文化进行建设，并提出建设方法和途径。

（4）建筑施工企业安全文化建设的对策建议；

充分了解并掌握建筑施工企业的安全文化，对建筑施工企业安全文化建设方法途径进行分析，对建筑施工企业安全文化建设提出对策建议。

1.4研究方法

本文在写作过程中广泛的参考了建筑安全管理、建筑安全技术、安全系统工程、安全管理学、安全原理学、建筑安全工程等著作，所采用的方法：

比较研究和归纳总结

本文将中外安全文化、其他企业与建筑企业的安全文化建设进行比较并总结，以使作者阐述的有关建筑企业安全文化的内涵和建设途径更加明朗、科学。

2企业安全文化理论

2.1安全文化概述

2.1.1安全文化概念

安全文化的概念最先是由国际核安全咨询组织（INSAG）于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即《安全文化》，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在与单位和个人中的种种素质和态度的总和”。

英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCACSNI）认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分。于是提出了一个修正的定义：：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，他决定与保键安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。具有良好安全文化的单位有如下特征：互相信任基础上那个的交流，共享安全的重要思路，对预防措施效能的信任。

综上所述，安全文化广义的定义可表述为：在人类生存繁衍和发展历程中，在其从事生产生活的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效的从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然地人为的）为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱和平繁荣而创造的物质文化和精神文化的总和。安全文化是人类文化的组成部分。

简而言之：安全文化是人类生产生活生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。 2.1.2安全文化内涵

安全文化是以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全文化价值观和规范人的行为。它既包括执行者，也包括决策层和管理层。因为，人在保证“安全第一”中是最积极、最活跃的因素。领导者组织者安全素质和修养的提高，是单位安全文化水准提高的保证，全员安全素质和相关的提高是单位安全文化的基础。安全文化侧重于对人的观念、意识和态度方面。因为，任何一种管理活动都是人的活动，生产中的安全保障活动，人的活动是最重要的。规范人的行为，文化的作用是最积极、最有效、最根本的。安全文化就是由现行的以安全系统工程为标志而科学管理方法，注入更多的文化内，在强化对物和事管理额的同时，更突出的、更多的是关注人的需要，不断的提高人的安全价值观。观念的建立是安全文化的重要内涵，旨在形成有利

于确保安全的价值观念、精神风貌、思维方式、执业行为规范、舆论、风俗、习惯和传统等等。安全文化体现为一定的规章制度，加以正确的人的行为规范，以形成安全高于一切的氛围。其作用是约束个人行为和人际关系，养成正确的思维习惯，调动职工重视和改进安全工作的积极性，安全置于绝对优先地位变成每一个人的自觉行动。使全体职工在“安全第一”这个共同的价值观念指导下，凝聚到一个共同的方向，保证人与物安全的目标。 2.1.3安全文化的结构层次

安全文化结构层次的划分与安全文化的定义有关。由于国内外学者对安全文化的定义不能达成共识，因此，对安全文化的结构层次的划分也有所不同。国内学者袁旭、曹琦将安全文化分为表层和理层两层。表层指的是安全文化的表象层，它是各种意义明确内容具体的行为规范和标准构成的文化表象，也可以称为表现层。表层结构由立约类和非立约类两类内容组成:立约是指那些用一定的形式明确规定下来的内容，比如安全法律、条例、规范、标准等;非立约是指那些没有用具体的形式律定但却是约定俗成地在人们心理上普通认可的内容，例如安全生活及生产习惯等。由于人们的生活及生产活动种类是千变万化的，而立约的内容总是有限的，大量的非立约的行为规范，是对立约的补充又是立约的延伸。

表层结构规范着人们在生活及生产中自觉有序地支配自己的安全行为。安全文化理层结构指的是安全文化的思维模式和思维程序，是对表层结构的理解层或解释层。也称为思想层。安全文化的理层包括“安全第一”的科学思想、“安全第一”的道德观念，“安全第一”的经营及生产原则等，它集中体现为“安全第一”的价值观，安全的价值观在一定程度上就是生命的价值观。表层与理层的关系:表层结构是理层结构的外化形式，它具有传递理层思想的功能，也是传递安全文化的媒介。

Guldenmund将安全文化定义为:组织文化中对与增大或减小风险有关的态度和行为产生影响的方面。基于这个定义，Guldenmund根据Cheni提出的文化的结构层次对安全文化的结构层次进行了分析。对于Guldenmund提出的安全文化结构层次，安全文化的里层即核心，是基本会意，基本会意是无意识的、相对模糊的，并渗入到整个组织之中。下个层次是信念与价值观，在实际表现为态度，由于态度是较明确的，因此这一层的研究对象也是比较明确的，其研究对象分为硬件、软件、人和行为四类。最后，最外层是尤其明确的，指的是那些可观察的行为与人工产物，包括规章制度、故事、仪式、习语等。

国内主流观点是采用四层次论。四层次论中将安全文化分为安全物质文化(或安全物态文化、或安全器物文化)、安全制度文化(或安全管理与法制文化)、安全价值规范文化(或安全规范文化、或安全习俗文化、或安全教育文化)及安全精神文化(或

安全观念文化、或安全智能文化)四层。其具体内容如下:

(1)安全器物层—安全物质文化

安全器物层次包括:人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种防护或保护影响或伤害人类身心安全(含健康)的安全工具、器物和物品。安全文化的器物层能够较明显、较全面、较真实地体现一定社会发展阶段的科技文化特点。因此，在一般情况下，通过对器物层次的考察就能直观而外在地反映它所属的文化整体发展水平，即当时的安全文化整体水平。

(2)安全制度层—安全制度文化

安全制度层次包括:劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安全、环保安个等方而的一切制度化的社会组织形式以及和人的社会关系网络。从社会制度、法律制度、政治制度、经济制度，以及教育制度、科学体制，直至各种工业、生产行业、各个社会集团的组织形式等，均属文化的制度层次。

(3)安全精神智能层—安全精神文化

安全精神智能层次包括:安全哲学思想、宗教信仰、安全审美意识(安全美学)、安全文学、安全艺术、安全科学、安全技术以及关于自然科学、社会科学的安全科学理论或安全管理方面的经验与理论。安全文化的精神智能层次，从安全本质来看，它是人的思想、情感和意志的综合表现，是人对外部客观和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现，人们把它看成是文化结构系统中的“软件”。安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层，是其“物化”或称为“外化”的表现形式，是精神转化为物质的“外化”结果。

(4)安全价值与规范层—安全价值与规范文化

安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。安全行为规范 具体表现为安全的道德、风俗、习惯、伦理等。安全价值规范层次处于文化系统的深层次结构之中，是文化中最不易变更的而较为顽固的成分。每一社会区域的变化，都是通过集体认同的价值观念，把各种不同的个人在信念和心志上统合于一个整体。因此，价值规范层次被视为它所属的文化系统的特质和核心。

安全器物层人类安全文化（安全精神财富与物质财富）安全物质文化安全制度文化安全精神文化安全价值规范文化安全制度层安全精神智能层安全价值规范层

图2.1 安全文化形态层次结构示意

一切有关安全社会组织形式以安全制度、法律、法规关于安全教育的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识等人的安全价值观念、安全行为准则和规范2.1.4安全文化的特征

（1）群体性特征 安全文化是组织内的共同文化，是全体成员所认同的安全理念、安全目标和安全行为规范等，或者说，是全体成员达成的安全共识。安全的保障有赖于组织中安全成员，而非某部分人员的积极参与。

（2）继承性特征 任何时代、任何地域的安全文化都是经过传播、继承、优化、融合发展而成的，都是具有继承性，能体现人们长期生活和生产的方式和痕迹。

（3）时代性特征 任何安全文化的内容都不是固定不变的，而是随着社会的进步、经济的发展和人们需求的变化而不断地增添新的内容，表现出强烈的时代特征，反映了人们的最新安全需求。

（4）人本性特征 安全文化所要解决的问题是生产、生活领域人们从事一切活动的安全和健康问题，突出了从事一切活动的人们身心安全健康，体现了尊重人权、关爱生命、珍惜人生、以人为本的思想。

（5）系统新 特征 安全文化以辩证的观点系统的分析安全问题，把事故的发生和出现看成是由自然和人为多种因素共同发生作用所致；所以，安全事故的预防和安全问题的解决不仅依赖于科学的安全设施、设备、环境和方法，更是取决于人们的态度和行为。

2.1.5安全文化的内容

（1）安全物质文化 安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极生、有利于提高效

率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。

（2）安全制度文化 施工企业要建立起—整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操做性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

（3）安全精神文化 精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在拖工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德。同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思。，维方法以及工作观念。

（4）安全行为文化 安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。

2.2企业安全文化

2.2.1企业安全文化概念

企业安全文化是安全文化的重要组成部分。广义的企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造文化的工作环境过程中形成的物质和精神财富的总和。如安全器物、员工的安全价值观、安全行为、安全行动、安全规章制度、安全技术等。狭义的企业安全文化是安全价值观、信念道德、理想、最终目标、传统风气、行为准则的复合体，是安全观念和安全行为准则的总和。也就是说企业安全文化是指企业在生产经营过程中为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。企业安全文化作为一种亚文化，是从属与组织文化的一个子概念。因此，企业安全文化也具有组织文化的特征，主要表现在以下3个方面：

（1）意识性。企业安全文化通常是企业中所有群体成员认同的群体意识，是一种具有共性或形成默契的行为取向和精神观念，它可能是无形的没有诉诸于文字

但却是组织成员时时可以感受到的东西，并潜移默化地影响每一个人的行为。安全文化是由信念上的力量，道德的力量和心理的力量所交织构成的一种无形的力量。

（2）系统性。企业安全文化是由企业的价值观，组织精神、行为规范等一系列内容，以及相互依存与联系的多种要素所构成的一个系统；它表现在企业的各个方面，同时，它又受到外界环境和其它文化的影响渗透，并随着社会文化的发展而变化。

（3）软约束性。企业安全文化对企业和企业员工所起的管理作用，不同于一般的安全管理，不是单靠规章制度之类的硬约束，强制人们的行为；而是更重视通过价值观念、职业道德、组织目标、行为准则等对员工的熏陶、感染和诱导，来使人们对企业安全管理产生认同感，自觉按照企业安全生产要求和准则去工作。

企业安全文化是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。企业安全文化是人类文化的一个重要组成部分，它将伴随着人类的生存发展而发展。 2.2.2企业安全文化的功能

企业安全文化作为现代化企业生产力的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。企业安全文化的功能概括地说就是将企业决策层、管理者及全体职工塑造成具有现代安全观的生产力和文化人。没有高度的安全文化作导向，职工行为往往易入歧途，很难实现预防事故的目的。抓好安全文化建设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。企业安全文化的功能是指系统影响改变其他系统以及抵抗、承受其他系统的影响与作用的能力，是一个系统从周围环境中取得物质、能量信息而展现自身的功用。企业安全文化主要有导向、约束、凝聚和激励等功能。

（1）安全知识的动力传播功能。通过安全文化的传播、教育功能，依据不同的地点，采用各种传统与现代相结合的文化教育方式，对员工分别进行特定的安全科技、知识教育，例如：各种安全常识、技能、事故、案例、意识、安全法规等安全知识的教育和科普宣传，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术，改善和提高公众安全技术文化意识和自我保护的安康水平。安全文化建设的目标之一就是普及安全文明生产的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。研究表明：越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。安全文化建设是提高生产力要素中人的安全素质，员工们科学的安全意识和规范的安全行为，自护意识和自律规章表现必然成为安全生产的原动力。

（2）激励功能是文化本身所具有，通过表扬先进，树立安全标兵等多种方法，

激发全体员工的安全生产积极性和主动性。通过企业管理层对职工关心进而激发职工的聪明才智和感恩思想，培养职工“厂兴我荣”和“同舟共济”的集体观念，使安全生产进入安全高效的良性循环。

（3）凝聚功能是把企业全体员工紧密联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化氛围。使个人对组织产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。

（4）放射功能是一扇窗户。透过它可以展现一个企业生产经营规范化、科学化的管理水平，以及企业、职工群体优秀的整体素质。它从一个侧面显现出企业高尚的精神面貌，树立良好的企业形象，能促动员工群体的自豪感、责任感，促进生产力发展，提高企业的市场竞争力、社会的知名度和美誉度，放射并影响其他企业、行业推动企业形象战略。

（5）限制功能是通过企业安全文化制度和伦理道德发生作用，限制全体职工的安全行为，使每一个职工都能深刻、充分认识安全规章制度的必要性，自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。

（6）安全意识的启迪和更新功能。企业的安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、可行的思维方法。正确掌握人们的思维机理及规律，不断启迪和开发员工对安全或不安全的认知和判断力。安全意识是一种潜在的安全自护器，表现在生产、生活、生存的一切活动中，安全意识己成为安全习俗、安全信仰的基础，是安全行为的第一道防线。安全意识的更新，标志着人们对安全本质及其运动规律的认识深化，自我保护意识的提高或增强。

（7）安全行为的规范功能。安全文化的宣传和教育，是员工懂得“以人为本”要从我做起，保护自己的安全与健康是公民的权利和义务。因此，使员工加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工生产过程的安全操作和生产劳动，以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用或对不安全行为形成了无形的约束力量。

（8）指导功能是企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和各车间、班组的安全分目标，使企业领导明确企业安全管理的努力方向，制订相应的安全管理规章制度，使每一职工以“安全第一”的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，调动广大职工为实现企业安全目标的积极性，引导职工的安全行为。倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。存在决定认识，认识与理念来源于文化和实践，没有正确的理念，就会迷失方向，没有革命的理论，也就

没有革命的运动，安全文化理念对企业安全生产活动有重要的引导和指导作用。

除了综上所述的功能外，大量的研究还表明，安全文化与安全绩效之间显著相关。一切组织措施或安全措施的落实最终落脚在员工行为上，不良安全文化作为潜在的失效因素威胁着组织的安全，而良好安全文化通过社会途径把员工的行为控制在组织期望的目标上，从而保证组织的安全运行。同时，管理者和员工都能很好地融进去，将会产生更强的组织承诺，运行更有效率，为组织实现更高的效益创造条件。

安全的科学思想和审美意 识的物化、一定社会发展阶段的安全认识能力与履 行能力的体现能对安全文化整体的更新和发展起决定性作用。具有实现社会凝聚和社会控制的功能安全思想、情感和意志的综合体现，对安全器物、制度层次的物化，对价值观形成至关重要真、好、善、美的鉴定和认识是安全文化的特质和核心企业安全文化（形态与机构的有机复合体） 安全生产、安全生活 和求知所需的、制造并使用的各种特定的 工具、器具、物品一切安全生产制度的社会组织形式以及任何人的社会关系网络即安全生产制度、体制、组织形式安全的哲学思想、科技、信仰安全审美意识、社会安全经验和理论人的安全价值观念、人的安全行为规范（道德、风俗、习惯） 企业安全物质文化 企业安全制度文化企业安全精神文化企业安全价值及行为规范文化物化 如图2.2 企业安全文化层次结构

2.2.3我国企业安全文化建设现状

通过对国内外安全文化研究文献检索、分析、评价后发现：国外安全文化研究发展于安全科技专家，而旺盛于与人文社会科学的交叉融合。一些发达国家解决安全问题已经实现了从科学技术到关注安全理念价值形成的转型和突破。而我国现代安全文化研究和建设起步较晚，安全生产目前尚处于初级阶段，因此也仍然停留在主要依靠技术解决安全问题的基础性阶段即“治标”阶段，代价依然沉重，事倍功半。而发达国家已经远远走在前头，历经安全理念革命到达安全理念定型阶段，也即“治本”阶段，事半功倍。“安全优先”、“安全发展”的理念深入人心，到达主

体的安全架构。

安全文化研究需要与安全文化建设结合起来。脱离安全文化建设实践的研究只“昙花一现”、“无济于事”；而脱离安全文化研究指导的建设实践，则是“瞎子摸象”“云里雾里”、“迷失方向”。同时，安全文化研究与建设必须与安全生产、安全科技发展结合，才会有强大的生命力。在这方面我国学者和专家也没有太多的理论成果。

综上所述，本文认为我国企业安全文化建设存在的主要问题如下： （1）符合中国国情的清晰的企业安全文化框架体系并没有形成和发展； （2）可操作和普及的具有中国特色的安全文化发展模型还有待进一步明确，没有将安全文化融入企业文化中，没有得到应有的重视；

（3）基于中国本土特征的安全文化基础研究和应用研究总体薄弱，但现实需求却非常强烈，表现为对发达国家安全文化研究的拷贝和移植，没有自我创新的安全文化体系。

（4）参与企业安全文化建设的总体人数程度较低，员工的安全意识及安全文化素质有待提高，企业提供识别安全文化因素的机会少，甚至从不提供。

（5）企业安全文化建设的目标不明确，通常只是为了全面建设而建设，没有清楚地认识到本企业安全文化发展所处的状态和阶段，即便是识别到了，也不愿意承认，使安全文化的发展经历了跨越甚至是跳跃式发展，违背了事物发展自身的规律，使要解决的实际问题和焦点与解决理论和方法严重脱离现实。

2.3建筑施工企业安全文化

2.3.1建筑施工企业安全文化概念

建筑施工企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的被全体员工接受遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度与安全管理机制及行为规范;企业生产和奋斗的安全目标、安全进取精神;安全舒适的生产和生活环境与条件、安全生产的企业形象;安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质因素和安全精神因素的总和。或建筑施工企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业文化理论和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所体现的企业人本观念和社会责任的总和。

建筑企业安全文化是安全文化的组成部分，同时也是建筑企业文化的重要内涵之一。

建筑行业施工作业与其他生产作业比较，存在着许多不同的特点：如施工工程的复杂性，一个单位工程往往由若干个工序、分项、分部工程组成；施工管理的综合性，复杂的过程需要综合系统的管理和控制；施工环境的差劣性，多为露天、高处、深坑作业；作业方式的艰苦性，大部分是劳动密集型的手工作业；员工安康的危险性，一时一事一丝疏忽，就可能发生大事故。由于施工作业的存在不安全因素，更加凸现了企业安全文化建设的重要性与迫切性。 2.3.2建筑施工企业安全文化建设问题分析

1.建筑施工企业生产特点与存在问题：

(1) 操作人员流动性强，临时工和农民工所占的比例大，作业技能参差不齐。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%。

(2) 施工设施和安全防护设施的变化大。建筑工程工期从几个月到几年不等，每一工序、部位的作业也是短暂的，管理人员和施工人员易产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就挺过去了。而工程不同施工阶段的不安全因素要随进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

(3) 高处作业和立体交叉作业多。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

(4) 施工作业的劳动强度大，施工现场的噪声、粉尘、有害气体和高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

(5) 分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。与参建各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

2.建筑施工企业安全文化与安全管理的联系

建筑施工企业安全文化是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不合适方法等问题。物的不安全状态和环境的不安全条件主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展不够，另一

方面是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为也就显得十分重要。控制人的行为就是采用安全管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。企业安全文化的概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、惩罚、营造群体氛围等手段，不断提高建筑施工企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我安全”转变为“我要安全”。建筑施工企业安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。

3.建筑施工企业安全文化建设问题分析 我国建筑施工安全文化建设企业存在的问题：

(l)企业的安全资源投入不足，没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象，没能形成安全投入的制度化，没有完善的投入计划体系，安全投入存在较大的随意性，如个人防护用品配备上来说，仅限于安全帽和安全带;企业并没有为员工及时交纳意外伤害保险;施工现场安全防护措施不到位;施工设备和工具存在安全隐患;缺少应急措施等等。

(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够，使事故责任者有机可乘。事故发生后，由于责任不明确，事故责任者往往推脱自己的责任。事故责任往往没有及时的得到相应的处罚，未能真正从事故中吸取教训，从而导致建筑施工行业安全生产状况恶劣的局面。

(3)对“三违”现象监管力度不够，“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生，此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。

(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强，忽视安全生产，往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。如员工不能积极地从事安全生产、积极参加安全宣传;企业管理层还没有走出重视成本与进度而忽视安全的误区;管理层不能够及时召开安全生产会议、讨论安全隐患的整改等等，这些情况仍占有相当的比例。

引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事

故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个人行为，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，坚强企业安全文化建设，培养安全氛围，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。

目前，我国建筑施工安全生产形势依然严峻，其原因是多方面的。既与我国的经济、文化发展水平有关，也与安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低；安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素质较低，安全保护意识差；施工安全管理不规范、不严格。而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。针对我国建筑施工安全生产的特点，要从整顿建筑市场、落实安全生产责任制、强化监理职责、加强行政监督、加强企业安全文化建设， 提高职工安全意识等方面不断提高建筑施工安全生产的管理水平。从以上出现的问题来看，我国建筑施工企业安全文化建设急待于提高与完善。安全文化建设应该从物质、制度、行为与观念方面进行全方位建设。

建设建筑施工企业安全文化，是有其时代背景的。从我国施工企业安全生产的现状来看随着改革开放、市场经济的发展，我国的安全管理水平的确有了较大的提高，但是总体来说和世界发达国家还是有一定差距的，其中一个重要的原因就是有的企业领导和员工不重视安全文化的建设，没有把企业安全文化的建设提高到思想层面上，认为企业的目的就是盈利，为了最大限度的扩大竞争优势，不惜减少对安全文化建设的投入。合理的安排安全文化建设投入，能减少和预防事故的发生，从而减少事故发生的频率，企业的经济效益也随之上升，达到企业的发展和安全文化建设的双赢。

3建筑施工企业安全文化体系建设

3.1建筑施工企业安全文化建设的基本目标、原则及思路

3.1.1基本目标

建筑施工企业安全文化建设的高境界目标是将施工企业建设成“学习型组织”。这是由于企业针对安全生产问题，首先是面对国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求，入世后又面对国际职业安全健康规则，以及企业自身工艺技术、

生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地学习才能适应。所以一个要不断提高安全生产保障水平的组织或企业，需要克服“学习智障”，组织领导、各级管理者和员工每一个人都要不断学习，而且要变企业团队学习为个人自觉学习，使企业成为学习型组织。

学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发安全生产智慧。

安全意识包括:责任意识、预防意识、风险意识、安全第一的意识、安全也是生产力的意识、安全就是生活质量的意识、安全就是最大的福利认识等方面。

安全智慧的表现在于:自觉学习安全知识、对新技术和环境的适应能力、超前预防思维的能力、系统综合对策的思想、“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”的方法论等。

3.1.2基本原则

由于各企业的技术经济特点和人员素质水平的不同，各自的生产经营方式、经营策略存在着差异，各自的安全管理传统和施工作业的环境也有很大区别，因而企业安全文化的形成过程也不一样。尽管各企业有差异，但他们在建设企业安全文化时，必须遵循如下的基本原则:

（1）目标原则。每个企业都应有一个符合自己实际情况的明确的安全目标，同时要让全体员工明确自身承担的安全目标与企业安全目标的密切关系，在使自身安全获得满足的同时，还要在实现企业安全目标的过程中，使“自我实现”的需求得到满足。

（2）安全价值原则。每个企业都应有一个共同的安全价值观念及全体员工共同信仰、共同在安全行为中遵循的安全价值标准，要使每个员工都把自己的一切行动与这一安全价值标准联系起来。

（3）参与原则。就是要让全体员工参与企业安全管理，参与解决安全问题，

参与安全管理的决策，充分发挥员工的主观能动性，充分调动员工、家属、子女参加企业安全管理活动的积极性。同时这一原则还要求党政工团妇组织通力合作，齐抓共管，形成互相协作，配合默契的管理机制。因为企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力、全员奋斗、全方位参加。

（4）责、权、利相统一的原则。也就是企业把员工对安全的责任、应有的权利与做好安全工作的物质利益统一起来，并制定出衡量员工安全工作绩效的合理标准。

（5）坚持“三结合”原则。其内容:一是继承和创新相结合。就是要批判地借鉴和吸收传统安全文化和外来企业安全文化的精华为我所用。同时要适应社会主义市场经济的需要，对本企业应建什么样的企业安全文化、如何建立优秀的安全文化，进行大胆地探索和实践。二是企业安全文化建设与企业现实安全管理工作相结合。因为企业安全文化是一种全新的安全管理思想，必须在现实安全管理工作的基础上进行，不能脱离现实的安全管理工作。三是企业安全文化建设与推广、应用、开发现代安全科学技术相结合。现代安全科学技术是企业在施工作业过程中人、机、环境系统安全本质化的必备条件，失去这一条件，企业就不可能实现

安全本质化。

3.1.3建筑施工企业安全文化建设思路

（1）引导施工人员树立正确的安全价值观

安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值。任何企业在生产、经营、发展过程中，人都起着主导的决定作用，员工思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯、责任。企业必须用一种崇高的精神力量去说服人、吸引人、团结人、鼓舞人、发挥人的创造力，在全体员工中形成共用的目标感、方向感和使命感。建筑企业也不例外。实现职业安全与健康应是建筑企业全体员工的共同价值观念，保证生产安全，防止各类事故，应是企业员工的共同追求。

（2）建立健全并认真执行安全制度和安全规范

安全文化在人们生产活动中的重要体现是安全行为文化，而安全制度和安全规范是人们的行为准则。一个企业，有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范，员工生产行为就有了安全的活动范围，只要未超出这个安全范围，员工的生命和健康以及生产设备就是安全的。

（3）强化施工安全教育和培训

安全教育和培训，能够促进企业员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育，能够让企业员工形成正确的安全生

产认识观念，改变员工对安全生产活动的态度，是员工的行为更加符合企业生产过程中的安全规范和要求。安全教育和培训，是企业安全文化发展的动力。

（4）提高施工装置和机械设备的本质安全化程度

生产装置的本质安全是企业安全文化在物质方面的重要体现。本质安全是指 生产设备、工艺过程以及作业环境的安全不是靠外部采取附加的安全装置和设施，而是靠自身的安全设计进行本质方面的改善，即使在产生故障或误操作的情况下，设备和系统仍能保证安全，尤其是那些危险岗位和人的能力难以适应和控制的场所。因此，提高本质安全是保障安全的根本途径。

（5）改善施工现场安全环境和生活条件

良好的工作环境，有利于企业员工的身心健康和装置安全生产。能引导员工 的安全行为，激发员工的安全生产热情和责任。并有利于在事故状态下的应急处

理，控制事故损失到最低限度。

3.2建筑施工企业安全文化建设内容

1）建筑施工企业安全物质文化 安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极生、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。

建立稳定可靠标准、规范的安全物质文化

安全物质文化需要依靠技术进步和技术改造来不断提高本质安全化程度，它主要包括三方面内容：

（1）施工作业环境安全 施工场所中有不同程度的噪声、高温、尘毒和辐射等有害物质，他们直接影响作业人员的身心健康和生命安全，应将其控制在规定的标准范围内，创造舒适、安全的工作条件，使环境条件符合人的心理和生理要求。

（2）施工过程安全 施工过程主要指对施工操作、安全等方面的控制过程。施工过程安全应做到操作者了解机械设备、具有良好的操作技能、按照规范制度施工。

（3）设备控制过程安全 通过对施工机械设备和安全防护设施的管理来实现设备控制过程安全。在具体实践中应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性；对设备要正确、使用精心维护和科学检修；开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施。

2)建筑施工企业安全行为文化 安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全

体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，

把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。

建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化

安全行为文化建设包括两方面 ：（1）通过多渠道多手段保证让员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能；（2）严格进行安全规程操作。

3）建筑施工企业安全制度文化 施工企业要建立起—整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操做性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

建立健全完善、切实可行的安全制度文化

安全制度文化指的是与物态心态行为文化相适应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理的总和，主要包括两方面内容：

（1）建立健全企业安全管理机制 主要是指建立起切实执行“企业负责”、各方面各层次责任落实、横向到底、纵向到底、队伍素质高的高效运作的安全管理网络；建立起切实履行“群众监督”职责、奖惩严明、上下结合、对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督体系。

（2）建立完善的企业安全管理基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度，使其规范化、科学化、适用化并严格执行。

4）建筑施工企业安全精神文化 安全精神文化是安全文化的灵魂，精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在拖工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德。同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。

建立“安全第一、预防为主”的施工企业安全精神文化

（1）首先应通过多种形式的宣传教育提高员工的保护意识，包括应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前的安全保护意识，并进行生产作业安全知识、公共生活安全知识等教育培训。

（2）进行安全伦理道德教育，为他人和集体的安全考虑，自觉约束自己的行为，

承担起应尽的责任和义务。这种教育不仅面向普通的员工，更应集中于各级管理人员和技术人员。

3.3建筑施工企业安全文化建设的作用

建筑企业安全文化的实质就是以人为本，以文化为手段，以激发员工自觉保护身心安全与健康为目的。根据伤亡事故轨迹交叉理论，事故发生是物的不安全状态和人的不安全行为同时出现的结果，工人发生的人为失误或违规，从而导致事故，称为现行失效，现行失效在发生的人身伤亡事故中，绝大部分都与作业者的安全素质有关，因为人在生理、心理、社会和精神方面的特点各不同，存在较大的可塑性和难控制性，因此如何来分析、预测、预防、减少人为失误是目前安全科学和人机工程学的研究热点。管理者发生的人为失误称为管理失效，组织管理层的不恰当决策导致防护措施不充分，这称为潜在失效(即管理失效)，正是由于管理失效使得不安全行为和不安全状态得以存在和发展。现代安全理论认为，管理者发生的人为失误是一种更加危险的人为失误，是各种事故不能杜绝的主要原因。提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识和控制不安全行为，防止人为失效的发生。建筑施工企业安全文化的作用有以下几个方面:

(1)认识的导向作用

通过建设施工企业安全文化的建设，能够让员工明白安全的意识、态度、信念、道德、伦理、目标、行为准则等，在安全生产、生活、生存活动中的重要作用，从而给员工在生产经营和日常生活活动中提供科学的指导思想和精神力量，使企业员工都成为生产和生活安全的创造者和保障人。

(2)思维的启迪和开发作用

建筑施工企业安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、科学的思维方法，这样才能产生相应的安全反响或行动。

(3)意识的更新作用

建筑施工企业安全文化给员工提供了适应深化改革、开放潮流的新观念和新意识，使员工对安全的价值和作用有正确的认识和理解，从而用新的意识和新观点指导自身的活动，使安全的行动和响应更有效地推动安全生产和保护自己。

(4)行为的规范作用

安全文化的宣传和教育，使员工懂得“以人为本”要从我做起，能够使其加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工施工过程的安全操作和生产劳动以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用或对不安全行

为形成了无形的约束力量。

(5)安全的动力作用

建筑施工企业安全文化建设的目的之一是树立“安全文明生产”的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。心理学表明:越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。建筑施工企业安全文化建设是提高生产力要素中人的安全素质，员工们科学的安全意识和规范的安全行为，自护意识和自律规章表现必然成为安全生产的原动力。

(6)安全知识的传播作用

通过安全文化的教育功能，因地制宜，采用各种文化教育方式，对员工进行安全常识、安全技能、事故案例、安全意识、安全法规等安全知识的教育和科普宣传，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

3.4建筑施工企业安全文化建设

要提高施工企业安全管理的有效性，构建施工企业的安全文化，必须在组织上、制度上建立起完善的安全生产保障体系，还要在物质投入和精神层面上加强企业安全文化建设，引导施工人员形成良好的安全行为文化，培养施工人员的安全意识，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。 3.4.1建筑施工企业安全物质文化建设

建筑施工企业的物质文化是整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和制度文化，而施工企业的精神文化是核心，制度文化是手段，它们引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的四个主要方面是一个有机的整体。建筑施工企业安全文化的物质文化建设主要包括企业安全标志、建筑设施、管理结构、技术装备、施工作业环境等的建设。

（1）施工安全标志。建筑施工企业安全标志是以安全标志性的物化形态来显示本企业的安全文化特征。如施工企业的安全徽章、袖标、安全信号、安全标语牌、警句、安全橱窗、安全板报、安全标志性建筑等。在许多安全管理先进的企业，都有一整套的企业安全标志，这些安全标志明显而形象地概括施工企业安全文化的独特色彩，令人留下该企业重视安全管理工作的深刻印象。

（2）改善施工环境和工作条件和文明措施。施工作业环境和工作条件是指企业员工在施工生产经营过程中的生产、办公、休息和生活的场所。包括机关办公楼、俱乐部、建筑工地“五小”设施、施工作业场地、防寒保温及防暑、防雨设施等。以改善员工施工作业环境和工作条件为主要内容的环境建设是企业安全文化的一

个组成部分。具体包括:建筑施工整体现场、员工办公生活区域、作业区小环境、现场外围道路及相邻范围等。建设工程施工现场除了影响场内人员的健康安全外，其噪音、粉尘、排污、火灾爆炸事故等，也直接影响和威胁到周边社会群众的生命和财产安全。建筑施工企业应该按照国家及地方对安全文明施工的强制性标准和要求，将施工作业环境的文明措施作为企业安全物态文化建设的重点来抓。

（3）实施完备的施工安全防护技术保障措施。建筑施工企业的安全防护技术措施从两方面考虑:一方面是安全防护技术方案的编制，根据具体的生产产品，随工程施工的进度和不同的施工对象，编制各项安全施工技术措施方案并落实责任到人，充分体现本质安全的观念意识。另一方面，确保安全措施方案得以落实，克服麻痹思想，通过专业安全人员进行监控、检查及按工序控制原则，把安全措施质量放在生产过程控制的首位。

（4）加大施工企业安全资金的投入及保障，建设安全型企业。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境状况的优劣、安全设施的有无等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为安全生产、文明施工提供一个良好的物质基础。实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障企业增益的基本保证。“安全就是效益”，安全不仅能“减损”、而且能“增值”，这是管理者应当建立的“安全经济观”。因为安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。安全生产的实现要靠投入保障作为基础。提高安全生产的水平和能力，需要付出劳动的、经济的成本，安全的成本既是代价，更是效益。从经济学的角度，安全投入一是活劳动的投入，即专业人员的配置；二是资金的投入，用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度，安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动，以及安全科学技术的研究与开发，都需要安全投入来保障。因此，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。科学的投资原则和机制、合理的投资比例和结构是发展安全投入保障战略要解决的问题。要集中力量完善安全生产设施和防范保护装置，提高综合防御能力。要加大安全措施的资金投入，要新和改造缺陷设备，严格按照有关规范要求配备安全防护设施和器具，使生产的硬件符合安全生产条件。要改善作业条件，使生产环境达到国家和行业标准，使各种安全标识齐全，全面落实安全生产措施，消除事故隐患，做到“不安全，不生产”。要严格技术管理人员资质审查，加强现场安全文化管理，及时整改安全生产隐患。要突出生产大安全课题的攻关，解决安全技术难题。要加快信息化、自动化和数字化技术的步伐，提高科技含量，用高科技来保安全。

（5）提高施工企业生产组织水平，优化生产要素的组合。安全生产是一项综合的活动，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果。这些组合达到科学、协调的水平，是确保安全施工的关键。

（6）提高施工单位机械设备的本质安全，保护施工人员的安全施工。建筑施工机械设备内容繁多，从安全物质文化建设方面考虑，大体可分为企业自有设备和外部租赁设备，从安全重要性方面可分为大型起重设备、挖掘设备、支撑脚手架模板设备等和小型固定工具类设备，如电钻、电焊机、切割机械等。对企业自有设备，要严格按照国家和相关规程制定出使用、保养、维修等作业程序和制度，并落实责任到操作者;对外部租赁设备要严把技术合同关，把设备的安全性要求放在选用租赁商首位。专业安全人员介入设备租赁过程并把关，同时明确租用设备机械使用期间的责任，从根本上保证建筑施工现场使用机械设备的本质化安全。

（7）落实施工企业人员个人劳保防护用品。作业人员防护用品一般包括:安全帽、安全带、安全鞋、防尘口罩、眼罩及特殊工种防护用品。从安全物质文化建设方面考虑，建筑施工企业要做到:购买符合国家安全标准的防护用品、给作业者配备好个人防护安全用品并随时检查、监督员工的使用情况等。

（8）做好建筑施工现场紧急救援预案。作为事后型安全管理的必要手段，同时也是防止事故进一步扩大、减少人员伤亡和财产损失加剧的事前预防性安全管理措施。建筑施工企业紧急预案及措施、己经作为国家评定企业安全生产资格的重要内容。从安全物质文化建设的思想出发，企业不但要将预案文件编制得完善、可行，具有实际操作性，更重要的是要针对不同的危险和事故，经常性地进行实地演练和评定，保证紧急救援系统在生产安全危险和事故发生时发挥积极有效的作用。

（9）彻底落实实施国家工伤保险条例。建筑施工企业必须为企业员工购置工伤保险和意外伤害保险，克服以往工伤保险工作“重事后补偿，轻事前预防”的片面性，将职工生命及财产保险推向社会化，适应市场经济条件下的企业平等竞争需求，切实保障工伤人员权益，为维护社会稳定发挥积极作用。 3.4.2建筑施工企业安全行为文化建设

安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是精神文化的反映，同时又作用和改变精神文化。现代工业化社会，需要发展的安全行为文化是:进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范；进行科学的安全领导的指挥；掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等等。建筑企业安全行为文化是指企业员工在生产经营中产生的安全活动文化。它包括企业经营、教育宣传、人际关系活动中产生的文化现象。它是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现。也是企业精神、

企业价值观的折射。是施工企业安全文化的浅层文化。安全行为文化是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。因此，只有在浓厚的安全文化氛围中浸染，职工才能保持高度的警觉，始终遵章守纪。虽然建筑施工过程中存在一定的客观危险，但有危险并不意味着一定会发生事故，要使自己的行为安全，就必须遵守相应的规章制度，遵守技术规范技术和标准、操作规程，养成良好的行为规范。所以，提倡安全行为文化建设是很重要的。

建筑施工企业安全行为建设是安全文化建设的一个重要环节，就是让员工人人有明确的目标，有强烈的责任感，有自主的管理意识，自觉约束自己的行为，主动消除安全隐患。安全行为的建设离不开对不安全行为的控制，因此，首先应对不安全行为进行研究。

在导致事故的两大主要因素中，人的不安全行为占有很大的比重，即使是来自物的方面的原因，在物的不安全状态背后也隐藏着人的行为的失误。在不能实现物的本质安全的情况下，如何控制人的不安全行为是一个非常重要的问题。控制不安全行为是安全事故控制的关键，同时培养良好的安全行为也会改变员工对待安全的态度，因此，安全行为的建设对企业提高安全生产水平有重要意义。

人的不安全行为是指那些曾经引起过事故或可能引起事故的人的行为，它们是造成事故的直接原因，反之，人的安全行为则是指那些不会引起事故的人的行为。安全行为与不安全行为是一个相对的概念，安全行为不是绝对的安全，只是发生事故的概率比较小;不安全行为也不是绝对的不安全，但是发生事故的概率比较大。安全行为学中将不安全行为分为有意识的不安全行为和无意识的不安全行为。有意识的不安全行为是指有目的、有意图，明知故犯的不安全行为，是故意的违章行为。无意识的不安全行为是指非故意的或无意识的不安全行为，是在其信息处理过程中，由于感知错误、判断不准确和动作迟缓而造成的。

1）有意识的不安全行为产生的原因有以下几种:

(1)侥幸心理。人们之所以常有不安全行为是因为他们在以某种不安全的方式工作时，从未受到过伤害。这种事故的偶然性，往往使人产生侥幸心理。这是发生事故最多的一种心理隐患。由于违章发生伤亡事故的次数远远少于违章的次数，所以，即使违章操作已经发生过事故，但他们心里仍然认为事故发生在自己身上的概率比较小。正是因为不是每次不安全行为都会产生不良后果，所以它更容易被重复，从而影响到员工未来的安全表现。

(2)从众心理。新工人由于见识少，缺乏经验，认为老工人以前也不按规定操作，应该问题不大;或者别人违规操作却安然无事，自己那么做也不可能出事，明知道是错的，偏要错下去。这种盲目随“大流”违章在实际生产中也为数不少。

(3)盲目自信心理。有这种心态的人，大都是自负、逞强的人。一种是工龄长、技术高、受领导赏识、和工人尊重的人，以精明强干而引起自豪的同时，不无盲目骄傲之感，干起活来，违反常规，不把规程、制度当回事;另一种是年轻气盛的人，为了显示自己的所谓“勇气”与“价值”，一时冲动，做出不该做的事，导致事故的发生。

(4)管理原因。企业规章制度不健全，安全管理的组织结构不健全，工作监督不到位等，都会助长员工的不安全行为。管理人员的熟视无睹会进一步强化员工的不安全行为，也会降低整个安全管理的可信度，其不良影响非常大。

(5)环境因素。心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。安全防护设施不齐全或防护设施过于复杂，不符合人机工程的要求，使得工作者不愿意按照给定的条件工作。

2）无意识的不安全行为产生的原因可分为内部和外部原因两类:

(1)从人的内部原因来讲，存在心理、生理、技术水平等几方面的原因。心理原因指由于过度疲劳、过分忧喜等造成的精神不集中或个性不良、情绪不稳定等;生理原因指由于遗传因素或后天影响而造成人的神经系统、感觉器官、动作器官存有缺陷或机能低下等而导致感觉、识别判断和行为反应的失误，如视觉、听觉等能力差而听错或看错信息，记忆力差而记错甚至遗忘而造成思维判断错误，因肢体残缺或协调机能差而造成肢体动作配合失误等;技能原因指不知道如何正确操作或技能不熟练等。

(2)从外部原因上讲，外部事物和情况的变化是诱发人的不安全行为的重要因素。主要包括管理、教育、环境和社会等方面的原因。管理原因指操作规程不健全、工作安排协调不当、信息传递不佳等;教育原因包括培训不到位、教育内容匮乏、教育方式不佳等;环境原因指路面状况、道路设施、气候条件变化等;社会原因指生活条件、家庭情况、人际关系变化等。

3）消除不安全行为的对策

建筑施工企业针对上述提出的不安全行为的原因，制定不安全行为对策，尽可能消除企业设计和施工过程中存在的不安全行为。

（1)对于由出现如侥幸心理、省能心理、逆反心理等心理因素引起的不安全行为，通过制定安全规章制度是员工意识到整个企业对安全的重视程度，及时给员工灌输“安全第一”的施工企业方针，定期进行安全教育培训及时克服工作中出现的各种心理问题。

（2)对于由生理方面原因造成不安全行为的控制，施工企业要合理选用人员。各工作岗位和工种都有其特定的职业要求，要根据职业要求科学的选择和配备人员，各自发挥自身优势。

（3)对于由施工设备、环境和管理方面引起的不安全行为的控制，应按照操作规程和制度规章办事。

（4)对于技能原因造成的不安全行为的控制，要通过施工企业安全知识技能教育来预防。安全技能教育就是结合本工程、本岗位的特点，掌握安全操作、安全防护所必须的基本知识要求。安全基本知识教育的主要内容是施工企业的生产状况、设计原则、施工方法、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

（5）施工安全教育的建设要充分利用媒体和社会资源，经常性地对职工进行安全知识和技能教育，以生产中实际发生的事故为案例。组织事故安全展览。进行案例教育。并就事故原因展开讨论，从中找出人的不安全行为与物的不安全状态，提出解决问题的措施。二是充分利用悬挂横幅、宣传画，张贴标语、公益广告等形式对企业领导和职工进行安全教育，唤醒他们对生命安全的渴望，从而提高领导与职工的安全意识；三是提高企业领导和职工的安全道德，开展主题活动进行宣传教育，围绕着企业安全文化的各个层次，在广大职工中开展各式各样的活动，树立起“以人为本”的安全价值观，从根本上提高对安全的认识，增强应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前安全保护意识。

（6）重视人体生物节律的应用 ，分析职工心理特性，做好思想工作。在安全工作中，对于某些危险性较大的操作岗位。为了防止操作人员的误操作导致事故，可以采用人体生物节律控制方法。职工的心理特性与安全生产关系重大，健康的心理促进安全生产，消极的心理影响职工的情绪、工作态度，从而影响人其认知水平和效果，对安全生产构成威胁。在生产过程中，企业领导者必须坚持“以人为本”的原则，结合职工的家庭、经济地位、嗜好、习惯、性格特征等情况掌握其心理变化规律，做好深入细致的思想工作。为职工排忧解难，消除其后顾之忧。使其全身心投入工作，把人的不安全行为消除在萌芽中。 3.4.3建筑施工企业安全制度文化建设

建筑施工安全制度文化是按照现代管理科学的原则、用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励员工前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行;应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围;应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

安全管理制度文化是建筑施工企业安全生产的运作保护机制，是企业安全精神文

化的物化体现和结果，是物质文化和精神文化遗传、优化的实用安全文化的体现。建筑施工企业的各种安全制度是企业安全文化核心精神的具体表现。其作用就是把企业的安全精神落实到具体的安全措施和设备。加强企业安全文化制度建设包括国家有关安全的法律、法规和企业的安全管理规章制度，目的是在职工中建立安全行为规范和准则，确立安全生产的保证体系。

开展安全文化建设必须要建立一个科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。进行企业策划，引进企业识别系统(CIS)．建立有显著个性和适合企业发展的企业安全文化支持系统。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规，原建设部也相继出台了《建设工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》、《安全生产许可条例》等部门规章。根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB／T24000)及《质量管理体系》(GB／T19000)等标准，建立文件化的管理体系。贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。企业制度文化建设应充分考虑建筑施工分包的普遍性和特殊性、员工的流动性和作业环境的多变性内容等，并充分发动全体员工广泛参与。按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，保证企业安全管理体系的正常运转，实现持续改进。

施工企业安全制度建设是施工企业安全文化建设的重要内容之一，推进安全制度建设必须从科学制定法规、标准和规章等入手，从而促进管理手段的科学化和规范化。建筑施工企业要通过宣传教育，使职工建立法制观念和法律意识、端正法制态度。使管理人员在反违章活动中，责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严于律己，做遵章守纪的模范。要依靠管理创新，引进先进管理理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和有效性;要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，为职工搞好安全生产提供舞台和广阔的空间，形成崇尚先进，人人争当安全模范的风气。

1）建筑施工企业安全生产责任制。施工企业安全生产责任制应明确施工企业各类人员的安全职责，包括:决策层成员。法人代表(正职)是企业安全生产的第一责任人，承担着安全生产的法律责任;副职对正职负责的层层分级负责。

施工项目管理层人员要落实责任。一般包括企业技术负责人、质安经理、专职安全生产管理人员、安全主管负责人、现场安全工程师、总会计师、项目技术负责人、总包与分包单位负责人、项目经理、安全员、后勤管理部门负责人、治安保卫部门负责人等。管理层人员拥有一定的管理权限，并附有管辖范围内的安全职责。落实管理层人员的安全生产责任制应实行“五定”即:定安全负责项目、完成时间、地点、数

量、质量标准，做到制度化、规范化。企业操作层人员包括施工工人、班组长、材料员、电工、特种作业人员等。

建筑施工安全生产责任制不能流于形式，而重在落实。只有切实落实安全生产责任制才能真正改善安全生产状况。如施工中以“安全第一”为核心的作业活动，施工企业内部以“建立良好的人际关系”为目标的安全公共关系活动，对事故的处理采取“四不放过”处理原则等等。这些行为都是企业安全哲学、安全价值观念、安全道德规范的具体实施和直接体现，也是这些精神性活动取得成效的关键。

2）建筑施工企业安全生产制度。建筑施工企业安全生产规章制度一般包括安全生产检查制度、安全生产宣传教育制度、施工企业安全生产考核制度、安全生产奖罚制度等各项规章制度。

(l)施工企业安全生产检查制度是对各层管理者和施工人员安全生产的监督制度，对落实安全生产责任制有辅助作用，能够及时发现并制止施工人员不安全行为。

(2)施工企业的安全生产宣传教育制度是企业安全文化建设的重要保障制度，对于提高员工的安全意识及安全技能有重要作用。安全生产宣传教育制度应根据施工企业不同层次人员的特点而定。对各阶层的人，宣传教育的侧重点应有所不同。对决策者，应以提高安全的认识和决策水平为重点;对安全管理人员，应以安全科学技术和管理手段的教育为主;而对于劳动者，则应以安全态度、安全知识、安全技能的教育为主。只有这样，才能做到有的放矢。除此之外，施工企业安全生产教育培训制度应突出针对性，提高时效性，应根据具体项目的施工现场作业特点制定教育培训方案。

(3)建筑施工企业必须建立安全生产考核制度。安全生产考核是对施工人员安全生产知识的检查，是选择具有一定安全知识的员工的制度，也是督促员工学习安全生产知识的有效方法。严格的安全生产考核制度能够帮助企业筛选出安全生产知识匮乏的人员，从而减少人为原因事故的发生。

(4)施工企业安全生产奖罚制度是对安全生产工作的经济激励制度。奖惩制度是安全管理的手段，即对安全工作搞得好的单位和个人给予精神和物质奖励，对不重视安全生产和酿成安全事故的责任人予以行政和经济处罚。依照心理学的研究，对于人的奖励或惩罚，“即时”的效果最佳，时间拖得越久，效果越差。因此，惩罚应及时以阻止受罚者重复错误，必须让受罚者感受到他们的错误不会被忽视，相反会受到罚。奖励也一样要及时，适当的奖励会对安全生产产生正面影响。严格、公正的安全生产奖罚制度能调动员工的安全生产积极性并约束其不安全行为；能够使全体施工人员明确安全生产工作不是表面工作和形式，而是生产活动紧密相联系的，从而加强在思想上对安全生产工作的重视。安全生产奖惩制度是执行安全生产其它规章制度的保障。 3.4.4建筑施工企业安全精神文化建设

安全精神文化是建筑施工企业安全文化建设的核心，是对安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化的提炼和总结，是建筑施工企业员工由安全制度约束向自主管理的转变。企业安全文化的精神文化建设是企业安全文化的根本。它隐藏在物质文化建设的背后，却直接表现为精神活动，直接具有文化的特征，它在企业安全文化建设中起着决定性作用。

（1）建立施工企业安全哲学，使其深入人心。企业安全哲学是企业安全人格化的基础，是企业安全形成独特风格的源泉，是企业安全文化的遗传密码，是企业员工进行总体安全信息选择的综合方法。在安全生产处于严峻的形势下，企业迫切需要形成自己的企业安全哲学。要创造具有本企业特色和风格的安全哲学，必须依靠全体员工的创新精神，以及对安全的不懈追求和努力。

（2）建设施工企业安全精神，加大宣传企业安全目标精神。施工企业安全精神是企业安全文化的表现形式，又是施工企业安全的灵魂。施工企业安全精神文化是在施工企业生产经营过程的安全管理活动中形成的，它反过来又为企业的施工生产经营服务，为企业安全管理活动提供精神支柱和前进的动力，激励、统帅企业施工人员的意志，使得企业员工在企业安全精神的指导下自觉地为实现企业安全目标而不懈地努力。

（3）施工企业安全目标与企业目标相结合。它是企业开展安全管理的目的和标准。企业安全目标是一个多元体系，制定企业安全目标时，应高于企业目前的安全水平，还应考虑安全目标的复杂性、动态性、现实性。按照企业的实际情况，遵照客观规律办事，达到企业安全目标的最优化，以激励员工实现安全目标的信心和毅力。

（4）借助施工企业文化载体，丰富安全文艺产品。施工企业文化的发展为安全文化的繁荣奠定了基础。因此，借助企业文化的各种有效载体，通过艺术主体的创作，对企业安全工作、活动的内涵从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的安全文艺作品。例如，举办以安全生产为主题的书法、摄影比赛，安全专项合理化建议征集活动、有奖征集安全警言警句活动、安全辩论、安全演讲、安全论坛、安全知识竞赛等喜闻乐见的安全教育活动。一方面能有效地提高安全文艺产品的数量，另一方面又可以在潜移默化中提高职工的安全文化素质。

（5）加强建筑施工企业安全文化理论研究工作，把施工企业安全文化价值体系纳入企业经营理念中。安全文化的发展和安全价值体系的形成很大程度上来源于对安全工作的理性认识。只有经过不断地实践和总结，才能逐步对安全工作的客观规律产生科学的认识，才能形成正确的安全观念、安全思想。在日常工作中，应加强安全工作的研究，认真总结本公司和社会上安全工作的有效经验，广泛吸取先进企业在安全工作上的理念和做法，推广应用安全科学的最新理论成果和安全技术；

在确定企业经营战略方针、经营理念时，把安全价值观纳入其中，以科学、理性的安全价值观指导企业的安全生产。

（6） 加强施工企业员工安全思想政治工作。在丰富安全文艺产品和强化理论研究的基础上，深入开展以安全为内容的思想政治教育和宣传工作，引导施工人员确立正确的安全价值体系。这个体系主要包括：生产安全是社会职业人的个体需要；职业活动安全是个人家庭幸福的要素；安全生产体现企业的良好形象，产生良好的经济和社会效益等。

（7）加强施工人员安全教育，培养施工人员良好的安全意识。通过安全教育可以增强员工的安全意识，最终达到行为安全的目的，提高员工的安全意识应进行安全生产思想教育。

a.施工企业的方针政策教育。

一是提高施工企业各级领导干部和广大施工人员对安全生产重要意义的认识。从思想上、理论上认识搞好安全生产的重要意义，以增强关心人、保护人的责任感.树立牢固的安全生产思想。二是通过安全生产方针、政策教育，提高各级领导、管理干部和施工人员的政策水平，使他们正确全面地理解党和国家的安全生产方针、政策，严肃认真地执行安全生产方针、政策和法律法规，自觉遵法守法，实现安全生产。

b.施工人员的经常性的劳动纪律教育。

主要是使广大员工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。企业的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的规则和秩序。反对违章指挥反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

c.施工人员的安全意识教育。

安全意识是安全行为的基础，并且对操作者来说，各种情况都和人的意识有关，所以，企业内所有负责生产经营管理、安全监察的人和职工都要接受安全意识教育。

d.培养施工人员的安全信念教育。

作为世界上最安全的公司——杜邦公司的员工，他们把杜邦的安全业绩归功于杜邦严守的安全信念，可见安全信念对安全生产的重要影响。因此，建筑施工企业应建立有效的安全信念，并对每个员工进行安全信念教育，使其深入每个员工的心里。建筑施工企业可以借鉴杜邦公司的十条信念:一是一切事故都可以防止;二是管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任;三是所有危害因素都可以控制;四是安全地工作是雇佣的一个条件;五是所有员工都必须经过安全培训;六是管理层必须进行安全检查;七是所有不良因素都必须马上纠正;八是工作之外的安全也很重要;九

是良好的安全创造良好的业务;十是员工是安全工作的关键。

3.5构建建筑施工企业安全文化体系

安全文化建设归根到底是安全价值观念塑造。安全价值精神文化是安全文化发展最深层次的，是指导和明确安全管理工作方向和目标指南；是激发员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力。安全精神文化体现了全体员工的安全精神风貌，是安全文化发展到一定阶段的必然产物；班组形象、作风和安全道德是对每一位员工的无形约束。所有内容相辅相成，构成一个完整的精神文化体系。安全物质文化整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和制度文化，而施工企业的精神文化是核心，制度文化是手段，它们引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的四个主要方面是一个有机的整体，缺一不可，同时做好施工企业安全文化的四方面工作，来形成一个有效的安全文化体系。

施工企业物质安 全文化 施工企业安全制度文化施工企业安全行为文化施工企业安全精神文化建筑施工企业安全文化建设体系 良好的 施工环 境、安全标 志，完备的施 工安全措施与 施工机械的本质安全加大安全投入、个人劳保防护用品、落实国家工伤保险条例开展形式多样的施工企业安全文化宣传、加强施工人员思想工作加强施工人员安全教育，培养施工人员良好的安全意识提升组织管理水平、做好施工现场应急预案建筑施工安全生产责任制建筑施工安全产制度生理、心理方面控制施工人员的不安全 行为由施工设备、环境、管理方面控制不安全行为安全教育、技能培训形成安全行为意识建立企业安全哲学、安全精神安全文化价值体系纳入企业经营理念中 如图3.1 建筑施工企业安全文化建设体系

当前，安全文化在我国建筑施工行业的实际应用处于一种自发的状态，建筑施工企业往往根据自己对安全文化的认识和理解来推行安全文化，或者停留在对安全文化理念的简单地宣传教育上，或者仅着眼于局部的、个别的安全文化形式，缺乏全面的、系统化的安全文化建设思路和方法，难以实现目标明确的、持续的发展过程。要想扎扎实实地不断推动炼油厂安全文化的建设，就应该坚持系统化发展建筑施工企业安全文化的观点，采用科学有效的保障方法。建筑施工企业安全文化的运行离不开一套有效的保障体系，没有有效的保障体系，再完善的文化体系也起不到积极的作用。把建筑施工企业的安全文化建设思路切实的转化为行动，由此建立以下保障体系，以切实有效地保障建筑施工企业安全文化的有效运行。

（1）构建完善施工企业全质量管理考核体系

安全管理的根本在制度，关键在领导，成败在考核。考核是检验工作成效，实现持续改进的重要手段。为此，坚持工作必须落实，落实必有考核的原则，规章至上，严细考核，不断强化对安全质量工作的考核。

（2）构建完善施工企业全生产责任制落实体系

安全生产责任制的落实与考核是保证安全管理有效性的关键。为此，建筑施工企业需对各级管理干部、各岗位、工种的安全生产责任制进行修订，进一步明确责任，按照责任轻重和所担风险，实行工效挂钩、绩效考核，明细职责，严细管理，形成了风险共担、压力传递的考核激励机制。

（3）构建完善施工企业全监督监察体系

采取安全监督监察的有效手段，不断提高安全执法效能，构建了立体交叉、全面防范的安全监督监察体系。同时，也促使各个员工积极参与建筑施工企业安全生产的监督与管理。不断提高安全监督能力，主动发现工作环境中不安全因素，提出安全建议，减少安全隐患。从而将建筑施工企业安全生产责任真正落实到施工中，有效防范安全事故的发生。主要体现为三个方面；①加强安监队伍建设，不断强化现场安全监督检查；②进一步健全完善了安全管理信息网络系统，发挥信息网络作用，及时发现和预警安全管理的各类问题；③充分发挥群众安全监督、监察组织的作用。工作人员根据自身实际情况和不同特点，开展各类检查、竞赛活动，真正形成了立体交叉式的安全监察网络。

（4）构建完善施工企业教育培训体系

员工是安全文化构建的微观基础，在建筑施工企业安全文化构建中，员工扮演了重要角色。安全文化在建筑施工企业安全生产中的保障作用发挥如何，依赖于员工素质的提升与参与程度。员工首先要有做出正确的安全决定的能力，为此要具有必要的安全生产知识，熟悉生产规章与安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。当然在建筑施工企业安全生产中也要具备应急保护知识，明确自己的权利与义务。

强化全员教育、培训，提高安全文化素质。要强化对建筑施工企业从业人员的教育培训，使其具有足够的安全生产知识与安全技能。将岗前培训与岗后再培训，长期培训与短期培训相结合，并严格培训考核制度。对于特种作业人员的上岗，要经有关业务部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。这样才能从安全文化素质的角度保障建筑施工企业的安全文明施工。主要体现在以下方面：① 建设安全教育培训机构；② 开展了全员及特殊工种、特殊人物的培训教育；③ 严格执行教考分离制度；④定期的安全文明施工知识考核制度；⑤ 开展了“防反弹、抓反复”和严抓“三违”查处帮教，消除人的不安全行为，作为安全管理工作的重中之重，严爱结合，软硬并施；⑥ 积极开展典型案例教育，增强了安全教育的效果。

（5）营造施工企业良好的安全文化氛围，构建舆论监督体系

加大对建筑施工企业安全文化的宣传，营造安全文化氛围。要充分发挥文化在建筑施工企业安全生产中的保障作用，就要运用各种手段，进行最为广泛的安全文化宣传。除传统的板报、标语、警语、报刊、广播、电视等宣传手段外，结合建筑施工企业的实际，开展各种为员工所易于接受、喜闻乐见的安全文化宣传活动，如安全漫画、安全展览、文艺汇演，典型安全事迹报告，事故案例分析等，增强全体人员的安全意识，全方位营造建筑施工企业安全文明施工的文化氛围。通过，通过广播、电视、报刊、互联网等大众媒体的报道，构建强大的舆论监督体系，形成强大的社会效应，促使政府、企业重视安全管理，推动安全文化建设。

庆阳人民医院综合住院楼工程，建筑面积近4万平米，总造价过亿元。自组建项目部以来，公司高度重视安全生产管理方面的工作，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负项目部的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理等工作任务。成立了安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组。完善项目安全生产责任制，明确各部门、人员的安全生产责任，监督和落实安全生产各项措施的实施。取得了较好的成绩。主要从以下几个方面着手实施和应用。

1）首先要认真学习我国建设工程安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持先进的文化方向，宣扬现代安全文化与安全素养，不断学习总结，完善自我。也就是说要重视人的思想，注重人的因素，强调“以人为本，关爱生命”的理念，强化员工的法制观念和安全意识，提高全体员工的安全素质。树立做好安全工作的责任感，形成做好安全工作的凝聚力和向心力。如：我们项目部定期组织全体员工参加学习相关的法律法规和有关文件精神，适时进行安全知识学习考试，开展安全知识竞赛等各种活动，并做好总结讲评。激发了全体员工的安全工作热情，促进了员工参与项目部安全管理活动的积

极性。进而使全体员工人人重视安全，人人懂得安全。使他们在工作、生活中树立起一种强烈的安全意识。

2）以先进的安全技术措施，严格的安全生产管理制度，良好的安全设施和良好的工作、生活环境为基础，创造提高安全素养的氛围与环境，提高安全修养的工作氛围。公司高度重视安全技术和设施，安全措施费专款专用，先后购入了大量的安全设施，如：安全“三宝”（安全网、安全带、安全帽）以及劳动安全防护用具，用电安全和机械安全保护设施，消防设施等。严格按照文明工地要求，做好大门围墙、临建设施、场地绿化、道路硬化及其他相应辅助设施。使施工现场整洁卫生、安全环保。并设置有“六牌二图、两栏一报”和安全警示标牌及安全宣传标语。工作、生活环境条件好了，使员工对安全健康珍惜和重视，并使自己行为符合安全健康的要求。开工前，我们严格执行职业健康安全管理体系标准，制定了详尽细致的各项管理制度，如：安全生产管理制度，环境卫生管理制度、消防安全管理制度、以及门卫管理制度、厨房管理制度、娱乐室管理制度等等，建立了有效的激励约束机制。施工中采用了悬挑式全封闭外脚手架等先进的安全技术措施，先进、安全的混凝土输送系统等，为安全文化的推行提供了有力保障和良好的基础。

3）将安全文化建设融合于各项工作之中。在制定项目安全方针、工作目标、岗位责任制、安全管理措施、生产过程控制及监督反馈等各个方面，融合进安全文化的内容。如：我们的制定的安全方针为“关爱员工健康，重视安全生产。实施总体预防，促进和谐发展。”制定的安全目标为“杜绝重大伤亡事故，年轻伤事故率控制在0.25%以内”，积极开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故“等活动。在各项工作中处处、事事体现安全文化，从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会和本项目工程的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，避免出现走过场、搞形式情况。 4）组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，重视政治思想工作的作用。由主要领导挂帅，根据工程项目的特点，制定项目部的管理制度、安全技术措施，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。尤其要在班组建设中开展，把安全文化融入施工班组、QC小组等的各小组活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。 5）加强各类宣传、教育、培训工作，提高员工综合知识与技能。对所有参与工程项目建设的员工，我们都要进行公司安全教育、项目部安全教育、班组安全教育的三级安全教育，对关键岗位的“三类人员”进行安全生产考核培训，对特种作业人员进行安全技术培训，并要求持证上岗。根据员工的特点，针对不同工种和不同部位，提醒安全规程守则，叮嘱到位，并监督安全防护用品按规定使用。安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等

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