国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）

国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要

（2006-2020年）

国土资源部文件 国土资发〔2006〕58号

目 录

一、序言

二、指导思想、发展目标和总体部署 （一）指导思想和基本原则 （二）发展目标 （三）总体部署

三、重点领域及其优先主题 （一）土地资源领域 １.土地利用规划理论与方法 ２.土地制度和政策研究 ３.数字化土地调查技术与方法 ４.土地利用与生态环境监测网络建设 ５．土地资源节约集约利用 ６.土地综合整治技术集成与示范 ７.土地标准体系建设 （二）油气资源领域 １.油气资源战略评价 ２.陆上油气资源成藏规律研究 ３.天然气水合物等新能源开发研究 ４.油气勘查技术

（三）固体矿产资源领域

１.地下２Ｋｍ深度先进高效矿产勘查新技术集成应用与示范 ２.重点成矿带成矿地球动力学与成矿预测研究 ３.重要成矿区（带）关键地质问题研究 ４.矿产资源高效利用和循环利用技术 ５.矿产开发利用管理技术 ６.全球矿产资源研究

（四）地质环境与地质灾害领域

１.区域含水层精细探测与水资源评价技术 ２.区域（流域）水循环与水土资源合理配置 ３.矿山环境风险评估与整治 ４.地质灾害调查评价应用技术 ５.地质灾害监测预报理论与技术方法 ６.地质灾害应急处置及治理工程技术 ７.重点地质遗迹调查评价与保护技术方法 （五）基础地质领域

１.数字化区域地质调查技术开发 ２.基础性地质研究 ３.海洋基础地质研究

４.城市立体地质调查关键问题研究 ５.典型岩溶区地质环境综合整治 （六）国土资源管理领域

１.国土资源公共管理理论和资源资产价值理论研究 ２.国土资源技术政策和标准化 ３.辅助决策支持系统研究

４.国土资源发展战略研究 ５.国土资源政策与法律研究 （七）空间对地观测技术体系 １.遥感技术开发 ２.遥感技术应用系统开发 ３.航空电磁测量技术 ４.航空重力测量技术

（八）地面及深部探测技术体系 １.地球物理探测技术开发 ２.地球化学和分析测试技术开发 ３.钻探技术开发 ４.海洋地质调查技术 （九）信息技术体系 １.国土资源调查系统信息化 ２.国土资源数据管理与交换 ３.国土资源信息服务 ４.电子政务

（十）基础研究与科学前沿 １.青藏高原深部作用过程与成矿 ２.大陆边缘演化与资源环境效应 ３.盆山边缘和造山带深部结构与油气 ４.关键地质时期古生物研究与早期生命演化 ５.西南岩溶生态系统中元素地球化学循环 ６.土地生态安全与可持续发展 四、重大科技计划

（一）土地可持续利用预警 （二）土地资源与生态环境监测平台 （三）地壳探测工程

（四）中国大陆重要成矿带及矿集区成矿动力学 （五）矿产资源快速调查与深部勘查技术集成 （六）边缘海地质构造演化及其资源环境效应 （七）海域天然气水合物评价与勘查开发关键技术 （八）华北平原含水层精细探测与地下水合理利用 （九）地质灾害监测预警预报关键技术与平台 （十）国土资源空间信息网格体系 五、科技创新和支持体系建设

（一）建立和完善国土资源科技创新和支持体系 （二）大力加强科技队伍建设 （三）改善科技基础条件 （四）完善科技运行机制 六、政策措施

（一）加强对科技工作的领导 （二）建立规划纲要实施的新机制 （三）营造鼓励自主创新的政策和文化环境 （四）建立多渠道的科技经费投入机制 （五）促进科技资源共享和成果转化 （六）加强国际科技合作 （七）加强科普工作

国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要

（2006-2020年）

为贯彻党中央、国务院提出的建设创新型国家的战略决策，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的指导方针和目标任务，制定《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》的目标和任务以“十一五”为主，展望到2020年。

一、序言

“十五”期间，国土资源科技工作深化体制改革，积极推动科技创新体系建设，围绕国土资源领域重大问题开展科技攻关，有力地推动了土地资源调查监测、基础地质调查、矿产资源勘查和合理利用、地质环境保护和地质灾害防治工作，服务国土资源管理，为经济建设和社会发展作出了重要贡献，同时也为“十一五”科技发展奠定了良好基础。

当前及今后较长时期，我国处于工业化和城镇化快速发展的阶段，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，防灾减灾任务艰巨。增强自主创新能力，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会对国土资源科学技术提出更高要求。

第一，保障土地、油气、重要矿产资源等战略性资源安全成为国土资源科技发展的首要任务。我国土地、油气、重要矿产资源等面临供应紧张和利用效率低下双重矛盾。据预测，到２０２０年我国人口将达到１５亿，需要生产粮食６亿吨，城镇建设用地预计增加３６０万公顷，耕地保护任务艰巨。２０２０年实现ＧＤＰ在２０００年基础上翻两番的目标要求煤炭新增产能７亿吨～１０亿吨，石油的对外依存度将进一步攀升。按照目前已探明的储量，我国４５个主要矿种到２０１０年可以保证消费需求的有２１种，到２０２０年可以保证需求的仅有９种。与此同时，不少地方土地供应紧缺和浪费土地资源的问题并存。相当一批矿山资源开发利用方式粗放，综合利用水平低。我国耕地后备资源补充潜力有限，找矿难度不断加大，必须依靠科技进步从开源和节流两个方面缓解资源瓶颈制约。

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