中国南方电网有限责任公司基建项目投产及移交管理业务指导书

Q/CSG

Q/CSG433037-2014 中国南方电网有限责任公司工作标准

基建项目投产及移交管理业务指导书

2014-10-22 发布 2014-10-23 实施 中国南方电网有限责任公司 发 布

目 录

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

业务说明 ........................................................................................................................... 1 适用范围 ........................................................................................................................... 1 引用文件 ........................................................................................................................... 1 术语和定义 ....................................................................................................................... 2 管理要点 ........................................................................................................................... 2 流程步骤及说明 ............................................................................................................... 3 附录 ................................................................................................................................. 29

附录A. 基建项目投产及移交工作要点 ...................................................................................... 30 附录B. 输变电工程启动验收委员会成立人员参考模板 ........................................................... 37 附录C. 南方电网公司35千伏及以上（交流）输变电工程投产工作跟踪表 ......................... 41 附录D. 代运行协议 ...................................................................................................................... 53 附录E. 中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书 ........................................................... 57 附录F. 业务指导书基本信息表 ................................................................................................... 77

基建项目投产及移交管理业务指导书

1.

业务说明

1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明晰投产及移交管理流程，明确投产及移交管理要求。

1.2本业务包含基建项目启动准备、投产管理及移交管理。从成立工程启委会开始，至工程移交完成结束。

1.3为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目投产及移交管理水平，保证工程投产顺利，并安全稳定移交运行，制订本业务指导书。

1.4管控策略为负责型+指导型。 1.5统一规范策略为全网统一。 1.6本业务指导书相关的业务流程： 基建项目启委会成立流程 基建项目启动前准备流程 基建项目启动投产流程 基建项目移交流程 2.

适用范围

列入公司基建投资计划的基建工程项目，自从成立工程启委会开始，至工程移交完成的管理。适用于公司各级有关投产与移交的管理人员。 3.

引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DL/T 782-2001 110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程 GB/T 50326-2006 建设工程项目管理规范

Q/CSG213020-2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）

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Q/CSG213021-2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）

Q/CSG21003-2008 中国南方电网电力调度管理规程 Q/CSG212003-2013 南方电网系统运行并网管理规定 4.

术语和定义

4.1 启动验收委员会（以下简称“启委会”）：是公司基建项目启动验收和投入试运行(以下简称“启动投产”)阶段的最高指挥机构，由基建项目法人或其授权的建设管理单位组建，主要包括基建管理部门、项目法人、建设、生产运行、调度、物资供应及工程设计、监理、调试、施工等单位的人员。（附录B）

4.2 启动投产：基建项目已按设计文件、合同约定及有关规程、规范的要求完成施工，通过各级验收并经质量监督合格，由启委会确认工程具备投产条件，并根据审批的启动方案进行投运，并完成试运行的活动。

4.3 代运行：从启动带电开始到启委会组织确认工程已具备正式投入运行、可交付生产运行单位，同时组织办理《中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书》中的《工程启动验收委员会鉴定书》(见附录E)，由建设单位（业主项目部）委托生产运行单位（部门）按照生产管理要求对相关设备开展各项作业。 4.4 工程移交：基建项目试运行完成后，由基建部门将基建项目及相关文件资料、专用工器具、备品备件交付生产运行部门进行生产的活动。

4.5工程保修：基建项目在质保期内出现劣化、故障现象时，为恢复其功能而进行的维修工作。通常由生产运行部门提出，基建部门组织施工单位或由物资部门组织供应商处理。 5.

管理要点

5.1基建项目投产及移交管理分为成立启委会、启动准备、启动投产、移交管理等阶段。未经启动验收合格及质量监督许可的基建项目，禁止启动投产。 5.2各级基建部门应对负责管辖范围内相应电压等级的基建项目投产、移交工作及档案管理进行监督、检查、指导和协调，并组织启动投产的相关工作。（管控工作要点参见附录A）

5.3基建工程启动投产的生产运行准备及启动、试运等操作应按照公司代运行管

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控要求执行。

5.4工程启动前业主项目部应组织报送工程投产所需资料，提交启委会建议名单，组织编写、报送工程启动方案、滚动调试计划及组织各参建单位完成投产前的工作准备。并完成代运行委托、组织各参建单位完成投运设备、工程资料、专用工器具及备品备件的移交并办理移交手续。

5.5业主项目部应组织及时收集、整理基建项目建设过程管理文件进行，投产后做好移交，并协助办公室部门开展项目档案验收工作。

5.6建设单位，业主项目部每年11月20日前将下一年度工程投产计划通报系统运行部等有关单位，每月20日前将下一月度工程投产计划通报系统运行部等有关单位，并在计划变更前至少1个月通知有关单位。对于20kV及以下配网工程，通报时限为计划部门完成年度投资计划分解下达后1个月内。

5.7各级生产运行部门应做好工程的生产准备、启动、代运行工作以及启动投产后的运行管理。 6.

流程步骤及说明

6.1基建项目启委会成立流程 6.1.1基建项目启委会成立流程图

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6.2.2．35kV及以上输变电基建项目启动前准备流程说明

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 组织上报参数、申请调度命名、编号、定值 工作指引 风险点描述 参数、接线图报送错误 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 设备参数表、线路参数表；系统接线图 量化指备标 注 （可选） 010 业主项目部 报送电气主接线图、设备参数、专题研究报项目经理 告等相关资料并附电子文档 按要求提前报送资料 7个工作日 设备参数表、线路参数表；系统接线图 无 020 上报参施工报送参数、设备数、设项目经理 单位 变更 备变更 参数报送错误 接线图报送错误 参数、接线图报 7个工作日 设备设备参参数数表、表、线线路参路参数表； 数表； 系统接线图 系统接线图 无 030 上报系统接线图 审核参数、设备变更、系设计单位 设总 报送系统接线图 1个工作日 5个工作日 无 040 审核参数、设备监理现场总监 变更、系统接线单位 图 参数、设备变更、系统接线审批意见 审批意见 无 9

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 统接线图 审核参数、设备变更、系统接线图 下达调度命名编号 工作指引 风险点描述 送错误 参数、接线图报送错误 调度命名错误 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 图 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 050 业主项目部 审核参数、设备项目经理 变更、系统接线图 5个工作日 参数、设备变更、系统接线图 参数、设备变更、系统接线图 审批意见 审批意见 无 060 按期下达调度调度命名与编号，并相关人员 中心 正式划分调度管辖范围。 按期下达保护、安稳、CT变比及主变抽头等正调度相关人员 式定值；电源工中心 程参照同电压等级送出电网工程。 业主项目部 由建设单位组项目经理 织调度、生产运行部门提前完 按要求时限 下达调度命名编号 调度命名编号发文 无 070 下达定值 定值错误 按时下达正式定值单。 按要求时限 参数、设备变更 正式定值单 正式定值单 无 080 组织编写启动方案 启动方案错误 对涉及两个以上业主项目部或建设单位的工程项目，由按要求时限 下达调度命名编号 启动方案 启动方案 无 10

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 成审核并报送启委会批准。 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 各分子公司指定牵头编写单位，对于涉及不同分子公司、电厂送出的工程项目，由公司基建部协调指定牵头编写单位。 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 090 编写启施工项目经理 动方案 单位 编写启动方案 启动方案错误 启动方案错误 启动方案错误 启动方案错误 启动方案错误 调度机构应配合提供启动原则、系统接线图、充电方式等信息 5个工作日 1个工作日 1个工作日 5个工作日 17个工作日 启动方案送审稿 审核意见 审核意见 审核意见 审核意见 启动方案送审稿 审核意见 审核意见 审核意见 审核意见 无 100 审核启监理现场总监 动方案 单位 业主审核启项目动方案 部 审核启动方案 启动方案送审稿 启动方案送审稿 启动方案送审稿 启动方案送审稿 无 110 项目经理 审核启动方案 无 120 审核启运行相关人员 动方案 部门 审核启调度相关人员 动方案 部门 审核启动方案 无 130 审核启动方案 无 11

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 业主报送启项目动方案 部 签发启启委动方案 会 业主申请启项目动日期 部 工作指引 风险点描述 启动方案错误 启动方案错误 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 1个工作日 1个工作日 1个工作日 1个工作日 2个工作日 审核意见 启动方案 输出信息 启动方案 审批意见 信息记录 启动方案 审批意见 量化指备标 注 （可选） 无 140 项目经理 报送启动方案 150 主任 签发启动方案 向调度中心申请工程启动日期 批复启动时间 召开启动委员会会议，并协调各部门及部署相关工作 无 160 项目经理 - - - 无 170 批准启调度相关人员 动日期 中心 协调各部门及部署工作 配合基建部投运前各项准备工作 落实投运前各 批复意见 批复意见 无 180 启委会 调度部门/运行部门 业主项目主任 - - - 无 190 相关人员 配合开展投产前准备工作 2个工作日 2个工作- - - 无 200 相关人员 依据《南方电网公司35千伏及 附录C《35投产工作无 12

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 项准备工作 部/监理单位/施工单位 工作指引 以上（交流）输变电工程项目投产工作跟踪表》（附录B）落实启动前准备工作 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 日 输出信息 千伏及以上输变电工程项目投产工作跟踪表》 信息记录 跟踪表 量化指备标 注 （可选） 220 上报启委会检业主查投运项目前各项部 准备工作完成 完成投启委运前准会 备工作 项目经理 上报启委会检查投运前各项准备工作完成情况 1个工作日 - - - 无 230 主任 完成投产前准备工作 1个工作日 - - - 无

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6.3基建项目启动投产流程

6.3.1.35kV及以上输变电基建项目启动投产流程图

南方电网公司委启员动会验收35kV及以上输变电基建项目启动投产流程确认试运行正常（150）基建部完成启动投产（180）结束主任批准并召开启委会（40）现场总指挥部署现场工作（50）签《工程启动验收委员会鉴定书》的同时代运行结束（160）A运行单位调度部门建设单位业主项目部物资部门监理单位施工单位设计单位基建部相关人员启动投产过程的运行操作及安全管理（60）相关人员启动投产的调度管理（70）专责参与启动投产工作（80）启动试运行（130）向启委会汇报试运行结果（140）项目经理开始申请召开启委会（20）组织完成代运行委托工作（30）相关人员协调物资生产厂家处理启动投产过程中发现的物资缺陷（90）A现场总监处理启动投产过程中发现的问题并做记录（100）项目经理处理启动投产过程中发现的问题（110）设总处理启动投产过程中发现的问题并提供技术支持（120）

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6.3.2.35kV及以上输变电基建项目启动投产流程说明

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 启动验收合格和启动投产报告审批后进行 1.启动验收报告；2.质监报告3.投产预备会议纪要；（纸质） 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 020 申请召开启委会 业主项目部 项目经理 负责组织会务准备。 基建项目管理办法5.4.5项目启动、启动投产条件审查 试运及移交 无 030 组织完成代运行委托工作 业主项目部 对于分阶段启动投运的项目，项目经理 根据实际情况分阶段委托代运行。 基建项目管理业主项目部负责根办法1个据投运的设备范围5.4.5项工作与运行单位（部门）目启动、日 签订代运行协议 试运及移交 基建项目管理办法5.4.5项启委会对是否满足启动条件进行确认，并对启动工作作出具体部署。 1个工作日 附录D《代运行协议》 附录D《代运行协议》 无 040 批准并召开启委会会议 启委会 主任 批准并召开启委会会议 启委会会议纪要 启委会会议纪要 无 15

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 风险点描述 引用文件条款 目启动、试运及移交 关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 050 现场总指挥部署现场工作 启委会 现场总指挥 现场总指挥或授权人员指挥启动前各项工作。 基建项目管理办法5.4.5项负责启动过程管理 目启动、试运及移交 - - - - 无 060 启动投产过程的运行操作及安全管理 工程启动范围严禁无关人员入内，设置现场安全巡视人员若干名，并在启动过程中加强运行相关人员 监督和管制，严部门 格执行工作票和操作票制度，现场操作由运行单位负责，施工单位负责监护 投产操作过程的安全风险 制定项操安全险控措施检查 专作风制和现场操作人员须密切关注启动状况，遇有异常情况应立即报告启动组，由启动组研究下一步的启动工作，必要时启动组应向启委会汇报，由启委会研究决定。 - - - - 无 16

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 风险点描述 引用文件条款 启动案中确安风险控措和应处理施 方明全预施急措关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 070 启委会确认具备启动条件后，交由现场总指启动投挥按启动方案调度产的调相关人员 指挥启动投产中心 度管理 工作，调度机构负责现场指挥启动有关设备操作 参与启动投产工作 建设单位/业相关人员 主项目部 投产调度过程的安全风险 - - - - 无 080 参与启动投产工作 按照生产管理要求配合运行各单位对相关设备开展后续各项作业 - - - - 无 090 协调物资生产厂家处理启动物资相关人员 投产过部门 程中发现的物资缺陷 处理启监理总监 协调物资生产厂家处理启动投产过程中发现的物资缺陷 执行生产运行安全风险管控规定 质量缺陷不影响启动投产 问题处启动投理完产过程成，不中发现影响启的问题 动投产 无 100 处理启动投产 执行生质量缺陷不影响启- 启动投问题处- 无 17

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 动投产单位 过程中发现的问题并作记录 处理启动投产过程中发现的问题 工作指引 过程中发现的问题并作记录 风险点描述 引用文件条款 产运行安全风险管控规定 执行生产运行安全风险管控规定 执行生产运行安全风险管控规定 关键控制点 动投产 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 产过程理完中发现成，不的问题 影响启动投产 问题处启动投理完产过程成，不中发现影响启的问题 动投产 问题处启动投理完产过程成，不中发现影响启的问题 动投产 110 施工项目经理 单位 处理启动投产过程中发现的问题 质量缺陷不影响启动投产 - - 无 120 处理启动投产过程中设计发现的单位 问题时提供技术支持 启动试运行 向启委会汇报试运行业主项目部 业主项目部 设总 处理启动投产过程中发现的问题时提供技术支持 质量缺陷不影响启动投产 - - 无 130 项目经理 启动试运行 - - - - 无 140 项目经理 向启委会汇报试运行结果 - - - - 无 18

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 结果 工作指引 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 150 确认试运行正常 启委会 主任 确认试运行正常，组织运行单位和建设单位进行项目交接工作。 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 - - - - 无 160 签《工程启动验收委员会鉴定书》的同时代运行结束 启委会 主任 由启委会组织确认工程已具备正式投入运行、可交付生产运行单位 组织办理附录E《中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书》中的《工程启动验收委员会鉴定书》。 - - 附录E《工程启动验收委员会鉴定书》 附录E《工程启动验收委员会鉴定书》 - 无 180 完成启启委动投产 会 完成启动投产 - - - 无

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6.3.3. 20kV及以下配网工程启动投产流程图

南方电网公司运行方式专责20kV及以下配网工程启动投产管理流程基建部系统运行部审批启动方案（40）启动验收委员会主任批准并授权启动投产（60）生产运行单位组织召开月度停电协调会（30）现场指挥部署现场工作（70）投产运行是否正常（80）否是向启委会汇报启动投产情况（100）结束县区局业主项目部项目经理建设协调工程师开始审定启动方案（20）申请启动投产（50）组织相关方督促整改、监理单位复检（90）按要求进行检查办理交接手续（110）14#质量门管控（120）技术管理工程师组织编制启动方案（10） 20

6.3.4．20kV及以下配网工程启动投产流程说明

流程节流程节点点编号 名称 组织编制涉及部门 涉及角色/岗位 技术管理工程师 技术管业主项目部 理工程师 建设协业主项目部 业主项目部 生产运行单位 生产运行单位 业主项目部 调工程师 项目经理 主任 审定启动方案 5个工作日 5个工作日 启动方案 启动方案 停电协 调会会议纪要 计划停电前3个工 工程启动验收纸质 工作指引 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间要求 输入输出信信息 息 启动方案 信息记录 量化指备标 注 （可选） 10 业主项启动方案 目部 组织编制启动方案 纸质 20 审定启动方案 审定启动方案 5个工作日 启动方案 纸质 20 审定启动方案 审定启动方案 审定启动方案 组织召开审定启动方案 5个工作日 启动方案 纸质 20 纸质 20 审定启动方案 组织召开月度停 纸质 30 月度停电协调会 专责 电协调会，完成启动方案的审定 纸质 50 申请启动投产 项目经理 申请启动投产 21

作日 现场指挥 70 部署现场工作 判断投产80 运行是否正常 组织相关90 方督促整改、监理单位复检 向启委会100 汇报启动投产情况 检查办理交接手续 生产运行单位 业主项目部 项目经理 生产运行单位 现场指挥 部署现场工作 申请表 专责 生产运行单位 专责 判断投产运行 是否正常 组织相关方督促整改、监理单位复检 专责 向启委会汇报启动投产情况 110 业主项目部 项目经理 按要求进行检查办理交接手续 确认完成工程移交生产交接书办理 启动投产 后5个工作日内 启动投产 后7个工作日内 工程移交生产交接书 14#质量门管控表 纸质 纸质 120 14#质量门管控 业主项目部 项目经理

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6.4基建项目移交流程 6.4.1基建项目移交流程图

南方电网公司委启员动会验收启动验收委员会成员基建项目移交流程基建部组织启动投产（90）组织工程移交生产（190）运行单位基建部门（含业主项目部）相关人员验收启动投产前移交的资料（70）正式运行（100）验收工程竣工资料（180）是是是申请启动投产（80）组织竣工资料整体移交（110）组织工程遗留缺陷、质保期内质量缺陷处理（120）审核（170）办理工程移交手续（200）启动投产前工程资料、备品备件、配网工程竣工图纸等移交（10）相关人员开始审核（60）结束物资部门相关人员开展启动投产前资料整理、移交工作（20）物资质保期内缺陷处理（130）设计单位设总开展启动投产前资料整理、移交工作（30）补充、修改、完善所需工程资料（140）监理单位总监审核（50）是审核（160）是施工单位项目经理开展启动投产前资料整理、移交工作（40）补充、修改、完善所需工程资料（150）

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6.4.2基建项目移交流程说明

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 010 启动投产前工程资料、备品备件、配网工程竣工图纸等移交 组织各参建单位将一套完整的施工图纸（含设计变更通知及变更图纸）、基建设备清单、设备相关人员 部门 厂家资料、交接试验报告、设备定值清单以及专用工器具、备品备件等移交生产运行部门。 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 按设备台账规范完成台账信息的录入，保证工程投产后至竣工资料整体移交前运行维护的需要。 至少启动投产前一周 - 工程资料 工程资料 无 020 开展启动投产前资料整理、移交工作 开展启动投产整理、移交启动物资投产前需要的相关人员 部门 厂家资料和备品备件 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 基建项目管理 1个工作日 - 厂家厂家资资料料和备和备品备件 品备件 工程资料 工程资料 无 030 设计单位 设总 整理、移交启动投产前需要的 1个工作- 无 24

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 前资料整理、移交工作 工作指引 工程资料、竣工图纸 风险点描述 引用文件条款 办法5.4.5项目启动、试运及移交 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 关键控制点 时间输入信要求 息 日 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 040 开展启动投产前资料整理、移交工作 整理、移交启动施工投产前需要的项目经理 单位 工程资料、竣工图纸 2个工作日 - 工程资料 工程资料 无 050 审核 审核需移交的监理现场总监 的工程资料、竣单位 工图纸 审核需移交的基建工程资料、竣工相关人员 部门 图纸和备品备件 1个工作日 1个工作日 - 审核意见 审核意见 无 060 审核 - 审核意见 审核意见 无 070 验收启验收移交的工动投产运行相关人员 程资料、竣工图前移交单位 纸和备品备件 的资料 - - - 无 25

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 080 090 100 申请启基建相关人员 动投产 部门 组织启启委动投产 会 正式运行 启委会成员 工作指引 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 - - - - - - 输出信息 - - - 信息记录 - - - 量化指备标 注 （可选） 无 无 无 运行相关人员 部门 110 组织竣工资料整体移交 组织生产运行部门和设计、监理、施工单位完成工程资料的基建审查、补充、修相关人员 部门 改和完善，将运行、检修所需要的工程资料移交生产运行部门。 1. 负责跟踪、组织、协调基建项目缺陷处理 基建项目经理 2. 在工程保修部门 期间，因施工、调试造成的质量缺陷，由建设 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 启动投产后3个月内 - - - 无 120 组织工程遗留缺陷、质保期内质量缺陷处理 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 按规定时限要求 质保期内发现缺陷 - - 无 26

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 工作指引 单位基建部门组织施工、调试、监理等单位处理。 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 输出信息 信息记录 量化指备标 注 （可选） 130 物资质保期内缺陷处理 在设备保修期间内发生的设物资备质量缺陷，由相关人员 部门 物资部门组织物资供应商处理。 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 设备质缺陷处量缺陷 理完毕 - 无 140 补充、修改、完善所需工程资料 补充、修改、完善所需工程资料 设计单位 设总 补充、修改、完善所需工程资料 设计单位在1个月内完成正式的工程竣工图纸提交建设单位审查，45天内完成正式的工程竣工图纸的移交工作。 在工程启动投产后10天内组织施工单位将工程施工图纸(含变更图纸)移交设计单位。 启动投产后45天内 - 竣工资料 - 无 150 补充、修改、完施工项目经理 善所需工程资单位 料 启动投产后10天内 - 竣工资料 - 无 27

流程节流程节涉及涉及角色点编号 点名称 部门 /岗位 160 170 审核 审核 验收工程竣工移交的资料 监理现场总监 单位 基建相关人员 部门 运行相关人员 单位 工作指引 审核竣工需移交资料 审核竣工需移交资料 风险点描述 引用文件条款 关键控制点 时间输入信要求 息 - - - - 输出信息 竣工资料 竣工资料 信息记录 - - 量化指备标 注 （可选） 无 无 180 - - - - 无 190 组织工启委程移交 会 相关人员 启委会确认是否具备移交条件 基建项目管理办法5.4.5项目启动、试运及移交 - - - - 无 200 办理工程移交手续 基建相关人员 部门 基建部门和生产运行部门办理工程移交手续。 - - 附录E《工程移交生产交接书》 附录E《工程移交生产交接书》 无 28

7. 附录

附录A： 基建项目投产及移交工作要点

附录B：输变电工程启动验收委员会成立人员参考模板

附录C：南方电网公司35千伏及以上（交流）输变电工程投产工作跟踪表 附录D：代运行协议

附录E：中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书 附录F：业务指导书基本信息表

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附录A. 基建项目投产及移交工作要点

1.成立启委会

1.1根据启委会机构组成及成立时间要求，各级基建管理部门按职责范围报送启委会人员名单，建设单位、分子公司、公司基建部按职责范围在收到完整启委会名单后正式成立工程启委会。

1.2各电压等级基建项目启委会成立时间要求： （1）高压直流与特高压工程于投产前5个月； （2）500千伏电网新建工程于投产前3个月；

（3）500千伏电网扩建工程、220千伏电网新建工程于投产前2个月； （4）220千伏电网扩建及110千伏、35千伏电网工程于投产前1个月； （5）配网工程按年度与批次成立； （6）电源工程参照同等电压等级送出工程。

1.3启委会一般设主任委员1名，由分管基建工作领导或其授权人员担任，设副主任委员和委员若干名，由项目法人、建设、运行、调度、物资、设计、监理、调试、施工等单位的人员组成。下设启动试运行指挥组(以下简称“启动组”)及工程验收组(以下简称“验收组”)，并设现场总指挥一名，现场指挥若干名，高压直流工程增设调试指挥若干名。（附录A）

1.4公司组织成立500千伏跨省或分子公司间的联网及特高压工程启委会，需要一并启动且由不同分、子公司建设的工程由各自分子公司负责成立。 2.启动准备

2.1启动前的准备工作依据《南方电网公司35千伏及以上（交流）输变电工程投产工作跟踪表》（附录B）严格执行。

2.2资料报送。业主项目部应按调度机构要求，于计划投产时间前规定的时间内报送电气主接线图、设备参数、专题研究报告等相关资料并附电子文档。 （1）高压直流、特高压、串补工程提前5个月； （2）110千伏及以上电网工程提前3个月； （3）35千伏电网工程提前2个月； （4）配网工程提前2周；

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（5）电源工程参照同电压等级送出电网工程；

（6）输电线路实测参数在计划投产前3个工作日报送。

2.3计划投产时间。按照调度管理权限，建设单位根据年度工程进度计划于每年11月底前将下一年度35kV及以上输变电工程投产计划提交调度部门，对于20kV及以下配网工程，提交时限为计划部门完成年度投资计划分解下达后1个月内，调度部门在14个工作日内组织审核后反馈相应基建管理部门。公司总调、省中调负责调度的工程由各分省公司基建部门汇总后提交，地调、县调负责调度的工程由各建设单位基建部门提交。根据年度投产计划及工程的实际进展，业主项目部于每月10日前提交下月的工程计划投产时间及当前项目进度，基建管理部门在3个工作日汇总后提交相应调度管理权限的调度部门，总调、中调负责调度的工程由各分、子公司基建管理部门汇总后提交，跨省、分子公司间联网工程、特高压工程及公司重点工程需同时提交公司基建部。如基建项目计划投产时间发生变化，建设单位应至少提前1个月通知项目法人单位及调度部门。

2.4调度命名。各级调度机构应在项目施工设计图完成并收到完整、正确的相关资料后，1个月内下达新建变电站、输电线路的调度命名与编号，1周内下达配网的调度命名与编号，并正式划分调度管辖范围。

2.5定值下达。业主项目部须按以上时间要求报送完整、正确的资料，对高压直流、特高压、串补工程，调度机构在收齐正确资料后4个半月内或投产前5天下达保护、安稳、CT变比及主变抽头等正式定值；对110千伏及以上电网工程，在收齐正确资料后2个半月内或投产前4天下达；对35千伏电网工程在收齐正确资料后1个半月内或投产前3天下达；配网工程于投产前2天内下达；电源工程参照同电压等级送出电网工程。对于第一次使用的新装置或特殊装置，业主项目部应协调物资、施工等单位配合调度机构开展相关的调试工作。在基建项目投产前10个工作日，由建设单位组织完成厂站端至有关调度机构的通道开通工作。 2.6启动方案。启动方案中应明确基建项目的启动范围，原则上应包括建成并已验收合格的全部设施。业主项目部负责组织编写启动方案，编写过程中应先与调度机构充分沟通，编写完成后提交建设单位审核，110千伏及以下电网工程由建设单位组织调度、生产运行部门于计划投产前2周完成审核并报送启委会批准，配网工程于计划投产前1周完成审核并批准。电源工程、220千伏及以上电网工

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程由建设单位完成内部审核后，于工程计划投产前1个月送调度机构审核，调度机构在17个工作日内完成审核，由业主项目部报送启委会批准。对涉及两个以上业主项目部或建设单位的工程项目，由各分子公司指定的建设单位或业主项目部牵头组织编写，对于涉及不同分子公司、电厂送出的工程项目，由公司基建部协调指定牵头编写单位。

2.7生产准备。生产运行单位应组织运行人员在工程启动投产前完成各项生产工作准备。 3.启动程序

3.1对跨区域的大型电网工程（或涉及两家及以上建设单位以及建设特别困难、工期紧的工程），启委会可根据工程建设情况适时召开工程启委会预备会议，讨论工程启动投产准备等相关事宜。

3.2工程启动投产前，启委会主任或授权人员主持召开启委会会议，部署工程启动有关事宜。对跨分子公司建设、需一并启动的工程，各分子公司应相互派员参加其他启委会会议，统一确认是否满足启动条件。主要议程包括以下部分： （1）建设单位和设计、施工、监理等参建单位分别汇报工程建设、工程质量、工程验收、质监及消缺完成情况，运行单位汇报生产运行准备情况； （2）验收组、启动组汇报验收及启动准备情况；

（3）启委会对尚未处理的一般缺陷进行界定是否允许充电试运行； （4）启委会对是否满足启动条件进行确认，并对启动工作作出具体部署。 3.3基建项目启动投产条件主要包括以下几个部分： （1）通过各级验收并经质量监督合格； （2）启动方案已正式签发；

（3）紧急、重大缺陷及影响启动投产的隐患/一般缺陷已完成消缺，并经验收组复检通过，特殊情况以启委会决议为准； （4）建设单位已办理消防验收手续；

（5）电气设备包括地网的各项试验全部完成合格，试验记录完整齐全； （6）所有设备及其保护、安自、自动化、通信等二次系统及设备均已安装调试合格，试验记录完整齐全；

（7）系统运行所需的规程、制度、系统图表、记录表格、安全用具、备品备件

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等已齐备；

（8）各种测量、计量装置、仪表齐全，符合设计要求并校验合格；

（9）线路的杆塔号、相位标志、警示、回路标志和有关防护设施等已经检查验收合格，影响安全运行的问题已处理；

（10）电厂已与调度机构签订并网调度协议或联网调度协议，与对应电网公司签订购售电合同；

（11）调度机构已下达继电保护等二次设备正式定值，运行单位已编制完成操作票；

（12）生产区域的场地平整，道路畅通，影响安全运行的施工临时设施已全部拆除，已标识带电区域；

（13）施工单位工作票已结束，工程施工所设的临时安全措施已全部拆除； （14）并网启动申请已获调度部门批准。

3.4物资管理部门负责组织主要设备供应商，按合同要求在启动期间做好现场技术服务。

3.5工程正式启动前业主项目部应组织相关单位再次检查和确认现场是否满足启动条件，主要检查变电站设备及线路绝缘测定情况、二次定值与相位核对是否完成。

3.6启委会确认具备启动条件后，工程启动组向调度机构明确新设备经现场验收具备启动带电条件。新设备交由现场总指挥按启动方案指挥启动投产工作，调度机构负责指挥启动有关设备操作。

3.7现场总指挥或授权人员指挥启动前设备绝缘测试、核对相位、线路参数测试等涉及到的隔离开关（与带电系统作为明显断开点的除外）、地刀、挂拆接地线等操作并负责启动过程管理。

3.8 工程启动范围严禁无关人员入内，设置现场安全巡视人员若干名，并在启动过程中加强监督和管制，严格执行工作票和操作票制度，现场操作由运行单位负责，运行单位、施工单位共同负责监护。

3.9现场操作人员须密切关注启动状况，遇有异常情况应立即报告启动组，由启动组研究下一步的启动工作，必要时启动组应向启委会汇报，由启委会研究决定。 3.10在工程启动完成后，现场总指挥确认新设备具备进入试运行条件，向启委

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会报告，工程启动组向调度机构确认后，可进入试运行。对于发电机组及特殊设备（直流输变电设备、STATCOM、串抗等新技术设备等），在调试结束后，经调度机构确认，报启委会。

3.11按电网、电源启动投产时间的有关规定以及高压直流工程试运行时间的合同约定，工程试运行完成后，由启委会组织组织对各项设备再作一次全面检查，经启委会各相关部门和机构同意，确认工程已具备正式投入运行、可交付生产运行单位，新设备投入正式运行，同时组织办理《中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书》中的《工程启动验收委员会鉴定书》(见附录E) ，列出试运行过程中发现的问题，明确责任单位及处理时限。对于分阶段投产的工程，若各阶段之间不存在相互影响，则可经启委会讨论议定后分阶段办理《工程启动验收委员会鉴定书》。 4. 代运行管理

4.1对于分阶段启动投运的项目，根据实际情况分阶段委托代运行。

4.2业主项目部根据投运的设备范围，与运行单位（部门）签订代运行协议（见附录D），随同协议一同提交运行设备区示意图（线路工程：起止杆塔号；换流站或变电站：代运行设备区划分图），并随着代运行阶段的增加而持续更新。 4.3代运行设备区域与基建施工区域必须做好安全隔离，并有明确的安全标识。4.4代运行设备按照正式在运设备同等对待，代运行区域的任何工作，必须严格执行“两票三制”，并由运行人员对进入现场的作业人员进行安全技术交底，作业人员各自负有安全责任。代运行期间的正常运行由运行部门负责，相关消缺工作的方案由业主项目部和运行管理部门共同审批。

4.5代运行设备在调试期间若纳入调试范围内，则设备操作由启委会组织、指挥并按调试方案（或启动方案）执行。受其他设备调试影响的已运行一、二次设备，需在相应启动调试中纳入调试范围内。代运行设备非调试期间由受委托运行单位向调度机构明确其是否具备运行条件。代运行设备发生跳闸不纳入运行设备跳闸考核。设备代运行期间由建设单位组织消缺和事故处理。

4.6 20kV及以下配网工程不设代运行阶段，工程在启动后即移交生产运行部门，分阶段启动的工程在启动后将已启动的部份移交生产运行部门。 5.移交管理

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5.1移交条件：已完成启动投产（含试运行），正式投入生产运行。在启动验收及调试、试运行阶段发现的缺陷/隐患已整改完毕并通过复检合格，新设备运行性能达到设计要求。特殊情况需移交后完成消缺的缺陷和隐患，以及新设备对系统运行方式和操作存在特殊限制，须经启委会决议形成清单，明确责任单位及处理时限。 5.2移交资料

5.2.1在工程启动投产前，业主项目部至少提前一周组织各参建单位将一套完整的施工图纸（含设计变更通知及变更图纸）、设备清单、设备厂家资料、交接试验报告、设备定值清单以及专用工器具、备品备件等移交生产运行部门，并按设备台账规范完成台账信息的录入，保证工程投产后至竣工资料整体移交前运行维护的需要。

5.2.3业主项目部在工程启动投产后3个月内组织生产运行部门和设计、监理、施工单位完成工程资料的审查、补充、修改和完善，将运行、检修所需要的工程资料移交生产运行部门。并同步组织各参建单位，将整理完毕的项目文件资料移交建设单位办公室部门归档。 5.3移交办理

5.3.1工程启动投产后，生产运行部门负责对启动投产过程的试验、运行记录、设备状态等进行检查核对。

5.3.2工程移交阶段存在的基建遗留缺陷由基建部门和生产运行部门共同确认，签署《基建项目缺陷处理表》（附录E），明确责任单位和处理期限，并由基建部门负责跟踪、组织、协调，生产运行部门负责办理工作票、进站手续等的配合工作。

5.3.3经启委会确认具备移交条件后，由基建部门和生产运行部门办理工程移交手续签署《中国南方电网公司输变电工程竣工验收签证书》中的《工程移交生产交接书》（附录E），双方同时明确工程移交的范围和工程资料清单。

5.3.4对于建设单位与其他运行单位之间的工程移交，按照以上有关条款及属地化运行管理要求，由启委会组织相关单位办理工程移交手续，并按运行单位要求办理代运行维护协议。

5.3.5配网工程的正式竣工图纸及各类文件资料、试验报告、专用工器具、备品

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备件等，原则上须在工程启动投产前由基建部门移交生产运行部门，工程启动投产后，基建部门与生产运行部门及时办理并签署《工程移交生产交接书》。 5.3.6属于水利、海事、航运等外单位运行管理的附属设施，由基建部门按其要求办理移交手续。 5.4电子化移交

5.4.1电子化移交内容。基建项目资料电子文档：包括工程建设资料；设备的交接试验记录；设备厂家说明书、出厂试验记录等出厂资料和工程竣工图纸的电子版。基建项目资料设备信息：是指一体化信息系统中的设备参数和设计、施工信息。

5.4.2电子化移交流程。基建项目资料电子文档由建设单位组织设计、监理、施工单位以光盘形式移交给运行部门。基建项目资料设备信息由设计、施工单位录入，经监理、业主项目部以及运行部门逐级审查、验收，最终将基建项目新建或更动的设备在一体化信息系统中转为运行状态。

5.4.3电子化移交时间要求。基建项目资料设备信息在项目启动投产前5个工作日完成，其余移交内容在工程启动投产后3 个月内完成。

5.4.4 20kV及以下配网工程电子化移交工作要求按《中国南方电网有限责任公司营配信息集成规范》（南方单位信息〔2012〕26号）执行。 6.工程保修

6.1因设计造成的工程质量缺陷，由基建部门负责组织处理。

6.2在工程保修期间，因施工、调试造成的质量缺陷，由建设单位基建部门组织施工、调试、监理等单位按照工程合同约定处理。

6.3在设备保修期间内发生的设备质量缺陷，由物资部门组织物资供应商按照物资合同约定处理。

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附录B. 输变电工程启动验收委员会成立人员参考模板

B－1：220千伏XXX输变电工程启动验收委员会成立人员参考模板

一、启动验收委员会 主 任：供电局分管副局长

副主任：供电局基建部主任、基建部分管专责 成 员：

省公司生产设备管理部：分管专责 省公司物资部：分管专责

省电力调度控制中心：调度部部长 省物流服务中心：分管专责

供电局：基建部主任、设备部主任、调度主任

设计院：副院长或项目经理（一人就行，最好副院长） 监理：副总经理或项目总监（一人就行，最好副总经理） 施工单位：副总经理或项目经理（一人就行，最好副总经理） 现场总指挥：供电局基建部主任（或总工） 现场总调度：中调调度员、XXX（地调） 二、工作组 （一）工程启动组 组长：调度主任（或总工）

成员：（根据需要包含以下部门人员，人数10～20之间） 1、基建部： 2、设备部： 3、变电部： 4、输电部： 5、调度： 6、试验所： 7、计量中心： 8、物流中心： 9、安监部： 10、市场营销部：

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（二）变电、输电工程验收组 组长：设备部主任

成员：（根据需要包含以下部门人员，人数15～30之间） 1、基建部： 2、设备部： 3、变电部： 4、输电部： 5、调度： 6、试验所： 7、计量中心： 8、物流中心： 9、安监部： 10、市场营销部： （三）通信验收组

组长：省电力调度控制中心通信专业负责人

成员：（根据需要包含以下部门人员，人数10～20之间） 1、方式： 2、调度： 3、通信工程部： 4、地市局通信人员： 5、等等

（四）档案验收组 组长：办公室主任

成员：（根据需要包含以下部门人员，人数5～15之间） 1、办公室：档案管理专责 2、基建部：档案员

3、业主项目部：信息资料管理员

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