市生态环境分局环境污染防治工作总结和下一年工作思路

市生态环境分局环境污染防治工作总结和下一年工作思路

今年以来，我局坚持以提升生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为契机，坚持把改善环境与促进经济绿色发展、实施环境整治与推进生态创建、提升监管能力与推动形成大环保格局有机结合起来，强化源头控制，狠抓过程监管，着力末端治理，全县生态环境保护各项工作取得扎实成效。

　　一、xxxx年重点工作开展情况

（一）打好“四大战役”，不断加强环境污染防治工作。

1.全力推进蓝天保卫战。深入实施xx县蓝天保卫战三年行动计划，全面推进重点行业、重点园区和工业企业废气污染治理，督促城北工业区块x家企业落实VOC整治任务。全面完成空气自动监测站新建工作，在县人民政府大楼x号楼顶建成x个空气自动站并已正式投入运行。大力开展重点时段和重点领域专项行动，积极配合开展垃圾秸秆禁烧、扬尘污染治理和“低小散”企业整治等治气工作，推动全县空气环境质量稳步提升。xxxx年，县城空气质量优良天数为xxx天，空气优良率AQI为xxx%，同比上升x.x个百分点；PMx.x平均浓度为xx微克/立方米，与去年同期持平；综合指数x.xx，同比下降x.xx%。

2.深入实施碧水持久战。深入开展全县涉水环境隐患大排查，检查重点污染源企业、“低、散、乱”涉水企业、饮用水水源地保护、小水电生态流量泄放、畜禽养殖污染、农村生活污水运维等工作。积极开展入河排污口规范化检查，督促全县x个入河排污口按时完成规范化建设任务。加强全域水质的监测和精准分析，按时保质完成全县xx个地表水断面和xx个乡镇交接断面的监测工作。深入推进“五水共治”，配合开展工业园区“污水零直排区”建设，全域水质持续向好。xxxx年，xx县全域断面水质持续实现“x个xxx%”，xx个地表水断面水质达标率xxx%，岭根交接断面Ⅱ类以上水体占比达xxx%（其中Ⅰ类水xxx天，较去年同期增加xx天，Ⅱ类水xxx天），饮用水源地水质达标率xxx%，乡镇交接断面Ⅱ类以上水体达标率xxx%。

3.坚决打赢净土防御战。牵头编制全县土壤污染防治工作计划和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作计划，推动全年土壤污染防治工作稳定有序开展。今年x月，牵头召开全县土壤污染防治工作部署会，推动重点行业企业用地土壤污染状况调查、重点污染地块风险管控、农业生产污染防治等各项工作。根据市土壤办要求按季度报送全县土壤污染防治进展情况，xxxx年，全县无污染（疑似）地块，县政府与xx县垃圾填埋场（市局下发名单中列为重点行业企业）签订了土壤污染防治责任书；减少化肥用量xxx.x吨、农药用量x.xx吨，处置农药废弃包装物x.xx吨，处置率为xxx%；获得xxxx年度中央土壤污染防治专项资金xx万元，用于开展重点行业企业（xx有限公司地块）采样与检测工作。

4.持续推进清废攻坚战。继续深入实施“危废清零”行动，加强危险废物规范化管理，执行危险废物转移审批和联单制度，督促危废产生单位落实台账制度。全面开展固体废物大排查大整治专项行动，严厉打击固体废物倾倒等违法犯罪行为，消除固体废物环境风险隐患。xxxx年，全县xx家工业企业共产生工业危险废物xx.xxx吨，xx家医疗机构共产生医疗废物xxx.xx吨，x家污水处理厂产生污泥xxxx吨，xx处农药废弃包装回收点共产生回收废弃物x.xx吨，x家垃圾填埋场共收集城乡居民生活垃圾x.xx万吨，已全部实现规范化处置。

（二）强化“过程监管”，全面加大生态环境监管力度。

1.严格环境准入。牵头召开x市战略环境评价“三线一单”意见征求会，推动落实最严环境空间监管体系。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，严格建设项目环境准入，从严控制高能耗、高排放等两高项目的审批，坚持抓好建设项目的审批、备案及验收工作。xxxx年，共否决选址不合理、产业不符合环保要求的建设项目约x个；共审批建设项目xxx个，其中，环境影响报告书x个，环境影响报告表xx个；环境影响报告登记备案项目xxx个；“区域环评+环境标准”报告表降级为登记表备案x件。

2.严格执法监管。以生态环境风险隐患大排查为契机，以“全员执法”为抓手，聚焦重点行业、重点领域和环保督察整改问题，全面开展“回头看”和“重点看”，联合公、检、法及行业主管部门开展相关涉水涉气涉土专项执法行动，强化污染防治设施监督检查、污染源监督管理和环保“三同时”检查，重点打击偷排偷放、不正常运行治污设施等违法行为。xxxx年，我局共开展执法行动xxx次，出动执法人员xxxx人次，检查企业xxx家次，下发责令改正违法行为决定书xx份（其中限期整改xx份），立案查处x家，行政处罚x起，共计处罚款xx万元；受理群众信访投诉xx件，处理办结率xxx%，群众满意率xxx%。

3.严格总量控制。通过以工程减排为主、监管减排和结构减排为辅的减排举措，严格控制污染物排放总量。xxxx年市里给我县下达的减排目标任务是：化学需氧量（COD）、氨氮（NHx-N）、二氧化硫（SOx）和氮氧化物（NOX）排放量分别净削减x%、x%、x.x%和x.x%。今年我县化学需氧量净削减xx.xx吨，氨氮净削减xx.xx吨，二氧化硫净削减x.x吨，氮氧化物净削减x.x吨，均已完成年度任务。

4.增强应对能力。进一步完善环境安全应急体系，组建xx县级环境应急专家库，提高环境应急管理工作科学决策水平，制定企事业单位突发环境事件应急预案编制指南，指导全县各重点企业编制环境应急预案，结合日常隐患排查督查，督促重点环境风险源企业开展环境应急演练；投入资金xxx万元，全面补充完善相关环境应急物资。今年x月，我局有效应对和处置了“x.xx”环境应急事件，成功拦截侧翻的柴油油罐车泄露的柴油流入千峡湖，未对全县造成环境影响。

（三）建好“制度堡垒”，推动形成齐抓共管良好格局。

1.有效落实全县生态环境联席会议制度。进一步强化对污染防治攻坚工作的统筹协调，充分运用“xx+X”模式，协调推进和督促落实污染防治各项工作，增强部门间协调联动能力，推动实现重大生态环境问题“统一归口、快速反应、高效落实”，努力形成全县上下齐抓共管的良好格局。截至目前，我局牵头x次召开全县生态环境保护联席会议，研究部署了环保行政处罚、国家县域生态考核、绿盾行动、环保督察整改、生态环境隐患排查整改、美丽x考核等各项重点工作。

2.坚决实施生态环境损害赔偿制度。根据x市出台的《x市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，充分运用生态环境损害赔偿制度，着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，依法追究企业生态环境损害赔偿责任，切实让环境破坏者尝到“苦头”、付出代价。今年x月xx日，xx首例生态环境损害赔偿磋商案达成，责任企业自愿以货币赔偿的方式承担生态环境损害赔偿责任。

3.创新实施“全员执法”工作机制。制定《xx畲族x县环境保护局全员执法大练兵实施方案》，通过业务夜学培训、现场实战演练和考取“双证”（采样证+执法证）方式相结合，不断提升干部一线执法业务能力，逐步落实“全员执法”工作机制，为解决“环保任务重、执法人员少”的难题打下坚实基础。今年x月xx日-xx日，我局开展了以“勇担当、铸铁军、打硬仗”为主题的全员执法大练兵军训活动，进一步强化全员队伍建设。今年x-xx月份，组织全员执法实战练兵xxx余次，全局干部参与执法xxx人次，检查企业xxx家次。

（四）提供“智力服务”，助力推动经济高质绿色发展。

1.开通“绿色通道”，为项目落地提供支持。成立重点项目环保专研服务工作小组，以环保专业优势先行把脉重点招商引资项目，在项目策划前期超前服务，帮助企业规避环评风险，目前已为xx县云上天池景区概念策划等x个重点项目提供超前服务。积极落实建设项目环境影响评价文件审批“代办”制度，优质高效地服务企业，目前已为业主代办服务事项xx件，受到业主的一致好评。积极推进环保豁免审批，根据省里先后出台的四批次豁免目录，我县共豁免农村生活污水管网建设、乡村道路、村级文化礼堂、民宿等不纳入环境影响评价审批的建设项目近xx件。

2.成立“关情小队”，为企业发展提供支持。结合环境隐患大排查、全员执法、“三服务”活动，以“进企业、找问题、给方子、除病症”的模式，在做好环境监管、加强风险防范的同时，侧重于引导企业规范化发展，不搞“一刀切”，为企业高质量绿色发展创造更大空间。今年，我局“关情小队”深入城北工业区块、王金垟产业复合区等区块开展“三服务”活动xx次，涉及企业xx家次，在技术、设施建设、污染治理上提出相关建议xx条，帮助解决企业问题xx个，跨部门解决问题x个。

3.制作“污染源地图”，为政府决策提供支持。重点围绕环保督察整改问题，坚持举一反三，全面开展全县环境风险隐患大排查，针对涉改企业、重点污染源企业和隐患点位进行摸排和整改，准确全面掌握全县环境污染和环境风险隐患分布情况，制作全县污染源风险隐患地图，更好地防范环境风险，消除环境安全隐患，为政府环保决策提供有力支持。今年来，我局共开展环境隐患排查行动xx余次，掌握一般环境风险隐患点xx个，并在x月x日召开的全县生态环境重点工作推进会上进行交办，共下发交办单xx份，涉及单位xx个。

（五）开展“绿色宣传”，深入实施生态示范创建工作。

1.全面启动国家生态文明建设示范县创建。委托中国环科院编制的《xx畲族x县生态文明建设示范县规划（xxxx-xxxx年）》于x月正式实施。截至目前，我县成立xx畲族x县国家生态文明建设示范县创建工作领导小组，制定印发《xx畲族x县国家生态文明建设示范县创建实施方案》，并在创建国家生态文明建设示范县动员大会和任务部署会，全面部署创建工作，将xx项指标分解落实到相关部门，目前正在收集相关台账资料。

2.牵头落实美丽x建设工作任务。下发xxxx年度美丽x建设工作责任书，分解落实相关任务至各个部门，督促各相关单位及时报送美丽x建设工作进展情况，汇总形成工作专报，从x月份起上报市生态处。继续开展生态示范创建工作，认真开展生态乡镇村、少数民族特色村寨、绿色学校、绿色医院等细胞工程建设，截止目前，全县累计建成国家级生态乡镇xx个、市级以上生态村xxx个（达到xxx%全覆盖）、中国少数民族特色村寨命名x个、省级绿色学校x座、市级绿色学校xx座。

3.多形式开展生态宣传工作。大力弘扬生态文明理念，努力提升生态环境质量公众满意度。今年来，我局举办了环境空气自动站和实验室开放日活动、“x.x”世界环境日中小学生绘画大赛和x·xxx“生态文明日”主题音乐会等系列大型生态环保宣传活动。有效利用县城高速出口、大均乡和大祭乡x块液晶显示屏，不定期播放环保宣传片及环保宣传标语。全面推进“生态xx”微信公众号平台宣传，及时发布我县生态环境保护重点工作取得的成效，截至目前，“生态xx”微信公众号关注人数达xxxx人，今年以来发布信息xx条。

（六）创建“清廉环保”，纵深推进全面从严治党。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧密结合生态环境“大赶考”重难点工作，通过专题学习、调查研究、检视问题、整改落实等方式，推动主题教育取得扎实成效。一是加强统筹谋划，成立主题教育领导小组，召开专题会议研究谋划实施方案、工作计划，部署推进问题查摆整改等各项工作。二是加强专题学习，围绕“两书一章”、先进典型、革命传统等内容，抓实抓好领导领学、集中自学、现场教学“三学”活动，引导党员坚定理想信念，提升党性修养，活动期间共开展专题集中自学xx次，红色基地现场教学x次，领导干部领学xx次、专题党课x次。三是加强调查研究，深入企业、社区、联系村等听民意、查实情、找问题，共排查出问题x个，解决问题x个，转办协调解决x个，并针对问题开展交流研讨会和民意座谈会，研究提出相关应对措施，最终形成x篇调研报告，积极推动调研成果转换。四是紧抓问题检视和整改，召开对照党章党规找差距专题会议和专题民主生活会，以“四个对照”“四个找一找”为要求，紧扣“xx个是否”逐一对照检查，着重从思想、政治、作风、能力、廉政五方面进行深刻剖析，认真推进“x+x”专项整治，开展谈心谈话全覆盖，目前共梳理出问题xx项，已完成整改xx项，其余x项在持续推进整改中。

2.全面加强党风廉政建设和作风建设。召开全面从严治党暨“清廉生态环保”部署会，研究制定工作计划、目标要求和具体措施情况，以及按照“三书两报告”制度的要求，进行责任分解、考核和追究，推动工作落实的情况。制定《x市生态环境局xx分局党组xxxx年党风廉政建设主体责任清单》，落实主体责任清单xx项。召开认真做好廉政警示教育，深入开展违法典型案件学习、实地建于等活动，充分运用“第一种形态”做好廉政提醒，不断强化政治纪律和政治规矩。切实履行“三重一大”制度，严格按照规定选拔任用干部，坚决纠正损害群众利益行为的情况，积极防范化解重大环境风险。认真开展新一轮廉政风险点排查，结合我局岗位职责调整，共找出风险点xx个，列出风险点表现形式xx条，制定风险防控措施xx条。

3.全面加强干部队伍建设。抓实学习教育，在强化“学习强国”APP、“两书一章”等内容学习的同时，通过集中学习、专题研讨等多种形式，推进学习教育常态化制度化。严格执行党内政治生活，班子成员坚持以普通党员身份参加支部组织生活会、“三会一课会”和主题党日x+X活动，xxxx年共开展专题民主生活会x次、专题组织生活会x次。

二、存在问题

（一）环境质量考核压力较大。目前，我县水、气、污染物减排等指标基本已达“天花板”，再优化提升的空间有限，但目前省市考核仍然是以改善提升的幅度为依据，比如今年空气环境质量考核中PMx.x和优良率两项指标调整为考核同比改善率，这种考核办法对我县十分不利，考核压力非常大。

（二）“大环保”监管工作有待加强。虽然我们建立了生态环境保护联席会议制度，但目前“党委政府领导、环保部门统一监管、各部门分工落实”的生态环境保护工作体系还未真正有效落地，部分单位对“管生产必须管环保、管发展必须管环保，管行业必须管环保”的责任意识有待进一步加强。

（三）机构改革工作不到位。目前，我们分局“三定”方案还未定，人员编制、内设机构、人事经费等改革问题均未得到有效解决，目前省市部门已完成改革，并将划入的职能工作落实到我们分局，县政府及职能划出部门也将工作划给我们，但由于我局“三定”未出，并未交接相关工作，而且也无人员编制增加，导致划入的职能工作无法有效开展。

　　三、xxxx年工作思路

认真贯彻党的十九大以来中央和各级党委关于生态文明的一系列部署，以改善环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战，坚持和完善生态环境保护和监管制度，推进生态环保治理能力现代化，坚持不懈抓好“五个一”，确保全县生态环境继续高位保持、稳中有升。

（一）围绕一个核心点：做好中央环保督察迎检和整改工作。

1.督促前期排查问题整改。全面核查第一次排查问题整改落实情况，督促各相关部门依据工作职能切实抓好问题整改，确保xx个隐患排查问题在督察组进驻前全部整改到位。及时组织开展第一轮中央和省级环保督察信访件和反馈问题整改“回头看”，确保整改问题不反弹、不回潮。

2.再次开展环境隐患排查。牵头开展全县生态环境隐患问题大排查行动，检查新问题新情况，梳理热点和难点问题，逐项建立“隐患清单”，对于一时无法整改到位的问题，建立“一案一档”。同时，定期组织专项执法行动，重点惩治恶意偷排漏排、非法转移倾倒固体废物等环境违法行为。

3.迎接各级环保督察工作。总结环保督察相关经验，充分利用生态环境联席会议“xx+X”联动机制，做好第二轮中央环保督察、第二轮省级环保督察以及各级强化督查和督导迎检工作。主动与市生态环境局、市整改协调联络组衔接，确保对问题把握更加精准，充分摸清第二轮督察的新特点、新要求、新方法，力争工作主动、迎检顺利、整改到位。

（二）完成一项硬任务：做好环境质量年度考核工作。

认真做好生态环境质量考核任务，在xxxx年水、气“双优”的良好基础上持续发力，扎实推进考核指标继续争先进位，确保地表水Ⅰ—Ⅱ类水比例达到 xx%以上，全域断面水质持续实现“x个xxx%”，xx个地表水断面水质达标率xxx%，岭根交接断面Ⅱ类以上水体占比达xxx%，饮用水源地水质达标率xxx%，乡镇交接断面Ⅱ类以上水体达标率xxx%。县城空气质量优良天数xxx天以上，空气优良率达到xx%以上，PMx.x年均浓度不超过xxμg/mx，全县生态环境状况指数继续位居全国、全省前列。

（三）打好一场攻坚战：深入实施污染防治攻坚战。

1.打好碧水攻坚战役。深化“五水共治”，提升饮用水水源安全保障水平，巩固饮用水水源地环境风险隐患问题排查整治成果，加强工业企业环境执法检查，完善环保基础设施建设，督促提升城镇污水处理能力，积极配合推进工业园区“污水零直排区”建设，力争xx城市地表水环境质量排名位居全省前列，全域断面水质只升不降。

2.打好蓝天保卫战役。深入实施蓝天保卫战三年行动计划，并以此为统领，全面推动产业、能源、交通、用地结构调整。加强涉气排放“散乱污”工业企业整治，强化区域联防联控和重污染天气应对，加强重点领域、重点区域的臭气异味治理。配合开展扬尘防治、秸秆禁烧等工作，着力提升空气质量，力争县城空气质量稳定保持在全省前十，全市前三。

3.打好净土清废战役。贯彻落实“土壤法”和“土十条”，全力保障土壤环境安全。按要求开展土壤污染详查，完善土壤环境监测网络，加强重点污染地块风险管控，健全污染地块名录，推进农用地土壤超标风险对账销号，确保全县污染地块安全利用率不低于xxx%。全面实施“危废清零”，全面推进危险废物全过程监管，抓好危险废物规范化管理，有效防控环境风险。牵头和督促相关部门推进医疗废物、工业固体废物、农药废弃包装物和生活及建筑垃圾等规范化管理。

（四）形成一个大格局：推动形成“大环保”格局。

1.有效履行生态环保统一监管职能。充分发扬环保铁军“志不求易、事不避难”的担当精神，以更高站位、更宽视野、更大力度，坚决担起生态环保总牵头、总协调责任，切实履行好、发挥好环保统一监管职能，保障生态环保责任落到实处、落到点上。

2.充分运用生态环境联席会议制度。通过联席会议“xx+X”联动机制，全面建立形成一套“快速反应、责任明确、高效落实”的工作模式，确保环保专项督察、污染防治攻坚战、蓝天保卫战、美丽x建设、生态文明示范创建及突发环境事件、媒体曝光环境问题等系列重大工作统一归口，同时以联席会议督办形式，推动各项工作得到有效落实。

3.不断夯实生态环保基本功。立足工作实际，牢牢把握“工作要推进，基础要扎实”的原则，狠抓生态环保能力建设，坚决打好“大调研、大练兵、大学习”组合拳，以“全力调研”促提升、“全员执法”强能力、“全面学习”提水平，全方位夯实生态环保基本功，努力打造一支适应新时代、承担新任务、满足新要求的生态环保铁军。

（五）争取一张金名片：创建国家生态文明建设示范县。

积极做好与省市生态环境部门沟通对接，努力争取xxxx年国家生态文明建设示范县创建名额。按时序推进创建各项工作，牵头召开创建工作推进会，进一步研究部署各项创建任务，及时督促和收集相关责任部门承担的xx项指标完成情况。同时，结合相关创建指标体系，切实抓好各类生态创建和生态文明宣传教育，推动社会各界和公众积极参与生态文明建设。

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