试论述强制招标的范围

1.试论述强制招标的范围

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （1）大型社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ?煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

?铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ?邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；

?防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ?道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、 公共停车场等城市设施项目； ?生态环境保护项目 ?其他基础设施项目。

（2）关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括： ?供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ?科技、教育、文化等项目； ?体育、旅游等项目；

?卫生、社会福利等项目；

?商品住宅，包括经济适用住房； ?其他公用事业项目。

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目 1)使用国有资金投资项目范围包括：

?使用各级财政预算资金的项目；

?使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

?使用国有企业事业单位自由资金，不并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 （2）国家融资项目的范围包括：

?使用国家发行债券所筹资金的项目；

?使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ?使用国家政策性贷款的项目； ?国家授权投资主体融资项目； ?国家特许的融资项目。

（3）使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目包括： ?使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ?使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

?使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

另外，依法必须进行招标的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准之一的，必须进行招标： ?施工单项合同估算在200万元人民币以上的；

?重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ?勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万元人民币以上的；

?单项合同估价低于第???项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

2.试论述标文件包含的主要内容

(1)投标须知（包括投标须知前附表） (2)协议书（格式）

(3)合同条款（包括合同通用条款和专用条款的两部分） (4)工程规范和技术说明 (5)工程量清单 (6)图纸或图纸清单 (7)附件

3.试论述导致中标无效的原因

导致中标无效的情况主要有以下六种情况；

（1）招标代理机构违反本法规定，泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益的行为影响中标结果的，中标无效。

（2）招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的行为影响中标结果的，中标无效。

（3）投标人相互串通投标，投标人与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标的，中标无效。

?《工程建设项目施工招标投标办法》规定，下列行为均属投标人串通投标报价： A.投标人之间相互约定太高或压低投标报价；

B.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； C.投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； D.投标人之间其他串通投标报价的行为。 ?下列行为均属招标人与投标人串通投标：

A.招标人在开标之前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

B.招标人向投标他泄漏标底；

C.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；、 D.招标人预先内定中标人

E.其他串通投标行为

（4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。 （5）依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的行为影响中标结果的，中标无效。

（6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。

4.试论述建设施工合同概念

建设工程施工合同，是发包人与承包人进行工程建设施工，确认双方权利和义务的合同。 施工合同主要包括建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作方面内容，这里的建筑施工是只对工程进行营造的行为。安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施

工条件并支付工程价款。因此，施工合同也称为建筑安装工程承包合同，既是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系而达成的协议。

建设工程施工合同是建设工程合同的主要合同，它与其他建设工程合同一样是双务有偿合同，应建立在资源、公平、公正、诚信的基础上而订立、履行、变更、终止。

1.某博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本事技术难道大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并与2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件与2008年5月10日上午9时15分送达，2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证机构1人，招标人代表1人，技术经济专家4人，评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标书，2008年6月25日双方签订了书面合同。

问题：（1）招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 （2）A和B企业的投标文件是否有效？请说明理由。 答：

2.某建筑结构工程，业主与施工单位《建筑工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，在合同履行过程中发生下列事件：

事件1：施工合同约定，业主在开工钱必须提供满足施工需要的现场条件，现工地原有建筑物因拆迁遇阻导致不能全面进行基坑土方施工，造成施工单位机械、人员窝工费用。 事件2：施工合同约定，业主向施工单位提供施工图纸8套，施工单位为满足施工需要要求业主再提供2套，为此增加施工图费用。

事件3：基坑土方开挖过程中，施工单位未对基坑四周进行全面围栏防护，监理工程师夜间巡视时不慎掉入基坑摔伤，由此发生医疗和误工费用。

事件4：结构混凝土施工过程中，施工单位需要夜间浇筑，经业主同意并办理了有关手续，按照地方政府有关规定，夜间一般不得施工，若有特殊情况，需要对附近干扰的居民支付相应补贴，为此发生费用。

事件5：在结构施工过程中，由于供电网络线路事故，造成施工现场连续停电2天，施工单位部分工程无法施工，发生一定停工费用。

问题：上述各事件中所发生的费用应由谁承担？请说明理由。 答：

3.某建筑地基基础工程，经招标投标最终确定某施工单位中标，并签订施工合同，同时建设单位委托监理单位承担施工阶段监理工作，项目监理工程师发现施工单位未按照已批准的施工技术方案组织施工，监理工程师认为新的技术方案可能存在一定的安全隐患，为此，总监理工程师下达了工程暂时停工的指令，并报告了建设单位某施工单位的一再干预下方暂停工

程施工，后经有关部门组织坚定，该技术方案不存在问题，施工单位复工后，就此事向监理单位提出索赔要求，与此同时，建设单位也认为项目监理单位的行为过于武断，致使工程延期，要求监理单位承担相应责任。 问题：（1）在施工阶段，施工单位的做法有哪些不足之处？请指出并说明理由。 （2）建设单位的做法有何不妥之处？请说明理由。 （3）施工单位的索赔是否得到支持？请说明理由。

4.某建筑工程项目，经有关部门的批准采用了公开招标的方式确定了中标单位，并以《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同。 （1）该工程合同条款中部分内容规定如下：

1）由于部分设计工程未及时完成，承包范围内待施工的工程虽然性质明确，但具体工程量不能准确确定，双方商定采用固定总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。 2）施工单位按建设单位驻地代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，施工单位由此不承担因此引起的工期延误费用，增加的责任。

3）建设单位确定工程水准点与坐标控制点，供施工单位参考使用。

4）施工单位不能将工程转包，但允许分包单位将分包工程再次分包给其他施工单位。 （2）在施工招标文件及投标文件中，规定建设单位供应设备现场保管费用另行协商确定，但在施工合同中，双方在专用条款中约定该费用包含在合同总价中。 问题：（1）该工程合同采用固定总价形式是否恰当？请说明理由。

（2）该工程合同条款除合同价形式的约定外，有哪些条款存在不妥之处？请说明理由。 （3）关于建设单位供应设备现场保管费用现场保管费用如何确定？请说明理由。

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