财政学第二章财政支出的基本理论问题习题集

第二章 财政支出的基本理论问题

一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。)

1.桥梁是典型的准公共产品，如果桥梁成本由过桥车辆收费弥补，如同一般商品买卖一样，谁过桥谁交费购买使用权，这种提供方式属于（ B ）。 A．公共提供 B.市场提供 C.政府提供 D.混合提供

2.医疗保健是一种典型的准公共物品，其具有较大的外部效应，为提高公共物品的使用效率、并适当减轻政府负担，其最佳的提供方式是（ D ）。 A．公共提供 B.市场提供 C.政府提供 D.混合提供

3.对具有规模经济效益的自然垄断行业，较有效的提供方式是（ A ）。 A．政府授权经营 B.政府参股 C.政府补助 D.政府控股 4. 最早提出公共物品的私人提供问题是（ B ）。 A．柯文 B.科斯 C.马克思 D.李嘉图

5.政府部门从私人企业采购设备和购置办公用品，属于（ B ）。 A．公共提供、公共生产 B.公共提供、私人生产 C．私人提供、公共生产 D.私人提供、私人生产

6．政府机关、国防等部门从国有企业购置办公用品和设备，属于（ A ）。 A．公共提供、公共生产 B.公共提供、私人生产 C．私人提供、公共生产 D.私人提供、私人生产 7.关于公共定价，以下说法不正确的是（ C ） A．公共定价是指公共物品价格和收费标准的确定 B.公共定价是指政府定价

C．公共定价的对象仅包括国家机关和公共部门提供的公共物品 D.公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责

8.对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低。这种定价方法称为（ C ） A．平均成本定价法 B.二部定价法 C．负荷定价法 D.边际成本定价法 9. 财政监督的主体是（ B ）

A．各级政府部门 B.各级财政部门 C．各级人大 D.各级人大常委会

10. 私人物品可以通过市场有效率地加以分配，而有效率的供给通常需要政府行动的是( A )

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A.公共物品 B.私人物品 C.消费品 D.固定资产

11. 如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供和生产上采取的方式组合是( C ) A.公共提供，公共生产 B.公共提供，私人生产 C.市场提供，公共生产 D.市场提供，私人生产

12. 如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的组合是( B )

A.公共提供，公共生产 B.公共提供，私人生产 C.市场提供，公共生产 D.市场提供，私人生产

13. 政府在为自然垄断产品定价时，会产生企业亏损问题的定价方法是( A ) A.边际成本定价 B.二部定价

C.平均成本定价 D.固定成本与变动成本定价

14. 竞争市场上以保障低收入者基本生活需要为目标的公共定价主要针对的产品是( D ) A.奢侈品 B.耐用消费品 C.高档消费品 D.生活必需品

15.主要适用于成本易于衡量、效益难以计算但可以部分或全部进入市场交易的项目的定价方法是( A )。

A.公共定价法 B.市场定价法 C.“撇脂定价法” D.产品定价法

16. 我国整个社会再生产过程得以维持和不断发展的重要物质基础和财力保证主要依靠（ A ) 。

A.生产性支出 B.非生产性支出 C.补偿性支出 D.积累性支出

17.关于公共物品提供的偿还性问题，下列说法不正确的是（ C ）。 A. 市场化提供公共物品不可能是无偿的 B. 政府提供公共物品不是全部无偿的 C. 政府提供公共物品是绝对无偿的 D. 政府提供公共物品可以无偿，也可以有偿

18.公共选择学派代表人物詹姆斯·布坎南获诺贝尔经济学奖的代表著作是（ D ）。 A.《经济学中的灯塔》 B.《财政学》 C.《政府债券是净财富吗？》 D.《同意的计算》 19.财政支出项目之间的组合效益可称为（ B ）。

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A.财政支出总量效益 B.财政支出结构效益 C.财政支出项目效益 D.财政支出规模效益

20.具体财政支出项目所产生的效益是财政支出效益的细化，往往被称为（ C ）。 A.财政支出总量效益 B.财政支出结构效益 C.财政支出项目效益 D.财政支出规模效益

21. 最早运用成本-效益分析法分析政府防洪工程财政支出效益的国家是（ A ）。 A.美国 B.英国 C.德国 D.冰岛

22.为许多西方国家的实践所证实了的财政支出效益评价的有效原则是（ A ）。 A．经济性、效率性和有效性三者兼顾的原则 B．针对性与兼容性相结合的原则

C．定量指标和定性指标相结合和相衔接的原则 D．工作需要和可操作性相结合的原则

23.不能应用于成本和收益无法用货币计量的以社会效益为主的财政支出项目的评价的效益分析方法是（ A ）

A.成本-效益分析法 B.最低成本法 C.公共定价法 D.最低费用选择法

24.运用成本-效益分析法对财政支出项目进行评价时，对公共项目的投入、产出物的价格一般应采用的价格是（ C ）。 A.计划价格 B.市场价格 C.影子价格 D.成本价格

25.运用成本-效益分析法对财政支出项目进行评价时，对折现率的选择一般应采用（ B ）。

A.净现值为零时的折现率 B.社会折现率 C.内部收益率 D.投资收益率

26.政府公共工程，如防洪工程、水利工程等效益的评价，往往运用的方法是（ A ）。 A.成本-效益分析法 B.最低成本法 C.公共定价法 D.最低费用选择法

27.教育、卫生、文化及政治、军事等财政支出项目的效益评价，往往运用的方法是（ B ）。 A.成本-效益分析法 B.最低成本法 C.成本控制法 D.利润最大化法

28.适用评价成本易于计算而效益不易计量的财政支出项目效益的方法是( B )。 A.成本-效益分析法 B.最低成本法 C.成本控制法 D.利润最大化法

29.由两种因素构成的定价体系：一是与使用量无关的一次支付的“基本费”；二是按使用

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量支付的“从量费”。这种公共定价方法是（ B ）。 A.平均成本定价法 B.二部定价法 C.边际成本定价法 D.负荷定价法

30.所谓公共生产是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位，公共生产有广义和狭义之分，狭义的公共生产是指（ A ）。 A.工商企业 B.学校 C.医院 D.政府机关

31.提供准公共物品的企业和单位，如高校、医院、文化团体、公共交通、自来水供应和煤气供应等，这些部门、单位和企业，凡是由国家预算拨款创办的，自然由政府直接控制和管理。这种管理方法也被称为（ A ）。 A.国有国营 B.国有国控 C.公司制改造 D.放开搞活

32.在社会总资源中，财政直接配置的资源是（ A ）。 A.财政资金 B.民间资金 C.人力资源 D.生产资料

33.( B )是指使用（管理）财政支出的公共部门（如教育、文化、农业等）财政年度内的工作绩效。

A.财政支出的项目绩效 B.财政支出的部门绩效 C.财政支出的单位绩效 D.财政支出的总体绩效

34.( A )是指某些财政项目直接产生的可计量的经济效益，如经济建设支出项目、支农支出项目等。

A.财政支出的直接效益 B.财政支出的间接效益 C.财政支出的内源性效益 D.财政支出的外源性效益

35.（ B ）是指某些财政项目不直接产生经济效益却存在社会效益，有些可以量化，有些难以量化，如事业性支出项目、行政性支出项目等。 A.财政支出的直接效益 B.财政支出的间接效益 C.财政支出的内源性效益 D.财政支出的外源性效益

36.政府提供公共物品不能通过居民的买卖做出决定，而必须通过一定的政治程序做出决策，即所谓（ B ）。

A.“货币投票” B.“政治投票” C.“心理投票” D.“社会投票”

37.私人物品满足个人的特殊需要，人们通过购买商品或服务来表达他们的意愿，即所谓（ A ）。

A.“货币投票” B.“政治投票”

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C.“心理投票” D.“社会投票”

38.在我国，涉及财税法规的诸多“暂行规定”或“条例”制定的主体是（ D ）。 A.全国人民代表大会 B.全国人大常委会 C.国务院 D.获得人大授权的国务院 39.在我国，财政立法的主体不包括（ D ）。 A.全国人民代表大会 B.省级人民代表大会 C.国务院 D.县级人民代表大会

40.简言之，（ A ）是指国家权力机关在其权限范围内，依据法定的程序，制定、修改或废止财政法律法规的活动。

A.财政立法 B.财政执法 C.财政决策 D.财政监督

41.简而言之，（ B ）就是国家财政执法主体执行财政法律法规的行为。 A.财政立法 B.财政执法 C.财政决策 D.财政监督

42.( A )是财政机关在系统内部自行解决行政争议的一种行之有效的方式。 A.财政行政复议 B.财政执法 C.财政监察 D.财政监督

43. ( A )是指公民、法人或其他组织不服财政执法主体的具体行政行为而发生争议时，财政执法主体的上一级财政机关或制定法律、法规的其他机关，根据相对方的申请，依法对该具体行政行为进行审查并做出决定的行政法律制度。 A.财政行政复议 B.财政执法 C.财政监察 D.财政监督

44.基础科研成果是一种典型的外部效应物品，而且政府的政策是鼓励基础科研成果付诸应用，一般是采用哪种提供方式？（ A ）。 A.公共提供 B.市场提供 C.混合提供 D.私人提供

45.医疗保健，一部分由政府提供，一部分向就医者收费，这种提供方式是（ C ）。 A.公共提供 B.市场提供 C.混合提供 D.私人提供

46.（ A ）实际上是强调公共产品要通过预算程序来供给，消费者通常可以免费获得。 A.公共提供 B.市场提供 C.混合提供 D.私人提供

47. 实施财政检查时，一般应于财政检查的（ A ）日前向被检查单位送达财政检查通知书。

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A.5 B.10 C.3 D.15

48.财政机关在做出对检查单位处以一定数额的罚款或吊销会计人员会计证等决定之前，必须履行的程序是（ A ）。

A.听证告知，被处罚人要求听证的、依法举行听证 B.听证

C.宣讲《行政处罚法》 D.报同级人大常委会批准

49.下列说法不正确的是（ B ）。

A.财政监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制

B.财政监督与财政管理无关

C.财政监督应充分运用现代技术手段实施监督，提高监督效率

D.下级财政部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告 50.对会计师事务所和资产评估机构设立及执行情况的监督实施主体是（ A ）。 A.省级以上人民政府财政部门 B.当地财政机关

C.会计师协会和资产评估师协会 D.当地审计部门

51.把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电力设施量，此阶梯内电量较少；第二阶梯电量较高，电价也较高一些；第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。这种定价方式为（ A ）。 A.阶梯电价 B.分时电价 C.峰谷电价 D.价格管制 52. 下列说法不正确的是（ C ）。

A. 公共定价的目的不仅在于提高整个社会资源配置的效率，而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施

B. 在管制行业里，定价水平依据正常成本加合理报酬得到的总成本计算 C. 定价体系是指政府提供每一单位“公共物品”的定价(收费)是多少 D. 研究定价水平实质上是研究如何确定总成本

53.存在提供公共物品的非竞争性和处于基础产业及主导性产业垄断性的国有企业类型是（ D ）。

A.竞争性国有企业 B.非竞争性国有企业 C.垄断性国有企业 D.非完全竞争性国有企业

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54.( A )是指那些由国家投资建成，基本上不存在进入和退出限制、竞争性充分、以营利为经营目标的国有企业，这些企业主要集中在加工工业、建筑业、商业和服务业。 A.竞争性国有企业 B.非竞争性国有企业 C.垄断性国有企业 D.非完全竞争性国有企业

55.竞争性国有企业按“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的原则，分别改造为上市公司、不上市公司和有限责任公司，使企业成为以营利为目标、自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。我国的这种国企改革被称为（ A ）。 A.公司改制 B.放开搞活 C.国有国营 D.国有国控 56.下列说法错误的是（ A ）。

A．国有经济在我国国民经济中的主导作用，主要体现在数量和比重上追求全面国有化 B．国有企业需要控制的行业和领域主要包括涉及国家安全行业、自然垄断行业、支柱产业及高新技术产业中的重要骨干企业

C．公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国目前的基本经济制度

D．国有经济在我国国民经济中的主导作用，主要体现在它的控制力上，要从战略上调整国有企业的布局

57.关于公有制经济的构成，下列说法正确的是（ D ）。 A．公有制经济仅包括国有经济 B．公有制经济包括国有经济和集体经济

C．公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分 D．公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分

58.财政支出对国内生产总值的贡献率通常是（ A ）。 A．当期GDP增加值／当期财政支出总额×100% B．当期公共物品总额／当期财政支出总额×100% C．当期财政支出总额／当期GDP×100%

D．当期某类支出总额／当期财政支出总额×100% 59.财政支出的公共产品产出率通常是( B )。 A．当期GDP增加值／当期财政支出总额×100% B．当期公共物品总额／当期财政支出总额×100% C．当期财政支出总额／当期GDP×100%

D．当期某类支出总额／当期财政支出总额×100% 60.公共部门履行职能的标准成本率为（ C ）。 A．当期GDP增加值／当期财政支出总额×100%

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B．当期公共物品总额／当期财政支出总额×100%

C．履行某项职能的实际成本／履行某项职能的标准成本×100% D．政策目标数量／政策目标完成数量×100%

61.财政支出的单位绩效评价工作由谁实施？（ A ）。 A.单位的主管部门 B.社会评估机构 C.同级财政部门 D.上级财政部门 62.桥梁属于（ A ）。

A．具有部分非竞争性又具有排他性的准公共物品 B．具有非竞争性又具有非排他性的纯公共物品 C．具有竞争性又具有非排他性的准公共物品 D．具有竞争性又具有排他性的私人产品

63. 关于居民阶梯电价，以下说法不正确的是（ A ）。 A.实施居民阶梯电价实质就是为了加重居民的用电负担 B.实施阶梯电价能促进居民节约用电

C.实施阶梯电价，同时对低保户等困难家庭给予一定的免费用电额度，对低保户等困难家庭是有利的

D.实施阶梯电价使电费负担更加公平合理 64.下列说法不正确的是（ B ）。

A.定价体系是把成本结构与需求结构联系起来的各种定价组合 B. 在成本递减行业，以边际成本为基础的定价会使企业盈利 C. 二部定价法适用于成本递减行业的定价

D.负荷定价法下需求价格较高的主要原因在于高峰期的成本要明显高于非高峰期的成本 65.公共定价的对象是（ B ）。

A. 公共定价的对象仅包括公共部门提供的公共物品

B. 公共定价的对象不仅包括公共部门提供的公共物品，也包括私人部门提供的公共物品 C. 公共定价的对象仅包括纯公共物品 D. 公共定价的对象是准公共物品

66.（ A ）是由政府或管理部门制定的市场某种产品的价格（带有一定地域性），主要用于平衡物价，让买卖双方都有个参考依据。 A.市场指导价 B.市场定价 C.管制定价 D.价格管制

二、多项选择题(以下每小题各有四项备选答案，其中至少两项是正确的。多选、错选、不

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选均不得分。)

1.以下说法正确的有（ABC ）。

A．一般而言，市场适于提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的 B．提供纯公共物品是政府配置资源的领域，是政府的职责 C．税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径 D．政府提供纯公共物品不存在效率损失

2．财政决策的民主化、法制化体现在（ ABCD ）。 A．财政支出的来源受严格立法的约束 B．财政支出的规模和结构都有制度的严格规定 C．财政资金的安排是高度透明的

D．公民拥有对财政支出状况的知情权，不仅政府要定期公告，而且公民有随时查询权 3.财政支出效益评价指标体系设置的原则有（ ABCD ）。 A．3E原则，即经济性、效率性和有效性兼顾的原则 B．针对性与兼容性相结合的原则

C．定量指标和定性指标相结合和相衔接的原则 D．工作需要和可操作性相结合的原则

4.财政支出总规模所产生的效益可称为（ AD ）。 A.财政支出总量效益 B.财政支出结构效益 C.财政支出项目效益 D.财政支出规模效益

5.所谓公共生产是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位，公共生产有广义和狭义之分，广义的公共生产包括（ ABCD ）。 A.工商企业 B.学校 C.医院 D.政府机关 6.下列属于公共物品私人提供情形的有（ ABCD ）。 A.我国私人捐助的希望小学 B.美国的私人监狱

C.富人的慈善事业 D.我国公路的“贷款修路、收费还款” 7.我国财政立法主体包括（ AB ）。

A.全国人民代表大会 B.省级人民代表大会 C.市级人民代表大会 D.县级人民代表大会 8.我国财政执法的主体包括（ BD ）。

A.各级人民代表大会 B.各级人大常委会 C.各级主管财经工作的行政机关 D.财政机关

9.按我国宪法和有关法律的规定，财政执法主体及其执法人员在职权范围内独立行使财政执法权，不受其他行政机关、社会团体和个人的非法干涉，但必须受到有效的监督和制约。

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对财政执法的监督包括（ ABCD ）。 A.群众监督 B.舆论监督 C.审计监督 D.监察监督

10.财政行政复议应遵循的原则有（ ABCD ）。 A.合法原则 B.公正原则 C.公开原则 D.及时原则 11.财政监督范围主要包括（ ABCD ）。 A.预算监督 B.税务监督 C.国有资产监督 D.财务会计监督

12.关于财政监督，下列说法正确的有（ ACD ）。

A.财政监督是从财政分配中派生出来的，没有财政分配，财政监督就无法进行和表现 B.财政监督仅仅是对财政收支执行情况的监督 C.财政监督是一种寓于财政分配之中的监督

D.财政监督是一种凭借国家政治权利的带强制性的监督

13. 江苏省居民用电实行两段制分时电价，峰段为每日8：00-21：00，电价标准为0.5583元/度，谷段为每日21：00-次日8：00，电价标准为0.3583元/度。这种定价法为（ AD ）。 A.负荷定价 B.阶梯累进定价 C.阶梯定价 D.峰谷定价

14.把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电力设施量，此阶梯内电量较少；第二阶梯电量较高，电价也较高一些；第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。这种定价方式为（ AD ）。 A.阶梯电价 B.分时电价 C.峰谷电价 D.阶梯式累进电价 15.下列说法正确的是（ ABCD ）。

A.垄断性国有企业提供的物品可视为一种具有特殊性质和特殊意义的公共物品 B.垄断性企业主要集中在铁路、交通运输、能源等基础设施和基础工业部门 C.基础产业是国民经济的命脉，在这些部门、行业必须保持国有资本的控制力

D.我国是发展中国家，政府必须在基础产业部门中占支配地位，尤其要避免外国资本在这些部门拥有控制权

16. 大中型国有企业的公司改制，是多年来国企改革迈出的最大一步，也是十分艰难的一步，改制中难点体现在（ ABCD ）。

A.社会负担的分离 B.下岗职工的生活安置 C.社会保障体系的完善 D.下岗职工的再就业 17.下列说法正确的是（ ABC ）。

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A．财政支出项目繁多，性质各异，对不同项目效益评价必须采取不同的评价方法 B．财政支出效益或成本有很多难以用市场价格或货币单位计量

C．财政支出效益或成本往往不是直接体现出来，有些效益是无形的，即存在隐性 D．只有采用静态与动态分析相结合的方法才能精确评估财政支出项目的效益 18.对财政支出的效益进行评价是一项比较困难的工作，原因在于（ ABCD ）。 A．财政支出效益或成本有很多难以用市场价格或货币单位计量，即缺乏共同性 B．财政支出效益或成本往往不是直接体现出来，有些效益是无形的，即存在隐性 C．财政支出效益或成本往往具有长期性，甚至会影响到下一代或更长的时间 D．不同的财政支出项目有不同的短期、长期效益 19.对财政支出的单位绩效评价，应着重于（ ABCD ）。 A．对预算及相关决策的执行情况分析

B．单位的资金管理机制是否完备，有无违反财政法规的现象存在

C．单位资金使用的最终效益（包括当期效益和周期性效益）是否得到完全体现

D．对同类型项目进行历史的、区域性的比较分析，建立一个最优的控制模型，也就是项目支出效益的标准模型，以此作为支出或项目评价的标准值 20.准公共物品的提供方式有（ ABCD ）。 A.公共提供 B.市场提供 C.混合提供 D.政府提供

21. 就可能性而言，可供私人产品选择的提供方式有(ABCD )。 A.公共提供 B.部分公共提供 C.市场提供 D.混合提供

22. 就可能性而言，适用于公共提供的消费方式的产品有(ABCD )。 A.公共产品 B.私人产品

C.具有排斥性和一定范围非竞争性的产品 D.非竞争性和非排斥性不完全的产品 23. 在许多地方，政府为了解决市场缺陷和失灵，往往对市场进行管制；但是，管制也常常带来一些问题，包括(ABCD )。 A.政府机构的低效率

B.管制者在风险决策时往往采取风险规避的方式，而不愿意承担一定的风险 C.以权谋私的腐败行为

D.政府机构提供的服务投入产出关系很难确定

24.在二部定价法之下，产品组成价格主要包括 ( ABCD )。 A.平均成本 B.边际成本 C.固定费用 D.从量费用

25.在自然垄断条件下，保证企业财务收支平衡的公共定价方法有( BD )。 A.边际成本定价法 B.平均成本定价法

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C.固定成本定价法 D.二部定价法 26. 财政执法中必须遵循的基本原则有（ ABCD ）。 A. 合法性原则 B. 合理原则 C. 权力制约原则 D. 执法监督原则 27.关于公共选择，其正确的表述有（ BCD ）。 A.公共选择就是公共选择理论 B.公共选择实际上是一种政治过程

C.公共选择作为一种选择，指的是与个别私人选择相区别的集团选择

D.公共选择作为一个政治过程，往往要经过立宪、立法或议会与行政和司法三个阶段 28.关于我国实施阶梯电价，以下说法正确的有（ BCD ）。 A.实施阶梯电价实质就是为了电费涨价 B. 实施阶梯电价能节约用电，促进节能减排

C. 实施阶梯电价是能减轻低保户等困难家庭的用电负担

D.实施阶梯电价累进用电越多，电费缴纳越多，使电费负担更加公平合理 29.按价格理论，无论是纯公共定价还是管制定价，一般都涉及（ AB ）。 A. 定价水平 B. 定价体系 C. 定价技巧 D. 定价心理 30.下列关于定价的说法正确的有（ ABD ）。

A. 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价；二是管制定价 B. 公共定价的目的和原则不仅在于提高整个社会资源配置的效率，而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施

C. 定价体系是指政府提供每一单位“公共物品”的定价(收费)是多少 D. 在管制行业里，定价水平依据正常成本加合理报酬得到的总成本计算

31.泰勒·柯文曾对公共物品私人提供的可能性进行了多方面研究，其观点包括（ CD ）。 A.市场不可能提供公共物品

B.市场不能解决外部性、免费搭车问题

C.政府依靠官僚机构为消费者服务，往往掺杂了官员自身的利益，难免滥用公帑、效率低下 D. 只要有可能，让私人来供给公共物品通常要比由政府供给更有效率 32.确定公共定价体系往往要考虑（ ABCD ）。 A. 固定成本（费用）和可变成本（费用）的比率 B. 家庭需求与企业需求的状况 C. 少量需求与大量需求的情况 D.高峰负荷与非高峰负荷的需求情况

33.我国的垄断性企业主要集中的行业有（ ABC ）。

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A. 邮电、铁路、交通运输等基础设施部门 B. 能源及原材料工业等基础工业部门 C. 支柱产业和高新技术产业 D.商业和服务业

34.财政支出的效率由（ AB ）组成。

A. 财政资源配置效率 B. 公共物品的“生产效率” C.部门绩效 D.单位绩效

35.一般来说，提供纯公共物品是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。财政学关心的问题是（ ABCD ）。

A.政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合 B.政府提供公共物品所花费的成本和代价

C.合理地确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模 D.政府提供公共物品的政治决策程序

三、判断题（认为正确的请在对应括号中画“√”，认为错误的请在对应括号中画“×”。） 1．“天下没有免费的午餐”用在社会公众免费享用政府提供的纯公共物品方面，是指：表面上，纯公共物品免费享用，事实上是以纳税为代价的。（√）

2.提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，一是政府。（√）

3.从公共物品提供的角度看，公共物品的非竞争性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。（√）

4.从公共物品消费的角度看，“免费搭车（free-ride）”现象使纯公共物品不适于通过市场方式提供。（√）

5.非竞争性是指新增一个消费者的边际成本为零，如果具有非竞争性的公共物品按边际成本定价，那么由私人部门提供就得不到他所期望的最大利润，所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品，这是政府失灵的一个具体体现。（×）

6.泰勒·柯文曾对公共物品私人提供的可能性进行了多方面的阐述，他指出，市场供给公共物品的失灵必须和政府供给公共物品的不完善进行一番认真的比较和权衡，他认为，只要有可能，让政府来供给公共物品通常要比由市场供给更有效率。（×） 7.公共物品的生产方式和提供方式其实是一回事。(×)

8.公共定价的对象不仅包括国家机关和公共部门提供的公共物品，而且包括私人部门提供的公共物品。（√）

9.纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业（如能源、通信和交通等公用事业和煤、石油、原子能等基础产品行业）的价格。（√）

10.管制定价或价格管制，即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业（如金融、农业、

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高等教育和医药等行业）的价格。（√）

11.政府实施公共定价的目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高财政支出的效益，而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施。（√） 12.无论是纯公共定价，还是管制定价，都涉及两个方面，即定价水平和定价体系。（√） 13.目前，我国各级政府往往规定较为广泛的公共定价的对象和范围。（√） 14.财政活动本身就是政府的理财行为，因而无所谓法制化与否。（×） 15.财政监督方式包括日常监督检查、专项监督检查和个案检查等。（√）

16.在成本递减行业，为使企业基本保持收支平衡，公共定价或价格管制一般采用边际成本定价。（×）

17.边际成本定价法是指在保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。（×）

18.从理论角度看，按公共物品的边际成本定价是最理想的定价方式，但在成本递减行业，这种定价方式会使企业长期处于亏损状态，必须依靠财政补贴维持运行，长此以往，很难保证按质量地提供公共产品。（√）

19.二部定价法是指对不同时段或时期的需要制定不同的价格。（×）

20.我国能源、交通、石油等自然垄断行业，属于成本递减行业，政府若要充分提供公共物品，又要提高有关政府支出的效益，就必须按政府的政策选择适当的定价方法。（√） 21.政府按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的，这套有效率的政治制度就是“公共选择”制度。（√）

22.财政民主不仅是政治民主的一个重要因素，而且是政治民主的集中体现。（√） 23.如果把政府机关和公共部门看作是提供公共物品的“生产部门”，那么财政支出的效率也可称为财政支出的生产效率，又由于政府机关和公共部门的潜在效率历来如同未知数X一样无法确定，所以通常把财政支出的生产效率又称为政府部门的X效率。（√） 24.政府处于宏观调控主体的地位，政府财政支出追求的是整个社会的最大效益，为达此目标，力求少花钱多办事的同时，局部的亏损也是可行的、必要的。（√）

25.财务会计监督也是财政监督范围之一，既包括财政机关对行政事业单位财务会计活动的监督，又包括财政机关对企业财务会计活动的监督。（√）

26.财政对公共物品提供的成本是否最低，提供的水平和结构是否合理，是否达到社会福利的最大化，是财政收支活动所追寻的主要目标。（√）

27.成本-效益分析法是对微观经济活动效益评价的分析方法，用在宏观领域不适用。（×） 28.中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民生专政的社会主义国家，这一国体决定了我国特殊的政治体制和选举制度，也决定了我国的财政决策程序。（√） 29.宪法规定，审查和批准国家预算及其执行情况并按时对执行情况的报告进行审查的权力属于全国人民代表大会，体现了国家一切权力属于人民的实质。（√）

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30.财政立法是财政法制化建设的重要内容，在我国，只有财政部可以在其权限范围内从事财政立法活动。（×）

31.财政法制化建设包括财政立法、财政执法、财政行政复议三方面的内容。（√） 32.依法理财是财政活动的基本要求，而财政法制则是财政决策和财政管理的基本依据。（√）

33.财政部在各省、市、自治区设置财政监察专员办事处，专门行使财政检查职责，是财政监督体系的构成要素。（√）

四、简答题

1.简述桥梁这种准公共物品的提供方式。

答案要点：（1）通过征税弥补，免费使用，这是公共提供方式；（2）由过桥车辆收费弥补，如同一般商品买卖一样，谁过桥谁交费购买使用权，这是市场提供方式。 2.从各国实践看，简述准公共物品的有效提供方式。

答案要点：（1）政府授权经营；（2）政府参股；（3）政府补助。 3.简述公共定价的一般方法。

答案要点：（1）平均成本定价法；（2）二部定价法；（3）负荷定价法。 4.简述财政支出效益的组成内容。

答案要点：（1）财政支出的内源性效益；（2）财政支出的部门绩效评价；（3）财政支出的单位绩效评价。

5.简述如何对财政支出的单位绩效进行评价。

答案要点：（1）对预算及相关决策的执行情况的评价；（2）单位的资金管理机制是否完备，有无违反财政法规的现象存在；（3）单位资金使用的最终效益（包括当期效益和周期性效益）是否得到完全体现；（4）对同类型项目进行历史的、区域性的比较分析。 6.简述通常意义上财政支出效益的评价方法。

答案要点：（1）成本-效益分析法；（2）最低成本法，或最低费用选择法。 7.简述财政支出效益评价指标体系的设置原则。

答案要点：（1）经济性、效率性和有效性兼顾的原则，即3E原则；（2）针对性与兼容性相结合的原则；（3）定量指标和定性指标相结合和相衔接的原则；（4）工作需要和可操作性相结合的原则。

8.简述财政法制化建设的主要内容。

答案要点：（1）财政立法；（2）财政执法；（3）财政行政复议。 9.简述财政行政复议应遵循的原则。

答案要点：（1）合法原则；（2）公正原则；（3）公开原则；（4）及时原则；（5）便民原则。 10.简述财政监督与财政管理的关系。

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答案要点：（1）财政监督体现财政管理的本质属性，是财政部门进行财政管理的一项重要职责和一个重要组成部分；（2）财政监督寓于管理活动当中，与财政资金运动同步进行；（3）财政监督贯穿于财政收支执行的全过程，有事前检查、事中跟踪监控和事后检查稽核；（4）财政管理的薄弱很大程度上是和财政监督机制薄弱相联系的。 11.简述财政监督的主要范围。

答案要点：（1）预算监督；（2）税务监督；（3）国有资产监督；（4）财务会计监督；（5）预算外资金监督。

12.简述财政监督的方式。

答案要点：（1）日常监督检查；（2）专项监督检查；（3）个案检查。 13.简析公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义。

答案要点：（1）对合理解决政府与市场关系具有指导意义；（2）对政治体制和行政体制的改革具有借鉴意义，政治及行政体制的改革，是改革和完善经济体制和财政体制的重要前提；（3）对实现公共决策（政府决策）的法制化和民主化具有重要的实践意义；（4）对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义。 14.简述财政领域的民主化与法制化的主要内容。

答案要点：（1）国家预算方案一旦经法律程序确立，即具有法律效力；（2）按国家的方针政策确定公共项目的种类，确定扣公共项目的支出数额及其所占比例；（3）通过立法确定预算收入的筹资方式和制度；（4）对预算执行实施日常财政监督，审核国家决算。 15.简述财政执法中必须遵循的基本原则。

答案要点：（1）合法性原则，亦称依法执法原则；（2）适当原则，亦称合理原则；（3）禁止权力滥用原则，亦称权力制约原则或执法监督原则 16.简述在我国实施阶梯电价的意义。

答案要点：（1）是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径；（2）有利于引导合理消费，建设节约社会；（3）通过差别定价，提高用电效率，并且能够补贴低收入居民。

五、计算题

1.假定某一政府投资项目持续4年，把实施的当年作为第0年。当年没有收益，只有成本200亿元，以后各年不再有成本；下一年开始有收益70亿元，而且以后每年都有这笔数额相同的收益，假定社会贴现率为5%，运用成本-效益分析中的净现值法计算该政府项目的未来净效益的现值是多少亿元？（保留2位小数）并判断政府是否应当实施该项目。 答案要点： NPV的计算过程： 项目 t年的贴现系数 第0年 第1年 第2年 第3年 总额 1 0.952 0.907 0.864 16

t年的收益（亿元） 0 70 70 70 210 t年的收益乘以贴现系数 0 t年的成本（亿元） 200 66.64 63.49 60.48 190.61 0 0 0 0 0 0 200 200 -9.39 t年的成本乘以贴现系数 200 NPV(亿元) 该政府项目的未来净效益的现值=190.61-200=-9.39亿元； 由于是NPV﹤0，所以政府不应当实施该项目。

2.南京于2013起对居民用天然气实施阶梯气价，假定其价格标准为

用气量（立方米） 0-180 181-600 600以上 2.8 3.0 价格（元／立方米） 2.2 某户居民2月份共用气200立方米，试计算其应该缴付的燃气费为多少？ 答案要点：

该户居民应缴付的燃气费=180×2.2＋20×2.8=452元

3.根据下表中数据，计算2011年我国财政支出对GDP的贡献率为多少（保留2位小数）？

年度 财政支出总额（亿元） GDP（亿元） 2009 76299.93 2010 89874.16 2011 109247.79 答案要点：

2011年财政支出对国内生产总值的贡献率=当期GDP增加值／当期财政支出总额×100% =（471585.1－401202.0）÷109247.79×100% =64.43%

4.全国大部分省区自2012年7月1日起开始实行阶梯电价。阶梯电价实际执行时是以年为结算周期，即电量结算以一年为一个周期结清。若不启用峰谷分时电价，江苏省阶梯电价的一档累计电量是小于等于2760度，电度单价为0.5283元/度；二档累计电量是2761－4800度，电度单价在一档单价上加0.05元/度，即0.5783元/度；三档累计电量是大于4800度，电度单价在一档单价上加0.3元/度。

假定甲2013年将一处房屋出租，上半年租给乙，用电量共3500度，下半年租给丙，用电量共3000度。乙、丙各自根据供电公司结算支付电费。试计算在阶梯电价下，乙、丙分别要支付的电费是多少？

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340902.8 401202.0 471585.1 答案要点：

假设该户不启用峰谷分时电价，供电公司与甲结算，上半年电费为2760×0.5283+（3500－2760）×0.5783＝1886.05元。

下半年电 费为（4800－2760－（3500－2760））×0.5783+（3500+3000－4800）×0.8283＝2159.9元。

因此，乙支付的电费为1886.05元，丙支付的电费为2159.9元。

六、案例分析题 案例1：

材料一：苹果公司的iPod产品是最近几年来最成功的消费类数码产品，一推出就获得成功，第一款iPod零售价高达399元美元，即使对于美国人来说，也是属于高价位产品，但是有很多“苹果迷”既有钱又愿意花钱，所以还是纷纷购买。苹果的撇脂定价

（market-skimming pricing）取得了成功。但是苹果认为还可以“撇到更多的脂”，于是不到半年又推出了一款容量更大的iPod，当然价格也更高，定价499元美元，仍然卖得很好。苹果的撇脂定价大获成功。

材料二：索尼公司的MP3也采用了撇脂定价法，但是却没有获得成功。索尼失败的第一个原因是产品的品质和上市速度。索尼最近几年在推出新产品时步履蹒跚，当iPod mini在市场上热卖两年之后，索尼才推出了针对这款产品的A1000，可是此时苹果公司却已经停止生产iPod mini，推出了一款新产品iPod nano，苹果保持了产品的差别化优势，而索尼则总是在产品上落后一大步。此外，苹果推出的产品马上就可以在市场上买到，而索尼还只是预告，新产品正式上市还要再等两个月。速度的差距，使苹果在长时间内享受到了撇脂定价的厚利，而索尼的产品虽然定价同样高，但是由于销量太小而只“撇”到了非常少的“脂”。

可见，撇脂定价是一种追求短期利润最大化的定价策略，若处置不当，则会影响企业的长期发展。因此，采用这一定价策略必须谨慎。 根据上述材料回答：

（1）苹果公司的iPod属于什么产品？

（2）苹果公司的iPod这种产品具有什么特性？ 答案要点：（1）苹果公司的iPod属于私人产品 （2）竞争性和排他性 案例2：

资料：为增加投资者的收益和地方财政收入，不少地方纷纷提高高速公路的收费标准，结果车流量大大减少。以重庆为例，已投入使用的5条高速公路，设计的通行量均为日48000辆，但因收费过高，上界、渝合、渝黔三线日通行量仅为2436、4243、3422辆，分别只占通行能

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力的5%、8%、7%。已通车8年的成渝高速重庆段日通行量也只有15153辆，仅占设计通行能力的31.56%。

根据上述资料，回答： （1）高速公路属于什么产品？ （2）高速公路这种产品具有什么特性？ 答案要点：（1）混合产品。 （2）非竞争性和排他性。 案例3：

资料：某县为重建一座几十年前倒塌的宝塔，恢复相关名胜古迹，将资金不足部分摊派到所有工资全额拨款的单位，这些单位便按人头从每人的工资中扣除400元用于建塔集资，这种做法并非出于被扣款当事人自愿。 根据上述资料回答下列问题：

（1）恢复地方名胜古迹属于什么性质？ （2）重建倒塌的宝塔是否应当列入政府预算？ （3）如何杜绝类似做法？

答案要点：（1）重建宝塔属于公共产品提供。 （2）重建宝塔应当列入政府预算。

（3）A、加强公共政策制定的合法合规性；B、提高公共政策运作的透明度；C、听取公众意见，以符合公众意愿的方式行事。 案例4：

资料：在田野调查中人们惊异地发现，很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识，有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度。他们对于村寨的自然资源都实行规划，并对开发林产品的方式和进度进行严格的限定。例如，神林是神灵居住的地方，由于时代传说擅自进入神林者或者破坏神林者将会蒙受灾难，因而人们既不敢冒险入内，更不敢动其一草一木，所以神林始终能保持原始的面貌；坟山是祖先游弋之所。山地民族对于坟山的保护极为重视，不能在坟山砍树放火；风景林是为了美化村寨环境而加以保护的森林；凡供人们利用的河流、小溪、泉水周围几百米范围内都被划为水源林；此外还有护道林和轮歇地等。如果谁破坏了“保护区”的环境或者不按照限定砍伐“保护区”的竹木，那么村寨的头人便将按习惯法给予惩处。通常的处置办法是罚款罚物，情节轻者罚烟、酒，重者罚猪、牛。但是，在现代化过程中，很多国家为了保护森林资源对森林资源实行了国有化，原先的护林人变成了盗伐者。国家或者雇佣不到足够的林务官员监管，或者林务官员因为工资较低接受贿赂成为常规的收入补充方式，森林资源受到严重破坏。 根据上述资料回答下列问题：

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（1）按照财政学理论，森林资源属于什么产品？

（2）从材料来看，很多国家在现代化过程中森林资源遭到严重破坏的主要原因是？ 答案要点：（1）公共产品。 （2）政府当局的强行介入。 案例5：

资料：土著人在白人到来之前的许多年已经在猎杀野牛，他们妥善又节约地管理他们的战利品，并按照每个人在狩猎中所做的贡献分配战利品。但涉及活野牛群的所有权时，事情就大不一样了。土著人以及后来的白人，都没有界定野牛群所有权的经济可行的办法。野牛能够自由地从一个部落的领地迁移到另一部落的领地上去。假如一个部落的成员减少猎杀数量，他们保护野牛的努力，实际上在为另一个部落、甚至可能是他们的死敌提供牛肉。这一事实导致土著人毫不留情地猎杀野牛，以至于在1840年以前，在大草原上野牛生活的一些传统区域中，牛群已经消失了。两个事实加速了野牛群的消失，第一，白人人口远远大于土著人的人口数量；第二，白人猎杀野牛时的武器杀伤力更强。目前世界各国通过制定法规的手段努力限制狩猎和捕鱼的季节以及猎取动物的数量。一些国家制定计划配额限制捕猎，另一些国家建立了捕猎配额转让制度。比较各个非洲国家的经验可以发现，不同的政府行为在决定非洲象和其他濒危动物的长期生存机会中如何起到关键的作用。在南非，政府允许对一些老弱病残的大象进行有控制的剔除性猎杀，并努力加大禁止偷猎的力度来保护象群。津巴布韦通过建立和执行活着的大象和其他野生动物的产权，来最终保护它们免于灭亡。 根据上述资料回答下列问题：

（1）按照财政学理论，活着的野牛属于什么产品？（2分） （2）目前世界各国保护野生动物主要采用的方法是？（3分） 答案要点：（1）公共产品。 （2）政府管制。 案例6：

资料一：据2009年11月5日中国之声《央广新闻》报道，南京市秦淮区的大型经济适用住房小区汇景家园，1000多户人家的小区，正在出租的房屋比比皆是。南京地区知名房地产网站House365上，汇景家园、银龙花园、春江新城等一批经济适用住房有大批可租房源信息，近一个月挂牌出租房源量高达好几百套。房产中介向记者透露，保守估计，南京已建成的20多个经适房小区，目前至少有千套房源在违规出租。

资料二：北京市发布的“经济适用住房市级备案结果公示”中，一名叫高明显的申请人，其身份证号码竟然是“111111111111111111”。有关部门的解释，十八个“1”只是替代码，非身份证号，申请人为刑满释放人员，户口曾注销，目前还没解决住房和户口，也没有办理

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