绥靖政策浅析

从和平角度看绥靖政策

摘要：纵观二十世纪二三十年代国际政治氛围，尤其是英国社会背景，绥靖政策的推行并非偶然，它是多种因素的总和。经过一战后，\可怕的战争大屠杀几乎影响到全国所有家庭\，那时坚强而又脆弱的人类，害怕被战争拿起的瞬间又把他们从高空深深的摔下！静静在角落等待着有个懂得珍惜和平的呵护人类紧紧握住不放手！！

关键词：绥靖政策 历史背景 反战思维

一、绥靖政策的历史背景： 1、经济衰败的后作用

经济是一个国家的生命,经济决定政治;持续多年的经济衰败，无疑是英国推行绥靖政策的历史动因之一。

第一次世界大战结束后，世界经济一片萧条，即使是战胜国的英国，直接损失达120亿英镑,同时造成大量劳动力的丧失。1921年起，英国的失业人数以每年120万人左右的速度直线上升。1929年，世界经济危机爆发，英国工业生产仅占整个资本主义世界的9%。金融霸主地位岌岌可危。1932年，工业生产指数下降了23%，外贸额缩减了一半以上，失业者达工人总数的5分之1以上。英国经济已衰败不堪，日落残照，夕阳如血！

面对严重的经济困境，英国政府不得不致力于经济恢复工作，这不可避免地忽略了对军备的巩固。早在1919年，英国战时内阁即规定：“:作为经济节约运动的一部分，各军事部门在编制预算时应根据这个假定：‘不列颠帝国在今后十年内不会进行任何大战，不需派出远征军’。”英国的.这一军工政策直到1932年还在生效,之后虽有修正,但总的宗旨未变。在这一政策的指导下，军费开支降到根本无法履行英国防卫义务的状况。

这就很难指望政府在法西斯面前实行一种连续和坚定的政策，相反，英政府拒绝以任何方式认真考虑战争问题。这无疑对以后希特勒德国的武力威胁只能“息事宁人”、\妥协退让\，进而为绥靖埋下了祸根.

2、扶德抑法，保持欧洲均势

“欧洲均势”政策是英国传统外交的核心之一，通过欧洲大陆德、法、俄的互相牵制，达到\实力均衡\。.一战之后，《凡尔赛和约》奠定了法国在欧洲的霸权，改变了这一均衡局面。法国拥有欧洲最强大的陆军，建立起以之为中心包围德国的小协约国体制。因而，法国成了英国最危险的竞争者。为此,英国一方面积极支持德国扩军、毁约，以振兴德国，恢复其大国地位；另一方面又迫使法国接受有利于德国的道威斯计划、杨格计划，防止出现一个“支配欧洲而同时支配海峡沿岸和低地国家的偌大军事强国.。”

作为一个怀有旧梦的世界大国，“势力均衡”的旧传统和“光荣孤立”的影子，使英国始终将自己定位为欧洲的制衡者和仲裁人。于是，扶德抑法便成了英国当时对外政策的主题。

3、以德反苏，祸水东引

一战之后新生的社会主义苏联的崛起，引起了世界资本主义国家，尤其是英国的深度恐惧，反苏反共是英国当局重点考虑的问题之一。鉴于德国特殊的地理

位置和日益反苏的趋向，英国认为德是反对共产主义的第一防线。1939年德国积极东进的攻势，令英国暗自庆幸，他们认为：“作为防止共产主义的屏障，德国纳粹帮了欧洲一个大忙。”英国政府相信：如果把法西斯这股祸水引向社会主义苏联，使苏德之间发生冲突，彼此在战争中两败俱伤，那么英国的霸权和利益就能安然无恙。即使德意日三国轴心的成立，英国对其危险性也毫无警觉。在他们看来，联系德意日的纽带是其共同签署的《反共产国际协定》，而反苏反共正是英国所希望看到的。

张伯伦的绥靖政策就是在这一历史背景之下出台的。在这一政策思想的主导下，1937年的欧洲安全已遭到德意法西斯的严重威胁，张伯伦仍对希特勒和墨索里尼的战争恫吓一让再让。1938年希特勒出兵侵占奥地利，随后又陈兵捷克边境。张伯伦在下院发表演说谴责德国的侵略行为，但无具体的行动；相反默认了意大利侵略埃塞俄比亚和德、意武装干涉西班牙，并纵容日本侵略中国。在随后出现的苏台德危机中，张伯伦于1938年9月两次飞往德国亲自与希特勒会谈,与希特勒、墨索里尼和达拉第在慕尼黑举行会议，同意德国对捷克斯洛伐克的领土要求，并迫使捷克政府同意慕尼黑协定。9月30日,张伯伦同希特勒签署了《英德互不侵犯宣言》。1939年3月，德国放心地侵占了整个捷克斯洛伐克。同年9月1日，入侵波兰，危及整个欧洲和英国的安全，英国不得已对德宣战，二次大战正式爆发。张伯伦的靖绥政策彻底破产，人类血战六年方赢得胜利，世界各国付出了惨重的代价。

二 一战后反战思潮

一战后英国、法国、美国等国家对于一战的惨痛后果的反思，国民对战争的反感、恐惧使反战思潮和和平主义思想在二战战前及前期风行一时，一定程度上导致了绥靖政策的产生，使反法西斯国家在二战初期处于不利地位。一直以来对于绥靖政策的看法多负面、消极评论，然而其存在有着历史必然性，本文从反战思潮与绥靖政策的关系分析绥靖政策的存在原因 1.英国反战思潮

第一次世界大战虽然以协约国一方胜利告终，但战争仍然给英国留下了深远的影响。英国在一战中直接参战600万人,伤亡244万，经济出现严重衰退,无数城镇化为废墟。\可怕的战争大屠杀几乎影响到全国所有家庭\。这对于曾经的日不落帝国构成了极大的打击，对英国人传统的闲适生活和国人心理带来了巨大的冲击。国民厌烦战争，并且对战争可能带来的影响感到恐惧，形成强大的反战思潮——有许多人信在第一次世界大战之后,战争开始了完全是一种错误,在这种情况下,可以防止他们联赛,或者说,他们所引起大规模的武器,在这种情况下,裁军的救济,或者他们国家不满是由于不满,在这种情况下,可以责令侵害人赔偿受害人。(·泰勒,A.J.P.和平,英国历史。1914-1945—1965此时英国国内出现许多和平主义组织，如“不再战运动联合会”“和平誓约协会”，宣扬反战，呼吁“拒绝支持或效力于任何付诸武力的政府所从事的战争”。1936年，英国和平主义组织进行了民意测验，90%的人拒绝参战，反战求和思想深入人心。英国首相张伯伦也是坚定的和平主义者。

2.法国反战思潮

法国北部城市星罗棋布，洛林、凡尔赛、里尔??然而作为一战的主战场，战后的一片废墟让地理学家德芒热翁称之为“死亡地区”，恢复这里的经济“要花上16年时间”。克里蒙梭说：“从失败中诞生的共和国筹划、追求并实现了胜利，这是一切伟大事物对于一切即将死亡的、属于原始野蛮的过去的事物的胜利。”法国已经遍体鳞伤。法兰西不再对战争执着地迷恋，人们也开始痴迷和平，甚至盲目。

建立苏维埃政权的呼声日益高涨，资产阶级认为战争会导致其失去统治地位：“任何战争，无论我们是赢是输，都将毁灭富裕的有闲阶级，于是他们就要不惜一切代价求得和平。” 国内经济萧条，对近邻德国的畏惧心理挥之不去，民主自信心的丧失时反战思潮得以在法兰西站稳脚跟。 3.美国孤立主义

孤立主义是最强的美国,那里海洋分离,这对双方从战线。看过他们的

Wilsonian理想主义宽恕为中心的力量[第一次世界大战的引文需要]拒绝,一些美国人希望参加这个“旧世界“战争。German-American外滩甚至走下的纽约的大街要求孤立主义倾斜。isolationists的领导下,美国第一委员会,是一个大,震撼人心,强大的挑战,罗斯福总统的努力想进入战争。查尔斯?林德伯格或许是最著名的专业人员。该运动的核心参议院共和党人,而且许多民主党人也isolationists。在中西部是孤立的最强以其强大的German-American人口 三、绥靖政策与张伯伦

时任英国首相张伯伦与法国总理达拉第和希特勒签订了《慕尼黑协定》，因此张伯伦长久以来被谴责并作为绥靖政策失败的主要责任人。然而没人能证明英国不实行绥靖政策结果能有何不同：当时法国不愿意发动战争，苏联和德国签定了互不侵犯条约，意大利加入了轴心国，美国保持其孤立主义，英国在当时主要列强中实际上没有同盟者。(wikipedia)张伯伦虽然在外交政策上失败，但是在国内政策和英国、爱尔兰的关系上的正确决策为英国能够最终在二战中取得胜利打下了坚实的基础：他在国内主张改革，促进经济复苏；加速英国重整军备计划，健全了雷达防御系统和空军的更新，对后来丘吉尔领导的英国保卫战起了关键性作用；对爱尔兰独立的妥协使两国形势得到改观，从而为爱尔兰在战时支持英国铺平了道路。张伯伦虽然身为和平主义者，但是绥靖政策的提出应看作英国对于战争的反应。国内反战思潮的呼声和舆论对政府的压力以及英国长久以来在外交上维持的集体安全政策(collective security或许译作制衡政策？)都为绥靖政策的产生打下了基础。张伯伦不应为绥靖政策的提出和失败负全部责任。 四、和平

“我带来了一代人的和平！”张伯伦在签订《慕尼黑协定》后回到英国发出了如此的感叹。虽然事实证明一代人的和平并没有降临在不列颠人乃至世界人民的身上，我们仍可从此看出当时的人们心里期盼的是什么。第一次世界大战使15亿人口卷入战乱，伤亡三千余万人。空前的灾难使经历了宗教改革、文艺复兴、启蒙运动以及两次工业革命的发达的安定的欧洲陷入了继中世纪黑暗以来最沉重

的打击。各国人民对于战争的厌倦以及战争带来的家园丧失亲人亡故的伤痛和对未来可能发生战争的担忧使得反战思潮和和平主义思想在一战后直至二战中前期在大众间成为主旋律。然而过于理想化和急切的消灭战争不能解决一战埋下的隐患，迫于反战压力产生的绥靖政策（或者说诞生于反战思潮的绥靖政策）无法实现为一代人带来和平的目标。绥靖政策注定了失败的命运，而我们却并不能由此称绥靖政策的出现是错误的，是无法接受的。在分析历史问题时我们需要站在历史的眼光，即在当时历史背景下分析问题。没有广大群众的支持，张伯伦，鲍德温政府都无法使绥靖政策走上历史舞台。当时的人们选择了当时看来正确的路，而这条路后来被验证带领他们走向了错误的方向，是不应该被我们太过追究的。同时我们不得不思考的是在一战过去九十余年后人们向往的和平有没有到来：二战，冷战中的局部战争，阿以冲突，两伊战争，海湾战争，阿富汗战争，伊拉克战争以及或许不远的南北韩战争??究竟和平的呼声是否仅仅会是呼声，和平什么时候才能到来，是我们作为人应当思考的问题。我希望有一天我们能够高呼：“我们得到了我们这一代人，以及未来人们的和平！”

内维尔-张伯伦（1869一1940），英国政治家，20世纪30年代绥靖政策的代表人物。1937年5月28日，张伯伦出任首相，他执政时期最著名的政策是对德绥靖政策，纵容法西斯，遗祸人类，终招致第二次世界大战。张伯伦当年所实行的绥靖政策，对于面临朝鲜局势的世界大国，特别是中国，具有十分重要参考意义

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