赤城县旅游业发展总体规划说明书

赤城县旅游业发展总体规划说明书

第一章 规划导则

1.1 规划的地域范围

本次规划的地域范围包括赤城县九个镇、九个乡的全部行政地域范围，总面积为5287平方公里。

1.2 规划年限

规划期限为近、中、远三期。 近期为2004年—2005年； 中期为2006年—2010年； 远期为2011年—2015年。 1.2 规划性质和任务

本规划的性质为区域旅游业发展规划，属于区域经济发展规划中的行业发展规划范畴。本次编制工作，是在新的市场背景和发展条件下，对赤城县旅游资源与旅游系统进行优化配置的结构性筹划过程。

本规划的主要任务是：在国家、河北省有关的法规和政策指导下，结合赤城县旅游资源品位和旅游市场需求新的实际情况，进一步统一认识，摸清资源，把握市场，明确旅游业在赤城县的国民经济和社会发展中的地位；论证和编制旅游业发展的近、中、远期的发展战略方向，确定赤城县市旅游业发展的目标、整体布局以及旅游业发展的时序、规模和速度，提出旅游资源开发思路，进行产品、市场定位以及重点项目策划、包装，优化赤城县旅游业发展的要素结构和空间布局；安排赤城县旅游业发展的优先项目，规划相应的支持和保障体系等；吸引投资，开拓市场，指导和控制旅游项目建设。

1.3 规划目标

适应赤城县产业结构调整的要求，以培育温泉度假旅游、特色生态旅游以及赤城独具特色的边塞文化旅游作为切入点，在有效保护和合理开发区内旅游资源，以及保护和改善其环境的前提下，将旅游产业培植为赤城县经济发展的新增

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长点，将来发展成为先导产业和支柱产业，促进赤城旅游业持续、健康、稳定发展；充分发挥环京津区位优势，将规划地域建设成为京北重要的、具有强竞争力与影响力的、独具特色的生态度假旅游区；从而实现经济结构和产业结构的优化，推动赤城的社会、经济发展，更好地改善赤城的生态环境、人居环境和投资环境，全面地提升赤城的旅游形象、城镇形象和文化形象。规划经批准后，作为赤城县政府实施、管理和指导旅游开发建设和进一步编制详细规划的纲领文件。

1.4 规划基本原则 1.4.1强化特色原则

“个性即魅力，特色即价值”。特色和个性是赤城县旅游发展具有持久生命力的关键所在，抓住了个性才能在产业竞争中异军突起，发挥特色才会使旅游产品富有吸引力。旅游地的设计、景区景点建设、旅游产品开发、广告营销都要与主体性旅游资源相吻合。突出了主题便是突出了个性，增强了竞争力。赤城县是京畿屏障，地处高原与山地、半干旱与半湿润、温带与暖温带、内流区与外流区过渡地带，其优越的生态环境和独特的地质地貌特征将成为赤城县旅游发展的特色所在，强化这一特色并丰富和拓展其层次和内涵是本次规划的目标。

1.4.2 市场导向原则

充分发挥赤城的市场区位优势，通过对旅游客源市场的发展动态的调查分析研究，不断推出符合市场需要、符合经济发展规律的旅游产品，树立鲜明的旅游形象，培育开拓旅游市场，振兴赤城旅游经济。

1.4.3可持续发展的原则

由于赤城县的旅游资源种类丰富，主要涉及水域风光和生物景观等四大类的资源类型，以自然旅游资源为主体，且赤城县是京北大门，是首都防风治沙的屏障、水源涵养地之一，在生态环境保护方面和北京有唇齿相依、密不可分的连带关系。因此应该坚持以环境容量为约束，以永续利用为前提，做到旅游资源的开发利用与保护相协调。规划在考虑经济效益的同时，还要兼顾社会效益和环境效益，以保证旅游业得到可持续发展。

1.4.4整体优化、协调发展的原则

对规划地域内旅游资源的地域组合进行优化排序，有利于实现集中开发、逐步到位的旅游开发模式，形成分工明确、旅游产品差异化的一个较为完整的旅

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游体系。从长远发展看，在赤城旅游业在其国民经济和社会发展中的地位越来越重要的同时，赤城旅游业的发展必须与其他产业相协调，各方面密切配合，按规划统一实施管理，才能取得最佳的综合经济效益。

1.4.5依法治旅原则

依法治旅是管理和发展旅游业的基本方略，是促进我国旅游业健康发展的根本保障。赤城县的旅游业发展需要以国家相关法规和条例为准则，依法治旅，促进旅游法规工作的开展和管理质量的提高，进一步提高依法行政的自觉性和治理违法违规案件的力度，保障县旅游业持续、快速、健康发展。

1.4.6弹性原则

规划要充分考虑到市场经济条件下旅游发展的各种不确定因素，在项目开发、旅游设施建设与用地布局上要充分留有弹性，以增强规划的适用性。

1.5 规划指导思想

1.5.1 规划要充分考虑可持续发展的要求，把保护资源和生态环境放在首位。以科学的旅游资源分析为基础，以高层次的文化分析为升华，制定高起点、大手笔的赤城旅游发展战略，使开发具有合理性，规划具有前瞻性；

1.5.2 以正确的旅游市场分析定位为导向，以严谨的经济分析为核心，充分考虑全县社会经济全局“一盘棋”的发展要求，保证规划目标体系的完整性；

1.5.3 挖掘独特，寻找卖点，重点策划具有赤城特色性的、独占性的旅游产品和项目，力求做到旅游项目策划的创新性，旅游形象定位的准确性；

1.5.4 充分考虑投资商和当地居民的权益，在产业要素配置、市场营销、支持保障体系建设等方面予以整体把握，充分保证规划的空间布局的合理性，使规划更富操作性；

1.5.5 严格按照国家旅游局《旅游规划通则》的要求，达到规划文本和规划图件的规范性。

1.6 规划依据

1.6.1 法律依据

1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国环境保护法》 3、《中华人民共和国森林法》

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4、《中华人民共和国城市规划法》

1.6.1 政策法规依据

1、国务院《关于进一步加快旅游业发展的决定》 2、国务院《风景名胜区管理暂行条例》

3、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010—2020年远景目标纲要》

4、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》 5、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》 6、林业部《森林公园管理办法》 7、《河北省旅游发展总体规划》

8、《赤城县国民经济和社会发展第十个五年计划》

1.6.1 国家标准及行业标准

1、《风景名胜区规划规范》GB50298-1999 2、《旅游规划通则》GB/T 18971－2003

3、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T 17775-2003 4、《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972－2003 5、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》（GB/T 14308—2003） 6、《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T 18973－2003 7、《旅游标准化工作导则》 8、《旅游公共信息图形符号》 9、《旅游信息网站建设规范》 10、《旅游安全管理规范》

11、《旅游咨询中心设施与服务标准》 12、《景区环境质量标准》 13、《创优城市检查标准》 14、《旅游服务质量认证体系》 15、《旅游行业标准化工作导则》

1.7 规划成果

1.7.1 《河北省张家口市赤城县旅游业发展总体规划文本》

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1.7.2 《河北省张家口市赤城县旅游业发展总体规划说明书》 1.7.3 规划系列图件，包括：

《河北省张家口市赤城县旅游区位图》 《河北省张家口市赤城县旅游市场分析图》 《河北省张家口市赤城县旅游资源现状图》 《河北省张家口市赤城县旅游分区布局图》 《河北省张家口市赤城县旅游交通规划图》 《河北省张家口市赤城县旅游总体规划图》 《河北省张家口市赤城县旅游产品与线路图》

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第二章 赤城旅游市场分析与定位

2. 1旅游客源市场现状分析

2002年张家口市海外游客只有5000人，只占国内游客的0.18%，而赤城县旅游业从有统计数字以来，所接待游客全为国内游客，无海外游客的记录。可以预见，今后赤城县的客源市场还是以国内游客为绝对主导，但应努力实现接待国外旅游者客源市场的突破，并不断发展壮大，逐步健全旅游客源市场结构。

2.1.1 赤城县国内旅游者年际变化规律分析

赤城县温泉有悠久的开发历史，赤城县现代旅游业的发展也开始于此，目前，温泉在赤城旅游业中占据着举足轻重的地位，每年吸引大量的游客前来开会、疗养、度假。图3—1反映了近4年来赤城旅游人数变化。

人数（万人次）353025201510501999年2000年2001年2002年19.821.824.128.6图3—1 1999—2002年赤城国内旅游人数变化

由上图可见，近几年来赤城旅游人数呈较大的增长幅度，年均增长约13.1%，2002年达到了28.6万人次。今后，随着政府对旅游业的重视，投资力度的加大，以及全县旅游业的综合开发，赤城县的旅游业将引来一个新的增长期。

2.1.2赤城国内客源市场地域结构分析

根据赤城县旅游局对客源市场的统计，赤城县所接待的游客70%为省、市会务和公务人员，即来自于石家庄市和张家口市；20%为北京散客；远距离地区的游客（据赤城500公里以上）占10%左右。

这说明赤城县的旅游尚处于初期开发阶段，客源市场结构较为单一，且紧临北京、天津两大客源市场，开发力度不够。因此，今后在市场开拓上，继续巩

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固原有的张家口等地的会议、商务市场外，应重点开拓北京和天津两个经济发达、北方出游率最高的市场，进行有目的的重点促销。

2.1.3 旅游目的分析

根据赤城县旅游局的统计数据显示，赤城接待的游客大部分是以商务会议为出游目的，占到了80%左右，而以观光度假为目的的游客只占20%左右。这和赤城温泉与本地区其他县市相比，拥有较为完备的会议、商务和疗养等接待服务设施有着紧密的关系，也说明赤城县拥有这几方面的旅游资源的比较优势。

但是，同时也反映出赤城近年来的旅游业过分依赖于温泉，即“赤城旅游就等于温泉旅游”，忽略了对自己独特的自然风光等潜在旅游资源的开发和宣传。

优势要发挥，潜力要挖掘。因此，今后赤城的旅游业除了继续发挥温泉的度假疗养、商务会议的优势外，还应重点开发滴水崖、大海陀、冰山梁、东猴顶等自然风光资源，加大投资力度，扩大宣传影响。

2.1.4 旅游者住宿比例和花费

前来赤城的旅游者过夜游客占总有人量的80%，平均住宿夜数为1夜，过夜游客平均每天花费150左右。

2.1.5 游客旅游方式分析

因赤城县现无1家旅行社，且来赤旅游者大多数以商务会议为目的，所以单位组织所占比重最大，其次是以散客形式前来的个人自发旅游，经旅行社组织的团队游客几乎为零。

目前，公路为赤城县与外界联系唯一交通方式，因此，汽车几乎便成为前来赤城的旅游者的唯一交通方式。不过，在我们这次调查访问当中发现，赤城县北部与丰宁县大滩景区接壤的黑龙山林场，每年夏天都有游客从“京北第一草原”大滩骑马进入赤城；赤城县南部，与北京松山自然保护区接壤的大海陀自然保护区，也有不少徒步进入赤城的登山旅游者。

2.2 旅游市场需求分析 2.2.1国内旅游市场概况

随着我国经济的不断发展及人民生活水平的不断提高，我国居民的出游率不断提高，旅游市场不断扩大，旅游收入逐年增长。2002年，全国国内旅游人数达8.78亿人次，比上年增长12.01%，出游率达到了68.38%，比上年的61.44%

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增加了近7个百分点。其中，城镇居民的出游率为112.90%，农村居民的出游率为52.78%，分别比上年增加2到8个百分点，延续了以往不断增长的纪录。全国国内旅游收入为3878亿元，比上年增长10.11%，国内旅游总收入占旅游总收入69.67%。全国国内旅游出游人均花费441.80元，比上年下降1.7%，主要是因为农村居民出游人次增加，且人均花费降低。

宏观上，从整个国内的需求市场来看，国内旅游市场呈不断扩大的趋势。从需求特点上看，游览观光依然是第一大需求，其后依次是商务、探亲访友和会议，度假旅游和专项旅游（如红色旅游）成较快的增长速度。

2.2.2国内旅游市场特点

1. 旅游需求普遍化，旅游人数不断增长。近年来全国大中性旅游欲望持续上升，旅游已开始成为人们日常生活的一部分，国内旅游的人数呈连年增长的趋势，国内旅游的总人数有1999年的7.19亿增加到8.78亿，年均增长6.87%。

2. 国内游客的出游目的，绝大多数属于观光为主的集观光度假、探亲访友为一身的经济实惠型。如2002年以观光游览、探亲访友和度假休闲为出游目的游客占到了总的游客的72.3%；远程度假产品对多数地区来说尚未具备成熟条件。

3. 根据国家旅游局的抽样调查，家庭月收入在1999-2000元的人口出游比重最大，占34.4%，其次是月收入在2000-2999元和500-999元的，两组分别占24.0%和13.5%。

2.2.3周边客源市场分析

赤城县紧邻华北两大客源市场北京和天津，这两个城市的出游率高达179.5%和175.3%，比全国的出游率高出60到64个百分点，是赤城未来旅游业发展的重点客源市场；而张家口市与赤城县的隶属关系，商务、会议往来不断，且市民对赤城的心理距离比实际距离要小，将来联系会一如既往的紧密。因此，十分有必要对这几个客源市场进行重点分析。

1. 北京城镇居民出游特点分析

表3－1 2003年北京市居民出游情况（按出游目的分）

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城市 按出游目的分（%） 合计 观光 探亲 商务 公务 度假 文体 宗教 其他 游览 访友 会议 休闲 交流 朝拜 5.7 18.0 1.9 4.5 27.1 1.6 4.3 2.7 全国 北京 100.0 41.4 25.2 2.3 100.0 39.7 23.5 0.8 资料来源：《中国旅游统计年鉴2001》

北京市居民出游目的统计分析（2002）454035302520151050观光游览度假休闲探亲访友公务会议其它文体交流商务宗教朝拜所占比率（%）北京出游目的

北京与全国旅游者出游目的对比分析（2002）50所占比率（%）403020100观光游览度假休闲探亲访友公务会议其它文体交流商务宗教朝拜北京全国出游目的

通过上述图表可以看出，北京市城市居民出游目的尽管仍以观光游览为第一

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位，但休闲度假旅游紧随其后，且休闲度假的比例（27.1%）高出全国总水平(18.0%)一半多（见表3-1）。这说明度假休闲旅游这一观念已深入北京市民的心中，休闲度假旅游产品在北京旅游市场中具有得天独厚的优势，并深得旅游者的特殊偏爱。北京居民对休闲度假产品较高的需求正好和赤城的供给象契合，所以对北京市场应作重点开发。

另外，北京旅游者的消费行为前卫，求新求异心理强烈，对旅游产品的内涵挖掘要求高，旅游产品不但要好看，更要好玩，追求趣味性和可参与性。可以预计，以休闲为特征的旅游产品在北京旅游市场正在形成规模，并具有持续增长的巨大潜力。

2. 天津城镇居民出游特点分析

表3－2 2003年天津市居民出游情况（按出游目的分） 城市 按出游目的分（%） 其他 4.3 6.6 合计 观光 探亲 商务 公务 度假 文体 宗教游览 访友 会议 休闲 交流 朝拜 5.7 18.0 1.9 6.1 7.5 3.1 1.2 0.6 全国 天津 100.0 41.4 25.2 2.3 100.0 41.7 30.2 4.2 资料来源：《中国旅游统计年鉴2003》

天津市居民出游目的统计图（2002）454035302520151050观光游览探亲访友度假休闲其它公务会议商务文体交流宗教朝拜所占比例（%）天津出游目的

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天津与全国旅游者出游目的对比分析（2002）50所占比例（%）403020100观光游览探亲访友度假休闲其它公务会议商务文体交流宗教朝拜天津全国出游目的 通过上述图表可以看出：天津市城市居民的出游目的主要以观光游览和探

亲访友为主，两者的比例分别达到了41.7%和30.2%，分别比全国的平均比例高处0.3到5个百分点，而以休闲度假为出游目的的人只占7.5%，低于全国平均水平近11个百分点。这说明，天津人的出游还属于传统的以观光旅游为主的较低层次的旅游，因此，对天津市场的开发，应当重点宣传自然风光和人文景观，主要是吸引以观光游览为出游目的那部分人群。

2.3 旅游市场细分与定位 2.3.1 国内旅游市场定位 2.3.1.1 区位目标市场

一级市场：以京张高速为轴心的沿线辐射区域，包括张家口、石家庄、保定市场，北京、天津市场，其中，以北京和天津两大高出游率城市为赤城近期重点开拓的客源市场。

二级市场：包括环京津地区的承德、唐山、廊坊等城市，河北省其它区域以及内蒙古中南部地区和山西晋北地区等华北地区，以及环渤海经济区。

三级市场：全国其它各省市旅游市场，其中，以珠三角城市群以及长三角城市群为重点。

2.3.1.2 按出游动机划分的目标市场

一级市场：商务/会议旅游者、休闲度假旅游者、康复疗养旅游者、观光旅游者，这部分旅游者是赤城现在主要的旅游者，也是赤城未来的主要客源。

二级市场：科学考察旅游者、古代军事研究者、长城文化研究者等专业研

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究人员和以游览长城为主要目的的旅游者。

机会市场：奖励旅游者、探亲/访友旅游者、体育健身旅游者和探险旅游者等。

2.3.1.3 按旅游产品组合方式划分的目标市场

一级市场：企事业单位、政府会议等有组织的团体市场。

二级市场：自助旅游市场、各种民间协会（如某种品牌的轿车或越野车协会、记者协会、摄影者协会等）组织的自驾车旅游市场。

机会市场：家庭组合市场。

2.3.1.4 按游客消费水平划分的目标市场

一级市场：北京、天津等经济发达城市的中高收入阶层。

二级市场：张家口本地、京津两地和河北省其他地区的中等收入阶层。 机会市场：本地区和周边地区一般收入阶层。 2.3.1.5 按出游时间划分的目标市场

一级市场：周末出游市场、“五一”、“十一”黄金周出游市场和暑期旅游市场。

二级市场：以滑雪为目的的冬季出游市场。 机会市场：其他时间的出游市场。 2.3.2 国际旅游市场

近距离国际市场：北京、天津的外国驻华机构的工作人员及其家属和外国

留学生。

远距离国际市场：日本和韩国旅游者，这两个国家距离中国比较近，经济发达，消费能力强，居民出国游的比率高，也是我国最大的两个海外市场，且日本上比较热衷温泉度假疗养旅游，应作为重点开发的国际市场。

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第三章 赤城旅游资源评价

3.1 旅游资源形成的环境背景

3.1.1地势与成景岩石

本区平均海拔1000米，北部是长期的隆起区，南部则以褶陷为主。有多处海拔超过2000米的中高山地。中生代时期岩浆侵入及火山活动非常强烈，形成一些大小不等的花岗岩类岩体，中生代紫红色巨厚层状沙砾岩大面积出露，这些岩体在大海陀、汤泉、观山、舍身崖、冰山梁、黑龙山、朝阳观等地或者构成了高耸的山地，或者形成了山石景观，或者成为了温泉的基岩，温泉多汇聚在花岗岩切割断层的交汇部位中。 3.1.2水热条件

赤城县大陆性季风气候明显，四季分明，冬季较长；年平均降水量约在424mm左右，分布不均，山区多，河川区少；夏季多，冬季少。春季易出现沙尘暴；年平均气温5.7℃，地区温差大；全年无霜期平均为115.9天。 3.1.3植被垂直带

植被类型具有明显的山地特征，东北、西南及中部山区的山地植被垂直带明显，从下而上依次为天然次生林、湿性落叶灌丛、灌草草原、山地草甸和低湿草甸等。林木以桦、杨、松、榆、柳、椴等为主。 3.1.4 社会经济

本县旅游区位条件较好，是沟通京津、内蒙、张家口、承德的天然纽带。公路交通比较便利。是传统的农业县，有蕨菜、黄花、山杏、杏扁、榛子、木兰等野生植物特产。药材等资源丰富，

3.2 旅游资源分析

3.2.1分区

将赤城的旅游资源区域按9乡（样田、三道川、东万口、茨营子、大海陀、炮梁、镇宁堡、云州、马营）9镇（赤城、龙门所、白草、东卯、后城、雕鹗、田家窑、龙关、独石口）行政地域划分。

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3.4.2 旅游资源的量值评价

1、不同性质的旅游资源单体数量构成

旅游资源调查和评价依据新的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（以下称《标准》），此次调查的赤城旅游资源单体共有111处，共涉及46个基本类型，19个亚类，全部8个主类。

表3－1 赤城县旅游资源类型统计

各类单体数量统计 主 类 亚 类 基本类型 基本类型 地文景观 综合人文旅游地 山丘型旅游地 谷地型旅游地 垂直自然地带 沉积与构造 断层景观 地层剖面 生物化石点 地质地貌过程形迹 凸峰 石(土)林 奇特与象形山石 岩壁与岩缝 丹霞 岩石洞与岩穴 重力堆积体 火山与熔岩 冰川侵蚀遗迹 水域风光 河段 天然湖泊与池沼 观光游憩河段 观光游憩湖区 潭池 瀑布 泉 悬瀑 冷泉 1 4 2 1 2 3 2 3 12 1 2 6 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 7 12 1 29 42 6 7 亚类 主类 14

各类单体数量统计 主 类 亚 类 基本类型 基本类型 地热与温泉 生物景观 树木 林地 丛树 独树 草原和草地 野生动物栖息地 草地 陆地动物栖息地 鸟类栖息地 天象与气候景观 遗址遗迹 天气与气候现象 社会经济文化活动遗址遗迹 避暑气候地 历史事件发生地 军事遗址与古战场 废弃寺庙 废弃生产地 长城遗迹 建筑与设施 综合人文旅游地 康体游乐休闲度假地 宗教与祭祀活动场所 单体活动场馆 展示演示场馆 佛塔 塔形建筑物 景观建筑与附属型建筑 石窟 摩崖字画 建筑小品 陵区陵园 归葬地 墓(群) 旅游商品 人文活动 地方旅游商品 人事记录 民间习俗 赤城县旅游资源单体数量 农林畜产品与制品 人物 庙会与民间集会 2 3 1 2 1 111 111 111 2 3 3 6 8 2 1 17 3 2 3 1 1 2 2 2 1 3 3 9 6 1 3 1 24 1 1 4 2 4 10 1 10 10 1 1 3 11 亚类 主类 15

2、旅游资源基本类型数量档次

在获得的100种旅游资源基本类型中，根据它们各自拥有的单体数量，可以归为以下5个数量档次。

表3－2 赤城县旅游资源基本类型数量档次

单体数量 10处（含）以上 奇特与象形山石(12) 5处（含）以上 3－4处 岩石洞与岩穴(6)、地热与温泉(6)、林地(8)、宗教与祭祀活动场所(6) 谷地型旅游地(4)、生物化石点(3)、石林(3)、草地(3)、长城遗迹(3)、康体游乐休闲度假地(3)、佛塔(3)、建筑小品(4)、农林畜产品与制品(3) 2处 垂直自然地带、地层剖面、凸峰、丹霞、观光游憩湖区、丛树、陆地动物栖息地、历史事件发生地、军事遗址与古战场、废弃寺庙、陵区陵园、墓群 1处 山丘型旅游地、断层景观、岩壁与岩缝、重力堆积体、火山与熔岩、冰川侵蚀遗迹、观光游憩河段、潭池、悬瀑、冷泉、独树、鸟类栖息地、避暑气候地、废弃生产地、展示演示场馆、塔形建筑物、石窟、摩崖字画、人物、庙会与民间集会 赤城县优良级旅游资源单体数量 46 20 12 基本类型名称 数量 1 4 9

在上表的旅游资源基本类型的5个数量档次中，奇特与象形山石拥有的单体数量超过10处。属于较丰富的基本类型。

岩石洞与岩穴、地热与温泉、林地、宗教与祭祀活动场所在5－9处之间，丰富程度属于中等。

4、旅游资源类型的区域构成和单体数量分配

旅游资源在全县地域上的分配状况，依据其旅游资源单体的数量而区分出在各个旅游区域上的不同。

表3－3 赤城县各区域旅游资源单体数量

数量 类型 单体 乡镇 基本类型名称（括号内为单体数量） 16

乡镇 基本类型名称（括号内为单体数量） 数量 类型 单体 22 云州乡 观光游憩湖区(1)、石林(1)、草地(1)、岩石洞与岩穴(1)、避暑气候地(1)、谷地型旅游地(1)、岩壁与岩缝(1)、林地(2)、宗教与祭祀活动场所(3)、人物(1)、摩崖字画(1)、奇特与象形山石(1)、岩石洞与岩穴(3)、废弃寺庙(2)、康体游乐休闲度假地(1)、墓群(1) 16 赤城镇 展示演示场馆(1)、丛树(1)、建筑小品(4)、地热与温泉(5)、康体游乐休闲度假地(1)、墓群(1)、宗教与祭祀活动场所(2)、佛塔(1)、陵区陵园(1) 9 17 大海陀乡 垂直自然地带(1)、草地(1)、林地(5)、凸峰(1)、佛塔(1)、冷泉(1)、陆地动物栖息地(1)、鸟类栖息地(1)、悬瀑(1)、历史事件发生地(2) 8 15 三道川乡 石林(1)、谷地型旅游地(1)、垂直自然地带(1)、草地(1)、林地(1)、奇特与象形山石(4)、重力堆积体(1)、观光游憩河段(1)、康体游乐休闲度假地(1)、陆地动物栖息地(1) 10 13 后城镇 丹霞(2)、山丘型旅游地(1)、地层剖面(2)、宗教与祭祀活动场所(1)、石窟(1)、奇特与象形山石(3)、潭池(1)、军事遗址与古战场(1) 8 12 雕鹗镇 岩石洞与岩穴(1)、冰川侵蚀遗迹(1)、凸峰(1)、石林(1)、废弃生产地(1)、塔形建筑物(1) 6 6 独石口镇 全县 东卯镇 龙关镇 样田乡 东万口乡 镇宁堡乡 马营乡 白草镇 龙门所镇 田家窑镇 炮梁乡 奇特与象形山石(3)、长城遗迹(1)、谷地型旅游地(1)、军事遗址与古战场(1) 农林畜产品与制品(3)、庙会与民间集会(1)、长城遗迹(2) 火山与熔岩(1)、生物化石点(1)、岩石洞与岩穴(1)、断层景观(1) 观光游憩湖区(1)、佛塔(1)、陵区陵园(1)、奇特与象形山石(1) 生物化石点(2)、丛树(1)、独树(1) 地热与温泉(1) 谷地型旅游地(1) － － － － － 4 3 4 4 3 1 1 0 0 0 0 0 6 6 4 4 4 1 1 0 0 0 0 0 17

乡镇 基本类型名称（括号内为单体数量） 数量 类型 单体 0 111 茨营子乡 － 赤城县旅游资源单体数量 0

3.4.3旅游资源的品质评价

1、旅游资源单体质量分级

表3－5 赤城县旅游资源单体等级名录

等级 五级 单 体 名 录 总泉、小冰山梁石海、四十里长嵯丹霞地貌 落风坡恐龙足迹、寺沟恐龙足迹、小冰山亚高山草甸、明长城、二龙头—滴水崖丹霞地貌、四级 大海陀主峰、大海陀自然带、黑龙潭瀑布、古子房煤矿硅化木、黑龙山石林、塘子庙温泉 神州大榆树、独石口独石、冰山梁避暑气候、小冰山梁冰臼、丘仙居、丘处机、舍生崖花优岗岩东侧刃林嵯、金阁山龙沟、云州水库、南寺原始油松林、舍身崖、护国寺、赤城历史良博物馆、京北狩猎场、气管炎泉、“关外第一泉”碑石、松树梁松林、赤城鼓楼、朝阳观、级 三级 千佛洞、隔河寨、后城中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、杨洪墓、朝阳洞、罗圈山冰蚀地貌、大海陀山顶亚高山草甸、大海陀阳坡杂木林、宝山寺塔林、香炉山古火山构造、虎叫虎石洞、黑龙山原始森林、东猴顶高山草甸、黑龙山垂直自然带、黑龙山陆地动物栖息地、阴寨沟、嵯沟、山野菜、松菇 点将台、青羊沟、金刚殿遗址、灵真观、观山毛泽东仰卧象、观山原始森林、白云庵、金阁山狩猎场、药王洞、长春洞、清虚洞、祁真人墓、平泉、胃泉、眼泉、咏归亭、碧霞祠、普通级 二级 水母庙、高僧塔、洗心碑、松树梁烈士陵园、白龙潭、滴水崖东西天柱、重光塔、龙关烈士陵园、龙湖、喇嘛塔、梯子峪峰林、大海陀针叶林、大海陀针阔混交林、大海陀落叶阔叶林、大海陀人工油松林、大海陀陆地动物栖息地、大海陀侯鸟栖息地、万泉寺南深大断裂、黑河源头水系、黑龙山狩猎场、泰山庙会、榛子、北魏长城、北齐长城、平北军分区旧址 42 39 11 数量 3 18

等级 单 体 名 录 白杜、骆驼鞍儿、小冰山梁堆石体、丹霞顶军事遗址、古城堡巨石、骆驼山、丹崖、老黄一级 嵯陡崖、平北根据地兵工厂、娘娘缝泉、平北地委旧址、黑龙出洞、石猴拜观音、如来佛祖、唐僧遇难、岩穴坡 111 16 数量

2、区域旅游资源单体分级构成

将五级、四级、三级、二级、一级旅游资源的单体数量分别乘以权值30、20、10、5、3，则可得出区域旅游资源的等级分值，以此能够区分出它们彼此之间品位上的差别。如下表所示。

表3－6 旅游资源等级的区域构成

优良级单体数量 乡镇 总计 赤城镇 后城镇 独石口镇 大海陀乡 三道川乡 样田乡 云州乡 东卯镇 雕鹗镇 东万口乡 龙关镇 镇宁堡乡 全县 合计 9 7 6 5 5 3 0 3 2 1 0 1 2 44 五级 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 四级 0 1 3 2 1 1 0 1 0 1 0 0 0 10 三级 8 5 3 3 3 1 8 2 2 0 0 1 2 38 总计 9 5 4 7 7 1 10 1 4 0 4 1 4 57 普通级单体数量 二级 9 2 2 6 2 0 10 1 2 0 3 0 4 41 一级 0 3 2 1 5 1 0 0 2 0 1 1 0 16 等级 分值 155 119 106 103 65 65 50 45 36 20 18 13 － － 排序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 － －

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3.3 旅游资源基本特征

1、拥有的旅游资源总量在全国属于中等，但部分旅游资源类型数量所占的比例较高

赤城县旅游资源涉及全部8大类。在全国31个亚类中，赤城县的旅游资源涉及了其中19个，占61.29％。

体现一个地区的旅游资源丰富程度的，是它所拥有的基本类型数量。赤城县的旅游资源基本类型有46种，在全国155个基本类型中，占29.68％，数量较少，不到全国基本类型总数的1/3，对于一个县域来说，类型数量不占优势，从总体上看基本上属于中等水平。

但是，如果将全部旅游资源主类分解开来分析，各主类拥有的基本类型数量就有了很大差别：地文景观的基本类型有15类，占全国（37类）的40.54％，水域风光的基本类型有6类，占全国（15类）的40.00％，生物景观的基本类型有6类，占全国（11类）的54.56％，比例都很高。

因此赤城县旅游资源开发的重点，应该侧重在生物景观、水域风光和地文景观等方面。

2、旅游资源的属性不平衡，自然类旅游资源占较大优势

根据全国旅游资源基本类型的数量，以自然旅游资源基本类型（地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观）数量和人文旅游资源基本类型（遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动）数量所占的比例4:5，为该地区自然旅游资源和人文旅游资源并重。

赤城县自然旅游资源单体有72处，人文旅游资源单体只有39处，二者的比值约为1.5556：1，远大于全国两者的比值4：5，约是它的两倍，因此可以认为其自然旅游资源超过人文旅游资源，赤城县以自然旅游资源占优势。

这一结论，也决定了赤城县旅游资源开发的重点侧重于自然旅游资源方面。 3、旅游资源的总体质量较高，部分旅游资源具有地区垄断性

在所调查评价111处旅游资源单体这，优良级53处，占47.74％。属于较高比例范围。

优良级旅游资源中，水域风光中的泉，地文景观中的丹霞、石林、垂直自然带，生物景观中草地，遗址遗迹中的长城等，都有一些单体。

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赤城集中的温泉有两处，一是位于赤城县城西7.5公里的汤泉，另一处是位于赤城东50公里的塘子庙温泉。两处温泉都呈自流泉群形式，水量丰沛，水温均在70℃左右，富含矿物质，有很好的医疗价值。这些温泉很早就有人记载，开发历史也很久远，汤泉至少从汉代就已开拓，明代在这里立“关外第一泉”碑，清康熙年间所立“洗心”碑。

石林有多处，其中小冰山梁顶部的花岗岩石林成为簇状，水平状岩层，相互叠压，构成各种生动的造型，与周围的大片石海穿插在一起，景观很特殊。此外在梯子峪和黑龙山还有类似的石林和峰林。

丹霞成为赤城的醒目景观，在后城朝阳观和二龙头—滴水崖丹霞地形极其壮观。有朝阳观长嵯丹霞构成的单面长崖，崖长近20公里，嵯高200余米。二龙头—滴水崖丹霞地貌巨大陡崖，滴水崖通体为一块高600米的摩天巨石。

恐龙足迹在落风坡和寺沟见到，其规模之大和印痕的清晰程度，使其成为上乘品位资源。

草地有大海陀山顶亚高山草甸、东猴顶高山草甸、小冰山梁亚高山草甸。小冰山梁亚高山草甸在小冰山梁顶峰，主要植物为金莲花，有很高的观赏价值。

垂直自然带在海拔超过2000米的中高山地区有明显的表现，如大海陀山、黑龙山和小冰山梁山。

4、旅游资源空间分布比较集中，组合关系较好

从区域旅游资源数量分布来看，赤城县旅游资源主要集中在云州乡、赤城镇、大海陀乡、三道川乡、后城镇范围内，这些地区的旅游资源单体都超过了10处，这5个乡镇拥有的单体数量为79处（云州乡最多22处），占赤城县全部111个单体的71.17％。其他13个乡镇只拥有旅游资源单体32处，占28.83％（雕鹗镇、独石口镇、东卯镇、龙关镇、样田乡、东万口乡、镇宁堡乡各有旅游资源单体1－6处，马营乡、白草镇、龙门所镇、田家窑镇、炮梁乡、茨营子乡没有调查记录）。

从其数量和质量综合考虑，赋值计算可得，排序如下：赤城镇、后城镇、独石口镇、大海陀乡、三道川乡、样田乡、云州乡、东卯镇、雕鹗镇、东万口乡、龙关镇、镇宁堡乡。其中：

赤城镇拥有18处旅游资源单体，其中优良级9处，其中五级旅游资源有总

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泉，三级旅游资源有气管炎泉、气管炎泉、京北狩猎场、赤城历史博物馆、宝山寺塔林、赤城鼓楼、“关外第一泉”碑石、松树梁松林

后城乡拥有12处旅游资源单体，其中优良级7处：五级旅游资源1处，四十里长嵯丹霞长崖；四级旅游资源1处，二龙头—滴水崖丹霞地貌；三级旅游资源5处：隔河寨、后城中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、朝阳观、千佛洞。

独石口镇拥有10处旅游资源单体，其中优良级6处，其中四级旅游资源有3处：小冰山梁石海、小冰山亚高山草甸、明长城；三级旅游资源3处：独石口独石、小冰山梁冰臼、冰山梁避暑气候。

大海陀乡拥有12处旅游资源单体，其中优良级4处，其中四级旅游资源有2处：大海陀自然带、大海陀主峰；三级旅游资源3处：大海陀山顶亚高山草甸、黑龙山陆地动物栖息地

三道川镇拥有12处旅游资源单体，其中优良级5处，其中四级旅游资源有1处：黑龙山石林；三级旅游资源3处：阴寨沟、黑龙山垂直自然带、黑龙山原始森林、东猴顶高山草甸。

样田乡拥有4处旅游资源单体，其中优良级3处，其中五级旅游资源有1处：落风坡恐龙足迹；四级旅游资源有1处：寺沟恐龙足迹；三级旅游资源1处：神州大榆树。

云州乡拥有18处旅游资源单体，其中优良级8处，其中三级旅游资源有金阁山龙沟、舍生崖花岗岩东侧刃林嵯、云州水库、南寺原始油松林、丘仙居、护国寺、丘处机、舍身崖

5、原生型自然旅游资源占有较大优势，旅游资源开发的程度较低

赤城县自然旅游资源中，属于未受到或较少受到外界影响的占大多数。 地文景观中，小冰山梁石海、梯子峪峰林、黑龙山石林等地的各种堡垒，人形、动植物的造型景观；后城、朝阳观丹霞地貌区域的紫红色巨厚层状沙砾岩构成的巨大陡崖， 白河、黑河和红河交汇处隔河寨三面孤悬，千仞壁立的岩壁与悬崖；大海陀、黑龙山、小冰山梁等高中山地的垂直自然带；后城和元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面；落风坡和寺沟的恐龙足迹等，基本上都保持着原样。

水域风光中，龙关镇的龙湖；后城乡河西堡的白龙潭；东兴堡乡的黑龙潭瀑

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布；东万口乡的塘子庙温泉都处于原始状态。

生物景观中，观山、南寺、大海陀、大海陀等山地和谷地中的针阔混交林、落叶阔叶林、杂木林等，一般都保持某些原生状态；大海陀山顶、东猴顶、小冰山梁上的亚高山草甸和草地上的野生花卉，如小冰山梁上的金莲花，漫山遍野，七彩斑斓，有很高的观赏价值。这些山地大多成为陆地动物栖息地和鸟类栖息地，如黑龙山、大海陀陆地动物栖息地。大海陀侯鸟栖息地等。

6、旅游资源地域过渡性质明显，可以起到区域调节、承上启下的作用 赤城县的地理位置很特别，旅游资源的形成环境也具有特色。它位于河北省西北部，北接内蒙古草原，东越居庸关与北京相邻。宏观自然环境上是从东南部的华北低平原向西北方向的内蒙古高平原的过渡地带，地势上南低北高，由于构造上升形成了一些高耸的山地，这些山地的主峰，便成为明显的凸峰、衍生出了向高山草甸、自然垂直带、特殊的物候景观等这样的旅游资源基本类型。白河河流溯源下切使地形较为破碎，加上地质构造的作用，赤城县区域内的温泉、风景河段、奇特与象形山石、峡谷等资源类型就比较突出。这和南部的怀来盆地和北京市的延庆盆地的自然环境，以及北部坝上高平原的自然环境完全不同。这里属于东亚大陆性季风气候区，气候凉温，而坝上为高寒区，草原面积广阔。

地理位置和自然环境也使赤城县的历史人文环境与周边地区不同，这里是张家口市历史悠久,历史上曾是中国内地通向蒙古和俄罗斯的重要贸易通道,也是重要的军事驻防地，古代长城以及各种卫、所、堡等遗址遗迹仍有分布。历史人文类旅游资源的种类和数量都较大。

根据上述特点，赤城县的旅游资源具有地域过渡性质，与周围地区旅游资源比较，有其优势与不足。在旅游资源开发上，可以考虑将赤城县与周边地区的旅游资源统一在一个整体框架内，发挥它的优势，避免它的不足。如在坝上开发草原旅游资源、官厅湖与永定河水域风光旅游资源、张家口长城遗址和社会经济文化遗址旅游资源、怀来盆地中华始祖文化旅游资源、崇礼冰雪旅游资源、蔚县古城与民俗文化旅游资源等。

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第四章 旅游产业发展的条件分析

4.1 赤城县旅游业发展的有利条件 4.1.1资源优势

旅游资源的总体质量较高，部分旅游资源具有地区垄断性。不但赤城县旅游资源丰富，类型多样，而且在空间分布上比较集中，组合关系较好。赤城县旅游资源涉及全部8大类，在所调查评价111处旅游资源单体中，优良级53处，占47.74％。属于较高比例范围。优良级旅游资源中，水域风光中的泉，地文景观中的丹霞、石林、垂直自然带，生物景观中草地，遗址遗迹中的长城等，都有一些突出的单体。其中，赤城温泉、塘子庙温泉、冰山梁、大海陀自然保护区、黑龙山林场等，这部分旅游资源类型的品味较高，具有很强的竞争力。因此，赤城县具有发展成为国家级生态度假旅游区的资源条件。

赤城县旅游资源中，自然类旅游资源占较大优势。因此，开发的重点侧重于自然旅游资源方面。赤城县旅游资源开发的重点，应该侧重在生物景观、水域风光和地文景观等方面。赤城县自然旅游资源基本都处于原始状态，属于未受到或较少受到外界影响的占大多数。原生型自然旅游资源占有较大优势，旅游资源开发的程度较低。

地理位置和自然环境也使赤城县的历史人文环境与周边地区不同，旅游资源的形成环境也具有特色。这里是张家口市历史悠久,历史上曾是中国内地通向蒙古和俄罗斯的重要贸易通道,也是重要的军事驻防地，古代长城以及各种卫、所、堡等遗址遗迹仍有分布。历史人文类旅游资源的种类和数量都较大。赤城县的旅游资源具有地域过渡性质，与周围地区旅游资源比较，有其优势与不足。这和南部的怀来盆地和北京市的延庆盆地的自然环境，以及北部坝上高平原的自然环境完全不同。这里属于东亚大陆性季风气候区，气候凉温，而坝上为高寒区，草原面积广阔。在旅游资源开发上，可以考虑将赤城县与周边地区的旅游资源统一在一个整体框架内，发挥它的优势，避免它的不足。旅游资源地域过渡性质明显，可以起到区域调节、承上启下的作用。

4.1.2环京津区位优势

赤城县与北京山水相依，是北京的饮用水资源基地、生态保护屏障、绿色

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食品供应基地。全县有3个乡镇与北京2个县4个乡镇毗邻，和北京边界达150多公里，素有“首都北大门，北京后花园”的美誉。县城距北京180公里，天津300公里，是沟通京津、内蒙古、张家口、承德的天然纽带，具备优越的地缘优势。特别市近几年来，赤城县对外交通条件的大力改善，形成了沟通坝上与北京、承德与张家口的变通网络，更为赤城县旅游业的兴起提供了良好的环境。

4.1.3 自然生态环境优势

旅游地旅游环境的优劣在旅游者选择出游目的地时成为越来越重要的因素。赤城县与北京一山相隔，是北京的上风上水、水土涵养地，全县平均海拔1000米左右，大陆性季风季候特征明显，四季分明。县境黑河、白河、红河三条河流纵贯南北，大海陀、黑龙山、冰山梁三座海拔2000米以上的高山环绕，县境内生物种类繁多，原生林茂密，泉水淙淙，生态环境优越。

4.1.4人文环境优势

赤城县地处华北平原与内蒙高原的山地走廊，自古便是京畿屏障。境内的赤城、龙关、独石口、云州等地，在历史上长期为军事重镇，或设州，或设县，或筑长城建城堡，留下了众多遗迹；元朝时金阁山为全真教掌门人居住之地，统领全国各路道教事务；白河流域更是明清时的出关要道，史称“三路咽喉”，康熙帝亲征格尔丹、永乐帝扫北留下的诗篇和故事，载入了史册。这些都为赤城县奠定了深厚的人文环境。

4.1.5品牌优势

品牌是无形资产。赤城县大海陀自然保护区为2001年被省政府批准为省级自然保护区，目前正在申报国家级保护区。驰名华北地区的海陀山海拔2211米，以山脊为界与北京松山自然保护区为邻。赤城温泉驰名两千多年，汉代桑钦的《水经》和郦道元的《水经注》就有详细记载，历代王公贵族经常光顾，“关外第一泉”闻名遐尔。这些要素为赤城发展旅游业增添了巨大的吸引力。

4.1.6市场潜力

旅游业现已成为世界第一大产业，旅游、环保、文化与IT产业被认为是21世纪发展最快的产业。目前国内旅游市场已经跨入快速发展的门槛线。基于旅游业发展的巨大潜力和极强的带动作用，多数地方政府都已将旅游业作为新的经济增长点和支柱产业予以培育。赤城县作为北京周边地域，其生态度假的旅游产品

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对国内，尤其是周边省市地区客源市场的需求都有极高的吻合度，从而具有极强的吸引力。

4.1.7政策优势

河北是中国历史上三皇五帝之一的尧帝的故乡，5000年的历史孕育了这片神奇土地上的古老文化。燕赵大地自古人才辈出，风云不断，给后人留下了丰富的人文资源，加上河北自身的地理景观，旅游业成为了河北省的一个支柱产业。赤城县人民政府关于印发《赤城县关于实施环京津战略发展规划纲要》的通知提出把旅游业作为新兴后续主导产业；赤城县国民经济和社会发展“十五”计划提出把生态旅游培植为新的经济增长点；依据《张家口市国民经济和社会发展第十个五年计划》，按照“发挥京畿优势，突出重点，突出特色，国际国内旅游并举，旅贸工交结合”的方针，全力推进全市旅游上规模、上档次、上效益，重点开发建设了8大旅游景区，赤城温泉疗养旅游区为其中之一，旅游业成为张家口市第三产业的“先导产业”。

4.2赤城县旅游业发展的不利条件 4.2.1 旅游总量规模小，综合竞争力不强

仅建设温泉度假村缺乏竞争力，未能与县内其他旅游资源配套开发，形成完善的度假旅游体系，使得旅游总量规划较小。

4.2.2 旅游“食、住、行、游、娱、购”六要素不配套，未形成系统 餐饮、娱乐、购物设施发展较缓慢；对外交通状况还不是很理想，交通方式单一；旅游景区（点）的开发没有力度；住宿设施虽有一定规模，但建设无序，景观欠佳。六要素不配套，尚无法满足旅游业发展的需要。

4.2.3 现状各旅游区（点）的可进入性还较差

由于赤城县的各主要旅游区（点）比较分散，且地形起伏较大，山路崎岖，仅通行公路交通。联结各旅游区（点），完善道路游线体系尚需要较多的工作。

4.2..4 县域内旅游环境不理想，群众参与意识和形象意识不强

赤城县虽然山地居多，自然生态环境较好，但县城、乡镇的建成区内绿化较差，景观欠佳。且各种电线乱架于山顶，影响景观环境以及赤城县整体旅游形象的营造。

群众参与旅游的意识尚未调动充分。

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4.2.5旅游资源品牌意识不强

由于管理、资金等方面的原因，赤城县现有的许多高品质的旅游资源未申报，资源优势未能充分展示。

4.2.6. 旅游业发展的体制与政策不配套

由于传统的市场经济体制的影响，尽管赤城发展旅游经济的观念意识很强，但是在政策和具体举措上往往有何多固有思维的惯性所造成种种的阻力。造成效率不高，效果不好的局面。必须解放思想，认真了解和执行国家、河北省制定的关于旅游业发展的相关法律法规，创新政府的旅游管理体系，并通过政策引导，为旅游业的发展提供良好外部条件，创造投资环境和发展环境，引进国内外知名企业投资开发。在旅游区的开发经营上引进竞争机制，实行“四权分离、四权制衡”的经营管理体制，即资源所有权归国家所有，管理权归各行政管理部门行使，经营权市场化，监督保护体系由社会法律法规和公众构成。

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第五章 旅游业发展战略与目标

5.1 赤城县旅游业区域定位

5.1.1 赤城旅游在河北省内定位 5.1.1.1 河北省旅游概况

河北省内环京津，东临渤海，是中华民族的重要发祥地之一。春秋战国时期，地属燕国和赵国，故有“燕赵”之称。元、明、清三朝，为京师的畿辅之地。悠久的历史使河北拥有众多的文物古迹。河北又是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，种类齐全的地形地貌和温和宜人的气候，造就了河北秀美的自然风光。

河北省现有世界文化遗产3处；省级以上文物保护单位680处，居全国第一位；其中国家级文物保护单位88处，居全国第三位，是中国著名的文物大省。国家级历史文化名城5座，中国优秀旅游城市4座，国家级AAAA景点23处，全国十大风景名胜2处，全国旅游胜地四十佳3处，国家级风景名胜区7处，国家级森林公园11处，国家级自然保护区5处。璀璨的历史文化与秀美的湖光山色交相辉映，构成了独具特色的燕赵旅游百花园。

河北旅游业，自1980年以来，持续高速发展，尤其近年来，旅游收入的增长速度已高于全国旅游业平均增速，也高于河北省同期国民经济平均增速。2001年，河北省接待国际游客43.4万人次，旅游外汇收入1.5亿美元。接待国内游客5315.9万人次，创收234.4亿元。两项收入总计234.6亿元，比2000年增长16%。

河北旅游业依托内环北京、天津的优势，面向国际国内市场推出了八条以北京为起点向四方辐射的旅游线路，基本上涵盖了河北省重要的旅游资源；河北旅游业，充分发挥了河北山河壮美、地貌类型齐全的优势，不断推出别具特色的新项目：蓝色（海洋）白色（冰雪）绿色（森林草原）旅游区、秦皇岛海滨、保定白洋淀、坝上森林草原、燕山峻岭、太行风光等自然生态区，近年来均为旅游热点。

河北交通发达、便捷。立体交通网络初具规模。航空方面，可利用北京、天津两大机场连接世界各地，石家庄和秦皇岛两机场可通达国内主要城市；铁路

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四通八达。河北是中国铁路密度最大的省份；公路纵横交错，高速公路通车里程1500多公里，居全国第二位。秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个港口已开辟了众多的海上航线。

河北旅游业服务功能齐全，旅游涉外饭店416家（其中星级饭店302家），旅行社536家（其中国际社27家），旅游车船公司30余家，形成了食、住、行、游、购、娱完备的接待服务体系。

5.1.1.2 省内定位

河北省为适合非典后国内旅游市场的需要，推出了四大旅游精品系列，包括自然生态健康之旅、红色之旅、温泉休疗之旅、体育健身之旅。赤城温泉度假区作为全省推出的十大温泉旅游地之一（已开发的有七个）。其余六个为平山温塘度假区、怀来京安温泉度假村、遵化汤泉温泉度假区、承德康熙御温泉度假村、霸州茗汤温泉度假村、固安康益泉度假村。赤城县旅游资源的开发具有较大潜力，但是鉴于省内可比资源较多，赤城需要打出自己的特色，即生态度假旅游。此外还要做好旅游产品的营销，在原本就起步较晚的情况下，后起直追，从占领部分周边市场开始，使赤城旅游升温，逐步打响在省内、国内的旅游品牌，成为国家级的生态度假旅游区。

5.1.2赤城旅游在张家口市内定位 5.1.2.1 张家口市旅游概况

张家口市位于河北省西北部，西临中外驰名的云岗石窟和北岳恒山，北接广漠无垠的内蒙古草原，东越居庸关与北京相邻。居住着汉、满、回、蒙、藏、朝鲜等20个民族。张家口距北京199公里，市辖4区13县，面积36873平方公里（市区846平方公里），人口442万。张家口三面环山，北依长地，在历史上既是兵家必争之地，也是闻名中外的陆路商城和“皮都”。

张家口属于东亚大陆性季风气候，坝上为高寒区，坝下属凉温区。有悠久的历史和名胜古迹，旅游资源十分丰富，是开发建设北京“后花园”的理想地域。近几年来深受大量中外游客的青睐，吸引众多游客前往休闲度假。“九五”期间全市国际旅游接待与创汇年均递增32%和25.4%，总量分别达到12697人次和265.94万美元，均为“八五”时期的三倍；国内旅游接待和创收年均递增36.7%和58.7%，总量分别达到584.1%万 次和21.68亿元人民币，是“八五”时期的

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3.8倍和9.1倍。目前已有各类旅游景区、景点40多个。

自然风光旅游区有：被称为“塞外西湖”的官厅水库；巍峨峻峭的海陀山和“华北第一峰”——海拔2882米的蔚县小五台山；被康熙大帝誉为“关外第一泉”的赤城温泉和阳原、怀来温泉疗养区；涿鹿黄羊山森林公园、坝上中都草原、沽源金莲山庄、闪电河旅游度假区、怀来永定河“万米峡谷漂流”、崇礼旅游滑雪等。

名胜古迹有：传说中的涿鹿黄帝战蚩尤古战场和黄帝城、蚩尤寨，旧石器时代世界标准地层阳原泥河湾盆地，著名长城关隘大境门，誉为“第二黄鹤楼”的宣化清远楼、镇朔楼、拱极楼等到古建筑，以及战国时期的蔚县“代王城”、国内罕见的宣化辽代璧画等。

革命历史纪念地有：中国共产党创始人之一的李大钊召开西北农工兵代表大会旧址，大革命时期察哈尔农民协会旧址，察哈尔抗日同盟军纪念塔，周恩来、贺龙、聂荣臻、叶剑英等到老一辈无产阶级革命家在张家口工作战斗过的晋察冀军区

司令部旧址，以及察哈尔烈士陵园、苏蒙联军烈士纪念塔等。

张家口市旅游服务体系功能齐全，目前共有星级饭店13家，旅行社27家，京包、丰沙、大秦铁路横穿东西，京张、宣大高速公路和109、110、112、207国道穿市而过，北京西直门汽车站从早6时开始，每半小时就有一趟至张家口的快速客运班车发出，交通旅行十分方便。

全市现已开发旅游纪念品和工艺品达10几种，其中剪纸、雕刻等工艺品已初具规模，当地的特产口蘑、发菜、杏扁、药材等也逐步得到开发利用，前景广阔。

5.1.2.2 市内定位

张家口旅游可以分文四大组团：北部坝上草原风情、西部边关兴衰历史追踪、南部北太行自然与民风、东部史前文明与科技。归纳为坝上草原蒙族风情游、崇礼赏雪滑雪健身游、中华始祖文化游、绿色大峡谷空中草原游、地热温泉疗养游、塞外名城古迹游六条主线。赤城温泉度假村和阳原三马坊澡洗塘、怀来京安温泉度假村同为张家口市开发地热温泉疗养游的重点，赤城以单一地热温泉资源为竞争实体，缺乏竞争力，需要提升度假旅游的高度，扩大旅游产品的范围，还要加强与周边县市的合作，结合能够互补的资源，共同参与竞争。将赤城旅游目

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标定位在张家口市旅游的一条特色线路、支柱线路，成为张家口市的主要旅游目的地。

5.1.3旅游地综合吸引力比较分析 5.1.3.1 综合吸引力比较内容

综合吸引力包括旅游资源的结构和品位、旅游地软硬件环境、旅游地的可进入性、旅游价格、旅游安全、旅游服务质量六个方面。

5.1.3.2.赤城与周边主要旅游地比较 ? 张家口市沽源县

沽源县旅游资源独具特色。特殊的地理位置形成了别具一格的自然风光和人文景观，草原、4万亩原始次森林、闪电河、元代亲王古墓群、肖后梳妆楼、古长城。拥有金莲山庄、塞外庄园、沽水福源、五女河度假村等10个旅游度假村，19个旅游景点。

“联通之约·第二届中国张家口坝上草原旅游节”在这里成功举办，以节为媒、以节会友、以节招商，推销了沽源旅游业，扩大了沽源知名度和外向度，推进了经济社会快速发展。

沽源县交通便利，107国道穿过沽源县九连城镇中心，国家二级公路半虎线横贯县城，西接107国道，东通丰宁县。即将修通张承高速路、桑张铁路。 ? 张家口市张北县

县城距北京225公里，距张家口市和京包铁路线45公里，207国道、张北、张沽、东商、张三、杨哈等公路干线于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络，是沟通华北内地与坝上各县及内蒙诸旗县的咽喉要道。

境内分布有苏蒙联军烈士纪念塔、元化中都遗址、中都原始草原度假村、海子洼天然水滨、燕秦长城遗址、桦皮岭等自然人文景观。先后建成中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、太子湖山庄等旅游景点，初步形成了以坝上草原生态旅游为特色，集自然风光与历史文化为一体的旅游格局，吸引了大批的国内外游客。 ? 张家口市崇礼县

县内有被称为华北“亚布力”的翠云山滑雪场、塞北滑雪场、和平森林公园。

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基础设施完善。交通便利，张（家口）沽（源）线公路纵贯全境，（北）京张（家口）高速公路开通，县城到北京仅需3个小时。

第三届中国崇礼国际滑雪节将于12月28日在张家口市崇礼县举办。崇礼县委、县政府缜密组织，积极强化市场运作，着力唱响“滑天然雪，享自然情，走进林海雪原”主题。目前，各项筹备工作正在紧锣密鼓运作中。 ? 张家口市宣化县

境内有“第二黄鹤楼”之称的宣化清远楼、有战国遗址、元明建筑和明代长城，北魏年间的柏林寺；省级重点保护文物辽代佛真猞猁尼塔具有较高的历史研究和欣赏价值；海拔1997米的凤凰山，具有多季景色汇集一山的美丽风光；东望山外长城旅游区集生态旅游、革命历史教育为一体。

大秦、京包、宣庞三条铁路干线途径县境，京张、宣大高速公路，以及110、112国道纵横交错，丹拉高速公路宣化段开工在建。全县14个乡镇全部通油路，318个行政村全部通公路，公路通车总里程达到908.471公里。 ? 张家口市怀来县

怀来旅游资源独具特色，历史悠久，人文历史遗迹和生态旅游资源丰富。境内有中华三祖先之一的蚩尤冢、千古之迷古崖居、全国迄今保存最完整规模最大的古驿站鸡鸣驿、平津战役新保安战场遗址、全国著名战斗英雄董存瑞烈士纪念馆等。有环官厅湖生态旅游、永定河峡谷漂流、黄龙山庄、怀来京安温泉度假村、道教圣地老君山、天皇山五道壶石窟等生态观光旅游，年接待游客50万人次。

怀来交通便利，是京津通往晋蒙的咽喉要道。丰沙、大秦、京包三条铁路穿境而过。目前，以沙城为交汇点的沙蔚铁路不久也将正式通车。全县公路总里程579.05公里，其中国道95公里。京张高速公路、110国道、沙东、沙赤、官康等公路干线纵横交错，与乡村道路相连全县形成了四通八达的交通网络。从县城沙城乘车到北京三环路仅需1小时。 ? 北京市延庆县

主要旅游景区有八达岭长城、龙庆峡、康西草原、松山森林旅游区、石京龙滑雪场、八达岭野生动物世界、北京延庆硅化木国家地质公园等。

延庆是京郊第一旅游大县，年均接待游客近900万人次。京包、大秦铁路、110国道穿境而过。八达岭高速公路开通后，从北京市区到延庆仅需50分钟。

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县乡公路四通八达，村级公路纵横成网。

旅游业配套设施完善，八达岭温度假村、华风温泉大城堡、中银酒店、圣世苑、新风酒店、燕春酒店等一批高中档的服务设施，为游客提供了便捷优质的服务。同时，充分利用自身的冷凉优势，成功举办了多届消夏避暑节和冰灯、冰雪节活动，延庆的消夏避暑节、冰雪节和龙庆峡冰灯节已经成为京郊旅游的热点，受到旅游届的广泛关注。 ? 承德市丰宁县

主要旅游景区有“京北第一草原” 大滩草原、白云古洞、九龙奇松、洪汤寺温泉、千松坝森林公园等。

丰宁旅游业发展迅猛，到2002年，接待人数已达到了45万人次，收入1.3亿元。在即将过去的2003年，尽管受到非典的影响，全县接待游客仍达到35万人次，收入1.05亿元，其中“十一”黄金周7天里接待了1.1万人次，收入350万元，比去年同期还略有增长。

交通非常便利，111国道、112国道贯穿全境，丰多、丰沽公路把丰宁与内蒙古和张家口连接起来。近年来，又建了虎丰地方铁路，进一步缓解了公路交通过于拥挤的局面。另外，各种等级不一的旅游公路、乡镇公路交错纵横。已经形成了纵横交织的铁路、公路运行网络。

5.1.3.3.量化比较

赤城与周边主要旅游地的综合吸引力比较

旅游资源 地名\\指标 （300） 赤城县 沽源县 张北县 崇礼县 宣化县 怀来县 延庆县 丰宁县 260 260 240 260 220 260 260 240 （100） 40 50 30 50 30 50 70 60 （100） 60 50 50 60 60 80 80 70 （200） 140 160 140 150 140 160 170 160 （150） 120 110 110 100 120 120 100 110 （150） 100 110 110 100 90 120 130 120 （1000） 720 740 680 720 660 790 810 760 发展状况 可进入性 旅游价格 旅游安全 服务质量 总计 33

5.1.4结论

5.1.4.1 按现状旅游发展品牌特色分类周边各旅游地 ? 草原：沽源、张北、延庆、丰宁

? 生态：赤城、崇礼、宣化、怀来、延庆、丰宁 ? 温泉：赤城、怀来、丰宁 ? 滑雪：崇礼、延庆

? 文物古迹：沽源、张北、宣化、怀来、延庆 ? 度假：沽源、张北、怀来、延庆

可以看出，延庆县的旅游开发的范围最广，旅游品牌的综合性最强。 5.1.4.1.2 赤城旅游发展定位

由上述分析可知，赤城县属于旅游大省河北，位于京津周边，既有优势，又有挑战。

优势便捷的交通、良好的区位，以及面对庞大的客源市场，旅游业发展的前景非常广阔。可以和周边不同类型的旅游目的地结成协作关系，发展区域游线，达到资源互补的目的。

挑战是周边旅游地的竞争激烈，资源相似、重复性较高，因此，旅游业的竞争不仅仅是旅游资源的竞争，更重要的是特色塑造。还要注重资源的合理开发利用、对旅游整体环境的营造以及对市场的把握和广告营销的技巧。京津、华北地区的客源虽然广泛，但这部分游客对旅游地的要求也较高，涉及旅游地的知名度、景区（点）的可观赏性、旅游的可参与性、服务体系质量等方面。

赤城旅游不能以单一温泉为特色，还要强化生态和度假内容，提高综合吸引力。在发展区内旅游的同时，不能忽视与周边县市的合作，规划在完善对外交通环线的基础上，发展区域游线，形成京西北地区大旅游环线。

5.2赤城县旅游产业定位

5.2.1产业结构调整 5.2.1.1现状特点

赤城县近年国内生产总值（按可比价计算） 单位：万元

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年度 合计 第一产业 数值（万元） 比重（%） 第二产业 数值（万元） 比重（%） 第三产业 数值（万元） 比重（%） 2000年 55444 15564 28.07 21167 38.18 18713 33.75 2001年 88468 24123 27.27 31346 35.43 32999 37.30 2002年 93811 26654 28.41 32173 34.30 34984 37.29 资料来源：赤城县国民经济统计资料1991—2002

由上表可以看出，赤城县2002年末三次产业的比例为28：34：37，与2000年的28：38：34相比，第三产业产值比重上升，产业结构有所调整，呈现优化的趋势。

产业结构具有明显的资源型特征，以农牧业、林业、采矿冶金业为支柱，支柱产业比较单一。

5.2.1.2 主要问题

? 赤城县支柱产业中原材料初级产品比重高，精加工工业不发育。 ? 产业单一，三次产业的内部结构不合理。

? 第三产业，特别是旅游、房地产、信息等新型服务业发展不快。 ? 可持续发展支撑体系脆弱。 ? 科技进步的贡献率很低。

? 缺乏具有赤城比较优势和巨大市场潜力的增长型主导产业。 5.2.1.3.产业结构调整方向

依照赤城县国民经济和社会发展“十五”计划，以及规划组对赤城县实际情况的调查与分析，我们建议规划期内赤城县产业发展的目标定位在“旅游生态经济区”，其中旅游业、特色种植业（错季节蔬菜）、畜牧养殖业、医药、林业为五大支柱产业，商贸、冶金、化工、建材、机械有一定的发展。

5.2.2旅游业的发展现状

赤城县旅游业起步较晚，近两年发展比较迅速，但尚未形成“食、住、行、

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游、娱、购”系统的服务体系和产业规模。

? 赤城温泉度假村已拥有两家星级宾馆以及其他一般宾馆45家，客房1200余间，床位2700余张。社会餐馆较多。食、宿所服务接待能力满足市场需求，且有所超前。

? 赤城现状没有旅行社，娱乐购物设施未形成规模和系统。

? 赤城温泉度假村已形成初步规模，吸引京津、河北的游客来度假村疗养。此外，黑龙山林场、大海陀自然保护区、金阁山、滴水崖朝阳观等也初步形成了景区景点。推出了赤城温泉疗养游线路。

? 初步只考虑国内游客。由下表，赤城县接待国内游客的人数2000年比1999年增长10.10％，2001年比2000年增长10.55％，2002年比2001年增长18.67％。增长率逐渐加大，至2002年末，赤城县接待国内游客的人数已达到28.6万人，游客的增长率已超过张家口整个地区的增长水平（15.84％）。 ? 赤城县发展旅游业以来，带来的旅游业创收2000年比1999年增长15.61％，2001年比2000年增长10.55％，2002年比2001年增长24.61％。2002年末，赤城县旅游业收入达到12612.6万元，旅游业收入的增长率也已超过张家口整个地区的增长水平（21.63％）。

1999——2001年张家口市部分县区接待国内游客统计表

单位：万人 万元

1999年 县市 人数 赤城县 沽源县 张北县 崇礼县 怀来县 张家口市 19.8 8.65 18.7 20.6 40 157.37 创收 7920 3460 7480 8240 16000 62948 人数 21.8 8.4 21.1 21.8 41.4 200.6 创收 9156 3528 8862 9156 17388 84252 人数 24.1 20.3 28.7 24.2 42.3 233.6 创收 10122 8526 12054 10164 17766 98112 人数 28.6 23.75 34.35 28.3 40 270.6 创收 12612.6 10473.75 15148.35 12803 17640 119334.6 2000年 2001年 2002年 资料来源：赤城县旅游局统计资料

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张家口市与赤城县近年旅游接待和收入增长统计

2000年 县市 人数比上年增长% 赤城县 张家口市 10.10 27.47 收入比上年增长% 15.61 33.84 2001年 人数比上年增长% 10.55 16.45 收入比上年增长% 10.55 16.45 2002年 人数比上年增长% 18.67 15.84 收入比上年增长% 24.61 21.63 资料来源：赤城县旅游局统计资料

5.2.3旅游业的产业地位

2002年赤城县旅游业收入占当年第三产业产值的比重为36.5%，占当年GDP的比重为13.4％。旅游业的产业地位已经非常突出，旅游业已经由全县国民经济新的增长点，发展成为第三产业发展的龙头。从统计资料可以得出结论，旅游业作为赤城县的支柱产业的地位已经初步确立。

5．3 赤城县旅游业发展目标

5．3．1区域目标 5．3．1．1. 近期

使赤城县发展成为张家口地区旅游线路的重要节点，北京周边旅游的热点地区。

5．3．1.2 中期

使赤城县发展成为京津地区、华北地区的主要旅游目的地之一。 5．3．1. 3 远期

使赤城县发展成为国家级的、以良好的自然生态环境和独特的地质地貌特征组成的生态度假旅游区。

5．3．2生态环境目标

通过发展依赖资源环境的旅游业，促进赤城县生态环境的改善。具体地说，促使赤城县进一步扩大旅游区和旅游城镇的绿化面积比例，进一步提高人们改善生态环境的认识，进一步美化旅游区、旅游点以及重要交通线路两旁的环境；保持水土，涵养首都水源；加强防风治沙工程建设，建设首都绿色屏障；加强对水

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资源、土地资源等各类资源的保护、节约以及合理开发、综合利用的意识；另外，通过旅游业的发展，逐步淘汰重要水域附近有污染的其他产业，实现生态环境的良性循环。

5．3．3社会目标

让赤城了解世界，让世界了解赤城。

增强全县居民的凝聚力和归属感，提高全县居民综合素质，改变人们的观念意识，提高人们经济文化生活水平和社会文明程度，实现经济、社会与生态环境的协调发展。

5．3．4经济目标

赤城县接待国内游客和旅游业收入预测

2002年 人数 收入 人数 （万人） 2005年 收入 （万元） 16000～28.6 12612.6 32～37 19000 资料来源：赤城县旅游局统计资料

90～110 45000 人数 （万人） 2010年 收入 （万元） 35000～140～180 100000 人数 （万人） 2020年 收入 （万元） 80000～（万人） （万元）

赤城县旅游业收入地位预测

GDP 第三产GDP 年度 （万元） 长率（万元） （％） 2002 93811 / 8 8 8 34984 46563.7 74991.3 194508.1 （％） / 10 10 10 12612.6 16000~19000 35000~45000 80000~100000 / 8.25~14.63 （％） 36.05 13.44 年均增业产值 增长率（万元） （％） 产值的比重比重（％） 业年均旅游业收入年均增长率占第三产业占GDP的第三产旅游业收入旅游业收入2005 118174.8 2010 173637.6 2020 374870.6 34.36~40.08 13.54~16.08 16.95~18.82 46.67~60.01 20.16~25.92 8.62~19.17 / / 资料来源：赤城县旅游局统计资料

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规划期内，使赤城县旅游业发展成为全县国民经济的优势产业和重点支柱产业，按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，把旅游业培育为经济增长型的主导产业。且通过旅游产业的带动，促使全县区域经济结构优化，产业布局合理，建立起较强竞争力和科技水平的产业体系，创造大量的就业机会。

5.4 赤城县旅游业发展战略

实施以市场为导向，资源为基础，以旅游资源与生态环境保护为核心的可持续发展战略；针对本区旅游发展基础薄弱的问题，要运用科学的发展思路，站在旅游发展的前沿，要加上高水平的创造性设计，运用高水平的旅游规划发展旅游。要紧扣当今旅游发展潮流，不断建设和推出新的项目和活动。

实施以京津市场为轴心的旅游经济一体化战略；以发展旅游经济为核心，文化为升华，树立一个整体形象，建设“整体大旅游”。针对赤城总体知名度不高的情况，我们要打出赤城旅游整体形象，通过旅游整体形象的提高和知名度的扩大，带动赤城旅游发展。在旅游项目开发建设上要突出产品的风格特色，要用特色形成吸引力。实现整体形象促进精品形成，精品反过来带动整体形象的良好局面。针对目前旅游基础还相对薄弱的情况，要采取努力造势，制造热点的方法，先把赤诚旅游的“势”造起来，让人关注，加大招商力度。

合理布局，突出重点，实施“精品带动战略”。以大海陀、黑龙山生态旅游为市场切入点，以冰山梁为主体的中生代地质公园建设为龙头，以温泉改造与综合开发为两翼，构建以 “沽水古道”、“红水线路”、“黑水景带”联动一核二泉三水四山的旅游生产力布局战略。近期、中期与长期相互兼顾，分步实施；通过制定政策法规以及政府引导性投入，相关行业综合配置，加大招商引资力度，搞好景区和景点的配套建设，提高综合接待能力，积极搞好横向联合，积极参与京津旅游网络体系，实现与京津地区旅游热线的对接，形成新的旅游热点；将旅游业培育成为未来的重点支柱产业和主导产业。

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第六章 旅游空间布局与分区规划

6.1旅游空间布局

赤城非常明显地表现为一城、两泉、三水、四山的旅游空间布局。 一城：指赤城县城中心区以及环县城游憩带。赤城县城中心区包括以钟楼为标志性建筑的县城建成区；环县城游憩带包括恐龙足迹、杨洪墓、护国寺等景区。

两泉：指位于赤城县城西的闻名遐迩的赤城汤泉旅游区和县城东部塘子庙温泉旅游区。

三水：指三条贯穿于全县境内、交汇于雕鄂镇隔河寨的白河支流，包括红河、白河、黑河。它们不但可以培育为优美的景观河段，可以开展漂流等旅游活动，三条河流谷地还是全县重要的旅游交通线，要建设成为联系县城各个旅游景区的旅游景观带。沿红河分布有龙关、重光塔等；沿白河分布有独石口古镇、舍生崖、云州水库、金阁山等；沿黑河分布有青羊沟、黑龙山石林等。三水之旁都有明长城、北魏长城、北齐长城长城遗迹分布，以独石口明长城保存最为完好。

四山：指大海坨、冰山梁、黑龙山、后城长嵯四个山岳型旅游区。 6.2主要景区规划要点 1. 赤城县城中心区

定位：游客集散地、接待服务基地 目标：优秀旅游城市、京北旅游五彩明珠

功能：观光、休闲、商务、会议、接待、集散、购物、娱乐 形象：五彩赤城 市场：京津冀等 规划重点： (1)城市建设工程

以建设生态型旅游城为目标，强调和突出“山、水、田园、城市”的风貌，点、线、面结合，以强烈的旅游意识来总揽和审视县城总体规划和各方面的建设，把旅游开发建设融合、渗透到基础设施建设、市政建设、经济建设、文化建设、精神文明建设和城市管理等各个领域，全方位地营造旅游的自然生态和社会人文环境，立体式塑造旅游总体形象，提高城市品位；加快旧城改造步伐，增强城市通信、供水、供热、供气能力,营造独特而富有魅力的城市面貌。

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(2) 城市景观美化

在加快城市建设、配套完善城市基础设施和功能的基础上，改善市容市貌和交通卫生状况。整顿交通秩序，营造良好的城市交通环境。主要街道设置突出特色的花坛和绿荫道，增建公共绿地、广场绿地和花园，采取措施对道路进行绿化、对公园进行优化，对各种广告、招牌、标语等要进行规范管理，规划广告牌、街灯设置等，让城市越变越美。

(3)城市旅游综合工程

建设和完善商务、会议、展览设施。建好会议展馆、特色商业街、休闲娱乐区和文体设施，提升城市的地位与形象。完善夜间特色文化娱乐休闲项目；完善旅游咨询服务、旅游培训、旅游交通等；在游客集散地设置旅游咨询服务中心；开设面对公众旅游的咨询电话和旅游投诉电话。建设“特色小吃一条街”和“旅游商品一条街”。围绕旅游业，积极发展服务业，逐步形成一个包括旅游接待、旅游交通、旅游中介、旅游餐饮、旅游娱乐在内的全方位配套的产业体系，使旅游业成为带动第三产业发展的龙头，力争“十五”期间建成全国优秀旅游城市；创造一流的旅游服务设施和一流的旅游服务水准。

⑷大力发展旅游文化

加强精神文明建设，努力提高全体市民的文明素质，创造良好的人文环境。市民的素质是一个城市的文明的体现。要动员全社会的力量，广泛深入开展争创文明单位、文明家庭、文明市民活动，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的文明市民，为赤城旅游业营造一个良好的发展环境。

要对县城内的历史文物、名人名事遗址、传统街坊、古树名木等历史文化资源精心保护、科学开发和充分利用，如钟楼等。建设和完善既为居民又为游客服务的影剧院、图书馆、体育场、等公共设施。特别是积极筹措资金修建赤城历史博物馆，展陈燕国鬲、双耳铁釜、三彩文殊狮座、山戎墓群出土文物等贵重的有历史意义和价值的文物，保护城中鼓楼等文物遗迹，启动赤城文化旅游产业。 运用政府倡导与社会运作相结合的方式，举办集旅游、文化、经贸于一体的高品位、有特色和有影响力的文化节庆活动。创作诸多具有浓郁地方特色、鲜明时代精神、独特艺术风格并在全国产生影响的文艺精品，使之成为本地居民喜爱、外地游客争看的节目。设计赤城县县徽和创作县歌。

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2.样田恐龙足迹 ① 资源与开发现状

样田恐龙足迹位于赤城县样田乡境内，面积约6000公顷，本区白河以西地层以中生代侏罗纪后城组沙砾岩为主，其中凤凰山东路落凤坡、寺沟等地相继发现以恐龙足迹为主的恐龙遗迹，引起世人的广泛关注。白河以东大部分为中晚元古代蓟县系雾迷山组、铁岭组白云岩出露区，山势险峻，在尚家堡一代分布有较多的溶洞。本区对外交通便利，112国道从本区东部边界通过，样田距赤城仅15公里。但对内交通为乡级简易公路，路况较差。

反映距今1.5亿年左右的侏罗纪后城期，本区为陆相沉积期，气候炎热干燥，是恐龙活动的主要时期。

目前，该区尚未进行旅游开发。对该区的专项研究较少，仅限于近年来对发现于后城组地层的恐龙遗迹化石的初步考察。先后有中国科学院股脊椎动物和古人类研究所的董枝明教授，中国地质大学的张建平、李凤麟教授，内蒙古自治区恐龙博物馆馆长邵清隆研究员、日本恐龙专家东洋一教授等，对恐龙遗迹进行科学考察和论证，一致认为城成恐龙足迹化石是真实清晰的，其数量多、面积广，使教学科普教育的理想基地，对于探讨中生代侏罗纪古地理环境、古气候变迁、地壳的升降运动、古脊椎动物——恐龙的种类和活动规律等，都有较高的科学价值，应予以保护和开发。

② 存在问题

恐龙足迹，以及相应的地质遗迹应该深入考察和挖掘。景观具有一定的观赏性与奇特性，但总的来说景区景观单调，植被较少，生态景观差，面积出露过大，为开放性景区，不利于开发管理。景区内交通条件需要改善。依靠单一品种的旅游资源吸引力不强，市场的风险因素较大。

③ 市场形象定位

市场：京津冀等青少年；形象：恐龙，离你最近的侏罗纪公园 ④ 发展目标定位

功能：观光、参与、体验、科普：ＡＡ景区 ⑤ 开发思路

划定恐龙足迹保护范围，系统地进行化石点的科学研究工作，制定规划，

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核心区建立保护性观赏设施，在外围区建设相关的主题公园，以离北京最近的真实的恐龙侏罗纪公园这一巨大卖点，不断推陈出新开创出吸引游客的旅游项目。

⑥ 项目和产品策划

? 大面积种植反映中生代景观特色的蕨类植物、裸子植物，特别是那些孑遗植物，努力营造中生代侏罗纪公园的景观氛围。

? 利用区内的山谷空间，营造影片侏罗纪公园的自然场景，包括河流与谷地， 放养一些中生代可能有的小动物。

? 修建地质公园大门，园区中心服务管理区，博物馆（恐龙博物馆），大量收集华北地区乃至全国的恐龙化石标本和模型。

? 与中国科学院股脊椎动物和古人类研究所、中国地质博物馆、北京自然博物馆、内蒙古自治区恐龙博物馆等单位合作，展陈恐龙标本和展览成品。

? 制作反映中生代侏罗纪的恐龙生活的图片、画像、模型等，以恐龙之谜为中心，开展科普教育。

? 开发侏罗纪主题公园，创新参与娱乐性的科普旅游项目。

? 与誉冠塞上的将军杨洪家族墓地——杨洪墓联合开发，发掘并将其事迹展陈，建设必要的旅游设施。功能：观光、考古、凭吊、怀旧，边塞名胜。

3.赤城汤泉旅游度假区 ① 资源与开发现状

闻名遐迩的赤城温泉,也称汤泉, 可追溯到汉代（见《水经》），之后历代续有开拓,史称\关外第一泉\。位于赤城县城以西7.5公里的苍山幽谷之中，距张家口140公里。赤城县环境清幽,气候宜人。全年平均气温在12.6℃～26.1℃之间,有\取暖不用煤,纳凉不摇扇\之誉。四周峰峦青翠,绿树蓊郁,泉水淙淙,庙宇隐然。北魏郦道元的《水经注》中曾记载:\渔阳(今北京密云县西南)之北,实有汤泉,去燕京(北京)三百里\可见赤城温泉历史悠久。这里碑刻、庙宇等古迹众多。康熙帝亲陪皇祖母孝庄文皇后在这里驻跸洗浴50多天,民国年间抗日名将吉鸿昌也曾在此\洗耻\。出水充足的天然温泉分为总泉、眼泉、胃泉、平泉、气管炎泉、冷泉6个泉,由于出落地区水温高低和所含化学物质各不相同,所以分为治疗皮肤病、胃病、眼病、呼吸道及风寒性疾病的不同的疗养区域。度假村现有不同建筑风格的宾馆六个，别墅一处、疗养院一处，其中2星级宾馆2处。拥有床位1200多

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张。高、中、低不同档次的房间任凭游客选择。内设有歌舞厅、会议室、健身房、台球厅等。客房设施按星级宾馆标准设置，温泉洗浴水24小时直供客房。

② 存在问题

温泉地下资源集约化利用不足，大量水资源白白流走，得不到利用。 目前，由于没有统一规划，导致开发无序，环境凌乱，项目单调，档次低下，没有起到在华北地区应有的地位。

受气候制约，项目局限于北方温泉特有的宾馆式的室内洗浴，，缺乏具有高品位温泉理疗保健以及温泉旅游的高档次项目，管理和服务水平不高。

配套的观光、休闲、会议、康乐项目和设施不齐全。 土地资源匮乏，缺乏后续开发潜力，缺乏整合集聚效应。 ③ 市场形象定位

形象：塞外第一汤、北方御温泉 市场：京津冀等 ④ 发展目标定位

功能：观光、度假、休闲、健身、疗养、商务、会议 AAAA 景区 ⑤ 开发思路

必须加强对水源地的保护，拆除违章占用水源保护地的一切建筑。应着手制定详细规划，整合温泉土地资源，进行资本运营，引进现代国内有实力的温泉开发企业，学习引进国内外高纬度温泉的设计开发与经营管理经验，创造性地开拓赤城汤泉体验旅游新产品。

⑥ 项目和产品策划

? 赤城县旅游业的拳头产品是温泉疗养保健旅游。所以，赤城的旅游建设的重中之重为赤城汤泉度假区的更新改造。

? 编制温泉度假旅游区的控制性详细规划，作为指导开发，合理利用温泉度假旅游区的土地资源；进行建设管理，控制和引导旅游区的开发建设的依据。

? 建设温泉公园，七个泉眼，应重新设计，恢复野溪温泉特色，增加观赏性，提高文化性。温泉庙区建设，恢复清代风貌，包括各类建筑和露天浴池，增加绿化美化，以松柏为主，加强宗教气氛。拆除疗养院职工宿舍区，改建成温泉

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公园的广场区。

? 周里沟搬迁后，开发成为温泉SPAR中心，有洗浴活动区、公共娱乐区、温泉健身区等。活动包括芬兰三温暖、泥浴，沙浴，卵石浴，硫磺浴，酒浴等，模拟海浪，苏格兰滑水道，喷泉按摩池等，短池游泳，健身溪流，温泉酒吧等

? 恢复古时曲溪烟暖、急涧轰雷、邃渊珠语、趵突星飞、金波月夜、琪树朝霜、紫气凌虚、青松耸岫等八景。

? 修建养殖场，温泉大棚等，实现温泉梯级开发利用。 ? 建游客中心，兴建购物、邮政、银行等服务设施。

? 整治环境，抓好整个温泉度假旅游区的绿化美化与景观建设，建设污水处理厂。

? 外围观光、参娱旅游活动项目的配套，道路、水电、电讯、给排水、环卫配套设施建设。

? 以康熙御用温泉为主题，开展系列营销活动，宣传塞外第一汤、北方御温泉的旅游形象，与周边旅游区进行联合促销。

4．塘子庙温泉 ① 资源与开发现状

塘子庙温泉位于赤城县城东40公里处，南距北京147公里。最高水温72oC，一般平均水温65C。具有疗疾、健身作用，经泉水洗浴后，身体轻滑、肤若凝脂。据科学检测，确定该处温泉为硫化氢高温矿泉水，内含多种对人体有益和高浓度的化学成分和各种微量元素。能促进新城代谢和提高机体的免疫功能，调整植物神经系统功能，具有养颜、调节身体机能作用，和一定的增进健康和延年益寿功能。紧靠112国道，是赤城之黑龙山原始森林区和到承德、围场的必经之咽喉，可通达赤峰、承德、大同、呼和浩特。

② 存在问题

? 塘子庙温泉新建旅游项目以及配套项目的开发，取决于温泉旅游资源的价值赋存。目前，缺乏对温泉资源的进一步详细勘查研究，提供各个泉水的出水量等相关的水文资料。

? 塘子庙温泉出露处，恰为一个相对封闭的山谷，但较为干旱荒芜，植被稀少，生态环境需要经过长期抚育。

? 山体面积较小，可供开发的土地有限，但山下平原土地资源充足。黑河

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两岸的河流阶地和河漫滩度可以开展旅游活动。

? 区位条件相对偏远，知名度低，但交通条件尚可。 ? 周边缺少开发成熟的旅游区相联系。 ③ 市场形象定位 形象：北方最休闲的温泉 市场：京津冀等 ④ 发展目标定位

定位：北方山野温泉休闲名区 目标：AAAA 景区

功能：观光、度假、休闲、健身、疗养、商务、会议 ⑤ 开发思路

温泉旅游的产品开发则必须跳出原有的苑囿，必须在其拳头产品——温泉旅游上加大开发力度，学习国际上诸如日本、韩国、法国的先进经验，全面引入温泉旅游的文化理念，从而脱离原有的“泡澡堂子式”的传统开发模式．其原因在于，我们的客源市场构成发生了根本的变化，从单纯的“祛病健身”转变为追求生理、心理满足的一种全新的旅游消费时尚，客人从“老弱病残”、“劳模” 、“高干”等变成了具有闲暇时间和旅游消费能力的旅游者，所以相应的产品结构及其产品包装都要改变得符合现代的旅游市场需求。国际上温泉开发存在两种潮流：一种是私密化倾向（个人化倾向），即将温泉引入室中，方便在个人空间内洗浴；另一种是公共化倾向，即人们希望将洗温泉变成一种社交文化，一种休闲文化。引进国内外现代温泉的开发设计经验，与黑河流域相关旅游项目连片开发，制定详细规划，严格控制土地，招商引资，整体立项，整体开发。兴建北方第一个野溪温泉公园——“春塘寨野溪温泉文化园”。

为了保护矿泉资源，必须加强对水源地的保护，确定严格保护区、限制区和监查区，建议编制控制性详细规划，严格管理。邀请相关专家学者科研考察，进行科学的研究和规划，在合理开采矿泉资源、建设项目、三废处理等方面采用现代化科学技术。

⑥ 项目和产品策划

? 由于本地区夏季短暂，冬季漫长，且本区具备高温、出水量大的特点，为充分利用温泉资源提供了良好的物质条件。为实现全年全天候开放，拟在温泉出露的山谷区设计建设“春塘寨野溪温泉文化园”。（可以部分为室内项目，屋顶采用透明玻璃）。在医疗、保健的基础上，深入发掘温泉的文化内涵，提供相对独立的和社交环境，而

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这两者并不矛盾。温泉开发应在不断增强温泉的医疗及娱乐功能的基础上，以崇尚回归自然的“野溪温泉”形式提升温泉开发的文化品位，又可营造相对独立的社交环境，以期提供新型的“一条龙”式温泉旅游产品和服务。园中可分为：

——温泉娱乐区。有模拟海浪，苏格兰滑水道，喷泉按摩池等；

——温泉健身区。有游泳池，健身溪流，泥浴，沙浴，卵石浴，硫磺浴，酒浴等； ——水上俱乐部。用造园手法将水面进行分区，包括：温泉酒吧，温泉餐厅，温泉歌舞厅等。人们可以在水中饮酒、吃饭、聊天，另有一番情趣；

——温泉文化园。恢复各种泉的生态环境，恢复自然野趣，塑造各种国内、外泉亭，使之带有异国情调和不同地域风情；

? 温泉保健疗养。硬件建设，调整功能区布局，更新改造部分设施，引进国内外先进仪器设备和技术，实施标准化管理。软件建设 选派人员学习国内外各项先进温泉医疗技术，主要是疑难杂症，深入发掘中医相关宝藏，确立特色名牌医疗项目。抓好职工道德教育，做好相关医护、服务人员上岗培训。

? 温泉副产品开发，实现温泉梯级利用。包括：

◇ 温泉百花园 利用温泉建造大棚，种植各种花卉，供参观、出售； ◇ 温泉百菜园 利用温泉大棚种植各种蔬菜、野菜等； ◇ 温泉果园 建造果园，提供水果； ◇ 温泉养殖园 养鱼虾等水产。

? 温泉餐厅，可提供整桌的“温泉宴”，全部由利用温泉种植养殖而成的绿色食品构成丰盛的食物。并设茶馆，以上好的水泡上好的茶。

? 与温泉疗养配套的旅游项目

最好是滑雪，建议附近兴建滑雪场，搞冰雪节，冰雕、雪塑等，兴办滑雪学校，同时设立冰雪高尔夫、冰屋酒吧等配套项目。虽然目前我国滑雪旅旅游市场尚处于培育阶段，但该项目前景在北京周边非常看好，具有前瞻性。可考虑先期开发健身休闲娱乐产品：如网球场、儿童乐园等等。

黑河两岸的河流阶地和河漫滩度可以开展旅游活动。如垂钓活动、漂流、跑马场。 ? 山下平原土地资源充足，四周群山环抱，环境雅致，交通便利，山幽水美，气候宜人。如果，温泉的水文条件支持，可以兴建温泉型的旅游度假设施，开发温泉旅游地产。

? 此外，农村风貌也很吸引人，既带有农牧交错带特色，又具有边塞风格，依山

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傍水，融于自然，更具独特吸引力，适宜开展吃住在农家的农家乐旅游活动

5．大海坨自然保护区 ① 资源与开发现状

大海陀自然保护区于1999年建立为省级自然保护区，大海陀自然保护区位于河北省北部张家口市赤城县南部，北距县城28km，地处大海陀山西北麓。南与北京市延庆县相邻，并以海陀山山脊分水岭为界，与北京松山国家级自然保护区相连；西邻怀来县，东北与赤城县的东兴堡、雕鹗、大海陀乡相连。大海陀自然保护区南北宽约7.5km，东西长约17km，土地面积约11 224.9h㎡。是首都北京西北地区的绿色屏障。是全国生态环境建设的重要组成部分，特别是对首都风沙防治和水源供给具有不可代替的作用。

保护区核心区面积3367.5h㎡，占保护区总面积30％，分布在大海陀山脊线西北部，并与北京松山国家级自然保护区的核心区相连。保护对象：以物种多样性和植被类型的多样性为主，兼有保护国家、省重点保护的动植物生存栖息环境。

保护目标：华北落叶林为主的植被类型的原始状态、生物多样性和自然环境的完好性，为濒危动、植物的生存和繁衍提供优良生态环境和适宜的生存空间。 保护措施：实行各沟口边界围栏，禁止任何单位和个人进入核心保护区； 缓冲区在核心区范围之外划出一定范围缓冲区域，只准进入从事科研观测活动。它成为有效防止其他人员进入核心区的外围保护地。面积约 2693.9 h㎡，占保护区总面积 24％。

实验区是保护区的有机组成部分，未来建设生态旅游服务设施的主要地方，也可安排各种科学实验、教学实习、参观考察、驯化及繁育珍稀、濒危野生动植物等，合理适度利用自然资源。面积5163.5 h㎡，主要分布在保护区的西部和东部的集体林区，占保护区面积的46％。

保护对象：以驯化栽培试验为主，不断丰富发展自然保护区物种资源，研究保护区稀有动、植物繁衍及生态规律。

大海陀自然保护区的地质历史悠久，具有元古代的老地层，同时又有古生代、中生代和新生代地层。保护区的地貌类型多样，有冲积层河谷小平原、低山丘陵、沟谷中山及中高山等，保护区四面环山、峰峦叠嶂，总地势东南高、西北低，区内地貌比较复杂，海拔870～2241m，多数山地海拔高于1400m，形成中

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山、亚高山山地峡谷。区内较大的沟有大东沟、大西沟、打草沟、大对角沟、长虫沟、黑龙潭沟、大南沟、水洞子沟等8条。在沟谷一侧可见断面三色面，被沟谷切割的花岗岩山地具有块状分散，地势陡峻，起伏较大的特点。山岭坡型多为直线坡，少见谷肩与拗折，坡度多在25°～50°可见本区新构造上升运动强烈。大海陀村附近沟谷比较开阔，为一宽谷类型，谷中可见两级台地。

大海陀地区属赤城县红河流域，全区8条大干沟汇入主沟河湾沟之后流入红河。沟谷水流一年四季变化很大，雨季时水量较大，暴雨时甚至暴发山洪；旱季时沟谷水流变小，主要由地下水补给。由于区内花岗岩体发育有东西向、北东向的断层破碎带以及在大量裂隙，风化壳又比较厚，植被覆盖率又高，为地下水的贮存和运移创造了极为有利条件。大气降水渗入地下后常以裂隙水、泉水形式补给地表水，致使区内主要大沟一年四季流水不断，主沟中并滋生有鱼类。区内主要泉水有两处：一为海陀山潭，又名黑龙潭，位于东兴堡乡石头村南5km处的海陀山东麓幽谷；一为娘娘缝泉，位于大海陀保护区管理处西1km处河湾沟右岸，水从花岗岩石缝中喷射而出，20世纪60年代因人工炸石，致水不喷射，但今仍能自流。

大海陀地区处于暖温带大陆性季风气候区，受海拔和地形条件的影响，具有冬寒、夏凉、春秋短促的气候特点，是本县的低温区之一。年平均气温5.5℃，最冷月1月平均气温—11.7℃，极端最低气温—27.6℃。最热月7月平均气温21℃，极端最高气温30.1℃。早霜始于9月下旬，晚霜终于4月中旬，无霜期120天。年平均日照2827h，≥10℃的积温2551℃，年平均降水量483.3mm，集中于夏季7～8月份，年蒸发量1771mm。气候的垂直分带性比较明显，从下到上可分为；海拔1000～1500m的低山温暖气候带；海拔1500～1600m的中山下部温湿气候带；海拔1600～1800m的中山上部冷湿气候带；海拔1800m以上的山顶高寒半湿润气候带。植被的垂直带谱也比较完整，从山顶到山麓依次为亚高山草甸、针叶林、针阔叶混交林和落叶阔叶林。亚高山草甸分布于海拔2000m以上，以多年生杂草占主要成分，苔草属、野罂粟、早熟禾属、风毛菊属、马先蒿属、银莲花属、金莲花、梅花草属等。

针叶林分布于海拔1800～2000m地带，主要树种为华北落叶松。

针阔混交林分布于海拔1500～1800m，主要由华北落叶松、白桦、红桦、棘

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皮桦构成，还有核桃楸、蒙古栎等。

落叶阔叶林分布于海拔1000～1500m，在海拔1400～1500m地带发育良好，主要由桦木、山杨构成，常见蒙古栎、五角枫、油松等。

保护区生物多样性丰富，有维管束植物105科380属713种，具有较丰富的多样性。有兽类7目15科29种，鸟类有10目26科125种，两栖爬行类2目7科17种，在同纬度地带相对丰富多样的，在这些动物中，国家重点保护的野生动物就有15种。占鸟兽总数的8％。使华北地区生物多样性较为丰富的地区之一。

② 存在问题

自发而无序的旅游活动，由于缺乏切实可行的自然保护区规划和法规，导致管理和建设的滞后。

据调查，近10多年来大海陀地区地表水资源量有减少趋势；过去一些沟谷如大西沟常年流水，现在旱季不流了；过去沟谷水流较大的大东沟，现在水流变小了，这表明水源急需涵养。另一方面据反映，近10多年来每当夏季暴时期，沟谷又常暴发山洪，导致水土流失，说明区内森林生态极需保护和建设。

姜庄子、阎家坪、大海陀等村，均属革命老区和贫困山区。区内经济不发达，以农业和林业为主。主要农作物是谷子、马铃薯，其次是玉米。经济作物较少，有部分林产品如采集药林，野果等，人均年收入1000元左右。保护区内交通条件较差，现有仅有两条沙石路通往县城及北京松山，总长22km。

③ 市场形象定位

形象：北京高峰，登山近在赤城 市场：京津冀等居民 ④ 发展目标定位

定位：国家级自然保护区、山岳型生态旅游景区 目标：AAA景区

功能：观光、体验、度假、休闲、避暑、生态、回归

⑤ 开发思路

? 以保护区内的自然景观，自然风光，以科普旅游、避暑休闲旅游为主要

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