邮件时限管理考核办法

哈尔滨邮区中心局邮件时限管理考核办法 通信质量是邮政企业生存的命脉，是邮政企业一切生产活动的核心，邮件时限是邮政通信服务质量的核心指标，是邮政企业生存和发展的重要基础。为全面落实邮件全程时限管理工作，以传递时限为中心，科学合理地调整作业组织、劳动组织，有效组织实施邮件作业计划，确保邮件局内传递时限，加快邮件传递速度，进一步提高邮政企业市场竞争能力和普遍服务水平，保证哈尔滨邮区中心局通信生产运行顺畅，特制定本办法。

一、体系建设

（一）管理小组

由主管业务副局长、生产指挥调度中心、生产分局主要领导组成邮件时限管理领导小组，全面负责我局邮件时限管理工作，积极配合省公司对全市邮件综合作业计划的编制和实施监督。领导小组严格按集团公司、省公司全程时限管理工作相关部署，组织落实作业组织优化、计划调整、管理考核办法和达标活动方案制定、开展邮件时限管理达标专项活动等工作，确保全网执行力。 领导小组工作办公室（生产指挥调度中心）负责编制本局分拣封发、市内运输作业计划和运邮车次计划，报省公司审批后组织执行，对照检查局内邮件作业计划和运邮车次计划的执行情况，建立严格的奖惩考核制度，强化对邮件、报刊时限的监督检查和考核机制，及时组织研究解决时限管理中急需解决的问题，对于薄弱环节提出整改措施，不断增强时限保障能力。

（二）管理检查组织架构

中心局邮件时限三级管理监控体系由中心局主管生产副局长、生产指挥调度中心业务管理及监督检查人员、生产分局局长及业务管理检查人员组成，严

格按《哈尔滨邮区中心局生产管理规范》中管理、监控岗位监督检查体系相关规定履行管理及监督检查职能。

二、邮件时限管理检查责任

中心局邮件时限管理工作实行逐级管理、分工负责制。

（一）中心局主管生产副局长对邮件时限管理承担领导责任，负责组织贯彻执行集团公司、省公司邮件时限管理相关工作方针、政策、指示，建立健全时限管理机制，对邮件时限管理工作的全面落实情况负责。

（二）生产指挥调度中心负责根据集团公司、省公司下达的邮件时限标准，制定全局生产综合作业计划上报省公司，并负责审批后的逐级分解和组织实施，对全局邮件时限完成情况负责；掌握全局生产信息，全面实施动态指挥调度，及时处理通信生产异常情况，定期组织召开生产例会，分析、解决存在的问题。生产指挥调度中心视察室负责建立健全时限管理监督检查体系，监督、检查综合作业计划执行、邮件时限完成情况，对检查出的问题提出改进意见并监督改进，指导全局邮件时限管理工作，对违规情况按章考核。

（三）各生产单位负责本单位的时限管理及检查考核，对本局的时限达标情况和作业计划执行情况全面负责，负责组织落实本单位的质量计划，完善时限管理保证体系，对关键部位、薄弱环节加强监管，对存在的问题提出具体改进办法和措施。

（四）各生产班组负责所属各生产岗位的时限管理及检查考核。督促检查本班组作业人员严格按分解细化后的作业计划接取、赶发邮件，认真执行生产操作规范和路单签时、批时制度，做好各项原始记录，确保记录及时、准确、完整，对本班组工作质量负责。

三、邮件处理频次时限相关规定

（一）综合作业计划编制原则

哈尔滨邮区中心局综合作业计划编制严格按加强分段时限管理，明确分段时限责任，确保全程时限完成的总体思路，按省公司总体衔接要求，确定好分段时限，合理编制普邮作业计划。在确保完成传递频次的前提下，对内部作业环节（市内转趟、分拣封发、邮件转运、局站运输）进行合理分配，以确保局内邮件处理频次时限符合规定。信件、普通包裹、印刷品邮件传递频次时限严格按集团公司、省公司邮件处理频次时限规定中B类局规定标准进行。 附表：集团公司下发的邮件传递频次时限——综合作业计划编制依据

（二）邮件发运计划编制原则

邮件发运严格执行网运信息系统确定的发运计划。按本局出口信件选择到达寄达局全程运递时限有效的车次发运，转口信件转运部门接卸后迅速处理选择到寄达局运输速度最快的有效车次（尽量选择直达）发运，无特殊情况信件不得滚存。包裹、印刷品以装发直达车为主，无直达车或直达车发运不完的，发往接转次数少的指定中心局经转。

（三）各生产作业环节分段时限的确定

确定原则：根据审核后的作业计划和干线运邮车次安排按照“环环相扣、紧密衔接”的原则，编制中心局内部各生产作业环节分段时限。

详见《哈尔滨邮区中心局普邮进出口作业计划》

四、邮件时限管理的检查和考核

（一）时限管理检查制度

时限检查是通信质量监督检查体系的重要组成部分，视察室是邮件时限监督检查的综合归口管理部门，负责对全程时限的监督检查及各环节、专业时限管理履职情况进行监督、考核。各级视察、检查人员要充分发挥监督检查职能，本着“谁主管，谁负责”的原则，各司其职、各负其责，加强对本环节或专业内的时限管理监督检查工作。除中心局视检人员对各单位进行抽查外，各单位监控岗位人员要尽职尽责做好时限管理监督检查工作，严格按照《监控岗位监督检查办法实施细则》的规定履行专、兼职检查任务，把时限监督检查工作做为时限管理的重要手段，进一步优化作业组织，促进时限的提高。

（二）检查方法

根据哈尔滨邮区中心局的各类邮件综合作业计划、邮件发运计划、邮件押运计划进行检查，要充分利用网运信息系统提供的数据平台和RFID技术建设的平常邮件时限监测系统，以及邮件时限分析管理系统，加大对邮件全程时限的监控力度。遇有重大网路调整、航班改点、全网分拣封发关系调整、时限频次调整及铁路运行图调整等情况，邮运检查人员在新旧计划交替及新计划执行伊始，要对邮件转、押运部门做重点检查；分拣封发检查人员在新计划执行一周后，对各分拣封发部门进行一次重点检查。

中心局的邮件处理时限检查采取直接派员现场随机抽查、利用网运信息系统进行有针对性检查、比对或抽调相关部门业务、检查人员互查等方式进行。 分拣封发环节处理时限检查：邮件传递时限是否符合集团公司、省公司规定的标准，根据中心局进、出口邮件综合作业计划表检查邮件的赶发情况。重点检查进、出口邮件赶发卡点车（航）次情况，以及每日封发两个频次及以上的邮件赶发情况和作业结束后留存邮件的检查。邮运环节处理时限检查：发运计划执行是否正确，是否做到邮件路向准确，按次序发运，有无漏接、发情况，发运邮件单袋节目是否相符，必要时可以开拆邮袋、信盒进行检查。

（三）时限管理考核及责任追究

1、发生时限管理方面问题，必须查清原因和责任者，在质量分析会中进行深入分析，制定改进措施、限期解决。各单位自行检查发现的问题可根据分局相关管理考核办法对直接责任者和检查人员按相关规定处罚。因逾限而向用户赔偿时，违反邮件传递处理时限规定的局为责任局。责任段落划分时如相关单位意见不一致，由生产指挥调度中心按相关规定仲裁。中心局视检部门检查发现的影响邮件时限问题，将根据其性质、责任关系，按“监控岗位考核办法”

和“通信质量管理及考核办法”中有关条款进行处罚。情节严重的，中心局将对发生问题单位纳入方针目标考核，对责任单位领导纳入年度政绩考核。

2、对发生的时限管理问题除按有关规定纳入考核外，情节严重的还将按下列规定追究相关人员责任：

（1）因不贯彻执行上级文件和临时决定，不执行规章制度、生产操作规范或遇有特殊情况不向上级请示，擅自决定等原因造成的邮件逾限问题，视情节追究直接责任者及单位领导责任。

（2）监督检查不到位，发现问题不及时上报，故意隐瞒、拖延，长期不发现问题或长期存在的问题得不到发现等原因造成通信质量问题，将追究检查人员责任。

（3）忽视、放松时限管理，宣传教育不到位，弄虚作假，突破时限指标，连续发生同类影响时限问题，造成严重后果或不良影响的，将追究相关生产分局业务员和领导者责任。

（4）未及时贯彻落实上级的指示、通知，相关管理制度未建立或不健全，未按照规定编制通信生产各类计划、指标或下发执行不及时，致使邮件处理时限不达标，或出现出现严重积压延误等违反全网纪律问题的，将追究管理部门领导及相关责任人责任。

五、 具体要求：

（一）各单位、部门要充分认识做好邮件时限管理工作，确保邮件传递时限对邮政长远发展的战略意义，认真学习集团公司、省公司下发《关于加强邮件全程时限管理有关工作的通知》，高度重视邮件时限管理工作，将时限管理纳入重要议事日程，分解量化工作任务，落实工作责任，结合经营部门和投递环节时限需求，正确处理好邮件时限与成本的关系、普邮业务与速递物流业务

的关系，商业化服务与普遍服务的关系，在调整生产作业组织，严密上下环节衔接，落实定额定员和工时精细化管理方面下功夫，积极采取措施，盘活存量人员、车辆、场地等措施，进一步建立和完善以时限为核心的网运生产组织模式。

（二）相关部门、生产单位要高度重视新邮件作业计划实施的组织落实工作，，保证邮件全程传递时限。要严格按集团公司、省公司关于推进邮件全程时限工作的部署，认真修改编制邮件作业计划和发运计划，严格按省公司审批后的邮件作业计划和邮运计划组织生产，要确保新作业计划准确执行，未经上级管理部门批准，不得擅自变更。要通过积极主动调整生产作业组织，加强生产指挥调度，加大监督检查力度，确保时限计划对网运生产的控制，提高网运时限管理水平，确保我局进、出、转口邮件时限稳定达标。

（三）加强通信生产动态指挥调度，做好冬运旺季生产、校园包裹、思乡月等特殊时期的邮件疏运方案，积极应对水灾、雪灾等不可抗因素或特殊时期出现的邮件积压或邮件量剧增，适时动态指挥调度组织疏运邮件，减少邮件积压延误。

（四）相关部门、生产单位对时限管理急需解决的问题，要认真研究，提出优化方案和整改措施，确保邮件传递时限。同时，要建立健全时限管理长效机制，并作为一项重要的基础性工作，持之以恒，常抓不懈。要通过不定期地开展我局特快专递邮件、普通邮件时限完成现状调查活动，查找时限管理薄弱环节，研究、制定行之有效的整改措施，确保我局各相关单位完成中心局内部邮件处理时限，切实做好邮件时限管理工作。

（五）各级视察、检查人员进一步提高对邮件时限管理重要性、紧迫性的认识，严格按集团公司、省公司工作部署，深入生产一线，做好邮件时限管理

工作监督检查，认真负责、实事求是。要通过开展时限达标检查，运用信息系统监控等方式跟踪邮件综合作业计划的执行情况，根据邮件分段处理时限标准，利用信息技术手段加强邮件在网运环节的时限管理和监控。对检查中发现的问题及违章、违纪现象要当场指正、按章考核，涉及本局时限管理方面的问题，要全面客观分析查找不足，积极理顺解决，做到“三不放过”，涉及局外或全网的时限管理问题，也要本着对邮政事业高度负责的精神由业务管理部门积极向省公司反馈，由其予以协调解决。

哈尔滨邮区中心局

二○一○年十一月二十日

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