第一季度经济观摩服务指南定

一、日 程 安 排

时 间 7:30 至 9:00 活动内容 迎接检查组 地点 天宁沟 4 月 8 日 （天宁沟）周家煤田“菜篮子”基地建设——周家工业集中区基础设施建设——现正宁县现代农业示范园——宫河镇宫河村9:00 场新农村建设——宫河镇东山头村果树栽植至 检——宁长二级运煤通道——永和镇下南村12:00 查 新农村建设——永和镇罗川村设施种菜——四郎河川全膜双垄沟播玉米工程——（正宁宾馆） 12:00 至 14:30 午餐、午休 各 检 查 点 正宁 宾馆 （正宁宾馆）——正宁县景盛饮品公司——县城北区开发——县医院整体搬迁现 ——西关农贸市场改造——山河镇佑苏村14:30 场 兴民养殖场——永正乡上官庄村苹果矮至 检 化密植示范园——正宁县老林果业专业合18:00 查 作社——榆林子镇文乐村果树栽植——榆林子镇小城镇建设——榆林子镇中兴现代烟草育苗点——（正宁宾馆） 18:00 至 19:00 各 检 查 点 晚 餐 正宁 宾馆 晴转多云 2～14℃ 温馨提示 1

二、住 宿 安 排

(正宁宾馆）

房号 姓 名 职 务

204 李 银 404 张振强 314 李福东 316 常步才 213 梁小荣 215 牛维宇 412 马 骁 412 闫 伟 307 309

市委常委、常务副市长 市人大常委会副主任 市政府副秘书长

市委政研室区域发展办主任 市政府研究室农村经济科科长市政府办公室秘书二科科长 陇东报社记者 庆阳电视台记者 司机1人 司机2人

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三、县上陪同人员

白振海 县委书记

郭亚宁 张龙杰 张 强 梁运通 胡永洲 冯鹏祥

协调联络:

白东怀 冯宁泰

县人大常委会主任 县委副书记、县长 县委常委、常务副县长 县委常委、纪委书记 县委常委、副县长

县委常委、农村工作部部长 县委办公室副主任 13519045066 县政府办公室副主任 13993435318

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四、检查点简介

周家煤田“菜篮子”基地建设

近年来，我们坚持把统筹城乡发展的着力点放在培育壮大优势产业上，围绕“全县耕地四分之一种植粮食、四分之三种植经济作物”和“全县人均一亩果、川区户均一座棚、林缘户均五头畜、户均输出一个人”的目标，深入推进农业结构战略性调整，着力提升产业发展质量水平，大力培育果、烟、菜、畜、劳务五大特色产业，构建了“塬面果烟、川区蔬菜、林缘草畜、全县劳务”的产业格局。目前，全县特色优势产业规模扩大、提质增效，在农民收入中的比重达到79%。

今年，我们在蔬菜产业开发上，重点是建设“四个基地”：即四郎河川区万亩设施瓜菜基地、周家煤田“菜篮子”基地、正宁县现代农业示范园瓜菜新技术示范基地、山河城郊设施蔬菜基地，计划种植大葱3万亩，新建日光温室160座、水泥骨架大棚500座，其中春季新建日光温室80座、水泥骨架大棚280座。目前日光温室正在建设，其它设施大棚已建成投入生产。

芦堡村是省列新农村建设试点村。近年来，乡村以建设服务煤田开发的“菜篮子”基地为目标，先后投资1100多万元，建成设施蔬菜大棚346座，其中水泥骨架大棚146座、竹架拱棚200座。今年，投资550多万元，计划建设日光温室40座、水泥骨架大棚150座，2月21日动工以来，采取统一规划、集中投劳的

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办法，水泥骨架大棚已全部建成投入生产，栽植早春茬辣椒264棚、西红柿60棚、瓜类144棚。在生产经营上，按照“民办、民管、民受益、利益共享、风险共担”的原则，成立了蔬菜种植协会，发展会员126人。大力推行技能培训到人、技术指导到户、干部服务到棚、农户自主经营的“四位一体”管理机制,聘请专业技术人员，常年蹲点指导，有效提高了菜农的组织化程度和蔬菜生产效益。

周家工业集中区基础设施建设

近年来，我们以建设地方工业发展集群和全省重要的煤电化工基地为目标，积极实施“工业强县”战略，初步形成了农产品加工、建筑建材、农机制造、日用化工、外贸出口五大工业集群。目前，全县共有工业企业108户，培育省级以上著名（知名）商标品牌4个，有20多种工业产品被评为省市优秀或名牌产品。今年一季度，实施景盛饮品公司等50万元以上工业项目6个，完成投资5230万元，出口创汇410万美元；规模以上工业增加值完成247.6万元，同比增长68.9%。

周家煤电工业集中区是2009年省政府批准的市级重点工业集中区之一。集中区基础设施建设总投资2.5亿元，主要包括四横六纵10条道路及给排水、燃气、供热、电力通信、绿化、亮化等10项附属工程。横二路、纵四路基础设施建设，计划总投资6000万元，共征用土地171亩，目前已完成路基开挖，修建

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污水管沟1800米，铺设污水管道1200米，完成投资1780万元。计划5月底完成路基建设及地下管道铺设，6月底完成油罩路面，7月底完成路灯安装、绿化工程，8月初建成验收。同时，正在积极争取横四路、纵一路工程建设立项审批，年内计划引进投资千万元以上企业1-2户，正宁县锦运建材公司水泥磨粉站项目已通过项目评审、环境影响评价评审，批复后即可开工建设。

正宁县现代农业示范园

现代农业示范园是我们去年开始投资建办的集试验、示范、教育培训为一体的综合性农业科研生产基地，聘请北京景观设计院和庆阳市西苑工程设计研究院编制了《现代农业示范园规划》，总体共分核心区、示范区、辐射带动区三部分，以核心区为主体，建设“两区一中心”（即设施农业示范区、苹果生产示范区、农民教育培训中

心），总占地面积

256亩。

去年，我们整合资金1000多万元，加快示范园建设，基础建设方面，投资356.67万元，组织实施了通路、供电、供水等工程，建成10千伏线路800米、0.4千伏线路5100米，安装配变1台、100千伏安；建成水泥路3.3公里，埋设输水管道8公里，实现了“三通”目标（通电、通水、通路）。设施蔬菜示范方面，投资600多万元，新建日光温室22座、中小拱棚230座，维修改造日光温室9座，引进草莓、杏树、平菇、香椿等示范新品种18个。在苹果示范区建设方面，从荷兰引进苹果新品种11个、

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1100株，一次性试栽成功，为丰富果品树种、提高生产效益奠定了基础。

今年，我们计划投入资金500万元，维修改造联栋温室1座、旧日光温室7座、办公用房29间，新建水泥骨架大棚52座，整修绿化设施农业区环境1000平方米，并建设食用菌产业园、良种獭兔场、沼气池等。目前，各项工作正在有序开展。

宫河镇宫河村新农村建设

我们按照新农村建设“二十字”方针和统筹城乡发展的要求，坚持以创建全省示范县为统揽，以科学规划为前提，以产业全覆盖和村村通油路为抓手，以中心村建设为突破口，以制度创新为保障，以点串线，以线带面，分步实施，统筹推进，有力地促进了全县经济社会发展。一是规划高起点。在全省率先编制统筹城乡发展规划，完成了县城控制性详细规划、9个小城镇和94个行政村村庄建设规划，实现了县乡村三级规划全覆盖。二是增收有产业。围绕“全县耕地四分之一种植粮食，四分之三种植经济作物”和“全县人均一亩果、川区户均一座棚、林缘户均五头畜、户均输出一个人”的目标，构建了“塬面果烟、川区蔬菜、林缘草畜、全县劳务”的产业格局，产业开发在农民收入中的比重达到79%。三是科技促发展。积极引进试验高新技术，引进荷兰苹果新品种11个，与兰州机械研究院合作引进苹果脆片压差膨化技术，与甘农大合作实施了烟草测土配方施肥等25个试验项目，

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与兰州交大合作，在全市率先引进推广了绿色镀膜、贴膜太阳能灶。四是改革有举措。围绕“六大制度”建设（农村土地承包经营权、

农村土地管理、农业支持保护、现代农村金融、农村民主管理、统筹城乡发展），初

步形成了以转包互换为主的土地承包经营权流转机制、以金融生态村建设为主的农村金融服务制度、以加强村级组织建设为主的农村民主管理制度，为新农村建设提供了制度保障。五是建设重统筹。坚持基础配套跟着产业走，着眼县城、小城镇、中心村三个层面，组织实施各类重点工程200多处，初步建成了一批特色鲜明、优势明显、功能完善的新兴村镇。六是投入多元化。加大投入力度，县级财政配套1000万元，整合各类项目资金2.2亿元，启动民资2.1亿多元。组建成立了建行庆阳分行宁正煤田支行，在全省率先开展了非农国有商业银行支持新农村建设信贷业务。七是保障广覆盖。提高了村级年办公经费和村干部年报酬，办理了村干部养老保险，在全市率先实现了村支书万元年薪目标，50%的乡镇达到了“五好乡镇党委”标准，85%的村达到了“五好村党支部”标准。八是考核严要求。全面推行 “五个一”工作机制（一名县级领导牵头、一个主管部门承办、一个具体计划、一套实施方案、

一套考核奖惩办法），将新农村建设目标管理考核权重由

20%提高到

50%，并设立单项奖，实行县级领导、县直部门与帮联乡镇捆绑考核、同奖同罚。

宫河村是省列新一轮新农村建设试点村，共10个村民小组，709户、3356人，耕地面积6054亩。在试点工作中主要抓了四

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个方面：一是全力促进农民增收。两年来共种植烤烟1600亩，新栽果树700亩，种植中药材1000亩、蔬菜500亩，发展规模养殖户40户，农民人均纯收入由2008年的2732元增加到4428元，净增1696元。二是切实改善人居环境。新修油罩村组道路5.5公里，栽植行道树600株；建成高位水塔2座，铺设主管道2900米，自来水入户642户，加强人居环境整治，每组建有垃圾填埋点，每户建有垃圾收集仓。三是强化精神文明建设。村上成立了村民议事会、红白理事会、民主理财小组，制定了文明公约、民主议事、村务公开等制度，形成了良好的文明新风。四是中心村建设。建成了村级服务中心和农民文化广场，新建小康农宅50户，并配套了基础设施，完善了服务功能。

宫河镇东山头村果树栽植

正宁是全国优质果品基地重点县。近年来，我们坚持把果业作为龙头支柱，抓栽植、强管理、创品牌、增效益，2010年苹果总产量12.8万吨以上，产值2.13亿元，农民人均果品收入938元左右。一是抓基地建设。坚持建新园、管成园、保幼园，果园面积累计达到25.14万亩，其中苹果22.82万亩，建成千亩以上规模村46个，实现了人均一亩果目标。二是抓规范管理。与甘农大、西北农林科技大学、陇东学院开展院地合作，推广诱虫板、防雹网、肥水沤合和喷施SOD蜜等适用新技术10多项，今年计划建办果园管理示范园20处、1.1万亩，现已全部确定到户。三

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是抓新品种引进。围绕优化品种结构，发展消费者青睐的低糖、高酸型苹果，先后与荷兰万瑞金有限公司、西北农林科技大学、天水市果树研究所等科研院所合作，引进荷兰优质苹果品种11个，引进国内优质品种12个。四是抓龙头企业。建办奥神洲公司等果品贮藏、运销、加工、包装企业32户，发展苹果专业合作经济组织20个，“陇蜜”苹果出口区域稳定扩大，“芳心之恋”苹果脆片已实现了向山东航空公司等地批量供货，正在开拓美国有机食品市场。

今年，我们计划栽植苹果3万亩，其中春季栽植1万亩。工作中，我们积极推行县级领导包乡镇、乡镇班子成员包重点工程、乡镇干部包村组、林业干部包技术、受益农户包管理的“五包”责任制，县林业局抽调科级干部13名、技术干部16名，分赴乡镇精心指导，督促落实覆膜、缠枝等规范化措施，确保了栽植质量。栽植工作从3月12日开始，4月5日结束，建成榆林子文乐、宫河东山头至南堡子、永正堡住、山河佑苏等千亩以上规模示范点4处，三嘉后坡、湫头双佛堂、西坡宋畔等500亩以上规模示范点3处。

宫河镇共12个行政村，89个村民小组，7460户、32517人，总耕地面积5.72万亩。今年，该镇计划栽植果树6500亩，其中春季完成30%以上。从3月15日开始，镇上组织干部群众统一规划，清理地块，深耕灭茬，分解任务，3月20日开始栽植，采取集中投劳会战的方式，日投劳1500多人，累计新栽果树2200亩，建设了东山头千亩以上规模片带1处。

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宁长二级运煤通道

宁长二级运煤通道正宁境内全长53公里，其中宫河至政平段21.06公里，由华能筹资承建，路基工程已完成工程量的70%；县上承建的老庙至宫河段，全长31.94公里，已完成建设、监理、施工单位驻地及工地实验室建设，人员机械设备已进场，路基整修全面开工，完成改线段路基清表7公里，7道涵洞已完成基坑开挖、基础回填及浇注，台身、台帽浇注，贮备天然砂砾、基层砾石、水洗砂、面层碎石、中粗砂等材料6万多方。

永和镇下南村新农村建设

永和镇下南村是省列新一轮新农村建设试点村，共7个村民小组，487户，2196人，耕地面积3700亩。2010年农民人均纯收入4015元。新农村建设工作中，重点实施了“四项工程”：一是产业开发工程。果园面积达到2600亩，人均1.2亩，成立了苹果专业合作社；建成暖棚圈舍100座，肉牛规模养殖户达到180户，5头以上肉猪规模养殖户达到140户；年劳务输转800多人（次）。二是基础配套工程。采取“群众自愿、政府引导”的办法，建成别墅式小康农宅80户，完成绿化、硬化1.8万平方米，栽植风景树224棵，安装太阳能路灯20盏、垃圾箱20个。积极推行沼气、卫生厕所、暖棚、自来水配套、垃圾集中处理的生态循环发展模式，建设垃圾集中处理点2处，发展户用沼气200户、自来水入户275户；新修油路3.5公里、砂石路10.6公里，

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道路硬化率达到100%。三是和谐共享工程。新建农民文化活动中心2200平方米，配套建设村部、卫生室、图书室240平方米，安装“村村通”广播电视接收设施230多套，年培训农民3000人（次），新农合参合率达到97%以上。四是制度保障工程。在全镇率先推行了“四议两公开”工作法，更新完善了村规民约、建立健全了党务（村务）公开制度、村民代表会议制度、村干部行为规范、党支部（村委会）议事规则等相关制度，为新农村建设提供了制度保障。

永和镇罗川村设施种菜

罗川村是省列新农村建设试点村，共9个村民小组，476户，1982人，耕地面积3200亩。2009年以来，我们充分利用川区得天独厚的水、光、热资源优势，以做大做强瓜菜产业，增加农民收入为目标，采取“集中连片、抓点示范、政府引导、农户经营”的办法，先后建成水泥拱架大棚300座、日光温室60座，建成蔬菜交易钢架大棚600多平方米，配套建成提灌站1处，铺设灌溉管道2.1万米，并成立了蔬菜种植专业合作社，发展会员260人，先后举办设施蔬菜生产技术培训班10期、1200多人（次），发放技术资料1000份（册），引进福星西瓜、城甜13号甜瓜等优良瓜菜新品种10多个。拱架大棚棚均收入8000元以上，日光温室棚均收入1.5万元，充分调动了广大菜农的生产积极性。今年规划的80座水泥骨架大棚已全部建成投入生产。

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四郎河川全膜双垄沟播玉米工程

今年，我们把全膜双垄沟播技术推广作为春季农业生产的重点工程，以发展全膜玉米、马铃薯为重点，加大扶持力度，配套推广优良新品种和土壤深松耕、测土配方施肥、病虫害综合防治等实用技术，以点带面，规模推进，超额完成了省市下达的工作任务。全县共举办以全膜双垄沟播栽培为主的旱作农业技术培训班36期（次），培训农技人员及乡村干部130多人，投放地膜315吨，完成覆膜面积5.25万亩，建成了四郎河川区万亩片带和西坡、五顷塬、三嘉、湫头等5个5000亩以上规模示范点。

四郎河川区地膜覆盖工程共涉及西坡、山河、永正、宫河、周家、永和6个乡镇，12个行政村。我们按照川区凡种必覆的要求，成立了行政领导小组和技术指导小组，抽调24名技术人员蹲

点指导，累计出动劳力1.1万人次，投入农机具144台（次），

投放地膜120多吨，完成覆膜2.1万亩。

正宁县景盛饮品公司

正宁县城工业集中区是省政府批准建设的县级工业集中区，控制性详细规划已通过省级评审，环境影响评价已通过省环保厅评审。规划总面积101.07平方公里，规划空间结构为：“一心、一轴、四区、绿网穿插”（即绿化中心，横贯东西的功能及景观复合轴，四

片产业功能区，纵横交错绿化网）。用地布局规划为：工业、公共设施、

仓储、市政公用设施、绿化、居住等。发展目标为：入户企业达

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到30户以上，中介服务体系健全，工业集聚区技工贸总收入达到4亿元以上，年实现利税达到1亿元以上，成为地区领先的工业区，到2015年工业科技进步贡献率达到45%。目前，集中区水、电、路等基础设施基本完成，共入驻奥神洲进出口贸易公司、金牛公司食品厂、景盛饮品公司等企业14户，完成投资7600多万元，企业产品涉及金属制造、农副产品加工、轻纺化工、彩色印务四大行业20多个种类。2010年集中区企业共实现产值7000多万元，利税850多万元，出口创汇1270万美元。

景盛饮品公司是由河南客商卫明柱先生投资创办的饮品加工企业，也是我县重点招商引资项目，公司总占地26.3亩，总投资4660万元。从去年9月份开始建设，目前已完成投资1800万元，建成厂房3栋、3000平方米，建成锅炉房1栋，购臵2吨蒸汽锅炉1台，纯净水、利乐砖果汁饮料两条生产线设备正在安装。年可生产各类饮品、纯净水7万余吨，年产值可达到1.2亿元，利税400多万元。今年，公司计划在4月底前完成大桶纯净水、苏打水、果汁、果茶、利乐砖饮料、制瓶等6条生产线及办公楼、职工宿舍、餐厅、洗浴等生活服务设施主体工程建设。

县城北区开发

在县城建设上，我们坚持“三抓、四提前”（即抓规划、抓建设、

抓管理，提前谋划项目、提前报批土地、提前做项目前期、提前商定农民安臵事宜及化解各类矛盾）的思路，今年已报批土地

1400亩，征回640亩，其

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中待出让土地100亩。

在规划方面，完成了《正宁县城市总体规划（2007—2025）》、《县城控制性详细规划》、《县城工业集聚区修建性详细规划》、《保障性住房小区修建性详细规划》等专项规划及9个乡镇的小城镇总体规划和94个行政村村庄规划修编工作，县城规划控制面积达到103.5平方公里，规划建设用地面积9.5平方公里。在全市率先实现了规划全覆盖。

在建设方面，以城北新区开发为重点，突出抓好道路建设、山河镇西关村二、三组安臵小区、保障性住宅小区、城北广场续建、正宁宾馆建设、功能性市场、污水处理、南苑小区住宅开发、农贸市场改造、汽车站搬迁“十大工程”。目前，保障性住宅小区、人民医院整体搬迁、山河初中扩建、城北广场续建4处工程已开工建设。

1、城北新区道路建设，总投资1.23亿元，计划开通和平路、文明路、北新路、长乐北路和创业路，目前，正在进行工程放线及招标，4月中旬可开工建设。

2、保障性住房建设，总投资6255.45万元，建设经济适用房228套、廉租房318套、公租房40套，目前廉租住房1、2号楼已开工建设。

3、国有林场危旧房改造，总投资6354万元，改造林业系统危旧房353户。目前《修建性详细规划》已完成，各项准备工作全部到位，单项工程已开工建设。

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4、西关村二、三组失地农民安臵。占地140亩，总建筑面积约29万平方米，其中失地农民安臵5万平方米，规划建设15幢高层建筑及商业网点和公共事业建筑。项目分为三期建设，首期完成失地农民安臵房及部分商用房，五年内建成整个项目，坚持和谐宜居、绿色环保的居住理念，倾力打造高档住宅小区。

5、城北广场续建，总投资760万元，占地面积25.5亩，绿化面积6500平方米，硬化铺装面积1万平方米。去年6月开工建设，已完成投资380万元，6月底可完成建设任务。

6、正宁宾馆建设，总占地面积60.4亩，主楼设计为11层框架结构，建筑面积1.78万平方米，其中地上建筑面积1.5万平方米、地下0.28万平方米，分设餐饮部、客房部、会务部等区块，采用政府以土地入股、招商引资的方式进行建设。目前，正在进行项目设计、地质勘查等前期工作。

7、凯德丽景名园，是2010年重点招商引资项目，去年10月，陕西凯德实业有限公司通过公开竞价的方式，取得原山河粮管所土地使用权，规划建设凯德丽景名园高档住宅小区，近期建设住宅楼3幢、4万多平方米，总投资约1.5亿元。目前，正在进行项目设计等前期工作，6月份可开工建设。

8、污水处理厂，位于县城西南角移风村，总投资5503.54万元，占地面积44.48亩，主要包括新建配套管网30千米，建设污水处理厂1座。目前，正在进行项目招投标。

在管理方面，从精细化管理入手，制定了《正宁县城市市容

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和环境卫生管理实施细则》及《正宁县城市市容和环境卫生“门前三包”管理办法》，全面落实“门前三包”责任制，将落实情况纳入精神文明考核范围，街区环境面貌得到极大改善。在城市管理领域开展相对集中行政处罚权探索，实施意见已上报市政府待批。

县医院整体搬迁

今年，我们着眼关注民生、和谐共享，按照普惠制、均等化、全覆盖、可持续的思路，以项目为依托，以基础设施建设为重点，全面推进“十大惠民工程”，着力破解群众之难、百姓之忧。全年计划总投资1.9亿元，组织实施县医院整体搬迁、校安工程建设、保障性住房建设等社会事业项目19个，目前各项工程已开工建设。

县医院整体搬迁项目，按照综合三级乙等医院标准设计，共征用土地81亩，政府拨付征地款810万元，代征道路、城市绿化公共用地28亩，项目实际用地53亩。项目总投资1.1亿元，规划新建门诊楼、住院医技楼、综合业务楼、康复中心、传染病科楼。一期工程投资6788.9万元，规划建设住院医技楼（建筑面

积11493㎡，概算投资2870万元）、综合业务楼（建筑面积3900㎡，概算投资706万元）、门诊楼（建筑面积13326㎡，预计投资3212.9万元）。目前，住院

医技楼、综合业务楼项目实施进展顺利；门诊楼项目正在上报立项、编制可研初设，预计5月底开工建设，年内全部完成建设任

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务。

西关农贸市场改扩建

今年，我县招商引资工作紧紧围绕全县经济社会发展的任务，坚持以总量突破为目标，以质量提升为重点，以优势资源为依托，以优化投资环境为保证，坚持大小项目并举，招商引资和启动民资并重，多层次、宽领域抓招商，切实提高项目的实施率和资金到位率，全年计划完成招商引资9.7亿元以上，实施项目40个以上，其中县外资金完成投资7.2亿元以上，启动民资完成2.5亿元以上，确保年度增长率6.5%以上。一季度共实施各类招商引资项目18个，合同资金9.9亿元，完成投资1.8亿元，同比增长52.8%，其中实施县外招商引资项目12个，完成投资1.7亿元，启动民资项目6个，完成投资1250万元。

西关农贸市场改扩建工程由陕西新欧亚房地产公司投资建设，占地23亩，总投资9800万元。其中一期工程投资5000万元，建筑面积18000平方米，为全框架结构，建成集服装、家电、餐饮、娱乐和办公为一体的综合商务中心。去年3月开工，已完成建筑面积1.5万平方米，完成投资4200万元，10月份可全面建成，投入运营。二期工程投资4800万元，计划建设6层商住楼和18层高层商住楼各2幢，建筑面积2.2万平方米。

山河镇佑苏村兴民养殖场

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近年来，我们把草食畜牧业作为地方特色产业，坚持小群体、大规模，积极引进优良品种，大力推广舍饲圈养技术，强化疫病防控工作，建成标准化规模养殖场（小区）6个，发展规模养殖户4700户，种草4万亩，目前，全县牛、猪、羊、鸡饲养量分别达到5.77万头、7.23万头、3.44万只、37.8万只。

山河镇佑苏兴民养殖场建设于2009年2月，是在该村党支部的领导下由5名村民合资创办的一户集生猪饲养、销售和饲料供应为一体的标准化养殖场，注册资金324万元，现有标准化猪舍11栋、2376平方米，兽医室、消毒室、业务办公室15间、450平方米，污水化粪池100立方米，沼气池50立方米；共计引良种母猪80头、良种公猪3头，猪存栏量1000多头。该基地按照人畜分离、可持续发展的原则，采用网床饲养、地面火道升温、苯板绝热保温、水帘降温、负压通风、自动换气、电视监控等国内先进技术进行饲养，年创收百万元以上。以养殖场为依托，成立了兴民养殖专业合作社，发展社员34人，社员年养殖收入5万元，有效带动了全县畜牧养殖业标准化、规模化的快速发展，产生良好的经济效益和社会效益。今年，该养殖场计划在原有基础上，新发展会员40名，引进种猪100头，存栏量可达到1500头以上，预计年直接经济收入可达到100万元以上。

永正乡上官庄村苹果矮化密植示范园

永正乡地处南塬优质果带中心区域，共辖10个行政村，72

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个村民小组，5798户、2.65万人，总耕地面积5.4万亩，现有果园面积2.67万亩，其中成园0.8万亩，幼园1.87万亩，是全县新建苹果基地重点乡镇之一。

永正乡上官庄村苹果矮化密植示范园位于永正乡上官庄村一组，在新栽园管理上，严格落实行政、技术承包制，签订了乡、村、组三级管护目标管理责任书，并从全县林业系统抽调2名专职技术干部，全面负责示范园的技术培训、技术指导、资料收集等业务工作。在果园常规管理上，主要采用合理间作（套种）、整形修剪、施肥、松土保墒、清园涂白、推广生物防控技术、立杆栽培扶直树干七项技术。目前，已发展苹果栽植户145户，栽植苹果510亩，全部为2010年秋季和2011年春季栽植的四年生优质大苗，矮化中间砧M26。

正宁县老林果业专业合作社

近年来，我们积极顺应市场经济规律，坚持把农民专业合作经济组织作为培育市场主体、衔接产业链条、促进群众致富增收的重要抓手，按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担”的原则，科学引导，精心组织，创新模式，示范带动，推动全县农民专业合作组织建设取得了明显成效。至目前，全县共发展涉及苹果、蔬菜、苗木、中药材、烤烟种植、畜禽养殖和农机服务等多个领域的农民专业合作社57家，注册资金4246.2万元，资产总额7748万元，发展社员3762人，带动农户19383户。

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正宁县老林果业专业合作社，由山东客商林国玺于2007年11月创建。注册资金50万元，拥有果业专业技术人员18人、社员141人，下设分社7个，科技咨询服务网点11处，示范园区2000多亩，主要从事果业科技培训、技术指导、果树管理、辅以农资经营和销售服务。近年来，该合作社以推广技术示范为重点，采取集中培训、巡回指导、观摩学习等方式，为果农提供全方位的管理技术服务，先后组织133名果农赴北京中日友好观光果园参观学习3次、赴西北农林科技大学培训1次，补贴资金20多万元，为果农免费发放果园管理技术资料5万余份，聘请苹果小冠开心技术研发人张文和教授和三秦讲师团专家巡回指导讲解27次；依托陕西农科院、三秦果业网，引进了小冠开心形苹果改型先进技术，以甘农大、西北农林科技大学、陇东学院为技术支撑，积极为果农提供优质技术服务和农资物品；该合作社对社员的苹果实行统一收购，统一销售，基本实现了“一条龙”服务，受益果农1.06万人次，取得了良好的经济效益和社会效益。

老林果业专业合作社百亩果园示范基地位于永正乡堡住村，规划建设面积500亩，分两期实施。一期工程新建286亩标准化果园管理培训示范基地一处，其中示范基地260亩、繁育新品种苗木20亩、基础设施6亩，目前已建成培训楼一幢、平房14间、滴灌园区200亩、机井一眼。二期工程占地214亩，规划建设储量5000吨气调库一座，果品分选加工生产线和包装材料生产线各一条，目前正在争取项目，筹措资金。

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榆林子镇文乐村果树栽植

文乐村果树栽植示范点涉及中巷、文乐、乐兴、乐安坊4个村、5个村民小组，规划新栽果树2200亩。栽植工作从3月10日开始以来，采取整体规划、连片栽植的方式，由镇村两级负责协调落实地块，清理地面附属物，及时深翻整地，组织群众栽植，县林业局负责统一进行规划，选派技术人员现场指导，从挖坑、浸苗、施肥、浇水、栽植到覆膜、定干 、缠枝、拓盘等环节入手，督促落实各项规范化栽植措施，确保了苗木成活率，现已全面完成了栽植任务。

榆林子镇小城镇建设

在小城镇建设上，我们坚持“规划第一、完善功能、增强接纳能力”的思路，重点实施了山河镇西关村失地农民安居工程，榆林子镇街区油罩及排水工程、北环路排水及硬化工程，永和镇金阳商业步行街建设，湫头乡西区十字街油罩，宫河镇街区油罩，五顷塬乡垃圾处理等重点项目。

榆林子镇共辖12个行政村，镇区建成面积2.8平方公里，是省列发展改革试点镇和全省50个重点镇之一。去年投资1684万元，组织实施了金华商城二期及北环路商贸楼建设工程，面积1.6万平方米，全面完成了金华商城排水工程。今年，计划完成东、西、南、北四条大街道路油罩及北环路硬化、排水工程，总

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投资1800万元。

榆林子镇中兴现代烟草合作社

近年来，我们把烤烟作为区域优势产业，认真贯彻落实“双控”政策，以发展现代烟草农业为方向，以烟业基础设施建设项目为支撑，坚持规范生产、规范管理，严格计划种植、合同收购，促使烤烟产业实现了恢复性增长，种植面积由2008年的不足2万亩增加到3万亩，2010年创税700多万元。

今年，我们积极调整优化布局结构，将烤烟种植区域由永正、榆林子、宫河三个乡镇向山河、周家延伸，计划种植烤烟3.3万亩，收购烟叶10万担，创税1100万元；规划新修烟田机耕路30公里，新建密集式烤房350座，争取嘉峪川引水枢纽及烟田灌溉工程开工建设，努力改善烟叶生产条件。烤烟育苗工作从3月1日启动，3月13日全面结束，采取保温、保湿、灭菌等高效育苗措施，共育苗3万畦，建成永正纪村、榆林子中巷、宫河南堡子等100畦以上集中育苗点6个。

中巷现代烟草农业示范点是去年建设的高标准示范点，总投资210万元，建有7连体智能温室1座、日光温室5座、9100平方米，活动板房4间，密集式烤房30座，配备烟用机械7台，并成立了中兴现代烟草合作社。今年，投资30多万元，在合作社建成集中育苗点一处，引进推广了湿润育苗新技术，完成湿润育苗1.04万盘，漂浮育苗759盘，常规育苗10畦、720平方米，可提供4000多亩烤烟移栽用苗。

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五、正宁县经济工作汇报

一、思路目标与工作重点

今年，全县经济社会发展的思路目标是：突出科学发展、转型发展、绿色发展、和谐发展的主题，努力构建“两个格局”（煤

电一体化开发和城乡一体化发展），着力实施“两大战略”（工业强县、产业富民），大力推进“四项建设”（新农村、基础设施、和谐社会、执政能力），全

力开发“四大资源”（黑、绿、红、黄），奋力实现跨越式发展，把正宁建设成为陇上煤都和经济强县、产业大县、文化名县。坚持预期性目标和约束性指标相结合，确保主要经济指标实现两位数增长，赶上或高于全市平均水平。

工作重点是：紧扣“一个总纲”，实现“五个加快”。“一个总纲”，即以项目工作为总纲。论证储备各类项目200个以上，力争争取项目资金4亿元、招商引资到位资金4亿元，组织实施50万元以上项目260个以上。“五个加快”：一是加快优势资源开发。深入实施核桃峪矿井、正宁电厂、煤田供水、罗川煤田、石油勘探“五大工程”，加快周家煤电工业集中区和县城工业集中区基础设施建设，引进亿元工业项目1户，完成出口创汇1300万美元以上。二是加快农业结构调整。以省列新农村建设试点县建设为统揽，推广全膜双垄沟播玉米5万亩，新栽果树3万亩，

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种植烤烟3.3万亩，新建日光温室及设施大棚660座。抓好山河镇市级统筹城乡发展试点镇及15个省列试点村建设，启动实施周家、宫河、永和统筹城乡发展试点工作。三是加快推进基础建设。重点抓好城北新区道路、正宁宾馆等县城“十大工程”建设，组织实施宁长二级运煤通道、西罗周公路、红土窑水库除险加固、农村安全饮水等重大工程，改善城乡发展面貌。四是加快完善财政体系。积极争取省市财源扶持资金，强化税收征管，优化支出结构，强化预算约束，严肃财政纪律，加强财政预算执行审计，提高财政综合管理水平。五是加快发展民生事业。坚持以“十大惠民工程”为统揽，统筹抓好科教文卫、计划生育、就业社保、综治维稳、安全生产等工作，确保社会大局和谐稳定。

二、主要工作与进展情况

开年以来，我们在市委、市政府的正确领导和市人大、政协的关心支持下，认真贯彻落实市委全委（扩大）会议、全市经济工作会议和市政府工作会议精神，围绕既定的思路目标，早部署、快启动，抓落实、干到位，各项工作取得了阶段性进展，经济运行保持了良好势头。至3月底，全县生产总值完成2.01亿元，同比增长15.3%；规模以上工业增加值完成247.6万元，增长68.9%；全县大、小口径财政收入分别完成2486万元、1885万元，增长105.6%、160%；全社会固定资产投资完成5.7亿元，增长124.4%；社会消费品零售总额完成1.72亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入完成3776元，增长20.6%；农民人均现金收

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会议暨全县经济工作会议、县政府工作会议进行了全面部署安排，将9个方面60项工作任务分解落实到分管领导、实施乡镇、责任单位，与乡镇、部门签订了目标管理责任书，形成完整的责任体系。注重抓点示范，乡镇突出抓3-5项重点工作，部门至少抓2项重点工作，集中精力、培育典型，以点带面、整体推进，确保工作创一流，名次争上游。强化督查落实，坚持把重大督查、专项督查、日常督查、阶段性工作督查和年终综合考核相结合，对全县整体工作实行月调度、季分析、半年通报，对重大项目、重点工作实行旬调度、月通报、季评估分析，全面推行目标管理责任制，有效促进了工作落实。

尽管今年各项工作开局良好，但与市委、市政府的总体要求还有一定差距。今后，我们将以这次督查为契机，认真贯彻落实李市长及各位领导的重要指示精神，进一步研究部署，坚持目标不改变、工作不松劲、力度不减弱，继续抓好烤烟育苗管理、设施蔬菜生产、栽果造林管护等农业生产，全面加强煤炭开发、工业发展、城乡建设、交通水利等项目实施，统筹落实“十大惠民工程”等社会事业，谋求发展实现新的突破。

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全市第一季度经济分析会

正宁服务指南

中共正宁县委办公室 正宁县人民政府办公室 二O一一年四月八日

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目 录

一、日程安排……………………………………………………（1） 二、住宿安排……………………………………………………（2） 三、县上陪同人员………………………………………………（3） 四、检查点简介

1、周家煤田“菜篮子”基地建设……………………………（4） 2、周家工业集中区基础设施建设……………………………（5） 3、正宁县现代农业示范园……………………………………（6） 4、宫河镇宫河村新农村建设…………………………………（7） 5、宫河镇东山头村果树栽植…………………………………（9）6、宁长二级运煤通道…………………………………………（10） 7、永和镇下南村新农村建设…………………………………（11） 8、永和镇罗川村设施种菜……………………………………（12） 9、四郎河川全膜双垄沟播玉米工程…………………………（12） 10、正宁县景盛饮品公司………………………………………（13） 11、县城北区开发………………………………………………（14） 12、县医院整体搬迁……………………………………………（17） 13、西关农贸市场改造…………………………………………（18） 14、山河镇佑苏村兴民养殖场…………………………………（19）15、永正乡上官庄村苹果矮化密植示范园……………………（20）16、正宁县老林果业专业合作社………………………………（21） 17、榆林子镇文乐村果树栽植…………………………………（22）18、榆林子镇小城镇建设………………………………………（22） 19、榆林子镇中兴现代烟草合作社 …………………………（23） 五、正宁县经济工作汇报………………………………………（23）

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