20140516-耕地质量等别年度更新评价技术手册 - 图文

耕地质量等别年度更新评价技术手册

（征求意见稿）

为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。

一、工作背景

评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、耕地开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，需要开展耕地质量等别年度更新评价，并对变化趋势进行分析。

二、工作目标

通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地

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现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

三、工作任务

在耕地质量等别补充完善工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查，开展耕地质量等别年度更新评价工作。对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据包。

四、工作依据与技术标准

耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展： 《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅函?2012?60号）

《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发?2012?108号）

《国土资源部办公厅关于部署开展2011年全国耕地质量等级成果补充完善与年度更新试点工作的通知》（国土资厅函?2011?1115号）

《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》

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（国土资发?2014?18号）

《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012） 《农用地质量分等数据库标准》（征求意见稿）

五、术语和定义

（一）县级耕地质量等别数据库。是指以县级土地利用现状数据中的耕地数据为底图，根据《农用地质量分等规程》进行质量等别评定，获取的耕地质量等别空间数据、属性数据和表格数据的数据集合。

（二）耕地质量等别年度更新数据包。是指以县级为单位，对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行年度更新评价而生成的数据集合。

六、基本原则

耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查”的原则，具体要求为：

（一）新增耕地面积、减少耕地面积、耕地总面积、耕地地类面积、耕地图斑面积等数据应与相应年度土地变更调查数据一致。

（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）、耕地质量等别成果补充完善工作确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。

（三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别

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补充完善工作采用的参数一致。

（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入-产出水平等发生变化时，应按照《农用地质量分等规程》规定的方法，重新测算该区域的土地利用系数和经济系数，使评价结果反映实际。

（五）要考虑土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目特点，耕地质量等别评定时要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。

七、技术路线

围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），在耕地质量等别补充完善工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并生成耕地质量等别年度更新数据包。经逐级检查和汇总，形成国家、省、县级年度更新评价成果。

根据年度更新评价工作底图制作的方法不同，分别对应不同的年度更新评价工作流程，见图1、图2。

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县级耕地质量收 集 资 料 等别图 土地利用现状图 土地整治项目资料 农业综合开发、农田水利建设等项目资料 年度内新增和减少耕地 年度内进行质量建设的耕地 评价新增耕地和质量建设耕地的质量等别信息 读取减少耕地的质量等别信息 年度更新评价工作底图 有等别信息 无等别信息 获取新增耕地和质量建设耕地的质量等别信息 县级 生成耕地质量等别年度更新数据包，更新县级耕地质量等别数据库 从数据完整性、标准性等方面开展数据自查工作 分析、总结耕地质量等别、产能变化，形成耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级成果至省级国土资源管理部门 从数据完整性、规范性等方面开展县级数据检查 统计、汇总、分析耕地质量等别变化情况 省级 撰写省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级、省级成果至国土资源部 检查县级、省级上报成果， 汇总整理全国各县耕地质量年度更新数据 国家级 建设国家级耕地质量等别年度更新评价数据库， 更新国家级耕地质量等别数据库 图1 叠加法耕地质量等别年度更新评价工作流程

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土地整治项收 集 资 料 农业综合开发、农田水利建设等项目资料 最新土地变更调查成果 县级耕地质量等别评定成果 目资料 年度内开展质量建设的耕地 年度内增加与减少的耕地 年度更新评价工作底图 评定增加耕地、质量建设耕地的质量等别 获取减少耕地和质量建设耕地的上期质量等别 县级 生成耕地质量等别年度更新数据包，更新县级耕地质量等别数据库 从数据完整性、标准性等方面开展数据自查工作 分析、总结耕地质量等别、产能变化，形成耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级成果至省级国土资源管理部门 从数据完整性、规范性等方面开展县级数据检查 统计、汇总、分析耕地质量等别变化情况 省级 撰写省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级、省级成果至国土资源部 检查县级、省级上报成果 汇总整理全国各县耕地质量年度更新数据 国家级 建设国家级全国耕地质量等别年度更新评价数据库， 更新国家级耕地质量等别数据库 图2 增量数据包提取法耕地质量等别年度更新评价工作流程

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八、程序和方法

（一） 收集资料 收集以下资料：

1.县级耕地质量等别评定成果

2013年度耕地质量等别更新评价工作，收集2013年底经国土资源部验收通过的，各省（区、市）依据2010或2011年度土地变更调查成果，完成的县级耕地质量等别补充完善成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

2014年度后每年的年度更新评价工作，收集2013年度更新时生成的县级耕地质量等别数据库，以及之前各年度的年度更新评价成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

2.土地变更调查数据库

收集变更评价年度的土地利用数据库，如：2013年度更新评价工作收集2013年度土地利用数据库。

3.土地整治项目资料

年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、示范省建设项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。2013年度更新评价工作，耕地质量等别补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内验收的各级各类土地整治项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内验收的各级各类土地整

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治项目资料。

4.农业综合开发、农田水利建设等项目资料

年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。2013年度更新评价，耕地质量等别成果补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内完成的项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内完成的项目资料。

（二）制作年度更新评价工作底图

制作年度更新评价工作底图有两种方法，一种是叠加法，一种是增量数据包提取法。叠加法适用于相邻及一年以上年份间的年度更新评价工作，如将2010或2011年度的耕地质量等别成果，更新到2013年度；增量数据包提取法适用于相邻年度间的更新评价工作，如将2012年度的耕地质量等别成果更新到2013年度。各地可根据耕地质量等别调查评定工作基础，技术力量等情况，选择确定年度更新评价工作底图的制作方法。（注：不管采用哪种方法获取工作底图，对于ShapeFile格式数据，应保持6类文件完整：*.shp，*.dbf，*.prj，*.shx，*.sbn，*.sbx。）

1.叠加法

将最近一期耕地质量等别图与最新土地利用现状图的耕地图层进行叠加，提取年度内新增耕地图斑和减少耕地图斑，生成年度更新评价图层；收集整理年度内验收的土地整治项目、农业综合开发、农

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田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积等信息落到年度更新评价图层上，形成年度更新评价工作底图。

2.增量数据包提取法

（1）获取新增耕地图斑。从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因实施土地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的耕地图斑和耕地净面积增加的图斑。

（2）获取减少耕地图斑。从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少的耕地图斑和耕地净面积减少的耕地图斑。

（3）获取质量建设的耕地图斑。收集整理年度内验收和年度内变更为耕地的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积、等别等信息落到耕地质量建设图层上；将耕地质量建设图层与土地变更调查的地类图斑图层相叠加，提取与耕地质量建设图层中项目区位臵有相交关系的耕地图斑。（注：在提取相交关系的耕地图斑时，不打破土地变更调查的地类图斑，即当一些图斑一部分落在项目区内，一部分落在项目区外时，将该图斑整块提取出来作为年度更新底图的一部分。）

新增耕地图斑、减少耕地图斑和质量建设耕地图斑等3部分耕地图斑合并后，作为年度更新评价工作底图。（注：当新增耕地图斑、减少耕地图斑和质量建设耕地图斑有重叠时，即合并后同一位臵出现两个相同图斑，这两个图斑既是新增/减少图斑，也是质量建设的图斑，删除质量建设的图斑，将该位臵的图斑标为新增/减少图斑。）

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（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 1.获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息 2013年的年度更新，将年度更新评价工作底图与耕地质量等别补充完善成果进行图形叠加，读取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息；2014年后每年的年度更新工作中，减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息结合耕地质量等别补充完善成果和历年年度更新评价结果进行获取。所需要获取的信息参照附件1表1-1至表1-7。

2.获取新增耕地和质量建设耕地的等别信息

已开展土地整治项目耕地质量等别评定的，从项目资料信息中直接获取耕地质量等别信息；未开展评价工作的，通过项目资料、外业补充调查获取相关属性信息，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）和耕地质量等别补充完善工作确定的技术方法和参数，进行耕地质量等别评定。

（四） 生成耕地质量等别年度更新数据包

整理年度更新评价成果，按照耕地质量等别年度更新数据包属性格式（见附件1）要求，生成耕地质量等别年度更新数据包。

（五）更新县级耕地质量等别数据库 1.更新县级耕地质量等别图

将2013年度土地变更调查数据库中的耕地图层，与耕地质量等别补充完善成果中的等别图、耕地质量等别年度更新评价成果图进行叠加，获取耕地图斑的质量等别评定属性数据，形成2013年度耕地

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质量等别评价成果。

2.更新县级耕地质量等别数据库

整理评价相关成果，按照《农用地质量分等数据库标准》（征求意见稿）的要求，更新县级耕地质量等别数据库。

（六）县级数据自查

数据库建成后，根据相关技术标准、评价方法、成果要求等，从数据完整性、准确性、标准性等方面开展县级数据自查工作。

（七）形成县级分析报告

分析、总结年度内耕地面积、质量等别、产能、分布的变化特征，形成县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。文本格式见附件4。

（八）县级成果上报

通过检查后将成果上报至省级国土资源管理部门。上报内容包括耕地质量等别年度更新评价数据库、县级耕地质量等别数据库、耕地质量等别年度更新评价分析报告等。

（九）省级对县级成果进行质量检查

省级国土资源管理部门接收县级上报的数据成果后，按照规定的技术标准、评价方法、参数、要求等，对上报成果进行完整性、规范性检查。

（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告

统计、汇总、分析年度内省级区域内耕地面积、质量等别、产能、分布的变化特征，形成省级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

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（十一）成果上报

省级国土资源管理部门按照规定的时间，将县级、省级成果上报到国土资源部。

（十二）国家级汇总建库

国家对省级上报的县级、省级耕地质量等别年度更新评价成果和县级耕地质量等别数据库进行检查，通过后由国家组织建设国家级耕地质量等别年度更新评价数据库，并更新耕地质量等别数据库。

九、几个技术问题

1.2013年度，依据2010年度土地变更调查成果完成县级耕地质量等别评定成果的省份，需要对2011-2013年间的耕地质量等别变化情况进行更新评价；依据2011年度土地变更调查成果完成县级耕地质量等别评定成果的省份，需要对2012-2013年间的耕地质量等别变化情况进行更新评价。2014年开始，仅对1年内的耕地质量等别变化情况进行更新评价。

2.新增耕地、质量建设耕地的土壤有机质含量、土壤质地、土体构型、障碍层距地表深度、土壤酸碱度、土壤盐渍化程度、地表岩石露头度等因素的属性，可以通过耕地分等因素分值图获取，也可以通过补充外业调查获取。

3.新增耕地、质量建设耕地的土层厚度、坡度、灌溉保证率、排水条件等因素的属性，可以通过土地整治项目规划设计图、竣工验收图、验收报告获取。

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十、 成果内容与要求

（一）成果内容

成果分为县级成果和省级成果，内容如下： 1. 县级成果内容

（1）数据库。2013年度更新评价工作提交耕地质量等别年度更新评价数据包、县级耕地质量等别数据库。2014年及以后年度更新时只提交耕地质量等别年度更新数据包。数据库的内容除包括空间数据外，耕地质量等别年度更新数据包还包括附件1表1-2至表1-7内容；县级耕地质量等别数据库包括《农用地质量分等数据库标准》（征求意见稿）中的所有数据。

（2）数据表。包括耕地质量等别年度更新评价中新增与减少耕地评价结果表、耕地质量等别年度更新评价中质量建设耕地评价结果表、耕地质量等别评定结果表、耕地质量等别评定地类面积汇总表、耕地质量等别年度更新评价新增耕地、质量建设耕地项目清单、耕地质量等别综合数据表等。

（3）图件。耕地质量等别年度更新等别图和县级耕地质量等别图，两套图均包括国家自然等别图、国家利用等别图和国家经济等别图。

（4）文字报告。县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。 2.省级成果内容

（1）文字报告。省级耕地质量等别年度更新评价分析报告。 （2）数据表。包括耕地质量等别评定结果表、耕地质量等别评

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定地类面积汇总表、耕地质量等别年度更新评价中新增耕地评价结果表、耕地质量等别年度更新评价中减少耕地评价结果表、耕地质量等别年度更新评价中等别突变耕地评价结果表等。

（二）成果要求 1.数据库

包括耕地质量等别评定要素和年度更新评价要素。年度更新评价要素按照附件1的要求执行。耕地质量等别数据库按照《农用地质量分等数据库标准》（征求意见稿）执行。

耕地质量等别年度更新数据包与耕地质量等别数据库的空间数据格式为shapefile格式，空间投影和坐标系统与年度土地变更调查成果相一致，并应将评定年度减少耕地、增加耕地、质量建设耕地的质量等别评定空间数据存放在一个shapefile文件中，作为年度更新评价的工作底图，并以此为基础开展年度更新评价。提交的数据库中除了shapefile文件外，还需要提交以相对路径保存的mxd文件，在shapefile文件中，应包含*.shp、*.dbf、*.prj、*.sbn、*.sbx、*.shx文件。

数据库中非空间数据表1-2至表1-7统一采用ArcGIS兼容的dbf格式。

年度更新数据图层命名为：县级行政区划代码（6位）+年度（4位）+GXTC。如2312832013GXTC，表示黑龙江海伦市2013年度更新图层数据。

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2. 数据表

数据表的格式为Excel 2003，依据附件1、2编制。县级数据表的命名规则为：县行政代码（6位）+县（区）名+20XX年度+表名；省级数据表的命名规则为：省行政代码（2位）+省（区，市）名+20XX年度+表名。

3. 图件

图件编制要求参照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）“16.1 图件成果”。图件命名规则为：县行政代码（6位）+县（区）名+20XX年度+图名。

4.报告

报告成果为Word格式，报告命名规则为：XX省（区、市）+县（区）名+20XX年度+耕地质量等别年度更新评价分析报告；XX省（区、市）+20XX年度+耕地质量等别年度更新评价分析报告。格式和内容要求见附件4。

耕地质量等别年度更新评价分析报告反映年度更新评价的工作过程和成果分析内容。工作过程包括更新评价工作的目的、任务、工作依据、进度安排、资料收集与整理、技术运用、经费开支、经验教训、问题与对策等。成果分析包括年度间耕地质量等别的变化，现状变化耕地和等别突变耕地的面积、分布、等别、粮食生产能力变化情况和特点等。

（三）存放管理

为便于成果使用，将耕地质量等别成果、耕地质量等别年度更新

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评价成果分开进行整理，存放在2个文件下，分别命名为“2位省级行政区代码+省（区、市）+耕地质量等别年度更新评价成果（20XX年）”、“2位省级行政区代码+省（区、市）+耕地质量等别成果（20XX年）”。具体存放位臵及命名规则参照附件5。

附件：1.县级耕地质量等别年度更新数据包属性格式

2.省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 3.耕地质量等别图颜色系统 4.文字报告格式及内容要求 5.成果存放管理要求

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附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包属性格式

表1-1县级耕地质量等别年度更新图层属性结构描述表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 21 22 23 24 25 26 27 28 标识码 单元编号 图斑编号 地类编码 地类名称 权属性质 权属单位代码 权属单位名称 座落单位代码 座落单位名称 图斑地类面积 图斑面积 指标区类型代码 耕作制度类型代码 字段 代码 BSM DYBH TBBH DLBM DLMC QSXZ QSDWDM QSDWMC ZLDWDM ZLDWMC TBDLMJ TBMJ ZBQLXDM GZZDLXDM 字段 类型 Int Char Char Char Char Char Char Char Char Char Float Float Char Int 字段 长度 10 19 8 4 60 3 19 60 19 60 15 15 5 2 1 1 6 6 2 6 2 6 2 6 2 6 2 6 2 17

小数 位数 约束 条件 M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M 字段名称 值域 备注 见本表注1 见本表注2 见本表注2 见本表注3 见本表注4 单位：平方米 ＞0 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 2 ≥0 2 >0 见表1-3 见表1-4 见表1-5 见表1-6 4 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 >0 单位：平方米 利用系数等值区类型代码 LYDZQLXDM Int 经济系数等值区类型代码 JJDZQLXDM Int 自然质量分 自然等指数 自然等 利用等指数 利用等 经济等指数 经济等 国家自然等指数 国家自然等 国家利用等指数 国家利用等 国家经济等指数 国家经济等 ZRZLF ZRDZS ZRD LYDZS LYD JJDZS JJD GJZRDZS GJZRD GJLYDZS GJLYD GJJJDZS GJJJD Float Int Int Int Int Int Int Int Int Int Int Int Int 29 30 31 32 更新类型代码 项目编号 项目名称 原单元编号 GXLXDM XMBH XMMC YDYBH Char Char Char Char 2 20 50 19 见表1-8 M O M M 见本表注5 注1：采用大写字母“G”开头的19位定长编码，其中2-7位为GB/T2260中的县级行政区划代码，8-13为乡镇代码（3位）+村代码（3位），14-19位为000001开始的单元流水编号。若按乡镇统一编制分等单元流水号，则村级代码为“000”；若本县已经实施全国最新的宗地统一编码，则乡镇代码用地籍区编码代替，村代码用地籍子区编码代替； 注2：地类编码和名称按《GB/T 21010-2007土地利用现状分类》执行。 注3：参照《农用地质量分等数据库标准》的表25填写； 注4：与土地利用数据库保持一致，为地类图斑净面积； 注5：某一分等单元既是新增耕地，又是质量建设耕地，优先标注为新增耕地。 表1-2 县级耕地质量等别年度更新分等因素属性结构描述表（属性表名：XJFDYSSX）

序号 1 2 3 字段 代码 DYBH FDYSZDDM FDYSSXZ 字段 类型 Char Char Char 字段 长度 19 10 60 小数 位数 约束 条件 M M M 见本表注1 见本表注2 字段名称 单元编号 分等因素字段代码 分等因素属性值 值域 备注 见表7 非空 非空 注1：字段定义请按照《农用地质量分等数据库标准》表34的规定填写； 注2：属性值请参照《农用地质量分等数据库标准》表34规定的值域填写，若未在表34中列出的分等因素，请参照GB/T28407附录C的规定填写，其填写的值必须与《农用地质量分等数据库标准》表22的打分规则能够对应。 表1-3分等因素指标区类型属性结构描述表（属性表名：ZBQLX）

序号 字段名称 字段 代码 ZBQJB ZBQM JZZWMC 字段 类型 Int Char Char Float 字段 小数 长度 位数 5 1 30 8 8 值域 约束 条件 M M M C C 见本表注3 单位：公斤/公顷 备注 见本表注2 1 指标区类型代码 2 指标区级别 3 指标区名称 4 基准作物名称 ZBQLXDM Char 非空 [1,2,3] 非空 2 5 基准作物最大单产 JZZWDC 注1：省级数据库填写与本省有关的一、二级指标区内容，县级数据库填写与本县有关的一、二、三级指标区内容。若某省未划定三级指标区，则把全县作为一个三级指标区； 注2：采用5位混合变长编码，其中一级指标区2位，以罗马数字符号作为编号，如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ??；二级指标区1位代码，以1开始的阿拉伯数字连续编号；三级区2位，以01开始的阿拉伯数字连续编号；在填写不同级别指标区代码时，下级指标区代码应含上级指标区代码。如Ⅱ203代表第2类一级指标区中的2类二级指标区中的03类三级指标区；若无二级指标区则用0填充，如Ⅹ001则代表第10类一级指标区中的01类三级指标区； 注3：按GB/T 28407中附录B表B.2中的“标准耕作制度”中的作物名称填写，同一作物由于季节不同，应在作物名称有所体现，如春小麦、冬小麦； 注4：填写三级指标区信息时，4、5两个字段必填。若某县有多个指标区，则指标区间的基准作物名称相同，基准作物做大单产也相同。 18

表1-4 耕作制度类型属性结构描述表（属性表名：GZZDLX）

序号 1 2 3 字段名称 耕作制度类型代码 复种类型代码 标准耕作制度 字段 代码 GZZDLXDM FZLXDM GZZD 字段 类型 Int Char Char 字段 小数 长度 位数 2 2 40 值域 约束 条件 M M M 备注 见本表注1 见本表注2 见本表注3 非空 非空 注1：从1开始的2位数字码； 注2：请按照《农用地质量分等数据库标准》表26填写； 注3：填写内容与格式参见GB/T 28407中附录B表B.2中的“标准耕作制度”，播种季节不同的同一种作物，作物名称命名应具体，如春小麦、冬小麦。

表1-5 土地利用系数等值区类型属性结构描述表（属性表名：TDLYXSLX）

序号 1 2 3 字段 代码 字段 字段 类型 长度 1 6 8 小数 位数 约束 条件 M M C 见本表注1 见本表注2 字段名称 值域 备注 等值区类型代码 LYDZQLXDM Int 土地利用系数 指定作物名称 TDLYXS ZDZWMC Float Char [1..9]4 非空 0 注1：若按综合法计算，则一个等值区只需填写一个土地利用系数；若按指定作物计算，则一个等值区分别填写指定作物的土地利用系数； 注2:按指定作物计算，则需要填写此项，作物名称参照GB/T 28407中附录B表B.2中的“标准耕作制度”，播种季节不同的同一种作物命名应有所区别，如春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米。

表1-6 土地经济系数等值区类型属性结构描述表（属性表名：TDJJXSLX）

序号 字段名称 字段 代码 TDJJXS ZDZWMC 字段 类型 Float Char 字段 长度 1 6 8 小数 位数 值域 约束 条件 M M C 见本表注1 见本表注2 备注 1 等值区类型代2 土地经济系数 3 指定作物名称 JJDZQLXDM Int [1..9] 4 非空 0 注1：若按综合法计算，一个等值区只需填写一个土地经济系数；若按指定作物计算，则一个等值区分别填写指定作物的土地经济系数； 注2：按指定作物计算，则需要填写此项。作物名称参照GB/T 28407中附录B表B.2中的“标准耕作制度”，播种季节不同的同一种作物命名应有所区别，如春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米。

表1-7指定作物产量信息结构描述表（ZDZWCL）

序号 1 2

字段名称 指标区类型代码 指定作物名称 字段 代码 ZBQLXDM ZDZWMC 字段 类型 Char Char 字段 小数 长度 位数 5 8 19

值域 约束 条件 M M 备注 见本表注1 见本表注2 非空 非空 3 4 5 6 光温潜力指数 气候潜力指数 最大产量 产量比系数 GWQLZS QHQLZS ZDCL CLBXS Int Int Float Float 6 6 10 6 非空 非空 2 非空 4 非空 M M M M 单位：公斤/公顷 注1：只需填写三级指标区，若某省未划定三级指标区，则把全县作为一个三级指标区； 注2：参见GB/T 28407中附录B表B.2中的“标准耕作制度”中的作物名称填写，播种季节不同的同一种作物命名应有所区别，如春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米； 注3：本表包含全县所有指定作物（含基准作物）信息，如果是基准作物，则产量比系数为1.0000。 表1-8 更新类型代码表

一级代码 二级代码 11 12 1 减少耕地 13 14 15 19 21 22 2 增加耕地 23 24 29 31 32 3 质量建设耕地 33 34 35 39 建设占用 灾害损毁 农业结构调整 生态退耕 耕地净面积减少 其他 土地整理 土地开发 土地复垦 耕地净面积增加 其他 土地整理 土地复垦 高标准基本农田建设 农田水利建设 农业综合开发 其他 更新类型 表1-9 县级耕地质量等别年度更新评价中新增与减少耕地评价结果表

**等别 减少耕地 增加耕地 1等 2等 3等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县各等别增加和减少耕地的面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。

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表1-10 县级耕地质量等别年度更新评价中质量建设耕地评价结果表

等别 建设前 建设后 1等 2等 3等 4等 5等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县发生突变的耕地的面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表1-11 县级耕地质量等别评定结果表

乡镇 1等 2等 3等 4等 ?? 合计 注：表中填写数字为各乡镇耕地面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表1-12 县级耕地质量等别评定地类面积汇总表

地类名称 水田 水浇地 旱地 1等 2等 3等 4等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各地类面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表1-13 县级耕地质量等别年度更新评价新增耕地、质量建设耕地项目清单

项目规模（公顷） 项目实施前国家经济等 耕地面积（公顷） 新增耕地面积（公顷） 项目实施项目实施后国家自然等 后国家利用等 项目实施后国家经济等 资金来源 验收批复文号 序号 市 县 项目名称 项目实施前国家自然等 项目实施前国家利用等 注：新增耕地项目仅填写项目实施后国家自然质量等、国家利用等和国家经济等；等别突变项目需要填写项目实施前后的国家自然质量等、国家利用等和国家经济等，不需要填写新增耕地面积。 21

附录2： 省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式

表2-1 省级耕地质量等别评定结果表

市 县 1等 2等 3等 4等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县耕地面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表2-2 省级耕地质量等别评定地类面积汇总表

地类名称 水田 水浇地 旱地 1等 2等 3等 4等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各地类面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表2-3 省级耕地质量等别年度更新评价中新增耕地评价结果表

市 县 1等 2等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县各等别增加耕地的面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表2-4 省级耕地质量等别年度更新评价中减少耕地评价结果表

市 县 1等 2等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县各等别减少耕地的面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 表2-5 省级耕地质量等别年度更新评价中质量建设耕地评价结果表

市 县 等别 建设前等别 建设后等别 1等 2等 3等 ?? 15等 合计 注：表中填写数字为各县发生突变的耕地的面积，分别统计国家自然等、国家利用等和国家经济等，共三张统计表，面积单位为公顷。 22

附件3：耕地质量等别图颜色系统

3-1 耕地质量等别图颜色系统

等别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

R 56 77 102 126 155 187 222 255 245 237 227 217 209 199 191 G 168 179 191 204 217 230 242 255 233 213 193 173 157 139 124 B 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 图例 23

附件4：文字报告格式及内容要求

一、封面格式

耕地质量等别年度更新评价项目（左上方，左对齐，仿宋，小3号）

XX省（区、市）或XX县（市、区）XX年度耕地质量等别年度更新评价分析报告（主标题，居中、黑体，一号，加粗，2倍行距）

XX省（区、市）或县（市、区）国土资源厅或局（宋体，小2号，居中，2倍行距） XXXX年XX月（宋体，小2号，居中，2倍行距）

以县（市、区）级年度更新评价分析报告为例，封面大致布局如图4-1所示。

耕地质量等别年度更新评价项目 XX县XX年度耕地质量等别年度更新评价 分析报告 XX县（市、区）国土资源局 XXXX年XX月 图4-1 耕地质量等别年度更新评价分析报告封面图

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二、正文格式

（一）标题要求

一级标题：一、XX黑体、小三号字，标题前面空二个字； 二级标题：（一）XX宋体、四号字并加黑，标题前面空二个字； 三级标题：1.XX宋体、小四号字并加黑，标题前面空二个字； 四级标题：（1） XX宋体、小四号字，标题前面空二个字； 正文：宋体、小四号字，正文每个段落前面空二个字。

（二）页面设置

页边距：对称，上（3 cm）下（3cm）；内侧（3cm）外侧（3cm ）；页眉（2.5cm）页脚（2cm ）；行间距：固定值25（磅）；纸张：A4（210x290mm）；页码格式：页面底端、居中、阿拉伯数字（C0, 1, 2,?）、封面和首页不显示页码。

三、报告内容

（一）耕地质量等别年度更新评价工作开展情况

介绍耕地质量等别年度更新评价工作的目的、任务、工作依据、工作组织、进度安排、经费预算等情况。

（二）耕地质量等别年度更新评价情况

介绍年度更新评价的技术路线、程序、步骤、评价方法、数据采集、数据库建设等情况。

（三）耕地质量等别变化情况分析

1.总体变化情况

本年度本地区耕地质量等别（国家级自然质量等、利用等、经济等）范围、面积、地类、空间、产能等总体分布情况。与上一年度相比耕地质量等别变化情况，并附相应的图、表，加以说明。

2.增加耕地质量等别情况

本年度本地区增加耕地项目情况、范围、地类、面积、图斑个数、增加耕地更新类型、质量分布等，每种增加耕地更新类型的等别分布情况，并附相应的图、表，加以说明。

3.减少耕地质量等别情况

本年度本地区减少耕地范围、地类、面积、图斑个数、增加耕地更新类型、质量分布等，每种减少耕地更新类型的等别分布情况，并附相应的图、表，加以说明。

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4.质量建设耕地质量等别情况

本年度本地区质量建设耕地项目情况、范围、地类、面积、图斑个数、增加耕地更新类型、质量分布等，每种增加耕地更新类型的等别分布情况，尤其要重点说明质量建设前后的等别变化情况，并附相应的图、表，加以说明。

（四）经验和建议

总结年度更新评价工作中好的做法，提出合理建议，形成耕地质量等别年度更新评价制度；同时，结合年度更新评价成果分析，对耕地保护、耕地占补平衡、土地利用等工作提出政策建议。

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附件5：成果存放管理要求

各省（区、市）按照下图要求将耕地质量等别成果和耕地质量等别年度更新评价成果存放在两个不同的文件夹下，以河北省为例：

1.耕地质量等别年度更新评价成果存放示例

13河北省耕地质量等别年度更新评价成果（2013年） 13-1县级成果 1306保定市 130621满城县 130621-1文字报告 河北省满城县2013年度耕地质量等别年度更新评价分析报告 130621-2 耕地质量等别年度更新数据包 1306212014GXTC.mxd 1306212014GXTC.shp 1306212014GXTC.prj 1306212014GXTC.dbf ?? 130621-3 图件 130621满城县2013年度更新评价耕地国家自然等别图 130621满城县2013年度更新评价耕地国家利用等别图 130621满城县2013年度更新评价耕地国家经济等别图 130621-4 数据表 130621满城县2013年耕地质量等别年度更新评价中新增与减少耕地评价结果表 130621满城县2013年耕地质量等别年度更新评价中质量建设耕地评价结果表 130621满城县2013年耕地质量等别年度更新评价新增耕地、质量建设耕地项目清单 13-2省级成果 13-2-1文字报告 河北省2013年度耕地质量等别年度更新评价分析报告 13-2-2数据表 13河北省2013年耕地质量等别年度更新评价中新增耕地评价结果表 13河北省2013年耕地质量等别年度更新评价中减少耕地评价结果表 13河北省2013年耕地质量等别年度更新评价中质量建设耕地评价结果表

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2.耕地质量等别成果存放示例

13河北省耕地质量等别成果（2013年） 13-1县级成果 1306保定市 130621满城县 130621-1 数据库（耕地质量等别数据库） 1306212014GXTC.mxd 1306212014GXTC.shp 1306212014GXTC.prj 1306212014GXTC.dbf ?? 130621-2 图件 130621满城县2013年度耕地国家自然等别图 130621满城县2013年度耕地国家利用等别图 130621满城县2013年度耕地国家经济等别图 130621-4 数据表 130621满城县2013年耕地质量等别评定结果表 130621满城县2013年耕地质量等别评定地类面积汇总表

13-2省级成果 13河北省2013年耕地质量等别评定结果表

13河北省2013年耕地质量等别评定地类面积汇总表

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