基层支行提升会计管理工作管理的探索与思考_以建设银行广州空港支行为例

经济视角2011年第5期

摘要：本文以建设银行广州空港支行为例，从该支行会计管理方式、取得成果入手，对基层银行会计管理工作的发展提出几点建议。

关键词：基层支行；会计管理；探索

中图分类号：F239.45文献标识码：A

一、建设银行广州空港支行会计管理思路

近年来建行广州空港支行（以下简称“支行”）在会计管理方面通过引入“两个管理理念”、建立“三个管理机制”、抓住“三个管理环节”，最终达到了“三个提高”的目的。

（一）引入“两个管理理念”

1．引入“建设会计主管工程”理念

一方面，通过公开竞聘，把一些综合素质较好的人才特别是大学生，充实到会计主管工程后备人才库；另一方面，根据“逐级递进”原则，加强C级柜员业务骨干和B级柜员的培养考核，选拔优秀人员进入“会计主管工程”后备人才库。

2．引入“创新”理念——

—改革会计督导员管理

（1）“一改变”：改变督导员对网点的检查方式。增加对网点日始日终、午间及节假日的突击检查，加强柜员交接班、现金、单证保管等检查力度，确保网点安全运行。

（2）“二培训”：一是会计部每月不少于两次对网点员工进行培训；二是督导员根据自己挂钩网点的业务特点，每月不少于两次对柜员进行现场培训。

（3）“三制度”：外勤制度、绩效挂钩制度、问责反省制度。设立“外勤登记簿”；对督导员与所辖网点的内控管理、核算水平、结算质量等实行绩效挂钩；每月对于核算质量高于支行平均水平的网点，其挂钩督导员必须进行自我反省，深入分析网点出现差错的根源。

（二）建立“三个管理机制”

1．建立控制关口前移机制

制定节假日负责人、会计主管带班制度。规范各网点在日常（包括节假日）工作中的风险管理和责任认定，强化发现和纠正问题、责任追究的管理机制。

2．建立细节管理机制

（1）推出《网点管理工作手册》。为管理人员梳理工作思路，通过细节管理有效控制风险。

（2）推出《空港支行营业网点会计主管工作手册》。细化了会计主管具体应履行的五类工作职责,确保对每个环节的监控管理落实到位。

3．建立B级柜员退出及捆绑互动考核机制

（1）建立《空港支行B级柜员退出管理办法》。通过对B 级柜员进行业务知识、核算质量、业务水平、工作态度（责任心）等方面的考核，使B级柜员成为“肯干”、“会干”的重要角色。

（2）实行B、C柜员捆绑互动管理机制。通过B级柜员每日锁定C级柜员所有工作进行实时监控，及时堵截C级柜员在经办业务过程中出现的差错，有效降低C柜台业务操作的风险。

（三）抓住“三个管理环节”

1．规范龙头柜员的设置环节

规定每个网点只能设立一个大龙头柜员，负责整个网点的现金归集。从而减少无效占用和降低管理成本，防范由于资金分散管理带来的风险隐患。

2．细化柜员日中及扎账前的现金及重要单证的管理环节规定休假3天以上的柜员必须全部调空现金及重要单证；网点的重要单证应按柜员办理的业务种类配置，较少发生的业务其重要单证必须指定专人保管。

3．明确一般柜员日终扎账的操作流程环节

规定柜员在日终扎账前必须将成捆或成把现金和各币种50元（含）面额以上的成叠现金全部调拨给龙头柜员，库存剩余的现金要分类专夹保管，并分别加附纸条写明具体的金额。

二、加强会计管理成果

（一）提高了效率

1．通过“引入“二个管理理念”、建立“三个管理机制”、抓住“三个管理环节”，减少了管理环节和管理成本，大大提高了效率。

2．通过调整现行的现金调运模式，提前1-2天使用网点返纳现金，有效地压缩了现金运送的在途时间，直接提高了支行现金的运用效率。

（二）提高了质量

1．推出了“两手册”后，使支行营业柜台管理工作规范化、岗位职能明确化、跟踪管理实时化。

2．全面提升了支行的会计管理质量和档次。2011年支行所属网点全部实现会计规范化达标。

3．通过一系列的管理举措，支行的会计集中稽核水平有了较大幅度的提升，凭证稽核以0.08‰的差错率排广东省最低，从原来的中下游跃升广东省凭证稽核的榜首。

（三）提高了效益

1．支行从2009年的日均库存10000多万左右下降到现在的日均库存4000多万。网点的现金库存有效地缩短了柜员的日终扎帐时间，也提高了综合会计员复点尾箱的效率，大大降低了柜员的操作风险。(下转16页)

基层支行提升会计管理工作管理的探索与思考

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—以建设银行广州空港支行为例

巫嬿

（建设银行广州空港支行，广东广州510406）

工商管理

·47·

经济视角2011年第5期

(上接47页)

2．实施压缩现金运送的在途时间后，支行的现金备付率从2009年初的0.98%降到2011年1-6月份平均的0.47%，呈直线下降的趋势，无效资金占用大大降低。

三、对基层银行会计管理工作几点思考

（一）会计管理工作要拓宽视野，冲破束缚

改善业务流程能够降低成本，提高管理水平能够带来效益，优化组织结构能够降低成本，提高会计人员素质能够带来效益。

（二）会计管理要立足基本，创新思考

会计管理关键是要融入创新的思考，把会计管理、效益管理的思想渗透到日常柜台业务的方方面面，起好步、严管理，以促进业务的发展。

（三）会计管理要结合实际，流程再造

目前建行成长型的性质决定了会计管理实用性和简化程度都或多或少存在问题。因而在实施会计管理的过程中，应适时进行业务流程的再造、管理模式的调整和组织架构的改革，才可能获得预期的效果。

（四）会计管理要稳步推进，平稳过渡

会计管理改革是一项艰巨复杂的系统工程，即使在细节化的逐步改造过程中，也要在明确方向、积极推进的同时，在方法上保持稳定，平稳过渡，不能指望一蹴而就，否则会适得其反。

营成本，使其生存难以为继，损害网络产业的健康发展。

因此，为了保护著作权人的利益和网络产业的发展，网络著作权侵权行为理论主张对网络服务提供者的责任进行限制，平衡了著作权人利益和网络产业发展之间的平衡，避风港原则因此诞生，网络服务提供者的行为虽然构成侵权但是如果满足避风港原则，则可以不承担侵权责任，最早规定避风港原则的是美国的《数字千年版权法》，2006年我国的《信息网络传播权保护条例》引进了这一原则，这一原则被引进后网络服务提供者引用这一原则为自己辩护，全国首次受避风港原则保护而胜诉的是视频侵权案“土豆侵权”案，在该案中，土豆网运用“避风港规则”辩称：其属于网络存储空间的提供者，“土豆网”上所有内容都是用户上传的，一旦有盗版或者侵权其就会予以删除，土豆网的审核是计算机按照特征码进行自动识别的，而《疯狂的石头》没有特征码，故不知道该作品涉嫌侵权，也从未收到过原告的通知。在接到起诉状后立即进行了删除，故符合《条例》规定的免责条件，不应承担赔偿责任。避风港原则在适用上具有一定的争议性，主要是注意义务的判断标准不同，具体的说，没有一个标准可以从客观上就判断出网络服务提供者是否违反了注意义务，为了防止网络服务提供者滥用避风港原则。有必要对其进行反限制，“红旗”标准、通知—删除、遵循技术标准等规则是对避风港原则的反限制，即使网络服务提供者的行为符合避风港原则，但是如果违反了这些反限制规则，也需要承担侵权责任。一般的情况下以“无通知即无过错”的标准进行判断，但是如果侵权行为非常的明显则以“红旗”标准判断网络服务提供者主观上是否存在过错。

四、百度文库的行为构成侵权行为并且不受避风港原则的保护

关于百度文库纠纷案，百度文库是否受避风港原则的保护，根据分析，《信息网络传播条列》第22条中避风港原则适用的条件：有不知道也没有合理的理由应当知道服务对象提供的作品、表演、录音录像制品侵权；未从服务对象提供作品、表演、录音录像制品中直接获得经济利益。第一，百度文库中有很多作品是著名作家的，作家不可能会免费的把自己的作品供大众免费阅读，要使用一件物品就必须付出代价，而百度文库中有金庸全集、王蒙新作、韩寒的《三重门》，而其中慕容雪村的《成都，今夜请将我遗忘》被下载4万次，南派三叔的《盗墓笔记》有760个版本，这些作品都属于知名作品或者畅销作品，这些作品被上传至百度文库中，一般有常识的人都知道这是侵权行为，所以百度应该知道这些作品被上传至网站，供其他用户免费下载的行为属于侵权行为；再者近几年来各类媒体上持续报到了百度文库的侵权行为，2010年12月2日，南派三叔等22位网络作家发出讨伐百度文库盗版公开信，引起众多媒体报道，但这22位网络作家作品在百度文库至今仍然大规模存在。根据2011年3月23日在百度文库搜索显示，其中仅南派三叔一人就有760部侵权文档，即在媒体报到的情况下，百度文库应该知道这些知名作品和畅销书籍不是作者自己上传的，而是网络用户上传的并且未经作者本人的同意，也即百度文库是知道这种行为是侵权行为的，所以不受避风港规则的保护。第二，关于百度文库是否从服务对象中获得直接的经济利益问题，百度文库规定：“用户通过上传文档，可以获得平台虚拟的积分奖励，下载文档需要登录，免费文档可以登录后下载，对于上传用户已标价了的文档，则下载时需要付出虚拟积分”。百度文库采用积分制，积分可以兑实物，这将积分赋于货币的功能了，再加上每天的流量、广告为百度文库带来的巨大经济效益，以及增加其点击率从而带来了其他方面的经济利益，即百度文库从服务对象获得了直接的经济利益，所以百度文库不受避风港规则的保护。笔者认为百度文库构成侵权行为，因为百度文库收藏的文档未经过文档所有者的同意，也就是“拿”了别人的东西却没有经过主人的同意，甚至没有告知主人，这种行为已构成侵权行为。再者百度通过积分的模式鼓动用户上传文档，这种模式是想要在百度文库中下载文档，就必须先上传文档供其他用户下载获得积分才能下载其他文档，这种行为是鼓动普通用户成为盗版者，而自己只是个平台，实属是“为了自己的利益而侵权别人的利益的行为”。经过分析，百度的行为并不受互联网环境下避风港规则的庇护，应该为其侵权行为承担相应的法律责任。

参考文献：

[1]薛虹.网络时代的知识产权法[M].北京：法律出版社，

2000.

[2]丛立先.网络版权问题研究[M].武汉：武汉大学出版社，

2007.

[3]蒋志培.网络与电子商务法[M].北京：法律出版社，2002.

[4]张新宝.互联网上侵权问题研究[M].北京：中国人民大学

出版社，2003.

法制与社会·16·

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