新形势下国家公务员职业道德建设的重要性_存在问题及解决途径(1)

新　教　育

新形势下国家公务员职业道德建设的重要性、存在问题

及解决途径

徐红梅

（内蒙古兴安盟突泉县委党校　内蒙古兴安　１３７５００？）

摘　要：国家公务员的职业道德是公务员在行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理论和思维方式的总和。公务员职业道德，通过道德规范，控制公务员的公务行为且可以检验，它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共同的思维方式和共同的处理问题方法的基础。国家公务员是一种特殊的职业，代表国家和政府行使国家权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命，其特殊的地位决定了探讨其职业道德建设具有重大的理论和现实意义。关键词：新形势　国家公务员中图分类号：Ｃ９文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－０９８Ｘ（２００８）０８（ａ）－０１６４－０２

１　国家公务员职业道德建设的重要意义

１．１　公务员职业道德建设是树立社会主义荣辱观的关键

社会主义荣辱观是党的第三代领导集体对社会主义社会道德理念的升华，既继承了中华民族五千年优良的传统美德，又根据新的社会发展实际，赋予了社会道德新的时代内涵，是全社会都应该共同遵守的一种行为规范。而要想把这种观念真正的变成一种行为规范，公务员职业道德建设是非常重要的。一方面，公务员职业道德是整个社会道德的表率，其道德取向直接昭示着社会的道德导向。人们虽然不应简单地把某些公务员的道德言行等同于社会的道德导向，但作为整体意义而出现的公务员道德，无疑表明了社会所推崇、倡导的道德导向。所以，公务员职业道德建设就成了社会道德建设的突破口、切入点。另一方面，公务员职业道德建设在很大程度上影响着树立社会主义荣辱观的成效。公务员职业道德问题的解决，对整个社会荣辱观建设起着巨大的推动作用和强烈的示范效应。只有我们公务员职业道德建设好了，才能保持和发展我们党的优良作风，才能带动全社会形成良好的道德风尚，在全民族树立牢固的社会主义荣辱观。

１．２　公务员职业道德建设是公务员有效履行行政职责的重要条件

公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。公务员如果没有正确的权利观、地位观、利益观；如果没有恪尽职守、认真负责、团结合作的道德素养，就不能充分地发挥自己的工作能力，也不能形成强有力的工作集体，因而也就不能高效能地开展工作。所以加强公务员职业道德建设是转变政府职能，提高行政效率的重要途径。

１．３　公务员职业道德建设是加强反腐倡廉工作的重要途径

反腐败是改革开放后我们党始终面临和不断探索解决的一个重要问题。在现阶段，能不能解决腐败问题，关系着我们党的建设和社会主义事业的成败，所以一定要站在历史的高度认识反腐败工作的重要性。党的十七大明确指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。反腐倡廉，从根本上讲

有两条：一是加强监督与制约；一就是加强教育，强化公务员的内在自觉。加强公务员职业道德建设，把清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，不仅有助于增强公务员自身抗腐能力，也有助于真正有效地发挥监督与制约的效能，从而在双重意义上有助于廉政建设。

１．４　加强公务员职业道德建设是实现依法治国的关键

依法治国，建设社会主义法制国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是我们党和政府管理国家事物和社会事物的重要方针。只有实行依法治国，才能充分的发扬人民民主，保障人民的民主权利，才能实现国家的长治久安，使中国特色社会主义事业沿着预定目标健康发展。所以党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度，强调指出，要“全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家”。现行条件下，依法治国的关键是依法行政，而公务员是依法行政的主体，所以公务员职业道德决定了依法行政的成败。只有把公务员的职业道德建设搞好了，才能让依法执政的观念深入人心，尽而加快建设法治国家的进程。

２．３　求稳怕乱，不思进取

一些公务员守成思想严重，不是把心思用在怎么样更好的为人民服务上，用在发展上，而是力求在自己的职责范围内不出差错，所以就机械的执行党的路线，方针和政策，不能根据实际情况解决问题。这些同志工作中瞻前顾后，不仅不能创造条件加快发展，而且与各种到手的机遇檫肩而过，严重挫伤了当地群众的积极性。２．４　以权谋私，败坏党风

有些公务员利用手中的权力，大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染是社会风气，是近年来群众反映最强烈的问题之一。

３　国家公务员职业道德建设的途径

公务员职业道德建设是由政治、经济、文化、制度，道德等多因素综合作用的系统工程。从时间上看，也要经过长时间的努力。所以要从实际出发，统筹考虑，与时俱进，采取多种措施并使之协调配合，才能达到预期的目的。

３．１　健全对公务员进行教育的长效机制，加大对公务员的教育力度

首先要加强公务员的思想建设。思想建设是加强道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。要加大思想道德建设宣传力度，使每个公务员认识到良好的职业道德是为政之本。要加强公务员思想政治教育，使广大公务员牢固树立科学的世界观、人生观，价值观。只有这样，公务员才能堂堂正正做人，兢兢业业做事，清清白白为官。要教育公务员树立牢固的共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，做实践社会主义核心价值体系的模范，并把共产主义理想同做好本职工作联系起来，用自己的工作业绩来体现共产主义远大理想。

其次，要加强理论建设。

加强公务员职业道德建设必须有坚实的理论支撑。要号召公务员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。并紧密结合我国公务员自身的特点和社会对公务员职业道德建设的现实要求，不断总结我国和西方国家公务员职业道德建设的成功经验，进行理论创新，逐步形

２　当前公务员职业道德存在的问题

当前公务员道德状况，从总体上看，主流是积极的、上升的。但也确实存在着不容忽视的问题，主要表现：２．１　公仆意识淡化

公务员作为国家权力的执行者，手中的权力是人民赋予的，要用来为人民服务的，并且要接受人民的监督。可在新形势下，有些“公仆”的公仆意识却渐渐淡化了，这些公务员脱离群众，不为群众办实事，好说空话，办事拖拉，不讲效率，不负责任，等等。

２．２　个人利益至上

现阶段，一些公务员不把党和人民的利益放在第一位，而是一事当前，首先考虑个人利益，或是本单位、本部门的利益，不能正确处理局部与全局、上级也下级、个人与组织的关系。有的公务员对中央的方针、政策和上级的指示，对自己有利的就执行，不利的就采取“上有政策，下有对策　”。

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科技创新导报　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ

创　新　教　育

成适应社会主义市场经济发展要求，能充分反映行政管理职业时代特征的公务员职业道德体系。

再其次、要努力探讨新形势下公务员职业道德建设的内容、形式、特点和规律，使公务员职业道德建设具有较强的针对性和现实操作性。

要突出公务员道德的特殊性。公务员道德不同于一般社会道德，也不同于其他职业道德。从道德标准上来讲，应高于一般性的社会道德。要体现公务员职业道德的时代性，要适应市场经济条件下政府管理模式的变化，转变政府职能，按照构建服务型政府的要求来加强公务员职业道德建设。要反映公务员职业道德建设的层次性。公务员道德应根据公务员所承担的职务层次、级别的不同有不同的要求，不能千篇一律，笼而统之。要加大公务员继续教育工作的力度。《国家公务员法》明确规定，公务员有接受继续教育的权利和义务。要在公务员培训的各个环节采取切实可行的措施，使这项工作落到实处。要继续探索新形势下公务员继续教育工作的可操作性，使这项工作发挥应有的作用。

３．２　加强制度建设

在规范公务员职业道德建设的各项措施当中，制度建设是公务员职业道德建设的根本保证。所以在公务员道德建设上，应加强一系列的制度建设，使道德建设融入各项制

度当中。要切实把道德品质作为公务员任职、升降、惩罚的必要条件，对那些品行不端，道德不良者，决不能提拔重用。要健全干部的选拔任用公示制度，接受群众监督，对公务员形成一种道德建设的良好社会氛围。应把马克思主义道德理论作为公务员培训和教育的必修课，形成有效的公务员道德教化机制。要建立健全公务员监控制度。为防范公务员不道德行为，要有健全的监督制度，强化对公务员的制度约束。在权利获得方面，要把好入口，按照《国家公务员法》规定的录用、选拔原则、程序进行选人用人，杜绝不合法的进入渠道。在权力运行方面，要建立健全政务公开、回避制度等，强化对公务员权力使用过程的监督。在权力运行后果方面，要建立健全奖惩制度、辞职辞退制度等。要制定出切实可行的办法来保证这些制度落到实处。加强制度建设，其目的和核心就是要建立起道德建设的效益机制，真正做到道德践行好的人得到人们和组织的认可，实现其自身价值，使这些人得到应有的回报，最终形成强大的道德驱动力量。

３．３　加强监督和惩治力度

对公务员的职业道德建设，除了靠教育和制度建设以外，健全的监督渠道和强大的惩治作用也是不可或缺的。要健全公务员职业道德的监督渠道，主要是建立人民群众的监督途径。要加大宣传力度，让人民群众增

强主人翁的责任感，自觉对公务员进行监督；要健全各单位内部的监督机制，使之切实发挥作用。同时，对公务员违反职业道德的现象，要给予必要的惩罚，情节严重的，相关人员要承担相应的责任。在公务员职业道德建设中，领导要以身作则率先垂范。要建立公务员道德建设责任制，促其抓好自己领导范围内公务员道德建设，建立领导责任追究制度，真正使公务员道德建设取得实效。

３．４　加强法制建设，给公务员的职业道德建设营造一个良好的社会环境

公务员职业道德建设是在一定的社会环境中进行的，离开了社会环境的优化，公务员职业道德建设不可能有根本的改善。而社会环境的优化，离不开法制的建设。因此，要从法律上对公务员职业道德建设加以定位，运用法律的力量强化公务员道德约束的力度。要加快立法，完善已有的相关法律，尽快制定《国家公务员职业道德法》及相关法律；另外，还要加强法制教育，使公务员知法守法，依法行政，对公务员管理也要严格执法，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。

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的来龙去脉搞得清清楚楚，而是要能用这些公式和方法来解决实际问题。因此，在课堂教学中，不必要的、花时较多的理论推导、公式证明都可删减。例如，讲求导的四则运算法则时，教师可在课堂上推导函数代数和的求导公式，对积、商的求导公式就不必一一推导。对函数极值的必要条件、函数单调性定理，也不作严格的数学证明，只要给出几何图形，作出几何说明，学生就能接受了。把用于推导公式的时间来让学生反复利用这些公式作更多地练习，解决具体问题，效果会更好，更符合培养目标的要求。４．４提倡使用数学工具

传统的数学教学，非常重视对学生运算能力和运算技巧的培养。而对于技术应用型人才，数学是他们从事专业工作的工具，学数学主要是为了用来解决工作中出现的具体问题，这种人才规格决定了使用数学工具的重要性。在教学中要改变过去忽视各种数表、计算器等工具的应用。因为我们培养的人才在今后的工作中如果遇到了数学问题，是通过数表、计算器、电脑等工具能迅速、准确地得到结果，达到完成任务的目的。比如，对学生最为头疼的不定积分，可以多花点时间教他们使用积分表，这样使学生或多或少有收获。至于微分在近似计算上的应用这一内容，在计算器普及的今天，可直接删去。

４．５尝试口头报告式作业方式

在传统的作业基础上，增加能体现学生对所学的知识深入理解和对知识与方法整理的报告形式。例如，讲完积分后提出问题：定积分与不定积分的区别与联系体现在哪里？“微元法”解决的实际问题有什么共性？你能举出周围关于“微元法”的应用吗？给学生留几天的时间进行准备，可让学生作口头分析，报告其研究结果，这种作业方式不仅督促学生对所学的知识进行及时的整理、归纳和组织，加深理解，同时培养学生的自学能力，锻炼学生的表达能力，增强学生的参与意识。４．６注重现代化教学手段

粉笔加黑板是传统教学的重要方式，它具有很多的优点，但有时有其很大的局限性。比如，矩阵、行列式的书写比较占用课堂时间，我们可结合多媒体教学，利用多媒体的直观、具体生动、能提前准备、可节省大量的课堂时间，这样学生在课堂上有更多的时间接受大量的信息以及进行课堂练习。传统教学手段与现代化教学手段相互配合、相互补充，充分发挥各自所长，从而达到数学教学更完美的效果。４．７开设数学选修课

为了缓解课时少的矛盾，为了满足不同层次学生的需求，应提倡开设数学选修课。当前，各高职院校都在开展教育改革，不断探索新的教学模式，难免给数学课造成一定冲击。学生的数学基础过于薄弱，

必定影响其专业知识的学习。同时我们还看到，不少的高职高专学生有“专升本”的愿望，他们都渴望在理论课上能有比较完整的专科水平的学习，以利于将来的发展。所以，我们应该为对高等数学有兴趣、有要求的学生提供学习条件。开设数学选修课，不失为解决当前高职高专数学另类教与学矛盾的方法。

通过数学教学，让学生深信“教无定法，教有定规”。在整个数学的教学过程中，没有最好的教学方法，只有最适合某一内容、某一情景的教学方法。

总之，认清职业教育的特点，找准数学课在职业教育中的作用与地位，提高高职高专数学教学的质量，需要我们每一位高职高专数学教师的共同努力。

参考文献

［１］杨晓春．高职高等数学教学应正确处理

的几个关系［Ｊ］．职业教育研究，２００４．［２］河南工院数学教学方法与手段改革研

讨会教研成果

　科技创新导报　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ１６５

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