中国石化天津石油分公司突发事件应急预案(2015版)

中国石化天津石油分公司

突发事件应急预案

（2015版）

编制部门：中国石化天津石油分公司HSE委员会

目录

综合应急预案

1 总则 .......................................................... 3 2 事故风险描述 .................................................. 7 3 应急组织机构及职责 ............................................ 8 4 预警及信息报告 ............................................... 18 5 应急响应 ..................................................... 25 6 信息公开 ..................................................... 26 7 后期处置 ..................................................... 28 8 保障措施 ..................................................... 29 9 应急预案管理 ................................................. 29 10 附件 ......................................................... 32

专项应急预案

1 火灾爆炸事故应急预案 ......................................... 42 2 道路交通事故应急预案 ......................................... 52 3 危险化学品泄漏事故应急预案 ................................... 58 4 输油管线泄漏事故应急预案 ..................................... 66 5 油品质量事故应急预案 ......................................... 75 6 油气产品计量事故应急预案 .................................... 826 7 非油品质量事故应急预案 ....................................... 28 8 环境污染事故应急预案 ........................................ 294 9 信息系统事故应急预案 ........................................ 102 10 施工突发事故应急预案 ........................................ 109

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11 公共卫生事件应急预案 ........................................ 129 12 破坏性地震事件应急预案 ...................................... 131 13 极端天气事件应急预案 ........................................ 141 14 油气产品供应事件应急预案 ..................................... 29 15 新闻媒体突访事件应急预案 .................................... 158 16 群体性上访事件应急预案 ...................................... 163 17 恐怖袭击事件应急预案 ........................................ 170

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综合应急预案

1 总则 1.1 编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，明确公司各职能处室、专业中心的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力,预防和控制次生灾害的发生，最大限度降低各类突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据

本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准要求：

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）

《中华人民共和国突发事件应对法》 (中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号, 自2011年12月31日起施行)

《危险化学品管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号，自2011

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年12月1日起施行）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013） 《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）

《中国石化重特大事件应急预案》 1.3 适用范围

本预案适用于天津石油分公司所属单位发生各类突发事件时的应急处置工作，资产分公司、联营公司参照执行。 1.4 应急预案体系

天津石油分公司应急预案体系见图 1(天津石油分公司应急预案体系图)包括综合应急预案、17个专项应急预案和基层单位应急预案。

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天津石油分公司应急预案体系图

综合应急预案火灾爆炸事故应急预案道路交通事故应急预案工业生产天津石油分公司突发事件应急预案危险化学品泄漏事故应急预案输油管线泄漏事故应急预案油品质量事故应急预案油气产品计量事故应急预案非油品质量事故应急预案环境污染事故应急预案信息系统事故应急预案施工突发事故应急预案公共卫生公共卫生事件应急预案基层单位应急预案中国石化重特大事件应急预案自然灾害破坏性地震事件应急预案极端天气事件应急预案油气产品供应事件应急预案社会安全新闻媒体突访事件应急预案群体性上访事件应急预案恐怖袭击事件应急预案图1 天津石油分公司应急预案体系图

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1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本原则

坚持以人为本，减少危害的原则，优先保护人员安全，防止和控制事故扩大，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.5.2 有序组织原则

公司的应急工作应坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从国家主管部门、中国石化及天津市政府的统一领导。 1.5.3 统一指挥原则

天津石油分公司发生突发事件的应急工作应服从天津石油分公司应急指挥中心的统一领导，各单位在公司应急指挥中心的统一指挥下，协同做好各项突发事件的应急救援工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理体制。 1.5.4 协调配合原则

应急工作既要与日常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等管理工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作实施时全面调动各职能处室、专业中心、片区管理团队等所属单位的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。 1.5.5 重视次生灾害原则

石油石化行业的生产经营过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等特点，应急工作必须充分考虑突发事件导致次生灾害的严重性，防止突发事件扩大化，避免次生灾害的发生。

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2 事故风险描述 2.1企业概况

中国石化销售有限公司天津石油分公司（简称天津石油分公司）是中国石油化工股份有限公司直属销售企业，公司主要从事成品油、润滑油、燃料油、LNG、CNG等产品的经营与仓储，以及加油站、加气站的易捷便利店非油品业务，营销网络服务设施完善，是目前天津地区最大的成品油经营企业。公司前身为天津石油集团有限公司，始建于1950年10月，1998年6月上划中国石油化工集团公司，2014年改制为中国石化销售有限公司天津石油分公司。截至2014年末，拥有加油站558座，在营油库4座，资产总额66.24亿元。

天津石油分公司始终坚持服务天津经济发展的经营宗旨，致力于为消费者提供质优量足的清洁能源。2014年，按照“紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心，深化改革、转型发展、从严管理”的工作要求，全面开展从严管理年和加油站服务提升年活动，积极应对天津成品油市场资源过剩、市场偏小、竞争激烈的困难，讲实干、促成效，在市场多变的情况下，经受住了考验，各项工作都取得了良好的业绩，圆满完成了年度工作目标，为天津经济发展做出了积极贡献。 2.2 经营产品的危险性

公司经营的汽油、柴油、煤油、LNG、CNG等产品具有易燃易爆、有毒有害、低温高压等危险性，可能造成火灾、爆炸、泄露、污染环境、人身伤害等事故的发生。

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3 应急组织机构及职责 3.1 应急组织机构

天津石油分公司突发事件应急组织机构见图2（应急组织机构图）。

天津石油分公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司综合管理部门现场应急指挥部图示：管理流程走向技术支持走向专业中心

图2 应急组织机构图

3.1.1 天津石油分公司应急指挥中心

总 指 挥：总经理（王文联）、党委书记（于忠国） 常务副总指挥：副总经理（李德杰）

副总指挥：副总经理（卢占发）、总会计师（高军）、副总经理（张纳军）、副总经济师（许渝峰）、安全副总监（宋力）

成员：

总经理办公室（魏恩刚） 政工办公室（周学江） 财务资产处（王兆卫） 人力资源处（周志飞） 经营管理处（李春波） 发展规划处（赵欣） 安全设备管理处（王连忠） 数质量管理处（李宝贵） 企业管理处（沈彦） 实物资产处（李辉） 信息管理处（王晓忠） 监察处（王治善）

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商客中心（徐辉） 审计处（刘刚） 物流中心（王海立） 零售中心（洪敬东） 非油品中心（荆孝民） 润滑油中心（郭凤志） 新能源办公室（郑长城） 3.1.2 公司应急指挥中心办公室

公司应急指挥中心办公室由总经理办公室、安全设备管理处、发展规划处、数质量管理处、企业管理处（新能源办公室）组成，其他综合管理部门和专业中心根据突发事件类型或实际工作需要，也可成为应急指挥办公室成员。公司应急指挥中心办公室常设机构设在安全设备管理处（值班电话：27201304）。当突发事件发生时，根据事故属性和部门职责确定事件处理牵头部门，牵头部门为处理事件的核心组织者，其他协同部门，依据配合必要性、紧密性确定。

主任：

总经理办公室（魏恩刚） 安全设备管理处（王连忠） 发展规划处（赵欣） 数质量管理处（李宝贵） 副主任：

零售中心经理：洪敬东 物流中心经理：王海立 新能源办公室（郑长城）

3.1.3 现场应急指挥：突发事件的现场应急指挥，由发生事件所在单位负责人或到达现场的最高职务者担任。 3.1.4 应急救援队伍主要由以下小组构成：

应急抢险组

职责：负责公司各类突发事件的现场灭火、设备抢修、油品拦截、回收等抢险工作。

治安警戒组

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职责：负责公司各类突发事件的现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险，协助政府部门开展周边居民疏散等。

物资供应组

职责：负责公司各类突发事件现场所需抢险物资的供应工作，包括抢险设备、机具、消防灭火器材、个人防护用品等。

后勤保障组

职责：负责公司各类突发事件现场人员生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员的生活所需，并提供交通保障。

医疗救护组

职责：负责公司各类突发事件现场受伤人员的包扎、急救，联系120或急救中心进行现场救治或护送受伤人员前往医院进行治疗。

技术支持组

职责：负责公司各类突发事件现场应急救援的专业技术支持工作。 3.2 职责

3.2.1 公司应急指挥中心

天津石油分公司应急指挥中心是天津石油分公司突发事件应急工作的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的应急救援工作：

a) 下达公司级预案的启动和终止指令；

b) 确定公司派往现场参与处置和现场指挥的部门及人员名单； c) 对突发事件现场指挥部确定的处置方案进行审定； d) 统一协调公司应急资源；

e) 审定并签发向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室和政府主管部门的报告；

f) 审定新闻发布材料；

g) 审批公司突发事件应急救援时所需的费用；

h) 当突发事件超出公司处置能力，负责向天津市政府、中国石化应急指

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挥中心求援，并配合天津市政府、中国石化开展应急工作。 3.2.2 总经理办公室

a) 接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报；

b) 按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能处室、专业中心及片区管理团队等单位；

c) 按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室及天津市政府报告，并负责起草上报材料；

d) 负责接待前来指挥、调查突发事件的上级领导和专家；

e) 负责协调与新闻媒体的关系，组织召开新闻发布会，负责新闻发布材料的起草工作；

f）负责公司突发事件应急处置工作中的交通、通讯、后勤保障工作； g）负责应急情况下档案资料的查询和提供，负责突发事件现场应急处置总结的审核和归档工作；

h）负责公司应急值班管理工作（包括安排值班人员、应急值班记录、录音的审核、归档工作）；

i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.3 政工办公室

a）指导并协助各基层单位做好突发事件状态下员工的思想稳定工作； b）收集整理突发事件处置相关文字、照片和视频资料及典型事迹，在应急指挥中心的授权下开展内部宣传报道工作；

c) 协助处理涉及统战、党建、党员处理、社会治安综合治理等方面的接谈工作；

d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.4 经营管理处

a）制定突发事件应急状态下油品、LNG、CNG供应方案，组织应急状态下

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市场的油品供应工作；

b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.5 财务资产处

a）按照公司应急指挥中心的指令，保障突发事件应急救援所需费用的支出；

b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.6 人力资源处（组织部、维稳办）

a）负责群体性上访事件人员的来访接待、秩序维护、政策解释和疏导等工作；

b）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查；

c) 组织编制与应急工作相关的人员培训计划，并负责应急培训工作总结；

d）负责应急事件发生后相关绩效考核等工作； e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.7 发展规划处

a）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；

b）按照公司应急指挥中心指令，组织协调协议救援单位救援力量，参与应急救援工作；

c）负责对应急工作的物资采购费用做出预算； d）派出人员参与现场应急处置工作；

e) 协助处理因工程设计施工引发群体上访事件的接谈工作； f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.8 安全设备管理处

a）迅速了解、收集和汇总突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

b）迅速派出人员参与现场应急处置和指挥工作，调集相关专业技术人员

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前往突发事件现场参与处置救援工作；

c）按照公司应急指挥中心指令，组织调动和协调公司应急资源及协议救援单位应急救援力量；

d）按照公司应急指挥中心指令，向天津市政府有关主管部门报告； e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.9 数质量管理处

a）迅速了解、收集和汇总油品、LNG、CNG在质量、计量方面突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展态势，及时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令。

b）迅速派出人员参与现场处置和指挥工作。 c）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.10 企业管理处（新能源办公室）

a）负责突发事件处置过程中与联营企业的联动工作； b）负责与突发事件应急工作有关的法律事务工作；

c）参与LNG、CNG加气站突发事件应急处置具体方案的制定、修订工作； d）按照公司应急指挥中心指令，组织调集LNG、CNG协议专业应急救援队伍，参与应急救援工作；

e) 协助处理涉及经济合同纠纷、合资合作、企业合并分立、法律诉讼等方面的接谈工作；

f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.11 实物资产处

a）接受实物资产处管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；

b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.2.12 信息管理处

a）在突发事件处置过程中，确保与公司内部、集团公司、政府部门的电

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8 保障措施 8.1 通信与信息保障

总经理办公室是应急通信主管部门，应建立并完善应急通讯网络，在应急工作中确保电话、手机、对讲机等应急通信畅通。信息管理处负责在应急工作中保障网络系统的正常运行。 8.2 应急队伍保障

天津石油分公司物流中心专职（义务）消防队、协议救援单位为天津石油分公司突发事件应急救援队伍，接受天津石油分公司应急指挥中心统一调配。物流中心、发展规划处应切实保障各自管辖的应急救援队伍的稳定性，加强应急救援队伍的技能培训，不断提高队伍素质。

充分利用社会应急资源，公司总经理办公室、发展规划处负责与社会应急救援单位签订互助协议，提供应急期间抢险、人员、运输等应急救援力量的保障。 8.3 物资装备保障

根据本预案各专项预案应急处置的需求，按照本预案各相关部门的职责划分，按照区域互助原则，由发展规划处、安全设备管理处进行应急物资采购，建立应急物资储备保障体系，在应急状态下，接受公司应急指挥中心统一调配。 8.4 其他保障

根据本预案职责规定，由公司总经理办公室提供应急期间的交通、人员基本生活保障等相关工作。 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训

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9.1.1 基本应急培训

基本应急培训是针对公司各级人员的培训，内容包括： a) 预案的作用；

b）本区域可能发生事件的类型； c）事件的预防措施；

d）发生事件时相关人员的职责； e）如何启动紧急报警系统；

f）发生突发事件时员工及公众的应急措施； g）防护器材的使用,自救与互救知识。 9.1.2 专业应急培训

专业应急培训是针对现场应急人员的培训工作。 a) 现场指挥人员的培训，内容包括：

应急救援组织机构的职责分工、事件现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势与上级联络方法等；

b) 操作人员的培训，内容包括：

鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法；

c) 应急救援、救护人员的培训，内容包括：

严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事件的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范围；

d) 社区及周边人群的应急知识宣传，内容包括：

本区域可能发生的事件类型及可能带来的危害、发生事件时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。 9.2 应急预案演练 9.2.1 演练频次

天津石油分公司应急指挥中心每年至少组织1次综合性应急演练，公司

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所属二级单位每半年至少组织一次综合性应急演练或者专项应急预案演练，基层单位按相关规定开展应急演练。 9.2.2 演练要求

公司应急指挥中心办公室应做好演练的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括：

a）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点； b）起止时间； c）演练项目和内容； d）演练过程中的环境条件； e）演练动用设备、物资； f）演练效果； g）持续改进的建议；

h）演练过程记录的文字、音像资料等。 9.3 应急预案修订 9.3.1 预案修订

天津石油分公司应急指挥中心原则上每三年组织一次天津石油分公司突发事件应急预案的修订。 9.3.2 预案调整原因

因以下原因出现不符合，应及时对天津石油分公司突发事件应急预案进行相应的调整：

a）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

b）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

c）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； d）预案演练或事件应急处置中发现不符合项； e）其它原因。

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9.3.3 基层单位级预案修订依据

公司属各单位应根据本预案的修订，组织修订所属机构基层单位级应急预案。

9.4 应急预案备案

9.4.1 综合应急预案及工业生产的专项应急预案在天津市安全生产监督管理部门备案，并按照集团公司相关规定报集团公司安全环保局备案。 9.4.2 基层单位级专项应急预案及现场处置方案应在天津石油分公司应急指挥中心办公室备案。 9.5 应急预案实施

本预案自发布之日起实施。本预案由天津石油分公司应急指挥中心制定，公司应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。 10 附件

附件1 天津石油分公司基层单位区域分布图

附件2 天津石油分公司基层单位所在区域地震烈度区划图 附件3 应急通讯录 附件4 消防力量分布情况表 附件5 公司应急物资登记表

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蓟县片区管理团队 蓟县油库 附件1 天津石油分公司基层单位区域分布图

宝坻片区管理团队 城北片区管理团队 宁河片区管理团队 武清片区管理团队 汉沽片区管理团队 北辰片区管理团队 天津石油分公司总部机关 善门口油库 西青片区管理团队 滨海片区片区管理团队 东郊油库 东丽片区管理团队 静海片区管理团队 津南片区管理团队 城南片区管理团队

大港油库 大港片区管理团队 33

附件2 天津石油分公司基层单位所在区域地震烈度区划图

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大港：抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度为0.1g 蓟县、宝坻、静海、和平区、河东区、河北区、红桥区、南开区、河西区、北辰区、西青区、津南区、塘沽区： 抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度为0.15g 宁河、汉沽：抗震设防烈度8度，设计基本地震加速度为0.2g

附件3 应急通讯录

天津石油分公司应急报告通讯录

通知部门 当日值班领导 事故发生单位公司主管领导 总经理办公室主任 职务 主任 处长 姓名 魏恩刚 王连忠 李同栓 王靓 孙伟森 沈俊 周敬轩 程伟 电话 应急通讯录 应急通讯录 13821312430 13602061015 13820556620 13601230117 15801058958 59961000/59962000 59969999/59962521 233226651 28208128 27330119 23396917 传真 59760777 59760111 安全与设备管理处 副处长 处长 销售公司安全与设备管理处 副处长 集团公司生产调度指挥中心 集团公司办公厅电话 天津市政府应急办应急指挥处 天津市安全监督管理局应急办公室 天津市公安消防局 天津市公安局经济保卫总队

天津石油分公司应急指挥中心通讯录

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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

部门 公司领导 公司领导 公司领导 公司领导 公司领导 公司领导 公司副总经济师 公司安全副总监 总经理办公室 政工办公室 经营管理处 财务资产处(核算中心) 人力资源处 发展规划处 安全设备管理处 数质量管理处 审计处 监察处 信息管理处 实物资产处 新能源办公室 零售中心 物流中心 非油品中心 商业客户中心 润滑油中心 职务 总经理 党委书记 副总经理 副总经理 总会计师 副总经理 副总经济师 安全副总监 主任 主任 处长 处长 处长 处长 处长 处长 处长 处长 处长 处长 副主任 经理 经理 经理 经理 非油品中心书记 姓名 王文联 于忠国 卢占发 李德杰 高军 张纳军 许渝峰 宋力 魏恩刚 周学江 李春波 王兆卫 周志飞 赵欣 王连忠 李宝贵 刘刚 王治善 王晓忠 李辉 郑长城 洪敬东 王海立 荆孝民 徐辉 郭凤志 电话 15122019966 13642056999 13920208661 13820820950 18322005000 13602015892 13752453030 13821305821 13821312430 13920417262 13920789114 13602023221 13602060621 13752529161 13602061015 13802199798 13920660725 13821599023 13920829390 13752453036 13920399989 13702163883 13602137229 13820904296 13820561565 13820596000 36

物流中心各油库通讯录

序号 部门 职务 主任 副主任 1 大港油库 主任助理 主任 副主任 2 善门口油库 主任助理 主任 3 东郊油库 副主任 主任 4 蓟县油库 主任助理 王克钧 值班电话 王洪斌 刘东照 值班电话 周仕军 彭伟 值班电话 13820083285 25357531 13752759597 13602050132 84763025 13820453690 13920986003 29158694 13702158010 13821305820 82972054 丁枫 值班电话 郝斌 冯斌 13802009107 25990182 13920518306 13803056987 姓名 王振忠 王凤元 电话 13752453923 13820153698 书记（主持全面工钱玉昆 作） 5 武清油库

主任 吴卫东 值班电话 片区管理团队通讯录

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