新时期人民警察队伍建设思考

新时期人民警察队伍建设思考

人民警察队伍是公安工作的主体，其整体建设状况如何在很大程度上决定了工作的成效。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，既是顺利完成各项任务，促进工作改革创新发展的需要，也是推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，构建和谐社会的需要。下面，结合我狱民警队伍建设谈一点自己的思索和看法。

一、当前监狱人民警察队伍建设的特点

经过多年建设，民警队伍建设得到了显著加强，革命化、正规化、专业化水平不断提高。但与当前的新形势、新任务相比，还存有一些不适应。主要呈现出以下几个特点：

一是队伍构成比较合理，但警力需进一步科学配备。以某单位为例，从年龄结构上看：30岁以下的 98 人，占 % ；30—40岁的 61人，占 %；40—50岁 77人，占 %；50岁以上 31人，占 % 。从性别结构看，男民警 人，女民警 人。从年龄构成老、中、青结合比较合理，但一线警力平均年龄偏大，没有形成完整的老、中、青梯次年龄结构，不利于管教经验的传帮带，也不利于队伍的新陈代谢和保持战斗力的持续稳定；考虑到人身安全、履行职务的便利

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性等原因，女民警多集中在机关科室，在一定程度上造成基层警力比较紧张，警力配置上有“失衡”现象。

二是文化程度较高，但专业技能需进一步强化。某单位民警大学本科以上学历 人，占在职民警总数的%；大专学历 人，占 %；高中以下文化程度 人，占 %。较以前相比，文化程度有了较大提高，但警察院校科班出身的少，第一学历中法学、管理学、心理学、教育学等专业的少（占 %）。虽然我们每年都开展各种形式岗位练兵培训活动，但与当前层出不穷的新情况相比，特别是面对高智商、高学历的罪犯，专业知识和技能显得力不从心，工作专业化水平有待进一步提高。

三是价值取向多元化，理想信念需进一步坚定。由于文化程度、家庭背景、年龄等方面的差异，民警的人生观、价值观、事业观以及对自身职业的认知方式、处事方式各不相同。总体上，民

警的世界观、人生观、价值观是积极健康的，但也有理想信念动摇，对价值的判断和取舍存在矛盾。个别民警对共产主义理想信念产生动摇，宗旨意识淡化，个人主义、实用主义至上，注重自我发展，更热衷于实现自身价值，在价值取舍上更多地考虑个人利益得失，更加地关注个人收入、职务升迁、周围环境、人际关系、个人待遇、个人名利，还有个别的讲条件、讲索取，职业认同度下降，安逸享乐心理增强。

四是执法行为日趋规范，但正规化水平需进一步提高。绝大

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多数民警能够严格、公正、文明、规范执法，确保了执法的公正性和严肃性，但也不排除极少数个别人法治观念淡薄，在执法工作中还存在着执法不严、执法不公、执法不规范现象。

五是埋头苦干精神可嘉，但开拓创新意识需进一步增强。我们广大民警在平凡的工作岗位上兢兢业业，默默无闻，普遍具备塌实肯干、任劳任怨、无私奉献的优秀品质。但在当前，社会飞速发展，监狱工作中新情况、新问题不断涌现，仅凭埋头苦干是解决不了的，必须在继承的基础上大胆改革，勇于创新，不断研究探索工作中出现的情况，创新工作思维、工作思路、工作方法，才能不断解决新问题。

六是长期高压力、强负荷工作，身心健康受到影响。民警特别是基层民警长期工作在管教一线，处于相对封闭的工作环境，每天都要面对特殊的人群，承受着场所安全和监管改造等繁重工作的压力，精神长期处于紧张、封闭状态，身心都比较容易出现问题。高血压、心脏病等很多老年性疾病呈低龄化倾向，一些民警还出现了心理压抑、脾气暴躁、紧张焦虑等心理问题。据粗略统计，某狱民警中患高血压的 人占 %，既给民警个人、家庭带来痛苦，也在一定程度上影响了队伍战斗力的发挥。

二、加强新时期人民警察队伍建设的对策

（一）着力增强思想政治工作的科学性，增强凝聚力 思想政治建设是队伍建设的根本性建设，注重从思想上政治

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上建设队伍，是确保人民警察队伍担负惩罚和改造罪犯、保障社会和谐稳定职能的前提和保障。新时期思想政治工作要在坚持先进性、把握规律性、注重针对性、强化实效性上下功夫 ，着力增强思想政治工作的科学性。加强思想政治工作，一要坚持先进性，始终以党的创新理论为统领和指导。新时期思想政治工作，必须把握好以下几个重要观点：关于首位的观点，深刻认识到思想政治建设是监狱人民警察队伍的根本性、基础性建设，必须毫不动摇摆在各项建设的首位；关于时代课题的观点，深刻认识意识形态领域的新特点、新动向，准确把握思想政治建设面临的新任务、新要求和时代课题；关于首要任务的观点，用中国特色社会主义理论体系武装民警的头脑，用社会主义核心价值体系教育引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，用社会主义法制理念贯穿执法全过程；关于重要原则的观点，坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴干警实际，改进创新思想政治工作；关于基础和关键的观点，以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，以思想作风建设为重点加强各级班子建设，以创先争优为抓手加强基层党组织建设，不断提高监狱党的建设科学化水平；关于根本作风观点，带头弘扬求真务实作风，坚持一切从实际出发。这些重要思想观点，是科学发展观在思想政治工作领域的生动展开和具体体现，是推进监狱思想政治建设的基本遵循。二要突出人文关怀。十七大报告指出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方法处理人际关系”。监狱人

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民警察从事特殊的职业，与特殊的人群相处，担负着特殊的任务，从这一角度讲，他们更需要人文关怀和心理疏导。要带着对民警的深厚感情做思想政治工作，真正了解民警的所思、所想、所需、所求，根据民警的情感特点，有针对性地开展工作，尽可能地理解和满足他们的情感需求。只有这样，才能使思想政治工作深入人心，真正发挥导向、启发和激励作用。三要创新方法手段。改变单一说教式的教育方式，组织开展演讲比赛、书法比赛、参观学习、座谈交流、网上谈心等各种形式多样的活动，进一步增强思想政治工作的思想性、知识性和趣味性；改变千人一面的教育方法，针对不同年龄段、不同性别、不同岗位的民警，各有侧重地开展思想政治工作，比如：针对青年民警文化素质较高、工作积极性较好、缺乏工作经验、注重个人幸福感的追求等特点，教育引导他们虚心学习业务知识，增强团队意识，并提供施展才华的机会。必要时，可以开展一些拓展训练，找到释放工作压力的出口，帮助他们解决个人婚恋、住房等问题；针对中年民警希望工作得到肯定、职务得到升迁、价值得到体现等特点，教育引导他们正确看待荣誉和得失，想方设法创造条件为他们解决职务待遇等问题；针对老年民警工作经验丰富、工作激情下降等特点，搭建适合老年民警特点能够发挥作用的平台，使传帮带作用能够充分的体现出来。同时，要关心解决他们的身体、家庭、生活等实际困难。四要健全领导机制。在配备主抓思想政治工作的政委的基础上，要进一步配齐配强各监区和分监区主抓思想政治工作

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