浅谈如何做好少数民族乡镇的统战工作

乡镇党委书记话统战征文

浅谈如何做好少数民族乡镇的统战工作

花山乡辖4个村128个村民组,总人口15213人，少数民族人口全乡总人口的53%，信教群众 人，台、侨属 人，台侨胞24人，有党外人士 余人，其中县乡人大代表 人，县政协委员中党外人士 人，有非公有制企业 个，个体工商户 余户，从业人员 人。胡锦涛总书记指出：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革胜利的法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”，要求各级党委政府要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等“五大关系”的和谐。近年来，在县委、县政府的正确领导和县委统战部的具体指导下，花山苗族乡以“加强民族团结，促进民族经济发展”为目标，按照“建机构，打基础、找载体、重实效”的工作思路，围绕经济抓统战，抓好统战促发展，在调节社会关系、凝聚积极力量、维护社会稳定、促进经济社会健康发展、构建“平安花山”、“和谐花山”等方面取得了显著成效。现结合花山乡实际就如何做好少数民族乡镇的统战工作谈一些本人的肤浅认识。

一、 提高认识加强领导，是做好少数民族乡镇统战工作的组织保证 总的说来，花山乡三胞三属虽少但在外名人能人较多；交通虽然便利但区位偏僻且毗邻瓮安湄潭的边远乡镇，是门徒会、法轮功等各种邪教极易渗透的乡镇；她既是一个旅游资源比较丰富的乡镇，朝阳洞八龙山等旅游胜地名声远播，也是宗教人士的聚集地，每年六月十九前后，各种祭拜活动热闹非凡；虽是一个典型的山区农业乡镇，但各种非公有制经济开始呈现繁荣活跃态势，洞水及兴隆场集镇往往是几县几乡镇的赶集场地。然而，在相当长一段时间里，我乡不同程度的存对统战工作的重要性认识不够及工作方式方法相对滞后等问题，知晓统战工作具体任务的领导干部、群众是少之又少。高质高效的完成繁重的统战工作任务，是我乡经济社会发展、构建和谐社会、增强党组织凝聚力和号召力的内在需要。因此，近年来，我乡党政班子把统战作为党建工作的重要组成部分来抓，切实增强做好统战工作的责任感和使命感，站在抓发展、建和谐、促统一的高度，

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狠抓思想认识武装，加强领导夯实基础，将统战工作作为党委的重要工作同研究、同协调、同部署、同落实，基本形成基层的大统战工作格局。

一是加强领导、责任到人。根据乡领导班子的变动情况及时调整充实了乡统战宗教工作领导小组，明确党委书记亲自抓、副书记协助抓、专职统战干事具体抓，并把统战理论、政策纳入党委中心学习组学习内容，把统战政策宣传和信息工作纳入年度工作计划，把统战工作纳入党委议事日程，每年至少研究两次以上。各村专门成立统战民族宗教工作领导小组，党支部书记为第一责任人、统战联络员为具体责任人，做到组织健全、职责清楚，形成了统战、民族宗教工作乡、村齐抓共管的工作格局。宗教活动场所的一些重大事项都由乡统战民族宗教工作领导小组研究决定、从而保证了宗教事务在乡党委、政府的监督下正常进行；各村依照“谁主管、谁负责”的原则细化分解落实责任到每一个岗位和个人、发挥和运用各村组织体系优势狠抓工作落实，把各项工作落实到具体工作项目上，做到了工作到位、责任到人、措施到位。

二是建强队伍、完善机制。统战工作从根本上说是做人的工作，重点是做代表性人士的工作。我乡从促进党的统一战线事业健康发展和增强党的执政能力的战略高度，把对统战干部的培养作为大事来抓，选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员，配备一名专职统战干事具体负责统战工作，在各行政村设立统战联络员，并加强政治理论、统战理论、业务知识培训，初步建成了一支学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质统战干部队伍，建立健全领导机制、考评机制、经费投入机制、学习机制并强化实施，为我乡统一战线的蓬勃发展奠定了坚实的组织基础。

三是注重培养、夯实基础。没有统战对象，统战工作无从做起；建立

统战工作档案，是做好乡镇统战工作的基础。首先规范地建立统战工作档案，如各级统战工作文件、培训材料、会议记录以及统战对象名单等。其次重视我乡党外干部培养、选拔、安排和使用工作，对党外知识分子认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智。再次，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

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二、深入调研强化宣传，是做好少数民族乡镇统战工作的基础环节 为了更好地发挥统战人士的桥梁、纽带和骨干作用，我乡围绕“创新理论、完善政策、提出举措、解决问题”的出发点，加强对统战工作的调研， 经常组织干部走访、看望统战成员，及时了解他们的工作、生活和思想情况，及时反映他们的意见、建议，研究解决工作中出现的新情况新问题，并根据调研掌握的情况以及全乡的统战工作实际，利用《花山通讯》、政治理论学习、统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲、群众会等渠道有针对性地宣传新形势下党的统战工作方针政策，教育广大干部群众了解统战工作的有关政策和基本要求，引导各方力量为经济的发展多作贡献，营造了良好的统战工作舆论氛围。

三、找准载体强化创新，是做好少数民族乡镇统战工作的有效途径 创新是统战工作发展的源泉。随着经济社会的蓬勃发展，花山乡统战工作所处的环境和肩负的任务不断发生新的变化，需要创新的方面很多，可以创新的空间很大，面对新情况、新挑战，我乡广大统战干部与时俱进，积极探索，以“牵手帮扶工程”为载体，狠抓统战工作思想、工作机制、工作形式、工作内容的创新，使统战工作在创新中发展，在开拓中前进，实现了由自我循环向主动参与、由随意性向规范性、由行政化向社会化、由务虚为主向虚实结合、由传统工作手段向现代化手段的转变。

乡党委分别与各村签订了目标责任书，明确各自的任务和责任，并作为精神文明创建的活动的有效载体，常抓不懈。完善领导分包责任制，每村明确2名党政领导和机关干部分包，制定相关的规章制度和工作规划，有力促进了乡域经济的发展。强化宣传和教育，利用“综治宣传月”“科技活动周”等活动，进行民族政策和民族知识的宣传和教育，增强了群众对民族宗教工作的认识，实现了乡、村工作一体化。

先后在学校、宗教界组织开展了科技、医疗、文化“三下乡”活动；组织召开花山乡春晖行动旅游推介会，收到花山在外游子捐款30余万元，为家乡发展出言献策不计其数；组织党外干部、知识分子、民营企业在花山民中捐款7000余元成立了“花山苗族乡留守儿童帮扶基金”；在所属四个行政村建立了“牵手帮扶共谋发展”工作机制，均取得了良好的社会效果，激活了统战工作载体。

选准切入点，突出统战优势，为经济社会发展作贡献。近年来，先后

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发展非公有制经济 家，创建市、县新农村示范点 个，招商引资3000余万元建立回龙白茶基地、小叶苦丁茶基地及茶叶加工厂，引进投资5000余万元建设朝阳洞、飞龙寨商品一条街、别墅新区、民俗文化馆、度假酒店、洞水集镇小康道，引进浙江客商在洞水建成年出栏1000头的规模养殖场，培育了胡明强等一批专业养殖示范户，有力的推动发乡域经济的健康持续发展。

四、做好民族宗教工作，是少数民族乡镇统战工作的重中之重 作为宗教活动活跃的而少数民族又占了全乡总人口50%以上的少数民族乡镇，我乡把民族宗教工作作为统战工作的重中之重来抓。

（一）以确保宗教工作态势稳定为目标，加强宗教日常事务的规范化管理工作。

以“无邪”创建为载体，加强对宗教政策法规的宣传。年初制定宗教宣传工作计划，印制宗教事务有关宣传资料下发到各宗教场所，与宗教人员签订责任书，要求他们按规定的要求进行宗教活动，增强宗教从业人员的法律意识。同时，按照“创建一个，成功一个，辐射一片”的目标要求，强化无邪村寨、无邪学校、无邪单位等创建。利用各种专题宣传日、宣传月，全面开展防范和处理邪教问题警示教育活动，引导广大干部、群众、教师和学生“崇尚学习、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”，进一步加深他们对“法轮功”等邪教组织反动本质的认识，增强其自觉抵制邪教的能力。

认真调研，分类应对，坚决打击非法宗教活动现象。近年来，我乡境内门徒会等非法宗教活动时有露头，为此，乡党委政府适时安排统战干部深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把工作重心放在朝阳洞、奇惊洞、六月六、六月十九、朝阳洞教管组、道教人士等重点部位、重点时段、重点人员上，在切实保护宗教信仰自由、依法加强对宗教事务的管理、妥善处理宗教热点、难点问题、大力培养爱国宗教界人士、为信教群众做好事实事、引导宗教与社会主义社会相适应上等环节上狠下功夫，加强党的宗教政策和宗教管理条例的学习宣传，注意工作方法，对宗教界反映或需要解决的事，无论是大事小事都认真对待，妥善解决，教育引导他们牢固树立爱国爱教、独立自主、自办教会的思想，自觉抵制境外宗教势力的渗透。对门徒会等邪教组织，定期不定期地组织整治活动，做到发现一个打击一个，有郊地遏制了封建迷信和非法宗教聚

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会现象的蔓延。

积极组织宗教人士参与社会公益事业。大力动员宗教人士积极参与社会公益事业，充分发挥了他们在社会基础设施建设、民族文化打造、抗灾济贫、殡葬改革等慈善公益事业中的积极作用。

（二）认真贯彻党的民族政策，真心维护少数民族群众的利益 民族工作关系到祖国的统一和民族之间的团结，关系到社会政治的稳定和党的凝聚力。作为全县唯一的少数民族乡，我乡依托县委县政府及民族宗教部门对我乡给予厚爱也寄予厚望、在扶贫项目、资金、政策上给予倾斜的优势，围绕打造“锦绣花山”宏伟蓝图，把落实党的民族政策、发展民族经济作为民族工作的重中之重，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，挖掘打造苗族歌舞、民俗大戏《祭祀传奇》，带领苗乡儿女在“产业富乡增收入、项目强乡改环境、科教兴乡添活力、和谐稳乡保平安”的发展战略指引下，做强烤烟、旅游、茶叶及畜牧优势产业，做大洞水、花山集镇规模，做实水电路基础设施，做稳教育、社会救助、医疗保障等民生事业为突破点，全乡经济社会取得了长足发展，农民人均纯收入达4887元架起了党与少数民族群众之间的连心桥，形成了民族团结、共同富裕的良好局面。

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