中韩自由贸易协定的影响效应研究

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2015年第6期总第122期No.6，2015TotalNo.122中韩自由贸易协定的

影响效应研究

李杨冯伟杰黄艳希

［摘要］自中韩建交以来，两国经贸关系不断深化。2015年6月1日签署的《中韩自由贸易协定》（中韩

区最重要的自由贸易协定之一，中韩FTA不仅对中韩双边经贸发展产生重要影响，也会对中国的自由贸易区战略、亚太经贸格局以及中国“一带一路”战略的实施产生重要影响。经济新常态下，中国需要通过加快经济结构转型和升级、积极融入全球经贸体系、有序构建自由贸易区网络，以充分发挥中韩FTA的激励和示范效应。

［关键词］中韩FTA；一带一路；东亚经贸格局；自由贸易协定［中图分类号］F744

［文献标识码］A

doi：10.13654/j.cnki.naf.2015.06.008

［文章编号］1003-7411（2015）06-0091-（14）［收稿日期］2015-08-28

［基金项目］国家社科基金重大项目（12&ZD090）；对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（CXTD4-08）；对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（15YQ04）

［作者简介］李杨，对外经济贸易大学中国WTO研究院副研究员，经济学博士；冯伟杰，对外经济贸易大学中国WTO研究院博士研究生；黄艳希，对外经济贸易大学中国WTO研究院博士研究生。（北京

100029）

FTA）不仅包含货物贸易、服务贸易、投资和规则，也包含诸多21世纪新议题，作为中国签署的、也是亚太地

中韩两国自1992年正式建交后，经贸关系不断深化，双边贸易规模不断扩大。为进一步加强两国经贸联系，2004年中韩就缔结FTA达成共识，并于2012年5月正式启动谈判。经过14轮谈判后，中韩于2014年11月完成实质性谈判，2015年6月1日签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》（以下简称《中韩自由贸易协定》）。作为亚太地区最重要的自由贸易协定之一，《中韩自由贸易协定》的签署实施必将对中韩双边经贸发展、中国自由贸易区战略和亚太经贸格局产生重要影响。

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一、中韩双边贸易与投资发展

20多年来，在贸易、投资等领域陆续签署多项协定，有力地推动了中韩两国经贸关系的全面发展。2014年，中国是韩国的最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国；韩国是中国的第三大贸易伙伴国、第五大外资来源国，并超过日本成为中国第一大进口来源国。

（一）中韩双边货物贸易发展

从贸易规模看，虽然韩国是同中国建交最晚的东亚国家，但双边经贸发展最快。2010~2014年间，除2012年略有减少外，中韩双边货物贸易均实现快速增长。根据韩国海关的统计数据，2014年中韩双边货物贸易总额达2353.99亿美元，是1992年的近47倍。其中，韩国对中国出口1453.27亿美元，较2013年减少0.4%；韩国自中国进口900.72亿美元，较2013年增长8.5%。2015年1~6月，中国货物进出口总额较2014年下降6.9%，其中出口增长0.9%，进口下降15.5%，但中韩双边贸易整体情况较好。同期，中韩双边货物贸易额为1123.3亿美元，其中韩国对中国出口679.5亿美元，较2014年同期下降2.1%；韩国自中国进口443.77亿美元，较2014年同期增长1.2%。不可忽视的是，中韩货物贸易中，中国一直处于逆差，2013年达到历史峰值的628.18亿美元。

从贸易结构看，韩国对中国出口商品以技术含量高、附加值高的知识密集型和资本密集型产品为主，包括机电产品、光学医疗设备和化工产品等，2014年这3类产品共占韩国对中国出口总额的71.6%，2015年1~6月进一步上升到73.5%。韩国自中国进口商品以劳动密集型的轻工产品为主，2014年排前3位的是机电产品、贱金属及制品和化工产品，共占韩国自中国进口总额的67.3%，2015年1~6月进一步提升至68.4%。

表1

中国与韩国双边贸易发展情况

2010进出口总额韩国出口至中国韩国自中国进口韩国贸易顺差1884.111168.38715.73452.6520112206.161341.85864.31477.54单位：亿美元20122151.041343.22807.82535.4020132289.201458.69830.51628.1820142353.991453.27900.72552.55数据来源：ITC（InternationalTradeCentre）数据库。

（二）中韩双边服务贸易发展

虽然近年来中韩双边服务贸易发展较快，但仍远落后于货物贸易发展。2008~2013年间，中韩双边服务贸易额由274.6亿美元增加到314.0亿美元，但服务贸易占总贸易的比重由23.1%迅速下降至12.1%。从行业看，两国服务贸易主要集中于旅游、运输、通信和其他商业服务等传统服务行业，金融、保险、咨询等技术密集型和知识密集型行业贸易额较少。从贸易差额看，中国顺差额2011年达到35.1亿美元，而2013年的逆差已达53.0亿美元。

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表2

中韩贸易及服务贸易额情况

2008中韩贸易总额中韩货物贸易额中韩服务贸易额服务贸易额所占比重对韩服务贸易出口额自韩服务贸易进口额对韩服务贸易进出口收支平衡1188.5913.9274.623.1139.3135.34.020091090.9867.0223.920.5126.097.928.1单位：亿美元， 102169.81884.1285.713.2150.1135.614.520112516.32206.2310.112.3172.6137.535.120122474.42151.0323.413.1170.3153.117.220132603.22289.2314.012.1130.5183.5-5393

数据来源：ITC（InternationalTradeCentre）数据库。

（三）中韩双边直接投资发展

2010~2014年中国实际利用韩国投资额迅速增长，由26.9亿美元增加到39.7亿美元，但占中国实际利用外资总额的比例由3.32%下降至2.55%。相对于韩国在中国直接投资，中国企业对韩国投资规模较小，发展缓慢。2003~2013年间，中国对韩国直接投资额最高只有9.4亿美元，只占当年中国对外投资总额的1.07%。根据韩国媒体报道，2014年中国对韩国直接投资额为12亿美元，同比增长147%。各投资行业中，房地产、租赁业占比明显下滑，金融保险、文化产业占比有所上升。2014年中国对韩国非金融类直接投资额达4.9亿美元，比2013年增长96%。截至2014年年底，中国对韩国非金融类直接投资额累计达到24.5亿美元，中国已成为继美国、日本之后，韩国的第三大外资来源国［1］。

表3

2010~2014年中韩双边投资情况

2010中国实际利用韩国投资额占中国实际利用外资总额比重中国对韩直接投资净额占中国对外直接投资净额比重数据来源：中国国家统计局数据库。

26.93.32-7.22-1.05201125.52.63.420.46单位：亿美元，%

201230.42.729.421.07201330.52.22.690.25201439.72.55——二、中韩FTA对双边经贸发展的影响

《中韩自由贸易协定》是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自由贸易协定，不仅包括货物贸易、服务贸易、投资和规则，也包含电子商务、竞争政策、政府采购、环境等21世纪新议题，其实施将进一步深化两国睦邻友好关系，促进双边经贸发展和经贸合作。

（一）中韩FTA将有力推动两国经济增长

经历30多年的持续高速增长后，中国经济迎来新常态；韩国经济近年来也持续低迷。中

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韩FTA的签署实施将通过市场开放促进相互贸易与投资发展，为两国带来可观的宏观经济收益。一方面，中韩FTA通过相互市场开放为贸易和投资创造良好的外部条件，关税水平的降低、贸易便利措施的实施将会大大降低贸易和投资成本，从而为两国企业提供更多的贸易机会。另一方面，中韩产业结构互补性较高，随着贸易自由化和投资自由化的不断推进，两国市场的融合程度将不断提高，要素和资源能在更广的范围内自由流动，不仅有利于两国充分发挥比较优势，提高资源配置的效率，也为双边经贸合作带来更大空间，从而促使国内产业结构升级，提升国际竞争力。

国内有关研究表明，中韩FTA实施后，将使两国GDP实际增长率分别提高0.34和0.97个百分点；中国面向全球的出口将提升1.81%，韩国出口将增加2.3%。韩国对外经济政策研究院预测，中韩FTA生效5年内，将拉动中国经济增长0.4%~0.6%，韩国经济增长率有望最高提升1.25个百分点。也有更乐观的估计认为，《中韩自由贸易协定》生效后，将拉动中国经济增长

［2］

韩国官方预测，中韩自由贸易协定生1~2个百分点，对韩国经济贡献有望达到2~3个百分点。

效后，今后10年韩国GDP有望在原有基础上再增长0.96%，消费者受惠规模将达146亿美元，

［3］

还将新增5.3万多个就业岗位。

（二）中韩FTA对双边货物贸易发展的影响

《中韩自由贸易协定》的签署，将中国自由贸易协定的贸易覆盖率（以出口计）从26%（若剔除港澳台地区，签署前中国自由贸易协定贸易覆盖率为17%，美国、欧盟已签署自由贸易协

［2］

根据协定内容，中定贸易覆盖率分别为37%、27%，墨西哥、韩国高达70%以上）提升至36%。

国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖从韩国进口额的85%；韩国最终有92%的产品对中国取消关税，覆盖从中国进口额的91%，其实施必将对中韩双边货物贸易发展产生重要影响。

1.中韩FTA对双边农产品贸易的影响

农产品贸易在中韩经贸关系中具有举足轻重的地位，目前中国已是韩国农产品第二大出口国和第二大进口国，韩国是中国第四大农产品出口国。中国对韩国农产品出口额由2003年的25.6亿美元增加到2014年的48.7亿美元，从韩国进口农产品规模虽然不断增加，但仅在2011~2014年间突破5亿美元。从农产品贸易结构看，2014年中国对韩国出口农产品主要是食品、饮料、烟草，植物产品和活动物，动物产品等。相对于韩国，中国土地资源更丰富、劳动力成本低，从而在以上农产品贸易方面具有较明显的比较优势。

由于韩国农产品关税水平远高于中国（根据OECD估计，近年来韩国农产品平均适用关根据WTO的数据，2013年韩国税维持在53.5%左右，中国只有2.6%的农产品关税高于50%［4］；韩国对活动物、最惠国关税简单平均税率为13.3%，其中农产品最惠国关税税率高达52.7%［5］，动物产品，植物产品，植物油脂，食品、饮料、烟草等4类共1432种商品（未计入基准税率为0、保持基准税率及不适用该协定的商品）做出关税减让承诺，占这4类商品总数的70.5%（未计入基准税率为0的商品），有利于中国对韩国农产品出口规模的扩大。由于大米未列入协定，韩牛肉、苹果、梨等610多个品目为撤销关税国敏感的辣椒、大蒜、洋葱①等主要调味蔬菜及猪肉、

①韩国对中国产的辣椒、干辣椒、辣椒面征收的税率是270%，大蒜为360%。

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例外产品，总体上对韩国农业冲击有限。

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图12003~2014年中国与韩国农产品出口额（单位：亿美元）

资料来源：根据UNComtrade数据库整理得到。

2.中韩FTA对工业制成品贸易的影响

工业制成品方面，2014年中国从韩国进口产品中，机电产品，光学、钟表、医疗设备，化工产品，塑料、橡胶及其制品，贱金属及其制品分列前5位，进口额共1232.65亿美元，占中国从韩国总进口额的84.9%；2015年1~6月为588.03亿美元，占比提升至86.6%。中国对韩国出口前5类产品分别是机电产品，贱金属及其制品，化工产品，纺织品及原料，光学、钟表、医疗设备等，出口额共710.82亿美元，占中国对韩国出口总额的79%；2015年1~6月为353.8亿美元，占比略提升至79.6%。可见，中韩贸易呈现出较强的产业内贸易特点。从目前产业垂直分工来看，韩国的优势在于制造和研发，中国则集中在生产。

表4

排名123452014年中韩货物贸易情况（单位：亿美元，%）

中国对韩国出口比重45.414.012.27.75.684.9种类机电产品贱金属及其制品化工产品纺织品及原料光学、钟表、医疗设备总计总额388.91146.8370.1161.6843.29710.82比重43.216.37.86.94.879.0中国从韩国进口种类机电产品光学、钟表、医疗设备化工产品塑料、橡胶及其制品贱金属及其制品总计总额659.41203.99177.72112.0679.471232.65资料来源：2014年《国别贸易报告》（韩国），中国商务部网站。

近几年，中国对韩国的工业制成品贸易在资源要素禀赋上的比较优势在逐步上升。虽然但随着关税大幅下降和市场进一步开放会对两国一些处于比较劣势的产业造成严重冲击［6］，中国在电机、电气等技术领域产品的竞争力不断提高，中国与韩国在工业制成品贸易之间的

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技术差距在不断缩小，比较劣势带来的贸易损失也会减少。虽然中韩FTA会对中国相对弱势产业造成一定的影响，但这种外部刺激也可倒逼国内政策调整和产业结构升级，最终中韩两国贸易关系将逐步从垂直互补走向平衡竞争［7］。

中韩双边贸易中最重要的是机电产品，2014年中国从韩国进口机电产品为659.41亿美元，占中国自韩国进口总额的45.4%；中国对韩国出口机电产品388.91亿美元，占中国对韩国出口

［7］

2015年1~6月中国从韩国机电产品进口额为326.2亿美元，占48%；总额的比重也高达43.2%。

中国对韩国出口机电产品额达202.7亿美元，占比为45.7%。按照《中韩自由贸易协定》的规定，中国对1059种机电产品做出关税减让承诺，占同类商品总数的87.9%；韩国对1481种产品做出关税减让承诺，占同类商品总数的99.6%。

随着关税减让承诺的逐步实施，韩国机电产品将对中国机电行业产生冲击，尤其是对核反应堆、锅炉、机械器具及零件相关产业的冲击，中国对这些产品的关税减让承诺占机电类产品承诺总数的72%。对其他工业制成品，中国对日化类的牙膏等口腔清洁用品、洗发沐浴产品、护肤品等在10年内取消关税，许多服装、鞋帽产品关税在10~20年内从目前的15%降至0。韩国对中国的服装和鞋类部分产品在10~20年内实现零关税。从两国产业优势看，中国的服装和鞋类产品对韩国出口成本将进一步下降，口腔清洁用品、洗发沐浴和护肤品将受到一定冲击。

（三）中韩FTA对双边服务贸易的影响

就服务贸易而言，中韩两国服务贸易为潜在的互补型，两国间服务贸易发展速度非常快。《中韩自由贸易协定》首次设立金融服务、电信服务等单独章节，并规定在协定生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判。FTA谈判过程中，韩国重点关注旅游、医疗保健、影视文化、金融等领域，并于2014年8月制定并发布涵盖旅游、医疗保健、教育、金融等7大领域的服务业振兴规划。中韩FTA实施后，两国货币互换直接交易机制的建立，以及签证规则的简

［7］

这些措施同样能够促进中国具化与放宽，将成为韩国向中国出口优势服务贸易的催化剂，

有优势的服务对韩国出口，从而进一步加快双边服务贸易发展。

旅游服务方面，韩国企业可在中国境内设立独资子公司来建设、改造和经营饭店和餐馆设施，与中国合资饭店和餐馆签订合同的韩国经理、专家（包括厨师和高级管理人员）可在中国提供服务，对合资或独资的旅行社和旅游经营者，除不能从事中国公民出境及赴港、澳、台旅游业务外，不再有任何限制。在较大的市场开放背景下，韩国高管理水平的旅游服务将会对国内的旅游企业造成冲击。根据资料统计，2000年韩国赴中国入境游人数为134.47万人次，

［1］

中韩FTA实施后，而2014年达到418.17万人次，同样中国赴韩国入境游人数也是屡创新高。

随着双边旅游成本的降低，双边旅游贸易将会进一步增长。

通信服务方面，对于速递业务，中国速递企业在韩国开展包括空运和海运的各项国际速递业务不再受限制，并可以开展除韩国邮政部门依法保留业务以外的所有国内速递业务。韩国速递企业可在中国设立独资子公司。双方就接入和使用公共电信网络和服务达成一致，以实现互联互通。对于增值电信服务和寻呼服务，中国允许设立中韩合资增值电信企业，外资不得超过50%；对于移动话音和数据服务、国内业务和国际业务，仅允许设立中韩合资企业，外

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资不得超过49%。中国企业除韩国市场准入限制外，可对韩国用户提供数据传输服务；对于视听服务，在不损害中国审查音像制品内容权力的情况下，中韩合作企业可从事除电影外的音像制品分销，在不损害与中国关于电影管理法规一致性的情况下，允许以分账形式每年从外国进口20部电影用于影院放映，允许韩国企业建设或改造电影院，但外资不超过49%。对中国企业来说，除更容易进入韩国市场外，也面临在技术方面具有领先优势的韩国企业进入国内市场带来的冲击。

金融服务方面，为促进两国金融服务发展，双方承诺，要通过双边磋商、双边或多边国际合作机制加强监管合作，明确两国各自负责金融服务主管机构，明确政府资助的政策执行实体不被视为金融服务提供者，加快处理对方服务提供者进入本方金融市场的审批程序，并在政策允许下确保其从资本市场的进一步开放中受益。这意味着当对方金融企业进入本国市场时，两国政府需要从速处理相关批准程序，从而能够加大两国金融机构合作力度，也令韩国金融企业进入中国市场变得更顺利。

建筑服务方面，中韩合资企业中，未来韩资可拥有多数股份，同时允许在中国设立韩国独并将合同履行情况作为评估韩国在中国设立建筑企业资资企业，但只能从事5类建筑项目①，质时的标准之一。韩国基本完全开放建筑服务市场。未来两国在建筑服务领域将加大合作力度，韩国先进的建筑技术将促进中国建筑行业发展。

运输服务方面，中国企业在韩国企业开展班轮运输、散货、不定期和其他国际船运将不再受到限制，并允许根据《商业法》设立的公司开展海运代理服务；允许按照商业法案规定的股份公司开展海上货物运输服务、船舶的保养和修理服务。韩国企业可在中国开展班轮运输（包括客运）、散货、不定期和其他国际船运（包括客运），可设立外资不超过注册资本49%的合资船运公司，但董事会主席和总经理由中方任命；对从事铁路运输、公路运输和仓储服务的韩国企业，可在中国设立外资独资子公司。运输服务的开放虽为中韩两个运输服务大国开拓了新的市场，但也对原已巨额逆差的中国运输服务带来更严峻的挑战。

（四）中韩FTA对双边直接投资的影响

中国在中韩双边直接投资中历来都是资金净流入国，主要原因在于韩国经济长期采取外向型的发展战略，忽视招商引资政策的制定与完善，致使国内投资环境不佳，存在融资难、赋税重、劳资纠纷严重等问题。《中韩自由贸易协定》扩大了中国企业投资韩国的领域范围，明确了双方投资准入领域和投资方式，实施投资便利化措施并加强对投资者的保护，有利于在中韩两国形成长期稳定的投资环境，从而增强中国企业对韩国进行直接投资的信心。不仅有利于中国企业扩大在韩国的市场寻求型投资，而且有利于在投资自由化过程中加速人力资本和资金的国际流动。对于韩国来说，中国投资市场的进一步开放，将提升韩国中小企业进军中国市场的积极性，加强其在中国的本土化战略［8］。

①5类项目具体指：全部由外国投资和/或赠款资助的建设项目；由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的

国际招标授予的建设项目；外资等于或超过50%的中外联合建设项目及外资少于50%、但因技术困难不能由中国建筑企业独立实施的中外联合建设项目；由中国投资、但中国建筑企业难以独立实施的建设项目，经省政府批准，可由中外建筑企业联合承揽；上海自由贸易试验区内设立的韩国建筑企业可以承揽位于上海市的中外联合建设项目。

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韩国贸易协会的统计数据显示，2015年第一季度韩国企业对中国直接投资16.8亿美元，超

过日本、新加坡、中国台湾位居第一。不仅如此，《中韩自由贸易协定》明确在协定生效后将基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判，两国政府为实现新的投资开放规则，必然会逐步扩大开放领域，完善国内投资环境，以最小化新投资规则所造成的压力，从而为两国企业相互投资增添活力。

（五）中韩FTA对区域产业合作的影响

中韩FTA指定威海与仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，两地将在贸易、投资、服务和产业等合作领域来进行探索和实践合作，并发挥示范和引导作用，创造一些可复制的经验。对中韩两国来说，威海市和仁川自由经济区将成为两国的对外展示窗口，以及两国合作的“试验田”。当前，威海市已开通国内首个中韩海运跨境电子商务通道，并恢复开通威海—仁川海运邮路。2015年7月22日，威海与仁川两地政府签署《威海市政府与仁川广域市厅加强地方经济合作议定书》，商定在旅游、货物贸易、医疗美容、健康养生、文化创意、影视动漫、

［9］

时尚创意、跨境电商、产业投资等14个领域推进40个合作项目。

可以预见，随着中韩FTA的实施，两地将进一步深化合作，并以威海与仁川的合作为范本，助推中韩两国区域产业合作的全面开展。另外，江苏盐城被中韩共同确定为重点合作建设的中韩产业园城市。韩国是盐城最大的贸易合作伙伴国和外资来源国，2014年盐城市对韩国进出口贸易达24亿美元，2015年1~5月达到35.3亿美元，增长20.3%，对韩国出口增长173.5%。2014年中韩盐城产业园在汽车、新能源汽车、光伏光电、智能装备制造、软件及服务外包、电商物流、大数据、健康美容、临港物流、重型装备制造等10类产业开展与韩国的全面合作，这也是中韩产业合作的缩影。

在产业合作领域，文化合作将会成为主要内容。根据中韩FTA的内容，韩国娱乐文化公司可以更便利地在中国设立公演舞台或授权转播演唱会等。在设立娱乐公司方面，韩国最高可持有49%的股份。在著作权保护方面，与音乐著作权、公演追偿权、电影版权等相关的法律法规，比如韩国电影或电视节目在中国的版权保护时间由原来的20年延长至50年，将有助于韩国娱乐公司进一步进驻中国娱乐市场。具体到影视产业方面，两国将尽力推动电脑图像合成、虚拟实境和（或）数字影院技术等电影及相关领域的技术合作，两国合作拍摄的电影将享受双方国产影片的所有权益，相关影片不受进口片配额制的限制。

另外，在项目审批、第三方合作、投入比例、人员入境以及器材进口等方面也更为便利。对韩国来说，由于面临进口片配额以及审查制度的限制，导致韩国电影难以进入中国市场。中韩FTA的实施，将有助于韩国影片抢占中国这个世界第二大电影市场。对中国来讲，电影市场的迅速扩张，国内缺乏专业人才的劣势也凸现出来，韩国拥有亚洲最高电影技术水平，双方合拍电影将有效提高中国专业化水准以及电影技术水平，进而提升国产电影质量。同时，协定要求两国全力促成合拍电影的全球发行，以增强合拍影片在全球市场的竞争力。可以预见，随着两国在电影产业方面的合作不断加深，中国市场与韩国技术的完美融合，中韩合拍的电影将成为全球电影市场的有力竞争者。

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三、中韩FTA对中国自由贸易区战略及东亚经贸格局产生的影响

多边贸易谈判的停滞使金融危机后全球区域贸易协定迅猛发展，中国的十八届三中全会明确提出，要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网正在进行的谈判有7个，涉络。目前，中国已签署14个自由贸易协定，涉及22个国家和地区①，中国已签署的涉及贸易额最大的及22个国家②。作为目前东亚地区最重要的自由贸易协定、

自由贸易协定，中韩FTA将会对中国自由贸易区战略及东亚经贸格局产生重要影响。

（一）中韩FTA有助于中日韩FTA的加快推进

作为东亚地区的核心国家，中日韩互为重要的经贸伙伴。中日韩FTA经过7轮谈判后依然受诸多因素制约。一是三国对建设中日韩FTA存在不同想法。中国是中日韩FTA的积极推动者，韩国希望先签署中韩FTA，再签署中日韩FTA，日本则在中日韩FTA和TPP之间犹豫［10］。二是中日韩对农业、汽车、化工等敏感产业的关注加大了谈判难度。三是中日、日韩领土争端极大地影响日本引发政治互信问题。中韩FTA将成为加速东亚区域经济一体化的起爆剂［11］，

［12］

对中日韩FTA的态度，促使安倍新内阁希望加强与中国对话。

第一，日本FTA战略面临的多重压力迫使其更加重视中日韩FTA。2013年日本高调宣布加入TPP谈判，随后又参加中日韩FTA首轮谈判，但实际上，日本对中日韩FTA谈判并不积极，更多的是希望能在TPP谈判中增加对美国的筹码。目前，中韩FTA已经签署、RCEP谈判进展顺利、中国和东盟自由贸易区升级版谈判日益深化，虽TPP已经完成谈判，但其生效实施尚需时日，且结果是否达到预期尚不可知，日本的自由贸易区战略仍面临多重压力，尽快推动中日韩FTA谈判是其最明智的选择。

第二，日韩贸易结构的相似性促使日本基于经贸利益的考虑而重视中日韩FTA。根据中国商务部的统计，2014年日本对中国出口商品以机电产品、贱金属及制品和化工产品为主，共占日本对中国出口总额的61%，与韩国对中国出口主要产品高度相似。中国除对1059种机电产品向韩国做出大幅关税减让承诺外，对705种贱金属及制品商品和1205种化工产品也向韩国做出关税减让承诺。中韩FTA实施后，韩国这3类商品将会抢占日本同类产品在中国的市场份额。根据日本贸易振兴机构（JETRO）亚洲经济研究所测算，约有53亿美元的日本出口商

［11］

日本出口至韩国的主要商品同样是机品被韩国取代，影响产品包括液晶设备和蓄电池等。

电产品、化工产品和贱金属及制品，2014年的出口额分别为153.3亿美元、96.7亿美元和88.7亿美元，占日本对韩出口总额的67.1%，与中国对韩国的出口也存在较大的相似性。这3类商品中韩国共有4199种商品向中国承诺削减关税，其中2572种商品在协定生效之日起免除关税。韩国的关税优惠将提高中国产品在韩国市场的竞争力，使日本产品在韩国市场上处于不利地

巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚签署①分别是与东盟、

②分别是中国与海关合作委员会、挪威、斯里兰卡的自由贸易协定，中日韩自由贸易协定、RCEP、中

的自由贸易协定，与香港、澳门签署的CEPA，与台湾签署的ECFA。

国-东盟自由贸易协定（“10+1”）升级谈判、中国-巴基斯坦自由贸易协定第二阶段谈判。

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位。中韩FTA的实施使中日韩FTA演进中，中国和韩国将成为主要推动力［13］，也使日本为其“东张西望”行为付出更多机会成本。基于以上考虑，在安倍经济学对日本经济推进作用日渐日本为谋求本国经贸利益，有可能改善与中国和韩国的关系，以中韩FTA为式微的情况下［3］，

范本来推进中日韩FTA谈判进程。

第三，中韩FTA中对焦点问题的处理为中日韩FTA谈判提供参考。农产品问题始终是中

［14］

日本和韩国是世界上农业保护政策程度较高的国日韩FTA谈判的首要难题和主要障碍。

家，农产品平均分别高达21.8%和47.8%，且非关税壁垒障碍重重。目前，日本是世界第三大农产品进口国，是中国最大的农产品出口国，农产品问题能够达成共识会对中日韩FTA谈判具

［14］

仅从关税水平看，韩国保护程度更高于日本，中韩FTA要求两国对70%有极大的推进作用。

以上的产品品目为准、以进口额计算的40%的商品取消关税，对日本来说压力并没有TPP大。中韩FTA将大米排除在协定之外，并对韩国敏感的610多个品目规定为关税取消例外，这种处理模式可以为中日韩FTA谈判的敏感产品处理模式提供参考，提高日本加快中日韩FTA的积极性。

（二）中韩FTA将促使台湾更加重视两岸经贸关系的融合

相对于日本，台湾地区与韩国的产业结构相似性更强，与韩国的竞争更激烈，对大陆的贸易依赖性更强。在两岸《服务贸易协议》和ECFA货物贸易谈判尚无结果的情况下，中国给予韩国产品10%~15%的优惠关税后，韩国对大陆出口产品将对台湾产品具有明显的竞争优势。根据台湾“中华经济研究院”的估计，台湾地区受美韩FTA影响的出口额达3500亿元新台币，受欧韩FTA影响金额为1500亿元新台币，受中韩FTA影响金额达到1.8万亿元新台币。台湾“经济部”的评估结果显示，中韩FTA生效后，台湾工业产品约有2%至5.4%将被韩国直接取代，金额约32亿美元到84亿美元；钢铁、工具机、汽车、面板、石化、纺织、玻璃等产业将受到冲

［15］

就业人口为126.3万。服务贸易方面，鉴于两岸《服务贸易协议》击，影响金额约386亿美元，

依然无法生效实施，中韩FTA使中国和韩国的合作超越中日和两岸，逐步形成以中国和韩国为轴心的东北亚经济合作，使得台湾更加重视两岸经贸合作。

（三）中韩FTA对RCEP谈判的影响

表5

中韩FTA致使台湾受影响产业、产值及就业人口初估产业面板石化橡塑胶制品车辆纺织机械钢铁总计资料来源：台湾“经济部”。NORTHEASTASIAFORUM

产值（新台币）1.1万亿1.9万亿3570亿4736亿6970亿9775亿1.4万亿6.9万亿从业人口8.2万3.1万17.0万10.5万13.5万25.9万48.0万126.3万区域全面经济伙伴关系（RegionalComprehensiveEco?nomicPartnership，RCEP）主要是通过对现有碎片化的FTA进行整合，以应对美国“重返亚太”战略的影响。虽然东盟分别与中国、日本、韩国、印度以及澳大利亚和新西兰签署了FTA，但由东盟主导的RCEP谈判却进展缓慢。主要原因在于：第一，东盟内部没有统一的

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权威机构，也无法形成统一的贸易政策，且RCEP成员中有日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、越南等加入TPP谈判，韩国和泰国均有加入TPP的意愿，再加上东盟开放水平较低、经济贸易实力较弱，因此，无法在RCEP谈判中发挥主导作用。第二，虽然东盟分别与另外6个国家签署了FTA，但签署时间都较早，再加上各国经济发展水平不一、贸易自由化差异大，将这些FTA捏合的谈判难度较大，主要在于某些自由贸易协定的缺失，例如中日韩中日、日韩、中越、中菲之间的领土纠纷等问题造成这些国家间的政治关系紧FTA［16］。第三，

张，加大了谈判难度。总体看，虽然东盟对RCEP谈判具有重要作用，但这种“小马拉大车”的RCEP谈判模式已陷入动力不足的瓶颈。中日韩FTA谈判的启动，很大程度上影响东亚乃至亚洲的区域合作格局，最终变“10+3”为“3+10”，即由“大国”主导“小国”的模式［17］。

中韩FTA在很大程度上影响到中日韩FTA谈判的进程，也会对RCEP谈判进展产生重要影响。一方面，中国与韩国两大经济体之间率先达成合作，为两国扩大在亚太地区的影响打下了基础。由于RCEP符合中韩两国自由贸易区战略的诉求，为谋求进一步扩大在亚太地区的影响力，中韩必然会加大对RCEP的关注。最主要的是，除中韩FTA外，中国和韩国分别与东盟、澳大利亚、新西兰签署FTA，韩国也与印度签署FTA，中国和印度自由贸易协定谈判正在研究中，未来中韩两国必将成为RCEP谈判中的另一股主导力量。另一方面，中韩FTA会再加对其他国家带来一定程度的贸易转移效应，使各国经济均受到一定程度的负面影响［18］，上中澳FTA的签署对东亚及东盟诸多国家产生贸易转移，从而促进东盟国家及日韩对RCEP的重视。虽然在RCEP谈判中印度贸易自由化水平最低，但在区域贸易协定的浪潮下，印度也将积极地融入区域经济合作之中。

（四）中韩FTA对亚太自由贸易区构建的影响

2014年11月5~11日在北京召开的APEC会议正式批准《APEC推动实现亚太自由贸易区北京路线图》。目前，亚太自由贸易区（FTAAP）构建过程中形成两种路径选择，一是美国主导的以TPP为代表的“美国路线图”，二是以RCEP、中日韩FTA、中韩FTA共同组成的“亚洲路线

［13］

在这两种路径中，韩国位于TPP和RCEP的交集区，韩国与美国签署FTA后，再加上韩图”。

国已与智利、秘鲁、新加坡、越南、马来西亚、文莱等TPP成员国分别签署FTA或者韩国—东盟FTA协议，其本身对加入TPP的积极性并不高。但在美国力邀下宣布愿意加入TPP协商后，美国却表示韩国需等到现有12个成员完成第一阶段谈判、制定规则后再加入第二阶段协商。为实现加入TPP的初衷，韩国转而开始与没有双边FTA的TPP成员国进行双边贸易谈判，分别于2013年和2014年与澳大利亚、加拿大和新西兰完成FTA签署，并积极与墨西哥进行磋商。目前，12个TPP成员中，只有墨西哥和日本没有与韩国签署双边FTA。在TPP已经完成谈判的情况下，如若中日韩FTA能够顺利推进，TPP对韩国已经失去吸引力。

中韩经贸合作是亚太区域一体化“亚洲路线图”的重要环节。长期以来，亚太区域经济一

［2］

中韩FTA体化关键地区的东北亚，一直没有双边FTA，这直接延缓了亚太区域一体化进程。

的签署使涵盖中国、印度以及日韩等国家的亚洲路线图开始呈现出优势，不仅对推动东北亚、东亚、RCEP等具有试金石的作用，也会积极影响到FTAAP的进程。首先，中韩FTA远高于两国其他已签自由贸易协定，对APEC成员国间新一轮的FTA谈判将起到显著的示范效应，将起

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到FTAAP“试验田”作用；其次，从前文分析可知，中韩FTA签署将有效地推动中日韩、RCEP谈判进程，中日韩FTA、RCEP正是FTAAP“亚洲路线图”的基础，从而间接地促进FTAAP进程；第三，APEC成员国经济发展水平不同，自由化程度也存在较大的差异。对于俄罗斯、越南等国家来说，中韩FTA的内容较TPP更容易让其接受，这将有助于确立未来FTAAP谈判议题的范围。

图2

press/bbs.

亚太地区经济一体化和韩国的作用

资料来源：韩国产业通商资源部，新政府的新通商路线图［EB/OL］.http：//www.motie.go.kr/motie/ne/tt/

四、对中国“一带一路”战略实施的影响

“一带一路”战略由“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构成。丝绸之路经济带涵盖东南亚和东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济大融合。21世纪海上丝绸之路是从海上联通欧亚非三个大陆，同丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。韩国作为21世纪海上丝绸之路沿线的重要国家，作为中国重要的战略合作伙伴，中韩FTA的签署与实施对中国“一带一路”战略尤其是21世纪海上丝绸之路战略的实施将产生重要影响。

一方面，中韩FTA有助于对接“一带一路”战略和“欧亚倡议”。2014年7月韩国总统朴槿惠在访华期间提出将韩国的“欧亚倡议”与中国的“丝绸之路经济带”构想结合起来。“一带一路”战略和“欧亚倡议”都以提升区域内各个国家间的互联互通为核心，中韩FTA加大了这两大构想对接的可能性与可行性。对韩国来说，“欧亚倡议”需要中国的参与来缓解朝鲜对韩国的不信任，韩国积极参与“一带一路”将为韩国商品向西输出提供便利，并带来大量的投资机会，有利于韩国拓展海外市场。对中国来说，“欧亚倡议”是对“一带一路”东部终端的补充，韩国参与“一带一路”建设将会促使日本和朝鲜加入，进而推动东北亚地区的经济整合。因此，中韩FTA能有效促进“欧亚倡议”与“一带一路”的对接，通过两国间的自由贸易区网络，在实现两国产业结构优化的同时，与“一带一路”周边国家形成一条全新的价值链。

另一方面，中韩FTA为“一带一路”沿线国家的FTA提供了范本。目前，“一带一路”战略实施的关键在于沿线国家对于该战略的认知和兴趣，尤其是其中的中小国家对中国的战略目

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的、战略措施的理解。为此，中国需要从实际行动方面向沿线国家表明中国“一带一路”的战略愿景，让其他国家成员看到中国推进“一带一路”战略的决心以及在推进过程中是如何对待沿线国家的。中国正逐步确立构建开放型经济体制框架下的自由贸易区新战略，并配合“一带一路”战略共同推进。目前，中国商务部正在研究确定65个“一带一路”沿线国家的自由贸易区战略重点和布局，中韩FTA作为“一带一路”战略提出后建立的首个自由贸易区，较好地平衡了双方的利益，不仅为融入高标准国际贸易投资协定、为中国参与国际贸易规则制定提也为与“一带一路”沿线国家开展合作提供示范样本。供了探索的经验［19］，

五、对策建议

《中韩自由贸易协定》的签署实施，不仅有助于推动中国经济结构转型升级，促进新常态下中国经济发展，也有助于加深中国对国际规则的认识，通过体制机制的改革和完善加快融入国际经贸体系的步伐。经济新常态下，围绕“一带一路”战略的实施，中国需要充分发挥中韩FTA的良好示范效应，将其带来的机遇运用到实处。

（一）利用中韩FTA带来的竞争压力加快产业结构调整

改革开放30多年来，中国经济发展迅速，2014年的经济总量已超过10万亿美元，但这种高速经济增长是以资源和环境破坏为代价的，且开始遭遇制约瓶颈。《中韩自由贸易协定》的签署将会在产业结构调整和市场竞争两方面给中国企业带来巨大压力。在此背景下，中国产业结构调整，提升市场竞争力已刻不容缓。对此，中国应借助韩国来华投资和出口增长所引发的激烈市场竞争，充分利用韩国发达的技术与先进理念，推动国内产业结构调整，促进经济转型和升级。首先，要树立起正确的发展理念，坚持走可持续发展道路；其次要鼓励企业加大科研投入，推动技术创新；最后要鼓励企业开拓国际市场，扩大对韩国的投资力度，进一步促进两国的经贸融合发展。

（二）通过改革逐步构筑符合国际经贸新规则的体制机制

无论是多边贸易还是区域贸易，目前世界正面临着新一轮国际经贸规则的重构。对中国来说，一方面作为世界第一大贸易国和第二大经济体，中国对国际经贸规则的影响不容小觑。另一方面中国现有部分制度已无法适应国际经贸新规则的要求。要融入国际经贸体系，构筑全方位的开放体系，中国应借中韩FTA这个相对较高水平的自由贸易协定，加快国内改革步伐，逐步构建符合国际经贸新规则的体制机制。一是坚持依法治国，完善与国际经贸规则相关的法律法规，逐步实现国际规则国内化；二是通过加快国内改革，逐步完善贸易投资环境；三是利用中国的国际影响力，积极参与并主导国际经贸规则构建，实现国内规则国际化。

（三）发挥中韩FTA示范效应加快中国自由贸易区网络构建

随着WTO多边谈判陷入困境，加快实施自由贸易区战略已成为当前中国经济进一步发展的有效途径。中韩FTA是目前中国涉及国别贸易规模最大、范围最广的自由贸易协定，对中国正在进行或将要进行的FTA谈判具有较强的示范作用。因此，可以以中韩FTA为基础，构建立足周边、辐射“一带一路”的自由贸易区网络。第一，采取先易后难、循序渐进的策略，加快同“一带一路”沿线国家展开FTA谈判，推进“一带一路”建设进程。其次，要充分发挥中

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国世界第二大经济体的影响力，联合韩国在多边、双边层面积极开展经贸合作，在中日韩FTA、RCEP谈判以及亚太自由贸易区构建中发挥主导性作用。

参考文献

［1］江振龙，张晓静.中韩自贸区建立对两国经济贸易的影响［J］.中国市场，2015（17）：19.［2］陈红娜，许宏强.中韩自贸协定将产生多重共赢效应［J］.中国发展观察，2015（6）：35.［3］白明.中韩自贸协定的积极效应［J］.中国金融，2015（12）：73.

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0722/c70731-27345508.html，2015-07-22.

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〔责任编辑赵东波〕

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KeyWords：TheBeltandRoadInitiative；RMBInternationalization；InternationalMonetarySystem；FinancialCrisis；BigFinance；InternationalGovernanceSystem

ExplorationontheNortheastAsiaCooperationoftheArcticRouteZHANGHui-zhiWANGLi-ding·67·

Abstract：WithgradualwarmingoftheclimateoftheArcticsea，icemeltsgradually.TheopeningupoftheArcticroutehasbecomeareality.TheArcticroutehasprominentstrategicpositionandtremendouseconomicvalue.China，Japan，andROKaremostinterestedinthedevelopmentoftheArc?ticroute.ItsoperationswillhaveaprofoundimpactonthegeopoliticaleconomyoftheentireNortheastAsianregion.DevelopmentoftherouteneedscollaborationofcountriesinNortheastAsia.However，thestrategicinterestdiscrepanciesbetweenArcticcountriesrepresentedbyRussiaandnon-Arcticcountriesrepresentedbytheabovethreecountrieshasbroughthugedifficultiesforthecollaboration.Countriesneedtoabandonthenarrowgeographicalconcept，deepencooperationtojointlymakegooduseofthisgoldenwaterway，promotingprosperityandstabilityinNortheastAsia.

KeyWords：ArcticCountries；Non-ArcticCountries；CooperationPath；DiversifiedInternationalRoutes；ArcticGoldenWaterway

TheInternationalInstitutionFoundationofthe“OneBeltandOneRoad”InitiativeWANGMing-guo·77·

Abstract：“OneBeltandOneRoad”InitiativeisChina’smediumandlongtermstrategyinnewperiodforeignrelations.Initiativeitselfcontainsthereasonabledemandsofinternationalinstitutions.Iftakingtheinitiativetoimplementthespecificinternationalinstitutionandorganization，itnotonlyhelpstoreduceresistanceofOneBeltandOneRoad，moreimportantistobreaktheinstitutionalshacklesoftheUnitedStates，andthuspromotetheimprovementofglobalgovernancesystem.Asemergingpowerofrapiddevelopment，Chinahasnotyetformedclearandsystematicregionalinstitutionsandtheglobalinstitutions.Forthispurpose，thepaperputsforwardthegeneralframeworkoftheinternationalinstitutionalstrategybasedonthecharacter?isticsandbehaviorlogicsoftheinternationalinstitutions.Onthisbasis，itexploresthenecessity，urgency，andpossibilityoftheinstitutionalconstructionof“OneBeltandOneRoad”，andtakesitasaguidetopromotethereformoftheexistinginstitutionsandtheestablishmentofnewinstitutions.Inshort，theinitiativeasguidancetobuildaneweraofChina’sinternationalinstitutionalstrategyhasimportanttheoreticalvalueandpracticalsignificance.

KeyWords：“OneBeltandOneRoad”；InternationalInstitution；GlobalGovernance；China’sStrategy；InstitutionalConstruction

ResearchontheEffectsofFreeTradeAgreementBetweenChinaandRepublicofKorea

LIYangFENGWei-jieHUANGYan-xi·91·

Abstract：EconomicandtraderelationshipbetweenChinaandRepublicofKoreahasbeengraduallydeepenedsincetheestablishmentofdiplomaticties.Sino-ROKFreeTradeAgreement，signedonJune1st2015，notonlyincludestradeingood，tradeinservices，investmentandrules，butalsocon?tainsalotof21stcenturynewissues.AsoneofChinasignedandthemostimportantfreetradeagreementswithinAsia-Pacificregion，Sino-ROKFTAwillnotonlyhasimportantimpactsonbilateraleconomicandtradedevelopment，butalsowillinfluencetheChina’sFTAstrategy，Asia-Pacificeconom?icandtradepatterns，andtheimplementationof“OneBeltOneRoad”Initiative.Underthecircumstanceofnewnormal，Chinaneedstoaccelerateeconomictransformationandupgradation，activelyintegrateintotheglobaltradesystem，andbuildanFTAnetworkorderlyinordertoexertmotivationanddemonstrationeffectofChina-ROKFTA.

KeyWords：Sino-ROKFTA；OneBeltOneRoad；EastAsiaEconomicandTradePattern；FTA

Great-powerDiplomacywithChineseCharacteristicsandItsFeatureofPromotioninEastAsia

LIUXue-lianLIXiao-xia·105·

Abstract：AsChinahasalreadyrisentobeagreatpowerwithimportantinfluenceoninternationalsystem，accompanyingwiththeenhancementofitscomprehensivenationalpower，China’sdiplomacyneedstotransitto“greatpowerdiplomacy”，whichmeanstoundertakemoreinternationalrespon?sibility.Asadevelopingsocialistcountryaswellasanorientalcountryhavingspecialculturaltradition，China’sgreatpowerdiplomacyhasembodieditscharacteristicsandstyle，whichisdifferentfromthatofwesterncountries，characterizedbyGreat-nationDoctrineandHegemonism.EastAsiaisanim?portantregionforChinatoexplorehowtopracticeChinesecharacteristicsofgreat-powerdiplomacy.Chinatendstoemphasize“mutualbenefitandcommondevelopment”ineconomicfieldandshowitsintentiontoprovidemorepublicgoodsforregionaldevelopment；breakthelogicofinternationalregimesestablishmentbasedon“hegemonicstability”inpromotingregionalcooperationandadvocatetheconstructionofregionalcooperationregimeswiththeprinciplesof“equalityandinclusion”；emphasizeregionalorderconceptiontaking“communityofshareddestiny”asthecore，basedonChina’s“harmonyandintegration”culturaltradition.

KeyWords：ChineseCharacteristics；GreatPowerDiplomacy；EastAsia；MutualBenefitandWin-Win；EqualityandInclusion；CommunityofSharedDestiny

AnAnalysisofAbe’sChinaandROKPolicyThroughHisMajorSpeechesandWritings〔JP〕TsutsumiKazunao·114·

Abstract：ThisarticleaimstoevaluateAbeShinzo’sChinaandROKpolicyduringhissecondtenureasPrimeMinisterofJapanthroughliteralanal?ysisofhismajorspeechesandhiswritings.RightafterhisenteringintoofficeinlateDecember2012，AbeadoptedthestrategyofcourtingROKwhilecontainingChinawhowasatoddswithJapanbecauseofterritorialdisputesovertheDiaoyuIsland(SenkakuIslandforJapan).Sincetheyear2014，Abehassoftenedhisstanceinterritorialdisputesandrenderedagestureforreconciliation.HenamedPresidentXiJinpinginhispolicyspeechinFebruary2015andhadhissecondtalkwithPresidentXiduringthe60thAnniversaryofBandungConferenceheldinAprilinIndonesia.Ontheotherhand，hisstrategyofcourtingROKandStrengtheningJapan-ROKrelationshadbeenchanged，whichwasdisplayedinJapan’sactionofdeletingstatementofROKas“acountrywithsamevalue.TheROKpolicyofAbeAdministrationwillremainstronginordertoavoidleavinghispeopletheimpressionofcompromisetobothChinaandROK.Inhiswell-balanced“AbeTalk”releasedonAugust14，2015，AbehadtakenintoaccountthestancesofChinaandROKbyindirectlyadoptingtheexpectedtermssuchas“invasion”and“apology”.However，hemadelimitedcompromisetoROK，andshowedconsistenceofhisChinaandROKpolicysince2014.

KeyWords：AbeShinzo；ChinaPolicy，ROKPolicy，SpeechAnalysis

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xtpx.html