镇2022年关于安全生产和应急管理工作意见

镇2022年安全生产和应急管理工作意见

为全面落实xxxx年安全生产工作的各项目标任务，根据中央、省、市、县对安全生产工作的重要指示和文件精神要求，遵照《中华人民共和国安全生产法》、《x省安全生产条例》等相关法律法规之规定，结合我镇实际，现就抓好xxxx年安全生产和应急管理工作提出以下意见：

一、总体要求

以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导，继续深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要指示批示精神及中央、省、市、县关于安全生产工作的会议精神，进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，以遏制较大及以上事故为重点，深入开展全镇安全生产隐患大排查、大治理和专项整治，进一步加大宣传教育力度，建立健全安全生产工作长效机制，强化安全生产的源头管理，努力推进我镇安全生产工作持续向好。     

二、工作目标

紧紧围绕安全生产的新特点、新形势、新要求，以“零事故、零伤亡”为奋斗目标，杜绝一般安全事故，坚决遏制较大及以上安全事故；不断夯实安全生产基础，科学发展、安全发展、安全经营，不继提升全镇安全生产水平。

三、工作措施

（一）组建工作领导机构。镇成立安全生产工作领导小组，加强对安全生产工作的领导。

（二）全面落实安全生产责任制。镇人民政府与各行业主管领导、镇各部门、各村（社区）签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实行安全生产目标责任管理，推动安全生产各项工作措施落实，全力保障各项安全生产工作有效开展。

（三）严格实行安全生产责任追究制。按照安全生产“三个必须”的工作要求，严格执行安全生产责任倒查和“一票否决”。

（四）制定安全生产年度考核办法。充分发挥考核体系的科学管理作用，努力调动各村（社区）及镇直部门认真落实安全生产工作的积极性。

（五）完善领导安全生产工作“包保”责任制。严格落实“一岗双责及企业安全生产主体责任”制度，进一步明确安全生产工作责任，着力抓好安全生产。

    （六）定期或不定期开展安全生产隐患大排查。对排查出的问题，建档登记，落实责任，及时整改，重大隐患及时上报。

（七）加强宣传教育培训。认真开展《安全生产法》学习培训，定期或不定期对各行业从业人员组织开展安全生产技能培训和应急演练活动。

（八）完善安全生产激励机制。严格执行“周调度、月督查、季考核、年总结”工作机制，及时传达上级关于安全生产工作的指示，通报当前安全生产工作存在的问题和形势，明确工作重点，安排部署安全生产工作。完善安全生产经费投入机制，进一步建立健全安全生产激励机制，细化责任制度绩效考核标准，改进考核方式，强化过程管理控制，注重工作实效，将目标考核结果作为各村（社区）、各部门评先选优的重要依据。

（九）突出监管重点

1.加强新冠肺炎疫情防控：当前，疫情防控形势严峻复杂，各村（社区）、各部门要认真落实疫情防控责任，进一步抓好省外来县返县人员管理；积极稳妥推进复工复产，复工复产坚持“行业主管”，按照“谁经营、谁负责”，“谁用工、谁负责”的原则，落实恢复生产经营疫情防控的主体责任，制定疫情防控和经营方案；严格落实健康监测制度；严密防范聚集风险，严防因复工复产复学导致的疫情聚集性暴发。

2.道路交通安全：一是严格源头监控，深入抓好“五整顿”、“三加强”等工作措施的落实，落实好“领导包路、干警巡查”工作机制；加强对车辆驾驶人资格准入，严格客运车辆日常检查站登记检查制度；加强客运、危险化学品运输、水上交通运行的监管力度；进一步加大对道路交通隐患排查治理的经费投入，提高安全隐患整治率，降低事故发生率。二是依法查处“三超一疲劳”、酒后驾车、无牌无证和农用车、三轮车、低速载货汽车、摩托车违法载人等违法违章行为。三是加强农村客运监管，全面加强农村公路客运车辆线路监管工作，加强道路交通专职安全协管员配备，建立健全农村道路监管执法机制。积极推动完善农村道路交通安全网格化管理。四是加强水上交通应急救援体系，完善相关数据资料库；加强对船员资格审查和操作能力检查，严打非法渡运行为。五是加大农村道路交通综合管理“云平台”的录入率和利用率，不断推进农村道路交通安全管理规范化。

3.危险化学品和烟花爆竹安全：加大对危险化学品、液化气和烟花爆竹的经营、储存、运输、使用等各个环节监督检查力度，深入开展危险化学品、液化气和烟花爆竹安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动。规范行政许可严格安全生产、经营条件审查，提高安全生产市场准入。加强烟花爆竹、液化气零售店的监督检查，督促落实进货、销售台帐管理制度，严禁超量储存和违法违规经营。

4.非煤矿山安全：加强非煤矿山安全生产专项整治，注重“五项执法”工作，强化矿山安全设施“三同时”的审批与监管，从源头提升非煤矿山安全生产水平，强化非煤矿山隐患排查治理和“打非治违”专项行动，对存在的非法开采行为的矿山，限期停产整改。对整改后仍不具备安全生产条件的矿山以及技术、装备落后，不符合产业政策的矿山，一律依法予以关闭。

5.社会消防安全：持续推进“网格化”管理，着力提高单位“四个能力”建设。深入开展聚集场所、劳动密集型企业、农村x户以上集中连片村寨、学校、幼儿园、敬老院、“多合一”场所、“九小”行业和庆祝活动场所重点部位专项整治。加强农村独居留守老人、留守儿童、残疾人等特殊人群的消防教育和安全管理。加大消防设施的投入，进一步强化火灾隐患排查和治理，积极推进消防安全“网格化”、“户籍化”、“责任化”管理。

6.特种设备安全：加强特种设备使用安全标准化工作指导，推进特种设备使用安全管理标准化建设。深化特种设备安全隐患排查治理，加强重点领域和公共场所特种设备监管。及时发现和整改安全使用缺陷，遏制安全事故发生。

7.建筑施工安全：严格行业准入条件，进一步落实建筑工程招投标、资质审查、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。重点对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械以及安全管理的监督检查，认真开展重点时段、重点环节、重点部位的安全隐患排查整治，预防和减少建筑施工生产安全事故的发生。

8.农业生产及水上交通安全：加强对农用车辆的监督检查，深入推进农用车年度检验及驾驶员考试，提高驾驶员安全水平。加强对水上船舶登记、建档，确保建档率达xxx%。加大水上交通监督检查力度，严厉打击农用船舶从事营运活动，坚决取缔存在安全隐患的农用船舶。

9.校园环境及校车安全：加大校园周边环境安全检查力度，加大对学校教师和学生安全教育；进一步强化学校保安管理，严格落实值班值守制度；认真贯彻落实《校车安全管理条例》要求，进一步压实学校、幼儿园的安全管理责任，严禁校车超员、超速、超线路行驶。严格校车管理，取缔非专用校车，进一步增强广大师生、家长和校车驾驶人员的交通安全意识，杜绝校车交通违法行为，防范和遏制道路交通事故发生。

10.市政设施、市场及环卫作业安全：要加强对市政设施建设、养护、维修过程中的安全生产管理，切实加强城镇道路建设、道路护栏及井盖、路灯设施及用电安全、户外独立大型广告牌的稳固性、污水排放等的管理，适时检查，及时消除安全隐患，每季度组织开展安全生产专项大检查，对存在的隐患治理复查验收，确保整改到位。加大对消防栓的检查、维护，确保设施设备运行正常。抓好农贸市场安全防范和市场内重点区域的用电、用火、用气等消防安全工作，加强市场内部设施设备的安全检查，认真做好安全隐患排查整改，防止安全事故的发生。开展好环卫工人安全知识培训，加大环卫作业、垃圾运输车辆的安全督查排查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，确保环卫作业安全和作业人员自身安全。

11.公共安全：要对广场健身器材、临街商业店铺、学校xxx米范围内密集场所的隐患进行全面、细致的检查、排查，落实好管控措施。对广场未经审批或不按审批许可举办搭台演唱、敲锣打鼓等商业促销活动一律予以取缔。认真抓好大型活动安全应急预案及防范措施的落实；加大对占道经营的摊点、露天烧烤、店外经营行为的规范和违法行为的取缔；进一步规范执法行为，防止意外事故的发生。

12.加强职业健康监督管理：督促用人单位认真开展从业人员职业健康培训和体检工作，着力提高从业人员自我防护能力和维权意识，确保从业人员上岗前、在岗期间职业健康培训率达到xxx%。继续开展重点行业职业病危害专项治理，及时查处矿山开采、石材加工、木制家具制造等行业领域的职业卫生违法违规行为。深入开展职业病危害因素申报、登记、备案工作，确保申报率达xxx%。

13.地质灾害、森林防火及汛期安全：国土、林业、水利等行业领域认真开展好行业领域安全专项大排查、大整治。深入开展地灾监测点的日常监测，森林防火安全大检查，进一步加大地灾监测员、护林员、巡河员安全知识培训，进一步强化野外用火安全管理和防汛防洪措施的执行。加大重要时期、重要时段安全防范工作，进一步抓好应急值班制度落实。进一步强化人员管理，督促安全责任的落实，全力防范生产安全事故的发生，确保安全生产形势稳定。

（十）切实加强应急准备，全面提高应急救援能力。各单位按照道xxx号《关于进一步加强党政机关应急值班工作的通知》文件要求，严格落实工作要求。要及时修订完善应急预案，提高预案针对性和可操作性。按照统筹协调、便于指挥、就近部署的原则，加强应急救援队伍调配。要强化应急物资储备，既要符合救援需要，又要保障救援人员自身安全。要加强应急值班值守，严格按照xx小时值班和领导干部带班制度，加强相关风险调度研判，确保遇到情况能够及时有效应对。

四、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各村（社区）、各部门要进一步增强安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格企业落实安全生产领域相关规定，把思想和行动统一到中央、省、市、县关于安全生产决策部署上来，切实增强安全生产紧迫感和责任感。

（二）强化责任，注重落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。认真落实领导包保责任、行业部门监管责任及企业主体责任和村（社区）属地监管责任。持续有效推进全镇安全生工作，确保镇域安全生产“双零”目标实现和社会稳定。

（三）严格考核、失职追责。按照安全生产目标任务和上级专项工作考评，对日常工作开展情况定期或不定期进行督导检查，并纳入年度综合目标考核。对行业及辖区内出现安全生产事故，特别是较大及以上安全事故，将严肃追责问责。

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