2011年南京市环境状况公报 - 图文

2011年南京市环境状况公报

目录

综述 .................................................................................................................................................. 2 环境空气状况 ................................................................................................................................... 3 水环境状况....................................................................................................................................... 6

饮用水水源地 ........................................................................................................................... 6 长江南京段 ............................................................................................................................... 6 秦淮河....................................................................................................................................... 7 滁河........................................................................................................................................... 8 玄武湖....................................................................................................................................... 8 金川河....................................................................................................................................... 9 固城湖....................................................................................................................................... 9 石臼湖....................................................................................................................................... 9 农村地表水 ............................................................................................................................... 9 湖泊营养化 ............................................................................................................................... 9 废水主要污染物排放 ............................................................................................................... 9 措施与行动 ............................................................................................................................. 10 声环境状况..................................................................................................................................... 10 辐射环境状况 ................................................................................................................................. 11

措施与行动 ............................................................................................................................. 12 固体废物处置情况 ......................................................................................................................... 12

措施与行动 ............................................................................................................................. 12 自然生态环境状况 ......................................................................................................................... 13

措施与行动 ............................................................................................................................. 13

综述

2011年，南京市环境保护工作在市委市政府领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“创新驱动、内生增长、绿色发展”大局，坚持环保优先方针，以提升环境质量为目标，全面开展“蓝天清水”工程；以环保创模复查为主线，全面改善环境基础设施建设；以生态创建为抓手，加快推进生态市和生态区县建设；以关停整治污染企业为突破口，努力促进产业转型升级；以治污设施能力建设为核心，大力推进污染减排；以解决环境污染扰民问题为着力点，努力维护群众环境权益；以防范环境风险为重点，全力保障全市环境安全，各项工作取得新的进展和成效。

作为“十二五”的开局之年，全社会直接用于环境保护的投入达到159.53亿元，占地区生产总值的2.6%。全市把污染减排摆上更加突出的位置，制定出台了“十二五”减排工作计划，以责任状形式把“十二五”减排任务分解落实到各区县政府、市有关部门和有关企业。全年共实施减排项目170个，工业污染排放量得到有效控制，在地区生产总值和工业增加值分别比上年增长12.0%和13.0%的情况下，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和工业烟尘（含粉尘）排放量分别较上年减少了3.86%、4.26%、6.3%和15.9%，完成年度减排目标任务，实现“十二五”开门红。深化生态系列创建工作，其中国家环保模范城市复核通过省级考核验收；浦口生态区通过国家考核验收；溧水生态县通过省级技术评估。全市共建成生态镇8个、生态村50个、绿色社区24个、餐饮污染控制示范街区20条。城区10条黑臭河道新技术治理取得阶段性成效，高淳、江宁农村连片整治成效显著，南京经济技术开发区建成全市首个国家生态工业园区。持续加大污染企业整治力度，全年环保部门共出动执法人员5.4万人次，检查企业1.3万家次，查处各类环境违法行为1100多件次，较去年翻了一番。第一批污染企业关停整治行动打出了声势，173家污染企业基本关停、搬迁、整治到位，减少化学需氧量和二氧化硫排放3000吨和7500吨。先后组织开展了饮用水源地、涉铅企业、突出环境问题等多项专项督查，省、市挂牌督办的突出环境问题分别达到31件和53件，有力整治了违法排污企业，切实维护了群众利益。通过带案下访、领导包案，解决群众反映热点难点问题100多件。妥善处置突发环境事件19起，确保了全市环境安全。2011年南京公众环境满意率为70.9%，同比提升了11个百分点。

2011年，全市环境质量总体稳定。环境空气质量较上年有所好转。空气中可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮三项污染物指标均达到了国家二级标准，全年良好以上天数为317天，占比86.8%，同比提高4.1个百分点；水环境质量总体较上年略有下降，全市监测的282个水环境断面中，按监测的21项指标评价，167个断面水质达到功能类别标准，达标率59.2%，较上年降低3.3个百分点，城市主要集中式饮用水水源地达标率持续优良；声环境质量处于较好水平，保持平稳；辐射环境质量符合允许限值，维持稳定状态。对照江苏省小康社会环境质量评价标准，全市环境质量综合指数得分为85.2分。

全市环境保护工作在取得一定成效的同时，仍然存在不少薄弱环节。空气质量虽有提升，但达标水平依然较低，与群众的感受差距较大，在全国、全省排名仍然居后，主要表现在灰霾天气比重较大、扬尘污染形势严峻、机动车尾气污染问题较为突出等方面；水环境达标率有所下降，区县级以下饮用水水源地尚未全部达标，存在安全隐患，河道黑臭现象仍较为突出；全年南京市污染举报中心共接各类投诉30213件次，其中噪声类投诉占投诉总量的71%，噪声污染问题不容忽视。总体而言，全市环境改善情况与人民群众的要求相比还有较大差距，“环境指标达标率偏低，群众环境满意率偏低，环境风险隐患偏高”的现状仍然没有改变，持续改善环境质量、降低环境风险隐患任重而道远。

环境空气状况

环境空气污染指数 南京市建成区环境空气质量有所改善。2011年日空气污染指数（API）年平均值为73.2，同比下降8.3个指数值，全年环境空气达到优秀和良好级别的天数为317天（API小于等于50为优秀，API大于50小于等于100为良好），占全年天数的86.8%，与上年相比，良好以上天数增加15天。城市环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）。

环境空气中主要污染物指标 南京市建成区环境空气三项主要污染物指标中，可吸入颗粒物年日平均浓度为0.097毫克/立方米，较上年下降14.9%，达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996，0.100毫克/立方米），日均值达标率为86.8%；二氧化硫年日平均浓度为0.034毫克/立方米，较上年下降5.6%，达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996，0.060毫克/立方米），日均值达标率为100%；二氧化氮年日平均浓度为0.049毫克/立方米，较上年上升6.5%，达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996，0.080毫克/立方米），日均值达标率为100%。

郊区县（江宁、浦口、六合、溧水、高淳）城镇环境空气质量总体优于城区。环境空气中主要污染物可吸入颗粒物、二氧化氮和二氧化硫年日平均值分别为0.086、0.030和0.027毫克/立方米，均达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996）。

2011年建成区环境空气主要污染物年平均值 单位:毫克/立方米

污染物指标 可吸入颗粒物 二氧化硫 二氧化氮 年平均值 0.097 0.034 0.049 较上年（±%） -14.9 -5.6 +6.5 日均值达标率(%) 86.8 100 100 国家二级标准 0.100 0.060 0.080 酸雨 全市酸雨发生频率为30.9%，较上年下降13.6个百分点；降水pH均值为5.02，酸性弱于上年的4.89。城区酸雨发生频率为25.6%，较上年下降16.2个百分点；郊区县酸雨发生频率为43.4%，较上年下降6.6个百分点。

2011年全市酸雨发生状况

区域 酸雨频率 降水pH 最高频率 均值(%) 城区 郊区县 25.6 43.4 较上年 -16.2 -6.6 均值 4.96 5.14 较上年 +0.04 +0.30 发生区域 玄武区 六合区 工业废气中主要污染物排放

2011年，全市工业耗煤量3032.57万吨，比上年下降4.9%。其中燃料煤消耗2679.97万吨，较上年增加21.07%，原料煤消耗353.1万吨，比上年降低63.8%；燃料油（不含车船用）消耗57万吨，较上年增加40.4%。全市工业废气排放总量为6962.43亿标立方米，同比增加21.3%。工业二氧化硫、工业烟尘（含粉尘）和氮氧化物的排放量分别为12.63万吨、5.57万吨和15.03万吨。 措施与行动

2011年，全市继续深入推进工业大气污染治理工程的建设与改造，完成了华能金陵、南化公司等脱硫、脱硝工程，完成20台燃煤锅炉的清洁能源改造。进一步深化餐饮污染控制工作，建立源头防控、防治结合的长效监管机制，减少餐饮污染扰民现象。全市新建20条餐饮污染控制示范街，规模以上餐饮企业油烟净化设施安装率达到100%，油烟净化设施有效运行率达90%。持续深入开展扬尘污染整治专项行动，先后检查工地1.3万余家次，限期整改500多家，对31家施工单位亮红牌，停止招投标，对52家施工单位亮黄牌，纳入不良信用记录，在媒体曝光问题工地63家。安装专业洗轮机53台套，对11家重点工地开展视频监控，租用5台干式吸尘机，开展了道路吸尘。通过专项整治行动，扬尘污染控制无序的状况得到明显改观。夏、秋收季节，实施全方位、长时段的秸秆禁烧执法检查，取得预期效果，环保部和省环监局卫星监测信息表明，我市境内2011年卫星火点数为14个（秋季无卫星火点），较2010年下降了51.7%。深入开展机动车污染防治并取得积极成效。全面实施轻型机动车“国四”准入标准，严禁不达标车辆上牌落户；继续实行黄标车、无标车区域限行，全年淘汰、转出黄标车等老旧车辆3.3万辆，限行区内黄标车基本淘汰完毕。开展油气回收改造工程，完成157家加油站、106辆油罐车和6座油库改造。

水环境状况

饮用水水源地

主城北河口、上元门、城北、城南水厂、江宁区江宁水厂、滨江水厂、浦口区江浦、浦口水厂、六合区远古水厂、溧水县中山水库水厂和高淳县固城湖水厂等11个主要水厂集中式饮用水源地水质继续保持优良状态，各项监测指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，达标率为100%。

长江南京段

长江南京段水质稳定，除总磷超标0.2倍以外其它各项指标均达到规划功能Ⅱ类水质标准。主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别较去年下降3.6%、2.0％、28.8％和4.8％。

7条省控入江支流断面中有4个未达标，达标率与上年持平。

2011年长江南京段水质主要污染物年均值

年平均值 污染物名称 （毫克/升） 高锰酸盐指数 生化需氧量 氨 氮 石油类 1.9 1 0.114 0.02 -3.6 -2.0 -28.8 -4.8 较上年±% 国家标准（Ⅱ类） （毫克/升） ≤4 ≤3 ≤0.5 ≤0.05

秦淮河

内秦淮河水质总体好于上年水平，未达到规划功能Ⅴ类标准。超标的污染物为氨氮、化学需氧量和总磷，分别超标1.08倍、0.06倍和0.08倍，其余监测指标均达标。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数年均值上升了8.7%，生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别下降1.2%、35.1%和28.2%。

外秦淮河水质总体与上年基本持平，未达到规划功能Ⅴ类标准。除氨氮超Ⅴ类标准0.35倍以外其他指标均达标。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数年均值下降了6.2%，生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别上升24.5%、17.6%和13.7%。

秦淮新河水质总体劣于上年，未达到规划功能Ⅳ类标准。除氨氮超Ⅳ类标准0.55倍以外其他指标均达标。与上年相比主要污染指标生化需氧量下降21.2%、高锰酸盐指数、氨氮和石油类年均值分别上升11.9%、35.2%和54.2%。

秦淮河上游水质各项指标年均值均达标，达到规划功能Ⅳ类标准，与上年相比水质总体略有好转。

2011年秦淮河水质主要污染物年均值

年平均值 污染物名称 河段 （毫克/升） 内河 外河 高锰酸盐指数 新河 上游 内河 外河 生化需氧量 新河 上游 3.8 4.4 -21.2 4.1 4.6 5.8 6.3 +11.9 5.4 4.4 +8.7 较上年±% 国家标准（Ⅳ、Ⅴ类） （毫克/升） ≤15 -6.2 ≤10 -2.2 -1.2 ≤10 +24.5 ≤6 +3.3 内河 外河 氨 氮 新河 上游 内河 外河 石油类 新河 上游 4.17 2.69 2.33 1.32 0.51 0.39 0.19 0.10 -35.1 ≤2.0 +17.6 +35.2 ≤1.5 -9.9 -28.2 ≤1.0 +13.7 +54.2 ≤0.5 -36.7 滁河

滁河浦口段水质未达到规划功能Ⅲ类标准，水质劣于上年，各项污染物除氨氮、化学需氧量分别超标0.04倍、0.33倍以外其他监测指标均达标；滁河六合段水质达到规划功能Ⅴ类标准，水质也劣于上年。与上年相比，滁河水质有所下降。

玄武湖

玄武湖水质劣于上年水平，水质未达到规划功能Ⅴ类标准,除总氮超标0.13倍以外其他指标均达标。与上年相比主要污染指标石油类年均值下降20.0%，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总氮和总磷年均值分别上升1.6%、12.4%、63.3%、29.2％和20.9%。

2011年玄武湖水质主要污染物年均值

年平均值 污染物名称 （毫克/升） 高锰酸盐指数 生化需氧量 氨 氮 石油类 总 磷 3.1 3.9 0.25 0.02 0.08 +1.6 +12.4 +63.3 -20.0 +29.2 较上年±% 国家标准（Ⅴ类） （毫克/升） ≤15 ≤10 ≤2.0 ≤1.0 ≤0.2 总 氮 2.26 +20.9 ≤2.0 金川河

金川河水质劣于规划功能Ⅴ类标准，与上年相比，金川河主要污染物指标氨氮和高锰酸盐指数分别较上年下降26.1%和11.2%，平均综合污染指数较上年下降23.1%，水质总体得到改善。

固城湖

固城湖水质保持稳定，湖区所设3个水质监测点均达到规划功能Ⅲ类水质标准。

石臼湖

石臼湖水质保持稳定，湖区所设3个水质监测点均达到规划功能Ⅲ类水质标准。

农村地表水

对全市10个农村地表水功能区，61条乡镇河流，594条行政村河流的水质上半年进行了1次监测，以高锰酸盐指数、溶解氧和氨氮3项指标, 并按照农村地表水功能区、乡镇河流、行政村水质所占权重60%、20%、20%的比例进行综合评价，我市农村地表水环境质量综合达标率为89.2%，较上年有所下降。

湖泊营养化

所监测5个湖泊中，按综合营养状态指数（TSI）评价，富营养化湖泊3个，占66.7%，其中玄武湖和石臼湖属轻度富营养化水平，莫愁湖属中度富营养化水平；中营养化湖泊2个，占33.3%，分别为固城湖和金牛湖。各湖泊富营养化程度无明显变化。

废水主要污染物排放

2011年，全市工业用水总量明显减少，化学需氧量等主要废水污染物排放量进一步下降。全市工业废水排放总量为2.54亿吨，同比减少24.9%。工业废水中，主要污染物化学

需氧量和氨氮的排放量分别为21871吨和1195吨；重金属排放中排放量最多的是铬为421公斤。全市生活污水排放量为57344.86万吨，较上年增加14%，其中主要污染物化学需氧量和氨氮排放量分别为73659.46吨和14685.14吨。全市农业源废水中化学需氧量和氨氮排放量分别为18052.53吨和1966.65吨。

措施与行动

2011年，全市在水环境保护和治理方面进一步加大力度，以雨污分流为主的新一轮水环境综合整治正逐步开展。为从根本上改善城市内河和湖泊水质，2011年城区的雨污分流改造工程按照“建一片成一片”的原则，重点推进一湖一河流域雨污分流工程。目前，玄武湖流域雨污分流工程已基本完成，金川河流域各项工程正在开展。内、外金川河、城北护城河、唐家山沟等26公里河道也基本完成清淤、岸坡建设、景观节点建设等工作，整治效果初显。月牙湖、南湖及城北地区引水补水工程已开工建设，累计完成投资约1亿元。年底，市政府批准实施南京市清水行动计划，雨污分流工程将按计划继续积极推进。作为一种补充和完善，对幸福河、清江南沟等城区10条黑臭河道还组织开展了黑臭治理并取得阶段性成效，得到周边群众的认可。同时，我市还建成一批生活污水处理厂和配套管网，新增污水日处理能力20万吨，城市三大垃圾处理厂渗滤液治理工程全面启动，全市污水处理厂达标排放率达到了99.24%。我市制定了《南京市水环境保护条例》取代《南京市水污染防治管理条例》，新条例覆盖了水污染防治、饮用水安全、水资源保护、水生态建设等各个领域，为推进全市水环境持续改善和水资源循环利用，建设资源节约型、环境友好型城市奠定了坚实的法制基础。

声环境状况

2011年，城区区域环境噪声均值为54.3分贝，较上年下降0.4分贝，控制在55分贝标准以下较安静的覆盖面积比为56.2%，同比上升1.4个百分点；三区两县区域环境噪声均值为 53.2分贝，较上年上升0.2分贝。

2011年，城区交通噪声布点监测路段168个，监测路段长180.1公里，平均车流量为2292辆/小时。监测结果显示，城区交通噪声均值为67.9分贝，较上年下降0.6分贝，其中达标路段（低于70分贝）占总监测路段的80.7%，较上年下降1.9个百分点；三区两县交

通噪声布点监测路段73个，监测路段长86.6公里，平均车流量为1355辆/小时，交通噪声68.2分贝，较上年下降0.1分贝。

城区功能区噪声昼间达标率为96.9%，较上年上升9.4个百分点，夜间达标率87.5%，较上年上升17.2个百分点；三区两县功能区噪声昼间达标率为100%，同比上升2.4个百分点，夜间达标率89.6%，同比下降2.6个百分点。

措施与行动

各级环保部门继续严格核准夜间施工许可，2011年全市累计核准夜间施工总量为5394家次，较上一年减少1418家次。进一步加大建设工地施工噪声扰民的查处，全年共查处施工噪声违法案件418件。中、高考期间，继续开展“绿色护考”行动，全市环保部门共出动执法人员1800余人次, 检查车辆700余台次，对接到的634件夜间施工噪声投诉进行现场检查，检查工地千余家次，查处夜间违法施工案件55件，及时妥善调处扰民矛盾，维护了考生们享有安静的环境权益。

辐射环境状况

2011年，草场门、迈皋桥、土桥等 8个省控辐射监测点的瞬时γ辐射空气吸收剂量率在35.4～87.9nGy/h之间，均在江苏省天然本底值范围内。草场门、瑞金新村等5个省控辐射监测点的电磁辐射综合场强（瞬时）在0.44～1.89 V/m之间，功率密度在0.05～0.95μW/cm2之间，符合《电磁辐射防护规定》中的限值标准。

2011年全市辐射监测点电磁综合场强值

电磁辐射综合场强 测点 监测结果（V/m） 草场门 瑞金新村 鼓楼广场 新街口 1.89 0.44 0.91 1.01 功率密度 （μW/cm2） 0.95 0.05 0.22 0.27 玄武湖 1.27 0.43 《电磁辐射防护规定》中电磁辐射综合场强限值标准：12 V/m； 功率密度限值标准：40μW/cm2 措施与行动

2011年，全市严把辐射安全许可关，审核换发核与辐射安全许可证84份。实行部门联动，与南京出入境检验检疫局签订了《口岸核与辐射应急处置合作备忘录》,建立了“检验检疫与环境保护工作合作机制”，有效确保国门安全。组织编制了内容涉及家电辐射、输变电设施辐射及通讯基站辐射三大块的宣传册《我身边的辐射》并在当年“六五”环境日正式印发，起到了很好的宣传效果。积极应对日本核电站事故发生之后的核与辐射应急工作，开展了空气气溶胶监测、日本来宁航班和海轮表面沾污监测清理，答复众多来电咨询，发布南京市核与辐射指标正常的信息，稳定了民心。

固体废物处置情况

2011年，全市工业固体废物产生量（含往年留滞量）1791.5万吨，较上年相比增加8.16%，综合利用率为91.09%，与上年基本持平。全年工业固废综合利用量和处置量略高于当年实际工业固废的产生量。

全市危险废物产生量为32.17万吨，较上年增加1.29%，其中办理危险废物转移申请1401批次，转移至外单位处置利用7.46万吨，同比减少51.9%；三座危险废物集中式焚烧处置厂共焚烧危险废物21168吨，同比增加10.8%，其中焚烧工业危险废物15990吨，同比增加10.5%，焚烧医疗废物5178吨，比上年增长28.2%。

措施与行动

2011，全市以环境安全为主旨，继续加强固体废物监督管理。迅速督促处理危险废物非法倾倒环境案件，最大限度消除或减轻环境危害。按照减量化、资源化、无害化和就近转移的原则，严把危险废物收集、贮存、处置和转移关。全力提升危险废弃物处理、利用能力和

水平，推进“一库两厂”危险废物处置体系建设，同时加强对危废厂内暂存环节的监督管理，协调关停、搬迁企业遗留危险废物处置。出台了《加强全市工业危险废物利用处置能力建设的纲要》。

自然生态环境状况

2011年，全市自然生态环境总体良好。全市森林覆盖率为26%，与上年基本持平。建成区绿化覆盖率达到46.5%，位居全国同类城市前列。全市已形成重要生态功能保护区78个，总面积1332平方公里，其中禁止开发区134.82平方公里，限制开发区1197.18平方公里，生态功能保护区面积约占全市面积的20.24%，对调节城区环境发挥了良好的功能作用。

措施与行动

2011年，按照生态市时序建设要求，我市积极推进生态区（县）、镇（街道）、村（社区）三级创建工作。其中江宁区和高淳县已获得国家级生态区（县）命名，浦口区接受了环保部的国家级生态区考核验收，溧水县接受了国家级生态县的省级技术考核评估，溧水县8个乡镇通过了国家级生态乡镇考核并完成申报工作，六合区8个镇通过了省级生态乡镇考核并完成申报工作。积极推进农村环境综合整治目标责任制试点工作，精心打造农村环境综合整治示范带，同时开展了高淳、溧水两县的中央“以奖促治”项目成效评估工作。

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