司考考点突破重要笔记行政诉讼

司考考点突破重要笔记——行政法

司法考试考试网 鲤鱼小编 更新时间：2015-09-02 司考考点突破重要笔记——行政法

1、合法：优先；保留

合理：比相公；公（公平公正）、相（相关因素）、比（目、适、损） 程序正当：比（避）参公；公（公开）；参与（参、表、监）；回避（实体、程序） 高效便民：高效（积极、及时）、便民（减轻） 诚实信用：诚实；保护信赖利益 权责一致：权，责

2、主体资格：有名有权也不一定是行政主体 下级经上级批准的：诉讼看名义；复议看职权 3、 6个儿子，16个孙子

大儿子（部委行署）----基本的； 次子（直属机构）----专门的，独立的 孙子（部委管理的国家局）-----特定的

可以制定规章——前三个儿子（部委行署、直属机构、被授权的直属事业单位） 国务院设立大儿子--全国人大或委决定 国务院设立大儿子之外的--国务院自己决定

议事协调机构：无机构、无编制、无人员、无措施

部设立司--自己提出方案-国院编制管理机关审核-国院批准 司设处---自己提出方案决定-报国院编制管理机关备案 4、编制：人员数量定额；领导职数、 设置：名称；职能

5、中央垂-国税、国安、金融、海关、外汇

省垂--地税、土地资源（管后不管前，例外：省政府作出决定只能找上级主管部门） 省级

部门新设的--上一级政府决定-报同级的人大常委会备案

协商问题的--自己协商-协商不成的由同级的政府机构编制 办提出意见，报同级政府决定；

内设问题的--自己决定-决定后报同级政府编制办审批 --------------------------

6、派出所：警告+500元；工商所：对个体违法处罚+不包括吊销；税务所：2000以下 幅度越权被告被申请人是自己；种类越权是上级 7、录用有1年试用期

聘任制-签合同、定期限、可仲裁；聘任要经过省级公务员管理部门批准；聘任的是专业性的、辅助性的，不能涉国密；协议工资制度；签订合同变更解除找同级公务员管理部门备案；合同期限是1-5年；可以约定试用期1-6个月；发生争议了找人事争议仲裁委员会申请仲裁；

8、职务回避：

四种关系+三类职务

夫妻+直系+三代内旁系+近姻亲

直接隶属同一领导+上下级+组织、人事、纪检、监察、审计、财务 县乡一把手，地域回避（自治县、民族乡例外）

利害关系回避

主动离职的--领导3年、其他2年-不能在相关的营利任职；先责任改正，不改正的-双罚制（没收+罚款1.5倍） 9、交流

调任-从外到内；转任-从内到内；挂职锻炼-可外到内，内到外

10、辞职--书面、30日（领导90日）内批准（不批的-服务年限、涉密、重要公务、违纪等审查人）

辞退--连续两年不称职、连续15天累计30天（不能辞退-因公致残、妇女三期、医疗期内） 11、处分

设定权--全国人大和国务院

规定权--地方法规、规章，部门规章 国务院组成人员--国务院决定 地方各级政府正副职--上一级政府 县级以上政府部门正职--本级政府 六种：警告6（可涨工资）、记过12（不涨工资）、记大过18（不涨工资）、降级24（降）、撤职24（降）、开除

都不能提拔

适用：数错并处（不同-吸收；同-限制加重不超过48） 新仇旧恨（新的为开除-吸收；其他-并科）

从轻---听其言；观其行；立功（有效避免或挽回或检举他人重大违法违纪行为） 减轻--听其言+观其行 从轻减轻都是应当

救济——知道之日30日复核找原机关，15日是接到复核决定，申诉找上一级机关或同级公务员管理部门

对退休的人--名义上放一马，实际一步到位 处分被解除的--不视为 抽象行政行为

1、国务院被授权的，一般不超过5年，届满前6个月或续或转（人大及常委决定）

2、部门报请立项-法制机构制定计划-国务院决定（国务院的立法计划要与人大常相衔接） 起草--国务院组织起草-部门、法制办起草（重要的法制办起草）；开门立法，要公布（任何都要，不是重要的才公布）（特殊的国院决定不公开）；民主立法应听意见，可采取多种形式

审查--法制机构统一审查-将修改稿交国务院（四种缓办退回：不具条件、有争议没解决、没按要求签署、报的材料不符合要求），三种可传批-单一的、一致的、配套的 决定--开会的-审议，没开会的-审批 签署-总理签国务院；国防建设的-总理签国务院令、中央军委主席签中央军委令--共同签署，中央军委令公布

公布：国务院公报（为标准文本）、全国范围的报纸、中国政府法制信息网 公布后30日后实行，国安、外汇、货币的立即实行 国务院办公厅30日内报人大常委会备案 解释：一一对应；

抽象问题（条文本身）--部门和省政府要求-国院法办拟定国院同意后-有国院或授权部门公布；

具体问题（应用问题）--部门和省法制办要求-国院法制办答复-重大问题的法办报国务院同意后答复 3、行政规章

政府规章制定-省政府、市政府、自治州政府；不能损人利己（没有上位法规定的，不能减损私权利增加公权力）

规章起草需要听证会的--30日前将时间地点公布

市政府三个--城建、环保、历史文化（已经制定的超出范围的，继续适用） 迫切需要的--地方法规没有的，可先制定规章，两年或废或转

备案---找上级，人大常不备案；部门-国务院备案，省-省人大常+国务院，市-国务院+省人大常+省政府+市人大常 国务院-全国人大常 具体行政行为

1、 5性：法律性（处分性）--取决于事实行为（四类事实行为是不可诉的--指导、调解、程序-告知、暴力-侵权）；

特定性--对象是否特定、适用是否重复

外部性--对应的是内部-人事处理、公文来往、职权调整； 职权性（处分）--区分刑事侦查行为---一看依据、二看目的；

单方性---区分行政合同，行政合同可诉--两分法--民事归民事，行政归行政 2、生效

送达生效、即时生效、附条件附期限生效

三力--拘束力（作出机关不得任意撤销变更、相对人需要履行、第三机关要尊重，一事不再罚）、确定力、执行力

无效--严重违法 （犯罪；明显缺乏法律依据；明显缺事实依据；客观上不可能的行为）--获赔偿

撤销--一般违法是撤销（6种：事实不清、证据不足；无法律依据；程序违法；超越职权；滥用职权；明显不当）--获赔偿

废止--法律依据改变；客观事实改变；行为目的实现--获补偿 行政许可

1、依申请、社会性、全程性

2、特许：留下自然资源、开发利用；公共资源配置；特定行业准入；---招标拍卖等公平竞争方式作出；特许补偿实际的投入（一般许可是实际的损失，救济是先行政后司法，行政救济穷尽）

3、设定---经常性（法律、法规）、非经常性（国务院必要时决定-时效到了或废或转、省规章（地方法规也不可：三个禁止设定-国家统一、登记前置、地方保护）设立一年-或废或转） 规定--法规、规章都可（但不得增设） 4、授权（法律、法规）

对象--管理公共事务组织（不是机关）；名义和责任都是自己 5、委托（法律、法规、规章）

对象--行政机关；名义和责任是委托机关 委托应公告 不得转委托 6、集中实施

谁批准谁决定--国务院批准、省政府决定

形式上的集中--一个机关内部多个内设机构的---应当统一受理；一个政府多个部门的---是可

以

7、程序

非人身性的--可以委托申请； 书面（公民、企业都书面）（其他的除了企业的必须书面，个人原则是书面，必要时可以口头）

数量限制的许可---先后顺序

受理还是不受理都出具书面凭证

当场交付材料的--当场可以更正的应当准许；不全的当场告知或5日内一次性告知补正，逾期不告知的-收到材料日为受理

审查--实质审，两人以上；上级要审的准备一份材料，下级审20日以内；许可关系到他人重大利益的，应当告知，申请人和利害关系人有权陈诉和申辩；

听证--依职权（公共利益）+依申请（5日内申请，20日内组织听证，7日前告知时间地点，必要时公告）；实体回避（利害关系）、程序回避（参与过）；笔录是案卷排他，根据笔录作出决定；笔录交听证人确认后签字盖章； 决定--准予的、拒绝的；法律、行政法规--全国范围内有效；能当场就当场；不能当场20+10日；联合办理45+15日

；法律法规另定的除外；鉴定、评审等时间---另算 送达--作出决定之日10日内

延续许可的--有效期届满30日（工作日）前；许可机关在许可有限期前决定，逾期决定视为准予

撤回（针对合法，补偿）、撤销（四个考点：人违法--应当撤；机关违法--可以撤；三个主体可以撤--许可机关、上级、越权的法定机关；赔不赔--当事人违法不赔、行政机关违法+造成合法损害；后遗症--三大安全事项-既遂的3年不能再申请、未遂的-1年不能申请）、注销（五种：期满；人死；企业散了；撤回撤销吊销；不可抗力） 处罚

1、依职权、负担性、一次性

6类：警告；罚款；没收；责令停产停业；吊销、暂扣营业许可证；拘留 2、设定：法律（保留人身自由）、法规（行政法规--除了人身；地方性法规--除了人身自由+吊销；）、规章（部委规章--警告+一定数额的罚款，罚款数额由国务院决定；地方性规章，警告+一定数额的罚款，罚款数额由省人大常决定） 规定：不能超上位法的行为、种类、幅度。 3、授权（法律、法规）

对象--管理公共事务组织；名义和责任都是自己 4、委托（法律、法规、规章）

对象--行政机关+事业组织；名义和责任是委托机关 不需要公告 5、集中实施

谁批准谁决定--国务院决定或国务院授权的省政府决定

6、地域管辖：违法发生的县级以上政府（行为实施地、结果发生地）； 指定管辖：争议，报请共同上一级 案件移送：犯罪的移送

移送管辖：移送给有管辖权的，同级，上下级

7、轻微的+及时的+没有的--不予处罚（不是同时具备的而--从轻或减轻） 不满14周岁-----------........

精神病人--------------........ 违法事实不清的--------........ 8、一事不再罚

同一违法行为--违反多个法律规范的，不得给与两次以上同种类的行政处罚 9、不成立、

处罚决定前未告知当事人处罚事实、理由、依据 处罚前拒绝听取当事人陈诉、申辩

10、时效-两年；治安处罚-6个月；一次性行为-行为发生之日起；连续状态--终了之日起；处罚违法状态的、结果、违章建筑--一直都可以处罚 11、刑罚相抵--- 行政拘留-一天抵一天；罚款折抵罚金 12、程序

2人，简易的可以一人 当场出示证件，

必要时-经机关负责人批准-登记保存（性质是行政强制措施）7天；现场笔录签名盖章 决定---行政机关负责人决定，或复杂重大的负责人集体讨论决定 决定书五项内容：事实、法条、结果、执行、诉权 送达--当场；7天

听证：依申请（三种应当告知：责令停产停业、吊销、较大数额罚款）；3日内提出；7日前告知时间地点；1-2代理人；公开（国密、商密、个人隐私除外）；回避事实和程序；笔录：参照；

罚款---15天；逾期不交，每天百分之三 当场收缴：20元、50元（治安）；不当场事后难以执行；边远水上交通不便的，当事人提出。出具省级制作收据；收了钱--2日（交机关）+2日（机关交银行） 13、治安管理处罚法

传唤--对象是违法行为人，程序需要办案部门负责人批准，用传唤证传唤，当场来不及的-可以口头（询问笔录中注明） 询问查证时间不超过8小时，最长不超过24小时，将传唤原因和处所通知被传唤人家属；询问不满16周岁的，应当通知父母或其他监护人；允许提交书面材料； 检查---人的身体、场所和财物；不少于2人（必须两人以上）；双证齐全（工作证、检查证）；紧急情况不需要检查证；检查住所--必须双证齐全； 14、拘留

不执行4种情况（有决定但不执行）-- 14-16；16-18初次；70以上；怀孕哺乳妇女； 暂缓执行——不服+申请+审查+保证（人或200元）；担保人不履行义务的罚款3000元 行政强制措施

1、强制措施--强力性、物理性、临时性、非终局性、单向性 、影响使用权 强制执行--强力性、物理性、从属性、替代性、惩罚性、影响所有权 2、措施--对人身的-传唤、隔离、扣留、盘问等；财产-冻结、查封、扣押； 执行--主要是财产，划拨、拍卖、变卖、代履行、执行罚

措施和执行的区分：先找行政处罚，措施在前，执行在后；实施主体不同--执行是双轨制，措施是行政机关、授权的组织但不能委托

设定上：执行只能法律；措施是法律（保留限制人身自由和冻结）、行政法规、地方性法规只能查封and扣押

实施：措施有一般程序（内部--批准，来不及的立即实施，回来后财产24小时补办，人身是立即；外部）和特殊程序（人身自由的要立即）

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xsmv.html