劲松东三社区停车调研报告 - 图文

劲松东社区三区 停车调研报告

北京市交通委员会道路工程质量监督站

2014年10月

目 录

一、社区基本情况 ......................................................... 1 （一）社区概况 ......................................................... 1 （二）停车设施权属于使用情况 ........................................... 6 （三）停车设施的使用情况 ............................................... 7 （四）停车收费情况 ..................................................... 8 二、停车管理现状 ......................................................... 9 （一）管理方式 ......................................................... 9 （三）管理效果及问题 .................................................. 11 （三）改进意见 ........................................................ 13 三、周边停车资源及使用情况 .............................................. 15 （一）周边经营性停车场设置情况 ........................................ 15 （二）周边临时停车场使用情况 .......................................... 16 （三）社区居民机动车在社区周边无序或违章停车情况 ...................... 16 （四）改进措施 ........................................................ 17 四、社区周边停车资源可挖潜情况 .......................................... 17 （一）平面可挖潜建议 .................................................. 17 （二）立体开挖建议 .................................................... 17 （三）管理可挖潜建议 .................................................. 18 五、社区停车存在的问题及改进意见 ........................................ 18 (一)社区停车存在的问题 ................................................ 18 （二）社区停车的改进意见 .............................................. 19 附件1：劲松东三区停车调查示意图 ......................................... 23 附件2：劲松东三社区分区及建筑停车情况 ................................... 24 附件3：居住小区/单位大院调查表 .......................................... 28 附件4：公共建筑停车调查表 ............................................... 29 附件5：占道停车调查表（居住小区周边、胡同区周边） ....................... 33

劲松东社区三区停车调研报告

为深入贯彻市委、市直机关工委关于在职党员到社区报到为群众服务工作的通知精神，结合北京交通工作实际，切实解决群众关注的难点热点问题，按照《北京市交通委系统党支部对城六区典型社区进行停车调研的通知》要求，按照交通委党组和路政局党委的统一部署，我站停车调研工作由支部书记、站长周绪利同志牵头负责，政工人事科统筹组织，各党小组组织实施，先后10余人次参加此次调研。通过采取实地勘察、召开座谈会、参观停车系统监控室，详细询问了解停车监控系统使用情况等形式，对劲松东三社区停车基本情况、管理情况、停车资源使用情况和可挖潜情况等分别进行了深入细致的调研。在站领导的支持和社区工作人员的大力协助配合下，经过站党支部安排专人负责调研工作同志的共同努力顺利完成这次调研任务，现将调研结果汇报如下：

一、社区基本情况

（一）社区概况

劲松东三社区位于劲松路南侧，西临劲松中街，南与劲松南路接壤，东与东三环相邻。总面积0.23平方公里，绿地面积80964平方米，共有楼房28栋，总户数2887户，常驻人口7523人，流动人口1536，共计9089人，其中60岁以上居民占到1/3。辖区共有社会单位40家、底商、幼儿园等公共设施。绿地面积80964平方米。

劲松东三社区建于1981年，按照当时的城市居住区规划设计规范的建筑标准，小区停车设施的建设主要解决自行车停车问题。随着近些年人们的生活水平迎来飞跃式的发展与进步，社区越来越多的家庭开始拥有私家车，社区委员会开始考虑机动车停车问题。

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图1 劲松东三社区平面图图

社区内主要停车设施有4处，分别是劲松东社区三区居民停车设施、华腾大厦停车场、北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团有限公司停车场；另有3家单位有停车需求但无专用停车场，分别是：北京京联装饰装修公司、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所、雨禾幼儿园无专用停车场。本次调查劲松东社区三区停车位情况如下：

表1 劲松东社区三区停车设施统计表

单位名称 车位数量 是否开放 社区居民停车位 280 是 华腾大厦停车场 240 否 北京京联装饰装修公司 1 否 北京市妇女儿童社会服务中心 30 否 耀贵投资有限集团 15 否 其他 0 / 1、社区居民停车位

据调查，劲松东三社区居民停车位共计280个，均为地上平面停车位，且均为划线停车位停车位，没有非划线停车位。社区居民私家车保有量为280辆，其中常住居民机动车保有量220辆，流动人口机动车保有量60辆。

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图2 居民社区停车位

该社区居民委员会委托安乡停车管理公司对社区内停车位进行自治管理，机动车及非机动车出入口共1个，出入共用社区北门；安装自动识别装置，通过车牌识别，对出入此区域的车辆实施判断识别、准入、拒绝、引导、记录、收费、放行等智能管理控制车辆的出入，记录所有详细资料并自动计算收费额度，实现对场内车辆与收费的安全管理。

2、华腾大厦停车场

华腾大厦建于2003年，总建筑面积40200平米，建筑用地类别为办公用地。华腾大厦停车场为劲松东三社区周边唯一的经营性停车场，位于社区东南侧劲松三区甲302号，东临东三环。华腾大厦停车场配建停车位240个，其中地上平面停车位160个，地下平面停车位80个，没有增建停车位。该停车场由物业公司北京泰德租赁有限责任公司华腾分公司进行管理，停车位对外开放。

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图3 华腾大厦停车场

3、北京市妇女儿童社会服务中心

北京市妇女儿童社会服务中心是北京市妇联所属的全额拨款事业单位，成立于2009年，其前身是北京市妇联直属自收自支事业单位女子实验中学，位于劲松东三社区301号楼。

图4 北京市妇女儿童社会服务中心

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该服务中心停车场为非营利性停车场，仅供单位员工及来往办事人员使用，不对外开放，共有地上划线停车位30个，不对外开放。

4、耀贵投资集团有限公司

耀贵集团有限公司于2002年在北京市朝阳区注册成立，位于劲松东三社区326号楼，是一家综合性的大型企业集团。该公司停车场为非经营性停车场，仅供单位员工及来往办事人员使用，共有地上划线停车位15个，不对外开放。

图5 耀贵投资集团有限公司

5、其他

北京京联建筑装饰公司创立于1995年，是一家综合型装饰企业，位于劲松东三社区301号楼。该公司无专用停车场，院内可停车1辆，不对外开放。

北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所位于劲松东三社区东北角，北门向东150米，无专用停车位。

雨禾幼儿园位于劲松东三社区西北角321号楼，无专用停车场。

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图6 北京京联建筑装饰公司

劲松东三社区内停车位均为地上划线停车位，占所有停车位比例为100%，无非划线停车位。

（二）停车设施权属于使用情况

劲松东三社区停车设施产权主要有2种：公共产权、开发商产权，无居民个人产权停车设施。

1、劲松东三社区居民停车设施产权属公共产权车位，为社区居民所共有，无居民个人产权，无开发商产权车位；

2、华腾大厦停车场停车设施产权属开发商产权，对外开放，由物业公司北京泰德租赁有限责任公司华腾分公司支配；

3、北京市妇女儿童社会服务中心停车设施产权属公共产权车位，由北京市妇女儿童社会服务中心支配；

4、耀贵投资集团有限公司停车设施产权属开发商产权，由耀贵投资集团有限公司支配；

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5、北京京联装饰装修公司、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所、雨禾幼儿园均无专用停车场，无停车设施权属问题。

表2 劲松东三社区停车设施产权汇总表

单位名称 产权 社区居民停车位 公共 华腾大厦停车场 开发商 北京市妇女儿童社会服务中心 公共 耀贵投资有限集团 开发商 北京京联装饰装修公司 / 北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所 / 雨禾幼儿园 / （三）停车设施的使用情况

1、劲松东三社区居民停车场日间停车194辆，夜间停车285，统计情况见下表。

表3 劲松东社区三区社区居民设施使用情况统计表

统计时间 日间 夜间 车辆数（辆） 194 285 停车位占用率（%） 69 101 停车数比（日间/夜间） 0.68:1 2、华腾大厦停车场日间停车200辆，夜间停车100辆，统计情况见下表。

表4 华腾大厦停车设施使用情况统计表

统计时间 日间 夜间 车辆数（辆） 200 100 停车位占用率（%） 83 41 停车数比（日间/夜间） 2:1 3、北京市妇女儿童社会服务中心日间停车7辆，夜间停车2辆，统计情况见下表。

表5 北京市妇女儿童社会服务中心停车设施使用情况统计表

统计时间 日间 夜间 车辆数（辆） 4 2 停车位占用率（%） 35 10 停车数比（日间/夜间） 3.5:1 4、耀贵投资集团有限公司日间停车5辆，夜间停车1辆，统计情况见下表。

表6 耀贵投资集团有限公司停车设施使用情况统计表

统计时间 日间 夜间 车辆数（辆） 5 1 停车位占用率（%） 33 7 停车数比（日间/夜间） 5:1 第7页 共33页

5、北京京联装饰装修公司、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所、雨禾幼儿园均无专用停车场。

（四）停车收费情况

劲松东三社区停车设施收费情况主要分为3类：开放收费，主要包括劲松东三社区居民停车设施、华腾大厦停车场；不开放不收费，主要包括北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团有限公司停车场；无停车位不收费，包括北京京联装饰装修公司、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所、雨禾幼儿园。具体情况如下：

1、劲松东三社区居民停车设施委托安乡车辆管理公司对社区内居民停车位进行管理，收费标准由该车辆管理单位按照北京市物价局颁布的《机动车停车场收费标准》制定，通过居民代表大会审议，社区管理委员会表决通过后施行。具体收费标准如下：

（1）社区内居民所属机动车可按年办理出入证，按月长期租用停车位，包月费用为150元/月，停车管理单位提供统一的保管服务；

（2）社区内居民所属机动车可按年办理出入证，按年长期租用停车位，包年费用1800元/年，停车管理单位提供统一的保管服务；

（3）对于非社区内来访客人车辆需填写《来客登记单》凭单计时收费，临时停车1小时内免费，超过1小时按2元/小时收费；

（4）无车位出售情况。

委托安乡车辆管理公司进行自治管理，社区内常驻居民大部分可以按时缴纳租用车位的租金，支持由车辆管理单位统一管理，缴纳管理费；流动居民中有少部分不按照已划线的停车位停车，而采取自由停车，不支持统一管理并缴纳管理费的模式。通过了解，社区内居民更倾向采取小区内居民不缴费、外来车辆缴费的模式，但对委托车辆管理单位统一管理，统一收费的模式表示理解和支持。

2、华腾大厦停车场

华腾大厦停车场由物业公司北京泰德租赁有限责任公司华腾分公司进行管

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理，有专人引导，车位较为固定,管理较为规范,停车位对外开放，收费标准如下：

（1）长期包月费用为1000元/月，北京泰德租赁有限责任公司华腾分公司提供统一的保管服务；

（2）对于来访临时车辆需填写《来客登记单》凭单计时收费，临时停按8元/小时收费；

（3）夜间错车停车收费标准按100元／月收取； （4）无长期包年费服务；

华腾大厦停车场收费标准与劲松东三社区收费标准对比情况见下表：

表7 收费标准对比

收费标准 临时 包月 包年 劲松东社区第三区 2元 150元 18000元 华腾大厦停车场 8元 1000元 ／ 价格比（劲松：华腾） 1:4 1:7 / 3、北京市妇女儿童社会服务中心停车场和耀贵投资集团有限公司停车场不对外开放。

4、北京京联装饰装修公司、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所、雨禾幼儿园无专用停车场。

二、停车管理现状

（一）管理方式

劲松东社区三区内按照停车设施管理方式分为3类：劲松东社区三区居民停车设施采取自治管理；华腾大厦停车场为经营性停车场自行管理；北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团有限公司停车场不对外开放由单位自行管理，具体情况如下：

1、居民社区自治管理

劲松东三社区委员会通过召开居民代表大会，经居民同意，委托安乡车辆管理公司对社区内停车位进行自治管理。进出车辆统一由社区北门控制，门口设有

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出入横杆，安装摄像头自动识别装置，通过车牌识别，对出入此区域的车辆实施判断识别、准入、拒绝、引导、记录、收费、放行等智能管理控制车辆的出入，记录所有详细资料并自动计算收费额度，实现对场内车辆与收费的安全管理。

图7 居民社区停车收费处

2、经营性停车场自行管理

图8 华腾大厦停车场车位引导设施

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华腾大厦停车场是劲松东三社区内唯一的经营性停车场由物业公司北京泰德租赁有限责任公司华腾分公司自行管理，包括车辆身份判断、出入控制、车牌自动识别、车位引导、时间计算、费用收取及核查、语音对讲等较为规范的管理,允许夜间错时停车，按照100元/月收取费用。

3、北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团有限公司停车场不对外开放，设置门卫，由单位自行管理，管理较为规范。

图9 北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团有限公司停车场

（三）管理效果及问题

1、居民社区自治管理

安乡车辆管理公司进驻以来，小区内及周边交通秩序明显改善，居民停车出行更加便利，交通事故发生率也显著降低，邻里关系更加和睦融洽。但是随着机动车保有量日益增加，流动人口的不断增加，社区内停车位的管理也出现了许多问题，具体问题如下：

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图10 社区内无序停车

（1）无序停车

社区内流动人口、商铺较多，常住人口中60以上居民占到总人口的1/3，这些原因是造成社区内无序停车现象的主要原因。

劲松东三社区人口总数9089人，其中常驻人口7523人，流动人口1536人，流动人口占总人口的16.9%，流动人口往往不缴费租用停车位，而采取临时停车的方式随意停车；另外，60岁以上居民占到社区总人口的1/3以上，子女看望老人多工作日夜间及周六日，这些时段内小区车流量较大，停车位达到饱和，造成后来停车者无处停车，只能就近无序停车。

（2）私装地桩地锁

私自占用居住小区公共用地设置地桩、地锁，实际上侵犯了全体居民的共有权益。劲松东三社区内道路两侧除了“人”形，还有个别用铁链拴住的自行车、三轮车、木牌等充当地锁占车位。2012-2014年间，社区居委会联合车辆管理单位对社区内私设的地桩、地锁的进行了3次清理，但目前仍存有少量私设情况。

图11 社区内私设地桩地锁

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2、华腾大厦停车场、北京市妇女儿童社会服务中心停车场、耀贵投资集团设施齐全，管式水平较高，管理较为规范。

（三）改进意见

1、分类收费，加强引导。针对社区内流动人口多，休息日、节假日外来人员较多，可对流动人口、外来人员、常住人口进行分类发卡，分类收费，并设置专人进行车位引导，在进入社区的北门设置车位提醒牌，为驾驶员提供实时车位信息，改善停车秩序

2、设置摄像头，加强监管。劲松东三社区建于1981年，目前小区内还没有大面积布设摄像头，对社区内无序停车、私装地桩地锁的现象监管不足。可在社区内分片增设摄像头，北门设置监控，及时发现社区内违规停车及设置障碍的现象，便于管理人员及时制止和引导；同时，小区面积较大，可将社区划分为6片，分派专人进行监督、引导和管理，便于引导车辆有序停车，杜绝私装地桩地锁的现象。

3、合理布设管线，拓展平面停车位。

图12 社区内井盖

劲松东三社区为老旧小区，社区内井盖较多。井盖下为地下管道设施，地下管道设施供排水、燃气、消防、防汛使用。如果将井盖划入公共停车位，逢大雨时，这些井盖可能不能被及时打开排水，给城市防汛带来安全隐患，同时井盖长期被车辆碾轧，也易损坏。劲松东三社区建于1981年，地下设施布置较为混乱，造成地面井盖密布，影响停车位的布置。

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图13 社区路边电线杆

社区内电线杆间距设置不合理，多位于小区道路外侧，机动车停于电线杆附近存有安全隐患，限制停车位布置。小区道路外侧是设置停车位的良好地段，目前电线杆的布设不合理限制了停车位的设置。

建议社区居民委员会联合消防部门、当地派出所、电力部门合理规划地下管道设施、输电线路，将地下管道设施的井盖设置于小区绿地范围内，增大电线杆间距，减少电线杆数量，拓展小区内平面停车位。

4、规范社区绿地，增加停车位。

社区内绿化面积80964平方米，占社区总面积的28.9%，人均8.9名方米/人。2009年颁布的《北京市绿化条例》中未规定老旧小区绿化面积比例，但按照《北京市绿化条例》第22条规定的：“新建居住区、居住小区绿化用地面积比例不得低于30%，并按照居住区人均不低于2平方米、居住小区人均不低于1平方米的标准建设集中绿地。”，劲松东三社区绿地面积远超过《北京市绿化条例》。

图14 社区内绿地

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建议社区委员会联合市政管委等有关部门对社区内绿地进行合理规划，在满足绿化面积的条件下减少不规范绿地的面积，开发社区内临时绿，增设停车位，缓解车位不足引起的无序停车、私装地桩地锁现象。

5、非机动集中存放，改建机动车停车位。

社区内有2处自行车集中停放处，可对其进行整合，建立非机动车集中存放制度，不但便于非机动车的停车管理和安全存放，更可以减少自行车、三轮车等非机动车占用空地，便于改建机动车停车位。

图15 社区内非机动车停放

三、周边停车资源及使用情况

（一）周边经营性停车场设置情况

图16 劲松桥下停车场

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劲松东三社区北门向东400米有劲松桥下停车场。劲松桥下停车场为临时占道停车场，由公联安达停车管理公司朝安达分公司进行管理，共有停车位35个。劲松桥下停车场距离社区居民楼有一定距离，虽有专业的车辆管理单位进行管理，但居民停车后仍需穿越道路方能到达目的地社区居民考虑方便及安全因素，一般不将车辆停于此处。

（二）周边临时停车场使用情况

图17 劲松路南侧辅路

劲松东三社区北门处的劲松路南侧辅路，目前为临时占道停车场，未进行划线管理，没有专人进行管理，共有停车位148个。劲松路南侧辅路距离社区居民楼有一定距离，且未进行划线管理，虽不收取费用，但居民考虑方便及车辆安全因素，一般不将车辆停于此处。

（三）社区居民机动车在社区周边无序或违章停车情况

1、劲松桥下停车场。社区居民考虑方便及安全因素，一般不将车辆停放于此处，因此劲松桥下停车场暂无居民无序乱停、违章停车、私设地桩地锁等现象。

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2、劲松路南侧辅路。社区居民考虑方便及停车安全因素，一般不将车辆停放于此处，因此劲松路南侧辅路暂无居民无序乱停、违章停车、私设地桩地锁等现象。

（四）改进措施

1、从居民区外停车的角度考虑，如果居民区内不能提供给居民足够的停车位，居民区外提供停车设施且有一定距离时，适当降低停车费率、提高居民区外停车设施的管理服务水平，将吸引部分居民区停车者到社会停车场停车，助于降低居民区内的停车压力，提高社会停车场停车设施的利用率。

建议对劲松路南侧辅路临时占道停车场进行划线管理，引进停车管理单位对停车场进行专业管理，收费标准与社区内相同，并指派专人开展停车位引导等服务；同时，安装监控设施，提高停车安全系数，吸引社区居民在此处停车。

2、劲松路南侧辅路临时占道停车场为条形带状，其东端靠近东三环处有长约60米地铁公租自行车停车位，并设有地桩，建议综合考虑公租自行车位与机动车停车位，扩大停车位数量。

四、社区周边停车资源可挖潜情况

（一）平面可挖潜建议

1、地面集中式停车场。这种停车方式投资较少，存取较为方便，但对居住区环境影响较大，且占地面积大。劲松东三社区附近土地资源较为紧张，居住区房屋使用仅23年，拆迁整合造成的资源浪费较为严重，不具备地面集中式停车场的修建条件；

2、路边停车。劲松东三社区可利用劲松路南侧辅路临时占道停车场开展路边停车，但这种停车方式增大道路用地面积，影响交通，不适于日间行车要求，因此建议用于夜间临时停车。

（二）立体开挖建议

1、地下、半地下车库。

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劲松东三社区毗邻地铁十号线劲松站，土质条件利于地下空间的利用，可以开展绿地、空地、非机动车停车位建地下﹑半地下车库。地下停车，地上绿化、停车，虽然造价较高但节约土地，且能获得较好的经济效益，全部汽车停车位均设于地下，空出大量的地面作为绿地，可以使社区周边绿化更为规范，环境质量得到改善；

2、地面多层停车库。这种方式虽然可解决大量停车问题，但存取不方便，层高要求高。劲松东三社区主要为居民居住所用，地面多层停车场总体高度过高则遮挡社区居民采光，高度过低则无法发挥功能，因此劲松东三社区周边不具备建造地面多层停车库的条件；

3、机械停车位。这种方式是一个移动的非独立空间，它必须依靠机械的整体运行和空间的交换来达到个体车位使用的目的，通过载车板的升、降或横移，灵活方便的变换空位，存取车辆。对有限的停车空间，可增加停车数量。一般有两层升降横移式、半地下升降横移式、多层升降横移式（3-5层）3种模式。这种方式占地面积相对地面多层停车库要小得多，视线和采光要求也较低，但是造价高，需要专人维护。

劲松路南侧辅路与路边商铺之间空地面积可用于修建机械停车位，车行出入口分设于两端，同时结合路边停车、地下/半地下车库，统筹规划，合理利用土地资源。当然，选择这种停车方式还必须结合整个小区的规划布局，综合考虑当地经济发展的水平、居民的承受能力、住宅的密度、层数等一系列因素。

（三）管理可挖潜建议

建议社区居委会联合交通部门、市政管委等有关政府部门，合理规划小区周边停车资源，综合考虑收费标准、停车安全性、停车者人身安全、出入口设置等因素，对周边停车资源进行统一的规划和管理，缓解社区内停车的压力。

五、社区停车存在的问题及改进意见

(一)社区停车存在的问题

1、机动车保有量快速增加，停车位供不应求

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2011年以来随着居民生活水平的不断提高，北京市机动车保有量呈跳跃式增长，随着机动车保有量的增加，劲松东三社区内停车位已趋于饱和，甚至供不应求。虽然社区内配建指标及周边停车场逐步增加，但与机动车的增长速度相比，仍然无法满足停车需求，导致基本车位严重缺失，因停车难、停车乱引发的各类问题都非常突出，社区整体环境遭到破坏，社区内部交通安全问题严重。

2、法律法规缺失，管理无法可依

社区内交通管理主体不够明确，交通部门只管城区主干道，而对社区内道路则交由社区委员会管理及车辆管理公司，但其职权限制在只能处理违章占道问题，对于车辆的其它违章行为，不具有依法管理的主体资格和处置权限。同时现有的交通法律法规对小区停车管理缺乏相应的规范,社区停车管理目前尚处在无法可依的状况。

3、停车设施落后，服务运行不畅

类似于劲松东三社区这样的老旧小区在北京不少地段都存在，因为凡是在上世纪七、八十年代建设的家属区，基本都没有规划设计停车位。随着机动车保有量的增加，社区内虽规划、增建的停车位，但是智能化、信息化的停车信息系统并未进入社区，社区内的自动化设备仅限于横杆和出入后出的摄像头，对于车位引导等智能管理技术存在严重不足。这是造成社区内居民停车服务水平落后，管理运行效率低下的主要原因，也是导致社区内无序乱停、私设地桩地锁现象频发的原因之一。

（二）社区停车的改进意见

而随着经济的发展和时代进步，机动车保有量越来越多，对于居住在此类老旧小区的居民来说，停车难的问题愈发显得突出。如何解决此类情况，提出以下几点建议：

1、合理规划布局，建设停车设施 （1）利用原小区内的公共用地进行改造。

劲松东三社区居民楼的一个基本特点是住宅楼房比较低，一般在6层以下，

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而楼间距相对较大，这一区域有的规划为存放杂物的小房，有的规划为绿地；而在小区内的道路规划方面，道路两侧布设较多的电线杆；小区内还设有非机动车停车场，这就为实施车位改造打下了基础。

图18 社区内公共空地

这样的改造一般需经过社区居民委员会同意即开始实施。改造后的车位收费标准仍按照原有停车位收费标准，由车辆管理单位收取，用于支付车辆管理单位的委托费用，和小区停车设施的改善。

（2）利用居住区附近的经营性停车场

劲松东三社区内有华腾大厦停车场为经营性停车场，社区居民委员会可与相关单位进行协商，达成协议，不但可以解决小区内数十辆机动车的停车问题，同时还为经营性停车场带来相对固定的收入，使社区居民委员会、居民、经营性停车场三方都满意。对于经营性停车场高于社区居民停车场的收费，由社区居民停车场的日常收入中支出补贴。

（3）利用居民区附近的单位、大院停车位。

高效利用现有停车资源。充分利用经济手段合理分配现有资源,尤其是在停车泊位紧张的小区。要积极鼓励单位夜间和双休日有偿开放停车场地。劲松东社区三区内有北京市妇女儿童社会服务中心和耀贵投资集团有限公司两家单位均设有停车场，分别能停车30辆和15辆，停车场不对外开放。

社区居民委员会可与相关单位进行协商，利用这两处停车场夜间使用率低的特点，开放错时停车，不但可以解决小区40-50辆机动车的停车问题，同时还为

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北京市妇女儿童社会服务中心和耀贵投资集团有限公司带来相对固定的收入，使社区居民委员会、居民、相关单位三方都满意，实现共赢。

（4）利用社区附近主干道划定

在夜间车流量小、不影响交通的情况下。附近道路宽畅的主干道,划出一定数量的停车泊位供居民停车,由交通部门主管,街道或小区确定专人协助管理。

劲松东三社区北门处的劲松路南侧辅路，目前为临时占道停车场，未进行划线管理，没有专人进行管理。建议引进停车管理单位对停车场进行专业管理，收费标准与社区内相同，并指派专人开展停车位引导等服务；同时，安装监控设施，提高停车安全系数，吸引社区居民在此处停车。

2、提高运行水平，加强管理服务 （1）改善管理体制，明确管理主体

进一步完善小区内部动、静交通的管理体制，明确住宅小区交通管理主体和相关管理部门的职资，有效落实小区停车管理责任，切实解决目前小区内停车管理主体不明、职贵不清、无章可循的状况。处理好社区居民委员会、车辆管理单位与政府部门依法行政、严格执法的关系。

（2）制定停车政策，加强政府监管

要多方协作，密切配合，规范管理，切实解决小区停车难和乱停车问题。一是政府的规划、交通、市政、物业管理等部门进一步加强对老旧小区的停车管理，制定相关政策化解停车矛盾。社区内停车位作为非营业性公建配套设施认定，不得对外销售，配建的车位要以保本微利的价格出售或出租给居民；凡购买或租用的车位，不得用于盈利性经营，不得改变其使用功能。

3、推进信息化，加强自治管理

车辆管理单位加强对社区内的停车管理，配合社区居民委员会共同制定小区停车管理制度，针对小区车多库少的实际情况，对社区道路进行合理划线，实行定时单侧停车、单向行驶的形式，确保行车路线畅通，清除私设地桩地锁及无序停车，提高小区车位利用率，切实做好小区车辆通行和停放秩序的管理。充分发

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挥居民自治作用，督促车辆管理单位加强车辆停放管理。提高停车场设施管理水平，做到场地设施布置规范化、环境生态化、设施自动化。将先进技术应用于停车场的自动化管理系统之中。

4、利用收费向导,分流定点停车 （1）合理利用停车收费导向作用

停车收费的设置应当具有导向性。停车收费作为规范停车行为的调控杠杆，对停车的导向作用明显。比如目前地下停车收费较地上高，这种收费政策会造成车主不愿将车停到地下形成有库无车、地面乱停车的尴尬局面。仔细分析地面停车不仅占用小区公共的绿化面积、活动空间、造成噪音、景观等污染。还享受便捷的服务，属于侵占他人利益、方便自己的行为。因此，在建有立体停车设施的小区收费导向应当采用露天停车收费高于立体停车，促使人们停车有序，不侵占公共活动空间。利用收费的手段合理配盆停车资源，是规范管理人们停车行为的有效方式。

（2）合理分流，定点停车

车辆管理单位对不同类型的车辆进行合理分流，住宅区内划定停车区域和停车泊位线，实行定点定车，有偿使用。对临时来客停车加强管理，确保消防救援通道畅通，对被移作他用或没有使用的停车库应尽快恢复停车功能。

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附件1：劲松东三区停车调查示意图

劲松东三社区停车调查示意图

社区序号：45社区 名称:劲松东三社区

编号 JZXQ-01 GGJZ-01 GGJZ-02 GGJZ-03 GGJZ-04 JZXQ-01-DL-01 JZXQ-01-DL-02 JZXQ-01-DL-03 调查地点名称 劲松东社区三区 劲松街道社会事务保障所 华腾大厦 幼儿园 底商 劲松中街 劲松路 东三环辅路

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附件2：劲松东三社区分区及建筑停车情况

1、劲松三区321#楼、雨禾幼儿园

2、劲松三区320#楼、劲松三区319#楼底商

3、劲松三区313#楼、劲松三区314#楼、劲松三区315#楼、劲松三区312#楼、劲松三区311#楼

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4、劲松三区316#楼、劲松三区317#楼、劲松三区318#楼、劲松三区325#楼、劲松三区324#楼、劲松三区310#楼、北京市妇女儿童社会服务中心、耀贵投资集团有限公司、北京京联装饰装修公司。

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5、劲松三区304#楼、劲松三区302#楼、北京市朝阳区劲松街道社会保障事务所

6、劲松三区306#楼、劲松三区303#楼、劲松三区307#楼、华腾大厦。

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附件3：居住小区/单位大院调查表

所在辖区：朝阳区劲松街道 社区名称：劲松东社区 调查地点：劲松东社区三区 调查地点编码：JZXQ-01 调查员姓名：邱凡 调查员手机号：13001135189 调查日期：2014/09/26 劲松三区1居住小区名称 劲松东社区 2居住小区地址 3小区建设年份 1981 321-1-1 基本2364 220 5常住人口数 7523 6常住居民机动车保有量 情况 4常住人口户数 7流动人口户数 523 8流动人口数 1536 9流动人口机动车保有量 60 管理10产权单位数量 情况 13是否有物业 16个人产权车位数量 地上平面车位数 19配建地下平面车位数 停车位停车地上机械车位数 数 资源 地下机械车位数 22停车位配建标准 25停车停车收费标收费 准 临时 长期包月 长期包年 1 有 0 O 0 0 0 2元/小时 150/月 1800/年 11是否封闭管理 14是否有专业停车管理公司 17开发商产权车位数量 地上平面车位数 20增建车地下平面车位数 位数 地上机械车位数 地下机械车位数 23现有车位总数 是 是 0 280 0 0 0 280 12是否对外开放 15是否成立业主委员会 18居民共有产权车位数量 占用绿化 21违章占用影响消防 停车数道路 不影响消防 量 占用空地 私人车位 24地锁公共私装 数量 车位 非私装 无 是 否 280 0 0 0 0 0 0 0 26车位出售价格 第28页 共33页

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