团省委书记侯红在共青团河南省十三届团委工作报告

团省委书记侯红在共青团河南省十三届 七次全委（扩大）会议上的工作报告

此次共青团河南省十三届七次全委（扩大）会议主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、省第九次党代会精神、省委经济工作会议精神和共青团十六届五中全会精神，认真总结2011年全省团的工作，研究部署2012年全省团的任务。刚才，省委副书记、组织部长邓凯代表省委作了重要讲话，对做好今年全省团的工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表常委会向全委会做工作报告，请大家予以审议。 一、成绩来之不易，需倍加珍惜

2011年工作中，全省各级团组织按照年初省委常委会提出的共青团要发挥好助手和后备军作用，发挥好桥梁纽带作用，关注基层基础，重视团干部选拔培养的重要指示精神，以及团中央总体工作部署，按照“一体四轮”工作格局，攻坚克难、务实重干，扎实推进“中原经济区青春建功行动”，通过抓思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行，切实履行团的根本职责，在团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的过程中，着力建功，彰显作为，得到了省委、团中央的充分肯定，得到了社会各界和青年的广泛认可。

1.思想凝聚的针对性不断提高。坚持以先进思想促凝聚，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育系列活动，先后举办“信仰的

力量”全省各族各界青年纪念建党90周年仪式典礼、“红领巾心向党”主题教育，“党在我心中——寻访红色足迹”等系列活动，共举行党史交流、报告、座谈会700余场，参与青少年达30万人次；扎实推进“青年马克思主义者培养工程”，培养青年近2万人；积极探索新形势下的分类引导青年工作，确定省级联系点63个，基层试点单位345家。坚持以宏伟目标促凝聚，组织广大团员青年深入学习省九次党代会精神，召开各族各界青年专题座谈会，举办“大学生百校万团青春汇”等专题学习活动，利用微博开展“我学党代会”专题“博学会”，编写宣传省九次党代会和中原经济区建设相关精神解读动漫，以通俗易懂的形式吸引凝聚广大团员青年积极投身中原经济区建设。坚持以先进文化促凝聚，启动实施“弘扬中原大文化，增辉中原经济区”家乡文化大寻访活动，开展河南省青年美术作品展、摄影作品展，百名优秀青年书法家作品展等，举办各级各类乡村青年文化活动800余次，吸引农村青年近40万人参加。持续建设河南“三平”精神青年激励榜，举办三平精神河南青年五四群英会，为青年树立了可学可敬的身边典型。坚持以权益维护促凝聚，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”，两会期间共提交涉及新生代农民工的提案议案88份；切实发挥“两办”工作职能，积极推进“12355”服务台建设，开展重点青少年群体帮教和预防犯罪试点工作，促进未成年人刑事案件配套工作体系完善；先后集中开通了一批团干部和基层团组织微博，直接影响覆盖90万名青年，拓展了团组织与广大普通青年的联系渠道。

2.项目作为的大局贡献率不断提升。实施“青春助力”项目，服务农村经济社会发展，联系培养农村青年科技特派员248名，帮扶青年农民专业合作社657个，建立农村青年科技培训基地18个，培训农村青年科技创业带头人693名。扩大青年对外交流合作，开展“全国青年企业家中原行”、中央企业青联委员“走进中原经济区”等活动，达成50多个项目合作协议，协议金额达515亿元；加大“请进来、走出去”的力度，先后接待来访的莫桑比克、印度等国家和港澳台等地区青年代表团600余人次。服务生态文明建设，组织青少年参与植树造林活动22余万人次，植树面积达10169亩；深化青少年环保队伍建设，开展河南青年生态环保专题宣传实践活动17场次，发放宣传资料2万余册。服务社会和谐，切实履行省志愿服务工作领导小组办公室职责，持续深化平安志愿者、旅游志愿者等专项活动。招募683名大学生志愿服务西部计划、贫困县计划志愿者，赴新疆及我省贫困县开展志愿服务。实施“青年人才”培育项目，开展“金蓝领”青年技术工人技能振兴培育项目，举办2011年全省万名青年职业技能大赛，推进河南省导师带徒工作，评选出60对“明星师徒”。开展“金土地”河南省千名农村青年致富带头人培育项目，培养农村青年科技特派员189名，选树农村青年科技创业带头人839名；开展“金苗子”河南省百名创新青年领军人物培育项目，举办河南省青少年科技创新奖评选活动，46名青少年科技创新人才脱颖而出。实施“创业服务”项目，开展春季培训、“三夏”返乡务工青年和农村“两后生”就业创业培训，培训农村青年17.7万；服务青年创业融资，帮助31893

名青年获得30万元以下小额贷款共计17.76亿元；扎实推进河南省助业贷款工程，累计向679家企业发放21.698亿元。服务大学生就业创业，设立河南省大学生村干部发展基金2000万元，建立共青团见习基地2101个，提供共青团见习岗位41451个。实施“共青团关爱”项目，采取“一助一”、“多助一”等形式，招募志愿者与农民工子女广泛建立结对关系，在全省建立“微笑吧”150余个，举办“微笑成长营”活动800余次。全省结对农民工子女301876人，志愿者组织与农民工子女相对集中的学校结对1323所，参与结对的志愿者达23万名。发挥希望工程品牌效应，共筹集款项2470万元，资助学生6496人。

3.组织建设的活力不断增强。坚持党建带团建，联合省委组织部出台了7份意见，对基层、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、乡镇街道、高等学校、驻外团工委等多个领域党建带团建工作进行了专题部署；先后联合省发展改革委、教育厅、工信厅、财政厅等出台指导意见，对团的各项建设进行制度性安排，不断增强基层团组织的工作活力。初步形成“三网合一”的团工委覆盖模式，探索设立220万元河南驻外团工委建设发展专项基金，省市县三级团工委实现有效对接182个；探索成立河南省青年农民专业合作社联合会，首批筛选511家合作社为联合会成员单位，覆盖青年50余万人；推动非公企业团组织建设，全省新建非公企业团组织4426家。继续推动乡镇街道组织格局创新，全省1882个乡镇完成选配工作，共选配团干部（委员）24477名，选配书记1882个、副书记6587个。成功

召开省青联十一届第一次全体会议、省学联第九次代表大会。遴选131名高校团干部到全省县级团委挂职一年，强化基层团的工作力量。

4.能力先行的成效不断显现。大力倡导“学做实效、重在先行”的风气，开展“一融三同”党性实践锻炼活动，全省专职团干部每2个月至少有3天主动融入青年“同学习、同劳动、同生活”，全省10766名专职团干部直接联系服务青年达20余万，覆盖影响150余万青年。加强团干部成长观教育、党风廉政教育，举办省直机关青年干部成长论坛和共青团干部坚定信念、廉洁从政座谈会，营造浓厚的廉政文化氛围，引导广大团干部树立正确成长观。每年都有2期团干部培训班纳入省委组织部干部培训主体班。全年共培训团县（市、区）委班子成员10期290人、培训各级专兼职团干部19532人。团省委机关还开办了“共青夜校”，每周二、周四晚上3个学时，累计学习已达148小时。全省各级团组织领办并结项课题42项，编辑、整理、形成了《凝聚、建功、活力、先行——2011河南青年工作理论与实践成果集》。

与此同时，团校、团报、团刊坚持正确的办校办报办刊方向，围绕全省团的工作大局，积极开展服务；河南青年创业就业基金会积极整合社会资源，持续推进重点项目，运行机制不断完善；青旅、图书发行社、营地、新媒体中心等团办实业积极开拓市场，在改革中取得新的发展。

成绩的取得是省委、省政府高度重视、大力支持，不断优化环境的结果，是全省各级团组织始终坚持面向基层、狠抓基层，始终坚持分类引导青年，始终坚持注重工作的普遍性，始终坚持在服务大局中找准位置、体现价值，始终坚持狠抓团干部作风的结果，凝聚着各级团组织和广大团干部的智慧和心血。在此，我代表团省委常委会向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的团干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示诚挚的问候！

成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前团的工作还存在一些困难和不足，归纳起来有“五多五少”的现象：一是在培养点上工作典型着力多了些，对基层经验的提炼面上推广少了些。全省团的重点工作品牌推出之后，各地都能合理设计符合实际的工作活动载体，树立了点上的工作典型，但是对于基层挖掘和创造鲜活的经验不能够及时总结，一些团组织的经验在面上无法得到有效推广。二是应景举措多了些，深入持续的举措少了些。一些团组织在工作中为尽早收到成效，或快速落实上级团组织的安排，采取了很多应景性的举措，虽然能够呈现短期的效果，但在打基础、管长远上，很少真正能够拿出持续推进工作的办法。三是热情激情多了些，韧劲耐力少了些。面对工作任务，绝大多数团干部能够发挥年轻干部的闯劲、干劲和活力，想在前、干在前，但对于一些难点工作不能够持之以恒，有畏难情绪，韧劲不足，在工作的持续力上有待加强。四是工作要求多了些，关怀服务和长远规划少了些。上级

团组织对下级团组织的具体工作要求和临时工作安排部署较多，有些基层团组织感觉力不从心，存在疲于应付的现象。上级团组织在帮助基层团组织制定长期性规划，提供具体关心、培训和服务上相对较少。五是整合意识多了些，项目运作的实效少了些。大部分团干部整合资源的意识在不断增强，能够主动联系社会资源，为我所用，但是在按照市场规律推进项目的实施上、在发挥资源的效能上、在服务青年和事业发展的实效上，都还有很大的空间。 二、机遇稍纵即逝，需有为求位

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年，我们将迎来党的十八大召开和建团90周年，是全省团组织深化“一体四轮”工作格局的攻坚年。我们面临着许多挑战，也面临着诸多机遇，机遇不仅来自于客观存在的有利条件，还来自于自身作为，来自于对困难挑战的忧患，应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。

1.要把握中原经济区建设带来的新机遇。中原经济区建设事关亿万河南人民的福祉，是国之大事，省之大计，民之大业。省九次党代会按照中原经济区建设的战略定位，提出了未来五年的发展目标。省委经济工作会议提出要努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐。刚刚闭幕的省十一届人大五次会议以审议通过《河南省建设中原经济区纲要》为标志，将

中央的要求和党委的主张转化为地方最高权力机关的重大决策，转化为全省人民统一意志、共同努力的行动纲领。中原经济区建设关键在做。共青团服务中原经济区建设的核心任务就是要把青年在中原经济区建设的生力军和突击队作用充分发挥出来，团结带领广大青年为中原经济区建设多做贡献。尽管当前社会思想文化多样，但追求富民强省仍然是青年群体的普遍愿望，这是共青团组织正面引导的天然基础和有力条件。同时，广大青年都怀揣创业梦想和事业追求，一旦找到释放青春能量、实现创业梦想的平台，就能成为推动社会发展最为积极的力量。要为中原经济区建设凝神聚力，用宏伟目标凝聚青年，坚持用中原经济区建设的宏伟蓝图激励青年，引导青年担当起建设中原经济区的历史重任，为中原经济区建设凝聚青春力量。要高举促进青年就业创业的旗帜，围绕增强创业意识、提高创业技能、提供创业信息，为青年创业就业提供全方位服务。要在“三化”协调发展中找准工作切入点，深刻认识推进城镇化既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革。在新型城镇化进程中要围绕帮助农村青年融入城市、新型组织形态设置等领域积极探索；在新型工业化进程中，围绕培养新型青年产业工人，提高青年的创新能力，推动青年科技成果向现实生产力转化等领域有所作为；在新型农业现代化进程中，围绕培育新型青年农民、推动农业产业化发展等领域探索新的事业增长点。 2.要把握建设社会主义文化强国带来的新机遇。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣相关做出了战略部署。省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实中共中央

关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》，对打造华夏历史文明传承创新区，提升中原文化软实力，推动中原文化大发展大繁荣做出了具体安排。各级团组织要准确把握推进社会主义核心价值体系建设对共青团青年工作提出新要求，始终把青少年理想信念教育摆在首位，把帮助青少年形成积极健康的生活态度和奋斗精神作为思想引导工作的重要目标，着力培养青少年良好的思想道德品质。要准确把握深化文化体制改革对共青团工作提出的新要求，在把握核心内容的基础上，紧密联系青少年思想特点和实际，鼓励青年文化工作者多出精品，运用青少年喜闻乐见的文化形式和艺术元素，引导青少年成为社会主义先进文化的传播者和承载者。要准确把握华夏历史文明传承创新区对共青团工作提出的新要求，利用河南根文化的资源优势，积极引导青年传承弘扬厚重的中原文化；发挥青年开风气之先的特点，有效创新河南时尚文化，打造文化品牌，为构建华夏历史文明传承创新区贡献力量。 3.要把握社会管理创新带来的新机遇。一段时期以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定了一系列方针政策、作出一整套工作部署，为共青团事业创造了广阔的发展空间。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，是社会管理格局中的重要组成部分和不可或缺的重要力量，如何在这一时代背景下，探索一条参与社会建设新路径，是摆在团组织面前的一道全新课题。要在加强参与社会管理创新的组织基础上着力，坚持党建带团建，完善团的层级化组织设置，巩固传统组织体系对普通青年群众的有效覆盖；

积极探索非公、驻外、青年自组织等领域的非层级化组织建设，创新组织设置形式，不断扩大对青年群众的覆盖面。要畅通青年利益诉求的表达渠道，坚持把维护青年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把青年反映的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，让广大青年遇到困难有帮助、表达诉求有渠道、反映问题有解决。要切实履行预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，发挥好预防办、未保办“两办”职能，组织青年积极参与社会管理创新实践，牵头做好社会闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童五类重点青少年服务管理工作，延伸参与社会管理创新的工作手臂，逐步探索共青团加强和参与社会管理创新工作的新体制、新机制，全面提高社会管理科学化水平。

4.要把握领导方式转变带来的新机遇。自去年以来，河南大地一场思想解放运动正悄然声息的开展，从卢展工书记在人民日报发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》的署名文章后，我省以媒体为主，全省各方面广泛参与，围绕转变领导方式的“九论十八谈”和“新十八谈”持续展开，在全省上下引起了强烈反响。共青团组织准确落实好以领导方式转变加快发展方式转变的要求，需要我们直面新情况、新问题、新形势，按照党对做好共青团工作的要求，结合经济社会发展和群众自身特点，着力当好“桥”、建好“家”。当好“桥”就是要发挥好团的组织职能，坚持眼睛向下、重心下移，用最大的决心和韧劲加强基层组织建设和基层工作，使团的组织和活动最大范围的覆

盖普通青年，成为联系青年的“连心桥”。当好“桥”就是要发挥团的引导职能，毫不放松、毫不懈怠地加强对青年的思想凝聚，把广大普通青年凝聚在党的周围，使他们对党产生最普遍的思想认同，进而不断加深对党的朴素感情，成为凝聚青年的“领路桥”。建好“家”就是要发挥团的服务职能，转变思想观念，重在为民，任何时候心里都装着广大青年，倾听他们的呼声、需求、困惑，少说空话、多办实事，说到做到、说好做好，把共青团建成广大青年齐心奋进的“团结家园”。建好“家”就是要发挥团的维权职能，围绕青年最现实、最关心、最直接的利益，努力为党分忧、为民解愁，积极参与涉及青年权益的有关地方性法规和政策措施的制定，畅通青年利益诉求表达渠道，完善维权工作机制，向青年传递党团组织的关爱和温暖，成为维护青年利益的“和谐家园”。

三、任务依然繁重，需持续求效

2012年，我们将迎来党的十八大胜利召开，共青团将纪念建团90周年，河南共青团在这样一个重要历史节点，我们要认真思考去年开展做好新形势下青年群众工作以来取得的成绩，总结经验，把握新时期全省共青团建设和工作的前进方向，努力提高我省共青团工作的科学化水平。

2012年河南共青团工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会和共

青团十六届五中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”的政治目标，切实履行四项基本职能，坚持“四个重在”的实践要领，以“中原经济区青春建功行动”为主体，不换频道，力求深化，持续求效，加大“思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行”的驱动力和生命力，团结带领全省广大团员青年为加快中原崛起河南振兴贡献力量。

1.持续统筹求凝聚。做好思想凝聚工作，就要统筹团的政治性、思想性和群众性、社会性，把引导广大青少年走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性的任务。要突出凝聚主线，以迎接党的十八大为重要契机，以引导青少年坚定跟党走为主线，以社会主义核心价值教育为主要内容，重点开展理想信念教育活动，深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，开展以“劳动·创造·奋斗”为主题的“我的青春我的团”、“我的共青团记忆”等励志教育活动，持续建设河南“三平”精神青年激励榜，引导青少年树立积极向上的人生观、价值观。要提升凝聚水平，深化河南青年思想领航行动，围绕四类青年群体的分类引导目标，大力创新引导青年的路径和载体，有针对性地开展思想引导工作，探索符合青年思想形成规律、具有河南特色的分类引导工作体系；推动团属新媒体集中整建工作，深入研究把握青少年的新媒体使用特点，主动占领青少年思想引领阵地，开展好河南共青团微博建设月活动，深化团属网站的建设和管理，不断扩大团属新媒体对普通青年的覆盖面和影响力。要丰富凝聚载体，实施好华夏历史文明传承创新区建设青年行动，以“弘扬厚重中原文化，传承先进华夏文明”为导向，巩固传统领域文化活动，创新青年时尚文化载体，开展

好家乡文化大寻访活动，不断扩大河南青年书法展、河南青年美术展、河南青年摄影展的影响力，举办好“河南青少年街舞大赛”、“河南青年微视频大赛”，用青年喜闻乐见的方式拓宽凝聚渠道。

2.持续创新求作为。各级团组织要紧紧围绕省委工作大局，找准共青团工作的结合点和切入点，团结带领广大团员青年在服务大局中持续工作品牌，创新工作方式。要在活动载体上创新。重点要开展好推进“三化”协调发展青春助力计划，围绕新型城镇化，以新型农村社区改制为契机，做好基层组织创新、新生代务工青年融入城市教育等工作；围绕新型工业化，培养青年创新型人才、提高青年的自主创新能力，开展“青商看河南，助力大招商”活动，有效服务全省招商引资和大规模、高层次承接产业转移；围绕新型农业现代化，实施“青春助力三农中原行”活动，促进高校科研院所与县域农业主导产业有效对接，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。要在活动项目上创新，通过开展贴近青年、贴近生活、贴近实际的各种活动，最广泛地吸引青年参与。要创新实施青春助力计划、青年人才培养计划、青年就业创业促进计划，擦亮原有工作品牌，设计新的符合青少年需求的工作项目。要在运作方式上创新，运作就是“做”的具体化，我们推动工作、开展活动都要树立运作的理念，学运作、会运作，有效争取党政支持，善于整合社会资源，多用符合市场规律的方法，运用社会化运作的方式推动项目落实，推进工作发展，让更多团的工作和活动产生社会功能。

3.持续覆盖求活力。增强团组织活力的前提是组织的存在，各级团组织要抓住这个前提，扩大覆盖，寻求发展。要扩大组织覆盖，继续完善“三网合一”的团工委建设，完善驻外团工委覆盖网，落实好团省委与省委组织下发的《关于深化党建带团建进一步推进驻外团工委建设的意见》要求，加强团工委对青年的联络服务。完善产业集聚区和非公团组织覆盖网，增强产业聚集区和非公企业团组织的活力。完善青年农民专业合作社团工委覆盖网，促进农民专业合作社团建工作深入发展。深化乡镇、街道团的组织格局创新工作，加强工作指导和政策、项目、资源等方面的倾斜。同时，要加强对青年外围组织的建设，规范青联、学联自身建设，发挥青年企业家协会、青年新闻工作者协会、志愿者联合会等“青”字号协会作用，拓展工作领域，增强工作实效。要扩大活动覆盖，要善于运用新媒体手段，依托即时通讯、手机短信、微博、社交网站等载体，增强共青团工作的思想性、时尚性、互动性，使团的活动覆盖更多普通青年。要积极争取政策支持，开展“基层团建提升年”活动，争取团的活动影响更多青年，完成对基层党建带团建工作的集中督导检查考核，努力形成具有当地特色的党建带团建工作格局。要扩大领域覆盖，加快基层团队一体化建设，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，实施团队一体化分层教育规划项目，加强学校共青团、少先队思想教育内容的一体化衔接和党、团、队组织意识的有效衔接。

4.持续转变树形象。2011年是全省共青团的能力提升年，2012年是全省共青团的作风转变年。当前全省团的工作有一定的工作基

础，有良好的发展态势，具备了持续提升的条件，做好2012年的工作需要持续转变作风，用作风转变推动全省共青团工作持续发展，树立共青团组织的良好形象。此次全会提交各位委员审议的《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》，对团干部作风建设的方方面面都提出了具体可行的要求。要抓好工作落实，认真研究制定本地、本单位行之有效的教育活动方案，细化具体措施，以加强团干部思想政治建设、素质能力建设、工作作风建设、党风廉政建设以及建立健全体制机制为抓手，促进团干部切实树立“三种形象”。要完善活动载体，要进一步深化开展“一融三同”党性实践锻炼活动，进一步完善信息反馈、督导考评制度，开设团干部“一融三同”日志，培养团干部查实情、说实话、干实事的良好作风。要巩固建设成效，团的领导干部要在树立三种形象中率先垂范，要求基层团干部的，团的领导干部要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效；要加强经常性的督促检查，总结推广典型经验，使加强团干部作风建设的各项任务落到实处。

各位委员，同志们，光荣的使命在召唤着我们，崇高的责任在激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，持续“一体四轮”的工作格局，团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设，为实现富民强省新目标而努力奋斗！

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