谈依法治村存在的问题与对策

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目 录

摘 要........................................................................................................................ 3 Abstract...................................................................................... 错误！未定义书签。 引 言........................................................................................................................ 3 第一章 推进和谐农村法治建设的基本问题............................................................ 4

一、“和谐社会”概念的提出及背景................................................................. 4 二、和谐社会与农村法治建设的关系............................... 错误！未定义书签。

（一）法治建设是推进农村社会和谐的一个重要的基础.......................... 4 （二）法治是农村社会和谐的重要保障...................................................... 5

第二章 影响农村法治建设进程的原因探讨.......................... 错误！未定义书签。

一、儒家伦理与人治原因的影响....................................... 错误！未定义书签。 二、农村“礼俗社会”与“法治社会”的相悖............... 错误！未定义书签。 三、农村社会自身方面的原因........................................... 错误！未定义书签。

（一）农村经济落后制约法治发展............................ 错误！未定义书签。 （二）农村司法不公阻碍法治的发展........................ 错误！未定义书签。

第三章 完善和谐农村法治建设的路径分析.......................... 错误！未定义书签。

一、从基层政府改革入手................................................... 错误！未定义书签。

（一）加强基层政府信用度防止滥用权利................ 错误！未定义书签。 （二）落实《村委会组织法》，加强基层法律监督检查力度错误！未定义书签。

二、从健全农村法治体系入手........................................... 错误！未定义书签。

（一）加强农村立法和制度建设................................ 错误！未定义书签。 （二）防止司法腐败，加强基层执法队伍建设........ 错误！未定义书签。 三、从农民自身入手........................................................... 错误！未定义书签。

（一）提高农民法律维权意识.................................... 错误！未定义书签。 （二）培养农民法律习惯............................................ 错误！未定义书签。

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四、从整个社会入手........................................................... 错误！未定义书签。

（一）加快发展农村经济............................................ 错误！未定义书签。 （二）组织强化农民法律意识活动............................ 错误！未定义书签。 （三）建立农村法律服务站........................................ 错误！未定义书签。

结 语...................................................................................... 错误！未定义书签。 参考文献........................................................................................................................ 7 致 谢...................................................................................... 错误！未定义书签。

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谈依法治村存在的问题与对策

摘 要

当代中国在建设和谐社会的过程中，只有达到法治的和谐才能实现真正的和谐。法治与和谐社会的关系密不可分,一方面，法治是和谐社会建设的基础；另一方面，实现社会和谐也是法治建设的一个重要目标。在中国，农村受本土文化、经济发展情况以及传统儒家伦理等诸多因素的影响，法治建设处于落后的状态。要在农村法治薄弱的基础上建设和谐社会，就应针对农村特殊的状况来研究和展开。对此，可以从基层政府、农民自身、司法体制和整个社会的构建出发，真正使法律成为实现农村和谐的基石与保障，走出一条适合中国农村发展的法治道路。

关键词: 农村 法治 和谐社会 构建

引 言

和谐是一个古老的哲学概念和社会理念，是几千年人们追求的共同理想，但是古代中国最终也没有实现。归根结底，这与几千年的封建社会结构有关，重“人治”轻“法治”的思想是其问题根源，这在中国的农村表现的十分的明显。因此，当代中国要建设的和谐社会必须是法治的和谐社会。民主法治得建设与和谐社会构建的关系是不可分离的，和谐社会的建设必须在推进民主法治建设的过程中来实现。

中国是一个具有特殊国情的国家，几千年的文化传统给中国了丰厚的文明，但同时也阻挠了法治现代化的发展，其中儒家伦理文化就影响深刻。这点在中国的农村表现的更是明显。中国是一个农业大国，农村的发展直接影响着整个中国的发展。现阶段，无论是那个方面，农村这个环节的建设都处于落后状态。尤其是法治建设更是举步维艰。因此，研究影响农村法治发展的原因，找出一条适合和谐农村建设的法治路径十分有必要。

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本文分三部分，第一部分简单论述了一下和谐社会与农村法治建设的关系，提出建设农村法治和谐的必要性；第二部分分析了影响农村法治建设的原因，最后针对此种原因，对症下药，找出一条适合农村法治建设的路径。

第一章 推进和谐农村法治建设的基本问题

一、“和谐社会”概念的提出及背景

和谐社会理念的正式提出和全面阐释虽然是时代话题，但实际上，追求安宁有序、富足安康，实现社会和谐，建设美好社会，却一直是古今中外人类共同追求的梦想。

从历史上看早在商周就提出了王道之治，中国传统文化重视人与自然的合一，强调人类应当尊重和保护自然，反对利用和征服自然。这中天人合一的宇宙

（一）法治建设是推进农村社会和谐的一个重要的基础

法治社会不等于和谐社会，法治社会本身并不等于已经建设成为了和谐社会，因为和谐社会的构建是多方面的，它包括天地之和、家人之和、人际之和、万邦之和等多方面的内容。社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

自古以来，人们一直在探讨和谐的构建，但是中国的古代却并没有实现心中所谓的和谐，究其原因，是儒家的伦理所束缚。儒家讲就的是一个人治的社会，

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而并非是一个法治的社会。法律在古代只是统治阶级的一个纯粹的用来镇压和束缚劳动人民的一个工具，法律失去了平等的效力。对此，德国著名比较法学家茨威格特曾指出在古代的中国“法不过是为确保社会秩序采取的第二位的、从属的手段。而且人们只是在万不得己的情况下猜使用它。”可见在中国古代人们所遵守的那些行为规范不是法律，只是人们自发形成的一种观念，一种道德。法律在古代失去了其应该有的价值。虽然历史上也曾出现了如“康乾盛世”的局面，但那只是一时的，并非真正的和谐。这是因为，古代中国追求的和谐是建立在人治并非法治的基础之上，最终古代那些美好的理想没能在现实中建立起来。

可见法治是建设和谐社会的一个重要基础，没有法治就没有和谐，这是中华民族几千年历史的出来的结论。在中国的农村更是如此，农村是一个相对比较封闭的社会团体， 制度建设尤其是法治建设在农村建设中是无法回避的问题,它是农村各方面建设的基础，并决定农村发展可持续性、依法治国目标以及和谐社会的实现。因此，只有走“农村法治化”道路，协调好人与人、人与社会、人与自然的关系,才能促进和谐社会建设。可见农村法治的建设是农村稳定和谐的一个重要的基础。

（二）法治是农村社会和谐的重要保障

和谐社会的构建要有良好的法治环境，要有强大的法制体系来作为保障。要依靠法律制度来推动和谐社会的构建，来保障和谐社会的实现，引导全社会的公民遵守这个法律，维护和谐的气氛。

建设法治的和谐社会是当代中国治国方略的极大发展，但是我们必须很深刻的认识到，中国目前法治体系还不是十分的健全，法治的传统还不够深厚，法治的发展速度远远低于我国市场经济的发展。因此，在这样一个大的环境下，我们对法治的发展提出了更高的要求，只有这样，才能成为建设和谐社会的重要的保障。我们不但要继续学习西方的先进的法治理论，缩小与他们之间的差距。更要从自身出发，从国情出发，找出一条适合中国国情的法治的发展道路，将和谐观念渗透到法治建设当中去，实现法的和谐价值。在中国的农村表现的更是明显，具体表现为：

1、法治是农村经济的发展的保障

社会和谐与否与经济发展有很大关系，经济的发展可能会造成社会上一部分

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