检察机关提起环境公益诉讼的经济分析

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检察机关提起环境公益诉讼的经济分析

作者：冯炯

来源：《中国管理信息化》2016年第10期

[摘 要]随着环境侵权案件的不断出现，现实生活中由检察机关提起的环境公益诉讼正面临着诉讼费用高昂、诉讼成本高涨且资金短缺的状况。在我国目前的法律制度下，改变传统民事诉讼的收费方式，建立国家层面的环境公益诉讼基金，确保检察机关提起的环境公益诉讼不因经济方面因素而止步不前，才是真正有效地维护环境公益，实现环境和谐。 [关键词]检察机关；环境公益诉讼；经济分析 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.137

[中图分类号]D925；D926.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02 在全球经济飞速发展的过程中，环境问题成为各国实现现代化面临的严重社会问题。进入21世纪以来，我国经济开始腾飞，然而，伴随着经济的高速增长，环境污染与环境破坏的形势也日益严峻，各地频频出现的严重雾霾、水源环境的破坏、以及河流的污染一直困扰着人们，环境问题已经到了亟需改善的地步。由于环境侵权的特殊性，我国在很长一段时间里并没有针对环境污染制定特别严格的、符合实际的法律制度，随着社会的关注，人们开始探索完善相关法律制度，保护公共环境。在相关的法律制度里，环境公益诉讼无疑会成为人们的首选，而结合各地先前的司法实践，由检察机关代表国家提起环境公益诉讼不仅符合我国目前的实际，且能够在一定程度上实现较好的社会效果与经济效果。

但根据目前的现状，检察机关提起环境公益诉讼还存在很大的障碍，最直接的障碍是经济因素的困扰。若使检察机关更好地实现自身职能，维护环境公益，最重要的就是要解决检察机关经费，使其在经济上不再为难。 1 检察机关提起环境公益诉讼的现状

1.1 法律保障了检察机关提起环境公益诉讼的权力

2013年，新《中华人民共和国民事诉讼法》生效，社会各界欢欣鼓舞，因为在新法中确立了法律规定的机关（包括检察机关）可以针对环境公益向人民法院提起诉讼，该规定第一次实现了我国环境公益诉讼的新诉求。作为国家的法律监督机关，检察机关有义务、有责任担起环境公益诉讼的重任，切实维护国家的、社会的、公民的环境安全权，实现环境的和谐、可持续。2016年2月，最高人民法院发布了《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》（以下简称《实施办法》），进一步明确了人民检察院提起环境公益诉讼的范围及相关具体要求，从制度上进一步明确了相关细则。

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