尼日利亚对外籍劳务人员管理规定

尼日利亚对外籍劳务人员管理规定

2008-04-01 11:39 文章来源：驻尼日利亚经商参处

文章类型：编译 内容分类：政策

尼日利亚外籍劳工管理有专门政策。自上个世纪六十年代独立以来，尼日利亚对外籍劳务管理一直实行配额制管理，即对在一定时间在政府或企事业单位工作的具有一定专业技能的外籍劳务人员发放工作许可证。尼政府认识到，在经济全球化的今天，各国经济联系不断加强，人才流动是全球化的一部分，尼作为发展中国家，长期以来技术和专业人才短缺。近年来，随着尼教育和人才市场的发展，尼政府对外籍劳务的管理也日渐严格和规范，旨在维护国家主权，保护本国人才和国家利益，保持经济和收支平衡。尼移民法规定：凡有不良记录、从事损害尼利益或从事有损本国人商业活动之人均不得在尼工作。法律同时规定外资和外商的正当经营活动不受限制。

尼外籍劳务配额制度的适用范围：在尼从事商业投资活动的企业，包括本国企业、合资企业和外商独资企业。尼教育机构、大学、政府公司及联邦或州政府参股的企业不受此配额制度的限制。

在尼申请外籍劳务配额的相关要求和程序汇总如下： 所有劳务配额均需申请，并由内政部长批准。

一、企业（最低股本为1,000万奈拉）申请配额的要求：

（一）填写移民表T/1表； （二）公司执照； （三）备忘录和章程；

（四）可行性报告 （需经公司注册委员会认证或注册过）； （五）公司注册委员会表CACCO2、CO7表或CAC2.3、2.5表； （六）尼日利亚与外国合伙经营企业合资协议（正本需呈交审阅）；

（七）公司本期完税证明； （八）经营租赁协议；

（九）进口机械的证明材料，如M表、形式发票、运输单据、由政府指定的装船前质检机构出具的质量认可证明；

（十）如从事石油服务、卫生服务、渔业、采矿、建筑等，需出示相关政府机构或部门的批准证书或许可证；

（十一）如从事土木工程，需出示在建项目证明、拟持续时间、合同价等证明材料（正本需呈交审阅）；

（十二）为外籍劳务支付的年薪，其职务、资质、姓名、工作描述等（需附资质证书副本）。

注：本国企业申请配额仅需提供第九—十二项所规定之材料，外商独资企业不需提供合资协议。

二、配额按其时效可分为永久性配额和非永久性配额，非永久性配额可以转换为永久性配额： （一） 永久性配额的申请条件

1、 最低股本为1,000万奈拉；

2、 已支付不少于200万奈拉的纯利润作为公司税； 3、 经认证的财务审计明细； 4、 公司执照；

5、 按月反馈外籍劳务配额使用情况； 6、 公司组织结构；

7、 外籍劳务的个人所得税完税证明（正本需呈交审阅）。 （二） 非永久性配额的时效性

1、 从事石油勘探或生产、制造业、农业的企业，自批准之日起4年内有效；

2、 从事石油营销和服务的企业和不包含在（二）1中的企业，自批准之日起3年内有效；

3、 1和2的企业的外籍劳务配额到期后可延期，每次延长2年，最多不超过10年。申办延期需提供的材料如下： （1）填写移民表T/2表；

（2）公司完税证明（正本需呈交审阅）；

（3）外籍劳务的当期完税证明（正本需呈交审阅）； （4）批准前三个月外籍劳务配额使用情况反馈； （5）对尼人员的培训计划；

（6）替换外籍劳务的尼方人员名单（包括雇佣日期、资质等）； （7）尼方管理人员名单，包括姓名、职务、资格、年薪； （8）本期财务审计报表；

（9）外籍劳务交纳年收入所得税完税证明（正本需呈交审阅）。 4、申请额外的外籍劳务配额； 除3外，还需提供如下材料：

（1） 从事制造业企业，需出示所需机械设备或扩大再生产的证据（由政府指定的装船前质检机构出具的质量认可证明）； （2） 从事土木工程、石油勘探的企业，需出示新项目合同（正本需呈交审阅）；

（3） 从事农业产业的企业，需出示现有农场或工厂的证明； （三） 非永久性配额可以转换为永久性配额，条件是申请方根据上述要求向内政部提出申请 （四）配额的恢复

申请恢复配额，需提交证明证实公司恢复正常经营状态，如之前受经济衰退影响，目前对公司产品、服务的需求增加等。 （五）配额的重新分配

如果公司出现任何经营上的困难，它可以根据自己的需要申请对配额的重新分配。

三、根据尼内政部营业局的规定，办理上述手续的各项费用如下： （一） 手续费25,000奈拉； （二） 配额审批费10,000奈拉； （三） 配额延期费5,000奈拉\\个； （四） 额外增加配额费10,000奈拉\\个； （五） 中止手续费5,000奈拉；

（六） 调整营业许可费25,000奈拉； （七） 授予营业许可费50,000奈拉； （八） 重新认定配额费10,000奈拉\\个； （九） 上诉手续费10,000奈拉； （十） 恢复配额费55,000奈拉\\个；

（十一） 将配额类别提升为永久性配额费10,000美元； （十二） 永久性配额的重新分配费10,000美元； （十三）配额的延展费10,000奈拉； （十四）过期配额重新生效费10,000奈拉； （十五）个人许可延期迟申报罚金150,000奈拉。 （以上为2007年收费标准，今后可能调整） 四、配额的执行

用人单位在获得内政部的配额批准后，向移民局领取相关表格，通过当地银行支付相关费用，尼移民局负责发放配额卡，实行登记和注销制。劳务配额在法律上具有唯一性和不可交换性，但由于尼腐败严重，在外籍劳务的办理上也同样存在。一些尼日利亚人尤其是退休的移民局官员常利用各种关系非法倒卖配额，从中谋利，利用假配额进行劳务走私也是常事，也有部分企业利用临时工作许可在尼长期居留和工作。

尼日利亚基础设施现状及我工程承包企业与之合作简况

2008-04-01 11:29 文章来源：驻尼日利亚经商参处

文章类型：原创 内容分类：调研

一、尼日利亚宏观经济情况分析

尼日利亚位于非洲西部，国土面积923,768平方公里。2006年尼国内人口普查数字1.4亿，是目前非洲地区人口最多的国家。

尼日利亚是次撒哈拉地区第二大经济国家，整个国家蕴含包括石油、煤铁矿等丰富的自然资源。最近5年尼经济增长稳定，年均GDP增长率达到5%。2006年，尼GDP增长率5.63%，总量约为1422.7亿美元，人均GDP达到1016.2美元。尼国民经济高度依赖石油产业，尽管尼政府曾采取多项改革措施来调整经济结构，大力促进农业、固体矿业、制造业等其他产业发展，2006年尼外汇收入的92.3%还是来自于原油出口。今年，随着国际市场原油价格持续攀升，尼总体经济形势看好。10月底，尼外汇储备已接近490亿美元，为历史最高。受益于外汇收入增长，尼近两年加大对外债的清偿，于去年5月和今年4月先后退出巴黎俱乐部和伦敦俱乐部债务国行列，尼目前外债仅为30.35亿美元。

自1999年奥巴桑乔民选政府成立后，尼陆续加大对电力、通讯、

交通运输等基础设施的建设力度，最近5年年均投入接近百亿美元。但由于基础差，腐败问题严重和缺乏合理、连续的规划，改进速度缓慢，落后的基础设施迄今仍是制约尼经济发展的主要瓶颈。

二、尼日利亚基础设施现状及我企业与之合作情况

（一）交通

尼近年来交通行业发展平缓，公路是尼主要交通命脉，承担全国货运量的80%，客运量的95%。尼目前有各级公路总长20万公里，其中3.5万公里是联邦政府负责修建的高级主干道公路，承担主要的运输职能。由于雨季影响和缺乏维护等原因，尼公路状况较差，特别是尼东南部和西北部公路段，路面毁损严重。不过从1999年开始，尼政府逐步投入大量资金用于公路修缮和建设，仅首都地区就累计投入3610亿奈拉（约合27.78亿美元）。2004年，尼联邦公路维护局（FERMA）启动对联邦政府道路的维护计划。目前，尼全国每年用于公路建设的资金超过20亿美元，全国累计有超过110个公路和桥梁项目竣工，另有118个项目处于不同阶段在建。

尼现有铁路总长3557公里，其中3505公里为窄轨单轨线，始建于1898年殖民地时期，1965年完工。尼铁路主要由东北至西南的两条干线组成，东为哈克特港至迈都古里，西为拉各斯至卡诺。另有七

条支线。由于尼政府对铁路系统长期忽视，缺乏维护和资金投入，尼目前仅有46辆机车和1109节车厢可以投入运营，客运和货运能力持年下降。2006年尼铁路系统旅客运量和货物运量分别仅为750亿人公里 和180亿人公里（尼央行2006年年报），较2005年又分别下降60%和10%，尼铁路目前只能提供最低程度的运输服务。为减轻公路运输负担，发展联合运输系统，近年来尼政府正着力恢复铁路运力以及大力发展轨道交通。2006年10月，尼政府同中土公司签署了尼日利亚现代化铁路项目，计划修建拉各斯至卡诺的双线标准轨，线路全长1315公里，合同金额83亿美元。此外，尼还有计划在阿布贾和拉各斯建设轻轨铁路，以及修建哈克特至亚尼古等快速铁路线。

尼全国有各种类型机场70个，其中22个隶属于尼联邦机场管理局，承担全国全部的商业旅客运输和货物运输。这些机场主要分布在各州首府和联邦首都区。由于近20年尼政府对机场建设的投入逐年减少，尼国内22个机场设备老化、过时等问题均非常严重，没有一个能达到国际民航组织规定的安全标准。尼机场跑道、停机坪和候机楼等亟需维修或新建，雷达、X光机和安保设施等设备也需要更新或添加。尼从2001年开始对机场进行私有化改造，出让机场特许经营权，目前22家机场已经分别交由4家公司运营，预计在私营资本的驱动下，对尼机场的投资改造今后将会逐年增加。

尼目前有8个主要海港，11个油码头，102个码头泊位，年货物

吞吐能力3500万吨。尼海港设备较先进，目前西非许多国家和地区的进出口贸易也通过尼港口完成。尼海运贸易占整个西非地区的68%，每年创造收入约300亿奈拉。尼内河通航河流有12条，承担内河航运的主要是尼日尔河和贝努埃河，内河航线总长3000公里。由于缺乏投入和河流淤塞等原因，尼内河水运并不发达，主要服务于东南部尼日尔三角洲地区。尼政府未来将大力发展欧尼、卡拉巴和联邦海洋三个自由港项目，为石油和天然气产业发展，以及推动进出口贸易提供更大便利。

自上世纪80年代进入尼市场，以中土和中地公司为代表的我土建企业经过长期发展，已在尼站稳脚跟，本世纪头几年的承包金额均稳定在2亿美元左右。最近几年发展迅速，去年更是取得长足突破，除中土公司与尼交通部签署了83亿美元巨额的铁路合同外，中土和中地公司还分别在尼北部高速公路重点项目中获取一个标段，金额合计5.3亿美元。这在西方公司长期把持的尼公路市场是一巨大突破，标志我企业的经营已获得尼方认可，并逐渐进入尼交通产业发展的主流市场。从占有率看，我企业承揽的公路修建项目大概占尼市场份额的10%，并有逐渐扩大趋势；铁路项目和其它轨道交通项目目前只有中土公司一家在运作，虽然去年韩国也有意与尼方合作建设东线铁路，但迄今尚未签署正式合同；在港口和机场建设方面，由于尼方长期缺乏资金投入，目前我企业仅少量承建机场跑道工程，尚未形成规模。近年来，随着尼方在交通产业投入的不断加大，在尼从事土建工

程的企业逐渐增多，市场竞争激烈。同当地公司比，我企业具备一定的技术和设备优势，但是工程造价偏高，社会关系网络较薄弱；同B公司等外国知名企业相比，我企业具备价格优势，但是工程质量和管理水平又相对不足。目前，尼市场虽竞争激烈但仍属合理程度，寻求准确的市场定位，发挥竞争优势，可以有效实现我企业在尼日利亚的可持续性发展。

（二）电力

尼大多数电力供应基础设施建于上世纪七八十年代，由于缺乏后续投入和必要的维护，其发电和输电能力已严重滞后于经济发展。尼日利亚现有12个发电厂，其中9个为天然气火力发电厂，3个为水力发电厂。殖民统治期间，尼日利亚还曾建设过两个煤炭热力电厂，但从发现石油天然气资源后，煤炭热力电厂便被闲置，电力设施严重老化和失修，直至停产。现有电厂中，除Omotsho、Papalanto和Alaoji三家天然气电厂为最近两年新建，其它均建于1990年之前。由于新建电厂配套输变电网线和天然气供应管道尚未全部建成，目前尼全国电力供应仍主要依靠过去旧有的9家发电厂维持。尼现有装机容量6000兆瓦，但可以利用的电力输出尚不到3000兆瓦，整个国家的电力需求在10000兆瓦左右，缺口巨大。2003年，尼人均用电量仅为125千瓦时，尚不足南非的3%；只有40%的尼日利亚人口（主要是城市人口）可以获得电力供应，实际电力用户不足400万个。由于供电

紧缺，尼日利亚大部分政府机关、事业单位以及97%以上的制造商不得不自备发电机发电，电力供需矛盾突出成为阻碍尼经济发展的主要问题之一。尼现有5个输电区和10个配电区，大部分地区如东北部、西北部及东南部至今没有电网设施。在有电网设施地区，电能损耗率高达30-45%。至2006年，尼的输变电线路包括5000公里的330千伏线、6000公里的132千伏线、23573公里的33千伏线和19226公里的11千伏线，此外还包括1790个配电变压器和680个连接变压器。尼输电线路老化和过载问题严重，由于缺乏更新和维护经常造成系统瘫痪，并由此带来巨大的输电损失。

尼前总统奥巴桑乔非常重视电力工业，并着手通过私有化改革推动其发展。尼日利亚供电局在2005年被拆分重组为尼日利亚国家电力控股公司以及18家不同的公司，其中包括6个发电厂、1家输电公司和11家配电公司，同时成立尼日利亚电力管理委员会统管全国电力工业。尼联邦政府加大对电力工业的投资力度，1999年至2005年期间共投资约20亿美元用于改善电力生产、传输和销售。此外，尼政府还通过制定若干投资优惠政策，包括企业建成投产初期免缴企业所得税、免税期后提供投资补贴、以及生产用设备提供关税减免等举措来吸引外资和私营投资者投资电力行业。

时至今日，尼日利亚仍没有电力设备生产能力，在电力设计、设备采购、工程施工、检修维护和运行管理等方面基本上还是空白，严

重依赖外国承包商。1999年，我企业进入尼电力市场，此后发展迅速，先后承接了Omotsho和Papalanto天然气电厂一期、卡诺-杜塞-阿扎雷132千伏250公里输电线路、尼日利亚整体电力计划（NIPP）输变电系列第1标段和第22-2标段等大型项目，葛洲坝公司更是在今年与尼能源部签署了\非洲第一大\的Mambilla水电工程项目。目前，我企业在尼电力市场承包金额合计已超过30亿美元，电站项目占尼市场份额接近60%，输变电项目市场份额约为10%。同美英德等西方国家比，我企业的竞争优势主要体现在价格，不利因素则包括以下三个方面：

1， 机电设备、材料及设计标准差异

尼现有电力系统多使用西方标准和参数，中国机电设备和材料有些与其要求不符，在兼容性上不能完全吻合。若要生产厂家专门为在尼项目生产，则会极大提高成本，丧失价格优势。此外，我国多数电力承包商对西方设计标准不够熟悉，所以在执行合同时需要同业主和西方咨询公司进行大量谈判，经常为此耽误工期，影响进度。

2， 发包方式变化

长期以来，资金问题一直是制约尼电力发展的主要瓶颈，特别是私有化改革后，由联邦政府出资建设的电力项目将越来越少。目前，

尼政府正大力提倡外企和私企以BOOT的方式承包电厂项目，参与电力运营，这对我企业又是严峻挑战。因为加入运营就意味要直接面向广大用户收费，而电力收费在尼一直是一件令政府头疼的问题，外资公司在这方面只会面对更大困难。

3， 本地化问题和语言障碍

我企业较多从国内招聘员工和分包商，使用本地员工不多。这样一方面造成人力成本增加，另一方面在满足当地政府本地化要求、解决就业问题等方面也得不到好评。此外，尽管多数中国工程师和项目经理业务能力过硬，但是英语水平不高，工作中往往需要专业的翻译人员协助，不仅增加人力成本，还经常因为翻译过程中的信息流失降低沟通效率。

（三）电信

2001年，尼政府通过实施拍卖电信业经营许可权调整电信产业政策，打破NITEL垄断经营的格局，有力促进了国内电信产业发展。近年来，尼日利亚是非洲电信产业发展最快的国家之一，2002年至2006年年均增长率超过100%。

在移动通信市场方面，尼日利亚通信委员会（NCC）先后拍卖四

张GSM运营牌照给MTN等四家公司，其移动电话用户从2001年的不足30万迅猛增长至2006年底的3000万，电话普及率超过20%。拍卖GSM全移动网络牌照同时，NCC为保护投资者利益设定5年保护期。随着2006年2月保护期到期，尼移动通信市场发生了一些变化，Starcomms等四家CDMA私有运营商也已经获得全移动网络牌照。预计至2009年，尼CDMA用户将至少达到600万，其网络容量将会接近1000万线左右，即每年将有数百万线的投资。

比较移动通讯的迅速发展，尼固定电话业务发展缓慢。尼固话网用户在近五年间仅从60万增长至180万，远远不及移动用户同期近百倍的增长率。NITEL作为最大的固话网运营商，其客户数量还一直呈下降趋势。造成尼固话网发展不及移动通信的主要原因是：非洲国家的电信基础设施普遍较弱，固话网的接入成本过高，回收期长，私营资本兴趣不高。

尽管尼电信产业发展很快，但是仍处于电信基础设施建设的起步阶段，电信服务总体水平依然落后，发展潜力巨大。尼目前拥有人口约1.4亿，但电信用户只有3200万，普及率仅为22.86%。而由于市场上存在数量众多、规模不一的运营商，不同运营商间的互联互通较差，造成固定电话和移动电话用户主要集中在少数富裕人群、政府机构和公司企业，很多富人同时拥有几个运营商的号码，尼电信服务并未普及到大多数消费者中，实际的普及率可能远低于以上数字。此外，

尼移动通讯覆盖范围小，目前仅限于部分大城市，广大农村和边远地区通讯设施仍然严重缺乏。

尼政府近年来坚持和鼓励发展本国私有电信产业，不断改善电信产业投资环境，为吸引更多外资创造了良好条件。2006年初，尼政府下调了电信产品进口关税，从原来的39％调整为目前的0－20％。尼目前是全非洲电信产业自由竞争机制程度最高的国家，海外投资者纷纷看好尼电信市场，仅私人投资就从1999年的5000万美元增加到2006年底的约100亿美元，增幅巨大。随着北非和南非电信投资的降温，西非已成为新的投资热点。预计到2009年，尼电信业投资将从目前的100亿美元上升到150亿美元，年均发包金额将超过20亿美元。

我企业于1999年进入尼电信市场，最早来尼开展业务的是华为、中兴和上海贝尔，目前在尼经营的也主要是这三家公司。在经历最初三年的市场培育期后，2002年，中兴和上海贝尔先后与尼通信部签署了尼农话网一期项目承包合同，合同金额均接近1亿美元。04至06年是我通讯企业发展最为迅速三年，共签合同59个（04年19个、05年25个、06年15个），合同金额合计19.2亿美元（04年3.3亿、05年8.9亿、06年7亿）。目前，我企业已逐渐囊括尼全部政府项目，对私营运营商的设备供应比例也在稳步提高，在尼市场份额已超过50%，成绩不俗。同西方爱立信等老牌通讯公司相比，我企业

的竞争优势主要体现在价格和交付能力，不利因素则包括融资手段较单一和商务谈判能力相对较差。

（四）民用建筑

近年来，尼日利亚城市化进程加快，目前尼全国有7000万城市人口，约占人口总数的50%。到2010年，这个数字预计将达到1个亿。伴随城市人口的扩张，带来许多社会问题，首当其冲的是住房及各类配套设施短缺。根据尼环境和住房部公布数据，尼66%的普通百姓没有自己的住房，70%的人口居住在条件简陋的\棚户区\。在尼最大城市拉各斯，平均40个人使用一个卫生间，8到10个家庭共用一个厨房和卫生设施。据估计，尼全国范围尚需要1600万套住房，特别在快速发展的城市中心，分析每年至少需要100万套房屋单元，尼住宅建设远远落后于人口出生速度和农村人口向城镇地区的迁移。

为推动住房建设和房地产业发展，尼前总统奥巴桑乔在2002年创建了\国家住房发展基金\，为普通百姓购买住房和公共住宅项目开发提供贷款。尼政府同时修订住房方针和城市发展方略，推出一系列吸引私营资本和外资的措施，为投资者利益提供更多保护。随着私营资本的介入，尼建筑和房地产业发展迅速。2006年，英国公司ACTIS投资4000万美元在拉各斯建成西非最大最先进的购物和娱乐中心，尼十字河州政府同时投资2.5亿美元计划在卡拉巴建设尼最大的商

业中心和旅游度假村。目前，尼民用建筑产业每年吸引投资金额均稳定在20亿美元左右。伴随建筑行业的快速发展，尼城市建设设计落后、缺乏可持续性的发展计划，国产建筑材料匮乏，以及私营资本开发房价过高等仍是困扰尼民用建筑发展的重要问题。

由于民用建筑市场门槛低，技术和施工能力要求不高等原因，尼该市场长期以来一直由本地建筑公司把持，我企业市场占有率不高，每年承揽的项目仅在几千万美元左右，主要是一些政府项目。同本地建筑公司相比，我企业在设计和施工能力上有优势，但工程造价偏高，社会关系和商务谈判能力也相对薄弱，这是制约我企业在该领域进一步发展的主要因素。

三、在尼承包工程需要注意的问题

1，政府信用差，政策缺乏连贯性，腐败问题严重。

同多数非洲人一样，许多尼日利亚人缺乏基本的诚信意识，做事随心所欲，这一点即使是政府机构也无法避免。尼政府政策朝令夕改，缺乏连贯性，经常任意变更或中止合同，不执行FIDIC规范，承包商甚至无法按照国际惯例索赔，这给我企业在尼进行合同谈判和项目实施增添许多困难。此外，尼日利亚是一个极其腐败国家，2006年在\透明国际\全球腐败国家排名位列18（2005年名列第6）。在尼开展

承包工程有许多不确定因素，需要我企业时刻注意。

2，工程款拖欠问题严重。

工程款支付不及时，拖欠严重是尼工程承包市场的普遍现象。我企业在与尼方签订合同时一定要谨慎约定付款和交付条件，在项目实施过程中切忌冒进，应注意保持工程进度与业主付款相一致，从而避免因拖欠造成损失。

3，工程管理欠规范。

尼工程项目的实施遵循标准合同范本，但执行不够严谨，实施过程中人为因素较多，业主、咨询变更设计频繁，经常造成人力物力浪费，给施工带来不利影响。

4，外汇管制和汇率风险。

尼存在外汇管制，无法实现资金自由汇出。尽管近一年来尼货币汇率基本保持稳定，但考虑尼国民经济对石油产业的过分依赖和尼政局及三角洲地区的不稳定因素，尼货币汇率仍存在较大的潜在风险。妥善选择结算货币，进行合理的币种搭配，或在合同中对汇率变化充分加以约定，可以有效帮助我企业减少汇率损失，也是我企业在尼开

展承包工程必须关注的问题。

5，安全问题。

治安、疟疾和交通安全是尼日利亚\三大害\。尼全国社会治安状况普遍较差，抢劫和盗窃等犯罪案件几乎每天都有发生，其经济首都拉各斯更是有\犯罪之都\一称。尼南部尼日尔河三角洲地区是武装分子的聚居地，由于该地区长期以来经济和社会发展边缘化，导致该地区民众对政府极度不满，绑架外国人质事件非常频繁。从2006年开始，三角洲地区累计被绑架外国人质已超过200个。目前，多国政府已要求公民从该地区撤出。此外，尼是疟疾疫情高发区，由于整体卫生条件差，在尼务工人员基本没办法不被感染疟疾。尼交通状况同样无法令人乐观，其路面上行驶的多是十几年、二十年的二手汽车，由于车况、路况差，加上黑人司机多有不良驾驶习惯，交通事故频发。这些安全问题也是我企业在尼经营每天必须面对的，需要我企业采取必要措施加以防范，以确保财产安全和人身安全得到合理保障。

驻尼日利亚使馆经商处

二00七年十一月

构建和谐中尼关系，提高我在尼日利亚企业的社会责任

2008-04-01 11:20 文章来源：驻尼日利亚经商参处

文章类型：原创 内容分类：调研

近年来，中尼两国经贸合作发展迅速，越来越多的中国企业开始通过国际工程承包和对外投资等方式进入尼日利亚市场，拓展新的国际化经营领域。面对尼市场激烈的竞争和复杂的形势，中资企业如何营造和谐的国际化经营环境，努力实现经济效益和社会效益的均衡，已成为事关我企业在尼长期可持续性发展、构建和谐中尼关系的重要课题。

一、 增强在尼中资企业社会责任的意义

企业的社会责任主要包括两个方面，一是在企业内部，要着力打造各个利益主体之间的和谐氛围；二是在企业外部，要主动承担与社会各利益相关者和自然环境之间和谐的义务。企业在提供就业、创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者，对环境和社区的社会责任，包括遵纪守法、维护市场秩序、保障员工权益、参与社区发展、保护环境、捐赠社会公益事业、帮助弱势群体等方方面面。企业一方面要追求最大利润，另一方面也要做好\企业公民\，承担起相应的社会责任。

（一）强化企业社会责任是企业长期发展的需要

对企业而言，衡量竞争力的标准不仅局限于成本、质量、服务，道德也正在成为保持企业竞争优势的重要因素。美国哈佛商学院教授佩尼(Paine)认为\一套建立在合理的伦理准则基础上的组织价值体系也是一种资产，它可以带来多种收益。这些收益表现在以下三个方面：组织功效、市场关系和社会地位。\企业承担一定的社会责任，虽然在短期内会增加经营成本，给经济效益带来一定影响。但从长远看，将有利于企业自身树立良好形象，形成企业的无形资产，进而形成企业的竞争优势，最终可以给企业带来长期的、潜在的利益。

从另一方面看，强化企业社会责任也是企业走向世界的需要。目前，世界上一些国际组织，如世界经济合作与发展组织、国际劳工组织、国际标准化组织、国际雇主组织等，对推进企业社会责任建设非常重视，成立了许多相关机构，企业社会责任工作正在全球范围迅速扩展，成为一种世界潮流和趋势。联合国在2000年推出\全球契约\计划，提倡包括人权、劳工、环境和反腐败等四个方面的十项原则，迄今已有2900多家世界著名企业加入该契约。社会责任国际体系认证（即SA8000体系认证）也在日益受到公众关注，它把道德提倡变为一种国际标准，引导企业认识并履行自身的社会责任。可以说，中国企业\走出去\，参与国际市场竞争，就无法避免要受到这些国际准则和全球协定的约束。从这一层面讲，强化企业社会责任建设也是实现企业自身发展的必由之路。

（二）强化企业社会责任是促进中尼合作，构建和谐中尼关系的现实基础

2006年，中尼两国间双边贸易总额达到31.31亿美元，中资企业在尼日利亚的工程承包合同金额首次突破100亿美元，直接投资累计已超过50亿美元。目前，在尼日利亚已有300多家中资企业，近2万中国人，从事各类经贸活动，尼日利亚已日渐成为中国企业在非洲的最大市场。

中尼两国间的经济合作是发展中尼友好关系的重要动力，也是深入开展各项对尼工作的战略支点。在尼日利亚的中资企业是中尼经济合作的重要主体。其行为不仅代表企业自身，还代表着中国在尼日利亚的形象。中尼关系要获得长远发展，首先中资企业要做到与当地社会和谐相处，特别是要主动承担社会责任，在促进就业、改善生活条件、兴建公益项目、培养建设人才、保护生态环境等方面多为当地排忧解难，在力所能及范围内多做深得民心的好事实事，扩大中资企业在尼日利亚特别是广大民众中的积极影响。这对促进中尼两国间的经济合作，构建和谐的中尼关系具有现实的重要意义。

（三）强化企业社会责任对进一步加强中非关系，消除\新殖民主义\论调具有重大意义

近年来，随着中国与非洲国家在经贸领域的合作日益扩大，一些西方媒体掀起一股企图诋毁中非关系的西方非洲版\中国威胁论\，大肆宣扬所谓的\中国对非洲实行新殖民主义\、 \中国在非洲掠夺资源\等等，妄图离间中非友好，破坏中非合作。这些说法既缺乏历史依据，也不符合现实情况，其深层次意图在于阻挠中国企业进入非洲市场与欧美企业竞争，维护少数西方国家在非洲的既得利益。

针对西方媒体的大肆炒作，在非洲经营的中资公司的所作所为其实是驳斥这种\新殖民主义\论调的最好武器。中国企业走向非洲，应该也必须避免以往西方殖民主义走过的道路。强化企业社会责任建设，向非洲国家提供先进技术和管理经验，培养建设人才，坚持信誉至上、质量第一、合法经营，保护生态环境，积极兴建公益项目，努力回报当地社会，才能使中资企业乃至中国更好的立足于非洲，才能使中非的合作关系进一步走向深化。

二、 在尼中资企业履行社会责任的现状及存在的一些问题

随着时间的发展和\走出去\规模的持续扩大，目前在尼中资公司的社会责任意识普遍增强，这些企业在本土化建设和维护社区关系方面所做的工作得到当地居民的广泛认同和高度赞扬，社区关系融洽，并由此在尼社会各界树立了良好的中资企业形象，为在尼日利亚市场

上进一步发展奠定了坚实基础。

（一）在尼中资企业履行社会责任的主要做法

1，坚持本土化建设。在尼经营的中资企业一直在坚持走本土化道路。一方面，使用当地劳动力可以有效降低企业生产成本和经营风险，另一方面也有利于提高当地社会对我企业的认知度和接纳，减少当地社会对外来资本的危机情绪和由此带来的不必要摩擦。特别从今年一月我企业员工被绑架事件发生后，在尼中资公司更加积极的推行本土化建设。据统计，目前在尼中资企业雇用的当地员工总数已近10000人，中土、中地海外等数家经营土建项目的工程承包企业长期雇用的当地员工数量已超过5000，其中工龄最长的已近10年。在对当地雇员的管理方面，这些公司也很注意采取人性化措施，建立了长期的激励和培训机制，使当地雇员在企业的发展中也能实现自我的发展。此外，石油物探和电信等行业也在广泛使用当地员工、供应商和分包商来实施项目。除为当地社区提供大量就业机会，还有效带动当地其他经济的发展。

2，注意与当地社区建立友好关系。尼日利亚社区力量比较强大，中资公司在项目实施过程中都比较注意和当地社区搞好关系。在进入施工现场时，都主动与当地社区取得联系，在得到许可和支持后才会开始施工作业。在作业过程中，中资公司对当地社区存在的问题和提

出的需要比较重视，并尽可能提供实际的援助。目前在尼中资公司每年投入在社区援助项目上的金额已超百万美元（石油行业提供大部分），主要用于修缮道路、校舍、镇政府办公室、邮局、卫生所，修建水塔、水井、公共厕所、村民休息室，为学校购买文具桌椅，为社区提供发电机、收音机等等。据统计，中资公司在尼日利亚义务修缮道路累计已接近400公里，为当地社区打井30余口。此外，部分中资企业还在社区中不定期组织足球赛和乒乓球赛等活动，进一步加深同当地社区的和谐关系。鉴于在构建融洽社区关系和为社区办实事等方面所做出的突出贡献，山东电建三公司Papalanto电站项目经理房一波被当地土王授予酋长称号。

3，注意环境保护。在尼中资企业能够较好履行保护施工现场及其周边地区环境所应尽的职责和义务，严格控制废弃料和化学物的排放。同时，部分中资企业还注意在作业现场植树搞好绿化，为当地社区居民提供良好的居住环境。

（二）在尼中资企业履行社会责任存在的一些问题

由于起步较晚，同成熟的西方跨国公司相比，我国企业的国际化经营仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的基本特征。除了在技术、管理、资金等企业核心竞争力方面存在差距，过分追求利润最大化，缺乏对当地文化的研究和尊重，疏于参加公益活动，也成为我国

\走出去\企业所面临的普遍问题。

1，缺乏长远的战略眼光，急功近利，行为短视。在尼日利亚市场上，尽管也有中土、中地海外等公司长期经营的典范，但与西方企业动辄几十年、上百年落地生根的经营方式相比，部分中资企业缺乏战略思维和长远考虑，通常干完一两个项目就撤出，不肯雇用当地员工，缺乏对当地员工的培训，本土化程度不高，减少了当地人的就业机会，因此也难以获得当地民众的认同和接受。

2，缺乏对当地文化的研究和尊重，难以融入当地社会。部分中资企业和中国人对黑人缺乏尊重，对当地宗教、文化和风俗习惯的缺乏研究，对外交往经常会因此引发误会，甚至冲突。更有甚者，对黑人抱有种族歧视态度，工作方法简单粗暴，打骂虐待黑人员工，造成非常不好的影响。

3，疏于参加公益活动。由于社会责任意识不强，多数中资企业在尼日利亚专注追求短期利润最大化，对公益和慈善事业缺乏热情，很少有中资企业会主动参与慈善捐款及其他重大慈善活动，对社区援助也主要是为确保经营活动能够顺利进行。参与社会公益事业、树立自身形象的主动意识不够。

4，部分个体工商户和民营企业存在人员非法滞留和不依法经营

等问题。有些中国人拿着一个月的签证在尼日利亚滞留数年，从事非法商业经营活动；有些商人向非洲推销假冒伪劣商品，包括伪劣药品；还个别企业在经营活动中贿赂当地官员，从事商品走私及偷漏税活动。凡此种种，既损害了尼日利亚民众和政府的利益，更对我国和我国企业在尼日利亚的形象造成恶劣影响。

三、进一步加强在尼中资企业社会责任建设的有关建议

一是引导中资企业增强社会责任意识。加大对中资企业社会责任的宣传，加强对企业社会责任意识的培训，改变企业管理者单纯追求利润最大化的经营理念。使企业认识到推行社会责任建设、履行\企业公民\义务有利于企业在东道国实现长远可持续性发展。

二是加强对中资企业经营行为的指导和监督。敦促中资企业严格遵守东道国的法律法规以及各项行业标准，诚信经营；尊重东道国的文化、历史、宗教、风俗和价值观，减少企业与当地社会的文化冲突；严格履行合同，努力提供高质量的产品和优质服务，建设环保工程和精品工程；继续加强本土化建设，扩大对当地具有比较优势的生产要素的使用，更多的雇用当地员工；完善工作环境，坚持以人为本，营造高效和谐的工作氛围。此外，对中资企业履行社会责任的落实情况还要进行定期检查，表扬好的企业，总结推广好的经验，批评表现差的企业。

三是帮助中资企业牵线搭桥，积极参加社会公益活动。利用经商处信息和职能优势，协助中资企业加大对项目所在国和地区公益和慈善事业的投入。积极参与当地社区建设、环境保护、扶危济困、赈灾助学等公益活动，树立我企业反哺社会的良好形象，共同创造社会价值，营造和谐有利的社会发展环境。

四是建议政府发挥政策导向职能，主导推进企业社会责任走向法制化。企业履行社会责任不能完全依靠企业家自身觉悟，政府应该通过制定和实施相关法律法规，使企业在政府管制下展开社会责任活动，从而取得更好的效果。一方面，政府可以通过积极的政策信号激励企业承担社会责任。如对注意环境保护、热心公益和慈善事业的中资企业给予表扬，在提供信贷、财政补贴等方面给予优先考虑；另一方面，政府可以利用法律、行政和经济手段，加大不负责任企业的经营成本。对不负责任的企业进行通报批评，对情节严重者给予制裁，甚至撤销其海外经营的许可，从而引导企业更好的履行自身的社会责任。

驻尼日利亚使馆经商处

2007年8月

我企业对非“走出去”面临的困难、机遇和下一步工作建议

2008-04-01 13:41 文章来源：驻尼日利亚经商参处

文章类型：原创 内容分类：调研

在去年中非合作论坛北京峰会成功举行的推动下，今年中国与非洲的经贸关系又迈上一个新台阶。双方经贸合作不断加强，有效促进了中非新型战略伙伴关系的发展。

中非贸易额自2000年首次突破100亿美元之后，连续６年实现高速增长，目前中国已经成为非洲第三大贸易伙伴。数据显示，2007年上半年，中非贸易额达320亿美元，全年预计将突破700亿美元。在投资领域，非洲是中国企业\走出去\的首选地之一。截至2006年底，中国累计对非各类投资达到117亿美元，占我国对外直接投资存量的16.7%。今年上半年，中国企业对非洲的直接投资达到4.8亿美元。中方投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等众多领域。在承包劳务方面，中国企业凭借较低廉的价格，较高质量的产品和服务，逐步扩宽行业领域，广泛活跃于非洲承包劳务市场。2006年，中国企业在非洲新签承包劳务合同额达到289.7亿美元。今年上半年，新签承包劳务合同额为112.7亿美元，占对外新签合同总额的33%。非洲已成为中国企业在海外的第二大承包工程市场。

一、当前我企业走进非洲面临的困难

中国对非投资和经贸合作促进了非洲国家经济的发展，增加了当地的就业机会，带来了适合非洲国家的技术，增强了非洲国家自主建设的能力，成为推动非洲经济增长的重要动力。不过，在中非经贸合作快速发展的同时，我企业对非\走出去\过程中也遇到许多困难，主要有：

（一）投资环境差

除南非、埃及等少数国家外，非洲国家普遍存在基础设施差，腐败严重等一些固有问题，具体包括：

1，基础设施落后

基础设施落后一直是非洲经济和社会发展的瓶颈。以尼日利亚的电力供应为例，尼目前发电量不到3000兆瓦，而整个国家的电力需求在10000兆瓦左右，缺口巨大。只有40%的尼日利亚人口（主要是城市人口）可以获得电力供应，实际电力用户不足400万个。由于供电紧缺，尼大部分政府机关、事业单位以及97%以上的制造商不得不自备发电机发电。据尼日利亚制造商协会统计，尼制造商对公共电源以外的电源依存度达70%。联合国工发组织报告显示，尼国家电网发

实施装运前检验和货到目的港100%开箱查验的双重检验制度，因此造成港口货物积压，有时长达几个月。目前通关最快需要一周左右，普遍在二、三周时间，远远没有实现其通关时间最长不超过48小时的承诺。

3，技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒是一些国家为保护其国内产业和市场，对进口产品和企业设置的技术性壁垒。尼日利亚于2005年开始正式实施强制性合格评定程序，对出口到尼日利亚的部分产品，包括电子电器产品、汽车轮胎、汽车玻璃、玩具等强制执行安全认证。

4，贸易救济措施

截至2006年底，南非针对中方发起的反倾销调查达37起，成为对中方发起反倾销调查较多的非洲国家；埃及对中国产品提起贸易救济措施调查共15起，其中反倾销措施13起，保障措施2起。主要涉及机电、轻工、化工和五矿等产品。

（三）西方国家对非洲市场影响深远

非洲多数国家以前是英法的殖民地，官方语言基本为英语和法

语，文化和诸多行业标准也深受西方国家的影响。以尼电力工业为例，尼现有电力系统多使用西方标准和参数，我国机电设备和材料有些与其要求不符，在兼容性上不能完全吻合。若要生产厂家专门为在尼项目生产，则会极大提高成本，丧失价格优势。此外，我国多数电力承包商对西方设计标准不够熟悉，所以在执行合同时需要同业主和西方咨询公司进行大量谈判，经常为此耽误工期，影响进度。

在贸易方面，许多西方公司在非洲设立分公司，它们资金多、实力雄厚、经营能力强，在非洲国家的进出口贸易中占相当比例。它们主营美国、日本、欧洲等国家和地区的商品，主要从事大宗进口和批发业务，有的还开设超市和商店，兼营零售。目前在非洲的中国贸易公司主要集中在纺织品、保健药品、食品、摩托车等领域，高新技术领域如汽车、电脑、手机等主要还是由欧美日等国的企业占领，我企业要分一杯羹确实不太容易。

（四）中国企业的自身不足

我企业，特别是中小企业，在走进非洲过程中还面对一些自身能力不足的问题。如缺乏适应非洲投资环境的资金和技术能力；开拓非洲市场的销售和售后服务体系没有形成；不熟悉非洲市场，缺乏了解非洲市场的渠道，组织市场的能力不足；经营分散，缺乏凝聚力；以及欠缺高素质的国际人才，这些不足也增大了我企业对非走出去的困

难，延缓了我企业开拓非洲市场的进程。

除以上问题外，部分非洲国家经济发展模式过于单一，缺乏稳定性，外汇管制严格，以及高通胀率引发的货币贬值风险也是我企业走进非洲需要注意的问题。

二、当前我企业走进非洲面临的机遇

尽管存在上述诸多困难，非洲做为世界上最后一块未开发大陆，还是给我企业带来了巨大的发展机遇。

（一）非洲资源丰富，但是欠缺开采和加工能力

非洲资源极为丰富，素有 \世界原材料库\之称，在最重要的 50种矿产中非洲至少有17种蕴藏量居世界之首。位于非洲北部的撒哈拉大沙漠地下蕴藏着大量的石油，占世界总储量的1 2 ％左右，铂、锰、铬、钌、铱等有色金属的蕴藏量约占世界总储量的80%，磷酸盐、钯、黄金、钻石、锗、钴和钒等矿藏占世界总储量的一半以上。除矿产之外，非洲的农业、林业、畜牧业、渔业和旅游业资源也很丰富，开发潜力巨大。

尽管拥有如此丰富的资源，非洲国家却普遍缺乏开采和利用这些

资源所必需的技术能力。因此，近年来不少国家调整矿产开采政策，转向私有化和吸引国外投资。中国在经济飞速发展的压力之下，迫切需要从非洲获得大量资源，我企业加大对非洲矿业资源投资，加深在资源利用领域合作，将有利于获得中非双赢的结果。

（二）非洲市场需求巨大，迫切需要各方面的外国投资

据世界银行下属国际金融公司评估，未来十年非洲的基础设施建设需耗资2500亿美元，市场容量巨大。2010年世界杯足球赛将在南非举办，南非正加紧修建一条贯穿比勒陀利亚和约翰内斯堡的快速轻轨铁路，整个项目将耗资23亿美元。埃及政府自2000年起就启动了大规模的基础设施建设和更新改造项目，每年预计投入40亿美元。赤道几内亚政府于2005年宣布了一项庞大的基建计划，拟投资数十亿美元，用于改造全国的公路网等。而阿尔及利亚基础设施建设的重点是居民住宅项目。除交通住房等基础设施建设外，解决电力供应短缺问题也是不少非洲国家的当务之急。南非政府拟投资65亿美元，将全国的电网相连，并在2012年前实现户户通电的目标。安哥拉政府也批准了一项庞大的西部电力走廊工程计划，拟投资60亿美元。非洲国家广泛存在的问题不仅是基础设施落后，从学校到医院、商场，以及包括各类日用品和食品在内的设施和物资也是其所大量短缺。

这些都是我企业能够提供的，而相比西方，我企业建设这些项目

的花费通常要低上20%-25%，无疑是一个巨大的竞争优势。此外，非洲的投资回报率也足够吸引人。据美国商务部统计，次撒哈拉地区国家的外国直接投资回报率高达24%-30%，大大超过其他发展中国家。相同的机遇也出现在贸易领域，中国商品物美价廉，相比昂贵的欧美货，更适应非洲市场的需要。2006年中非贸易总额比2005年增长了39.6%，2007年1-10月比去年同期增长30.3%，非洲商品匮乏，最终将成为中国制造业的销售市场。

（三）我国政府对非洲的宏观政策有利于我企业在非发展

伴随中非经贸合作的不断加强，我国政府出台了一系列有利政策和措施，并加以持续扶植，成为我企业走向非洲的强力后盾。与世界银行及OECD国家不同，我国对非洲的援助和优惠贷款是不附带诸如增加透明度、问责、法治以及其他新自由主义条件和制裁的，这使得传统上在资金方面必须依赖西方的非洲国家获得了更符合自己口味的选择，而转向我们。由于政策的倾斜和外交努力，很多西方国家视为政治高风险而不愿向其投资的非洲国家向中国开放了市场，这就使得我企业在当地获得了具有竞争力的投资环境。

此外，近年来我国政府和许多非洲国家签署了配套广泛的协议，这些协议为当地带来各种好处，如现金，投资，较低成本的信贷，技术专家和技术培训，有力协助了我企业对非走出去工作。我金融机构

也在逐步加大对非业务的支持力度，截至2006年中，中国进出口银行对非提供的融资总额达到126亿美元，涉及电力、电信、交通、水利等领域。尽管非洲国家普遍都存在政治风险高这一投资弊端，但是我国政府整套连贯的友好政策将能够在很大程度上抵消其中的不确定性。

（四）非洲国家推出各式各样吸引投资的优惠政策

为吸引外国直接投资，不少非洲国家都以立法形式出台了一系列的优惠措施。以埃及为例，投资者可以根据其《公司法》和《投资保护鼓励法》选择投资地区，并通过合资、有限责任公司、合作和国内投资等方式进行投资。同时，埃及还在国内建有亚历山大、开罗等11个自由区以及12个新城区和40个工业区，在这些特区内企业都可以享受优惠措施，如免交所得税或利润税、在自由区投资生产的产品外销可以终身免税等。相类似的政策在阿尔及利亚和尼日利亚也可以见到。阿在2006年公布《投资法》修正案，广泛地给予所有符合法律规定的投资项目以优惠，并对在国家特别扶植地区和对国民经济发展有特别利益的投资给予特别优惠，如在10年期内免征公司利润税和职业活动税，并且可由国家全部或部分承担实施投资所需的基础建设费用等。尼政府在1991年颁发《出口加工区法令》，对于外商在出口加工区投资办厂提供免进出口许可证、工厂建设期免交土地租金、进口设备和原材料免交关税等优惠措施，并于2006年推出\一站

式服务\，为投资者提供公司注册、员工居留许可、工作许可、税务登记等一系列服务，以简化投资程序，缩短有关手续办理时间。这些优惠政策的着眼点在于给与外国投资以超国民待遇以吸引投资，对于我企业走进非洲是非常实惠的利好因素。

三、进一步推动我企业走进非洲的工作建议

面对非洲市场如此巨大的发展机遇，我企业应继续加大开拓非洲市场力度，为此提出下一步工作建议如下：

（一）尽早进入非洲市场，确定首选投资国

非洲是目前投资回报率最高的地区，在非洲市场尚未完全饱和的情况下，我企业应尽早进入，抢占市场和先机。不过在市场选择方面，我企业应该挑选一些政治形势稳定，投资环境相对较好，资源相对丰富的国家作为对非投资和贸易的首选地。如南非、尼日利亚、阿尔及利亚、埃及、突尼斯、加蓬等，发挥其辐射和中转作用，再将业务逐步扩展到其他非洲国家。

（二）完善自身能力，实施品牌战略

对于自身能力不足，我企业应尽快改进和完善，提高竞争力和适

应非洲市场的能力。在贸易方面，应努力优化出口结构，加强对机电商品和高科技产品的关注。切实保证产品质量，完善销售和售后服务体系，树立商品品牌，提高品牌知名度。在承包和投资领域，我企业应尽快做出适应非洲市场的改进，努力提高企业核心竞争力，建设优质工程。

（三）制订鼓励企业投资非洲的政策，加强金融机构对非业务支持

同非洲国家签订双边投资保护协定、避免双重征税协定，制订海外投资法及相关鼓励对非投资的优惠政策，保护投资者的切身利益。加强银行、保险业对投资非洲的支持能力，特别支持具有中国知识产权、达到国际领先水平但缺乏融资能力的企业把自己的产品推向非洲市场，创出自己的品牌。

（四）加强调研工作和信息服务，增加软交流，提高中非间的互相了解

针对对非洲市场不够熟悉，政策法规不甚了解的问题，我政府、企业和有关机构应分别加大对非的调研工作，建设多种信息交流平台，完善市场信息服务。与此同时，还应进一步深化中非在文化、教育，以及非官方的民间形式的交流，增进彼此间的了解，弥补语言和

文化差异。

（五）加强企业社会责任建设，和谐中非关系

我企业走进非洲，不可避免的会对当地的商品、产业和环境造成一定的影响和冲击。为此，我企业应注意做好社会责任工作，遵守当地法律法规，建设优质工程，提供优质产品和服务，注意保护环境，尊重当地的宗教信仰和风俗习惯，创建和谐共赢的中非经贸关系，为在非洲的长期可持续发展奠定坚实基础。

驻尼日利亚使馆经商处

2007年12月

尼日利亚环保法律法规及环保非政府组织情况

2008-04-01 10:56 文章来源：驻尼日利亚经商参处

文章类型：原创 内容分类：调研

一、尼日利亚有关环境保护方面的法律法规、名称和网址

为了保护环境，尼日利亚联邦政府制定了一系列的法律和法规，

具体包括：

1、《尼日利亚联邦共和国宪法（1999年）》

2、《联邦环境保护署法案（1988年）》（简称《FEPA 法案》）

根据该法案，尼制定了一系列法规，包括： 《国家环境保护法规（废物限制）》

《国家环境保护法规（消除企业及其它机构产生的废物污染）》 《国家环境保护法规（固体和危险废物的管理）》

3、《环境影响评估法案（1992年）》（简称《EIA 法案》）

4、《有害废物法案（1998年）》

5、 尼日利亚石油资源局2002年颁布的《尼日利亚石油工业环境指南和标准》

此外，尼各州也有权制定本州的环保法规，比如巴耶尔萨州的《环境保护法》和三角洲州的《环境保护规范与标准》等。

《尼日利亚联邦共和国宪法（1999年）》的网址为

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xqmp.html