2016年首都师范大学管理学院公共管理学(同等学力加试)复试笔试最后押题五套卷

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2016年首都师范大学管理学院公共管理学(同等学力加试)复试笔试最后押题五套卷（一） (2)

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2016年首都师范大学管理学院公共管理学(同等学力加试)复试笔试最后押题五套卷

（一）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。——————————————————————————————————————————一、名词解释

1．投入产出法

【答案】投入产出法，作为一种科学的方法，是研究经济体系（国民经济、地区经济、部门经济、公司或企业经济单位）中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法。

该方法的基本内容:

①编制投入产出表、建立相应的线性代数方程体系，综合分析和确定国民经济各部门之间错综复杂的联系，分析重要的宏观经济比例关系及产业结构等基本问题;

②制定投入产出表，反映各种产品生产投入来源和去向的一种棋盘式表格;

③构建投入产出模型，用数学形式体现投入产出表所反映的经济内容的线性代数方程组。

2．公共问题

【答案】公共问题是指影响超出了当事人范围，波及到非直接相关的群体，受到社会公众普遍关注的问题。按社会生活领域的不同将公共问题分为政治、经济、社会（狭义）和文化等领域的问题。

3．推断统计

【答案】推断统计是指通过对样本的统计，来推断或估计总体的分布特性。在公共管理活动中，统计对象往往相当复杂，数据量较大，因此一般是从总体中抽取出有代表性的样本，然后通过样本来推断总体的特征。在推断统计的基础上，管理者做出解释、预测或估价。

4．利益分析

【答案】在公共政策中，利益分析必须与事实分析、价值分析与规范分析相结合，并需要综合运用于实际问题的研究中:①人们在分析中所遇到的基本问题是:分配什么利益，向谁分配利益，谁获利益多，谁获利益少等。这些属于事实层面的分析。②利益分析离不开价值分析，在利益分析中必须渗透平衡公平与效率的价值理念，为利益分析提供价值导向。③要在各种利益关系和利益矛盾中寻找利益平衡，化解利益冲突，必须通过规范分析，达到激励和约束多元利益主体行为的目的。

5．政治动员型

【答案】政治动员型是指具有权威作用的政治领导人主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。政治动员型以政府议程为基点，以公众议程为对象，其目标在于寻求社会公众的理解和支持，以及政策方案的顺利执行。该模型通常出现在不太民主的社会中。在那里，政府及其核心决

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策者具有超强的权威，在建立政策议程的过程中，权力精英的“内输入”现象相对明显。

6．效率

【答案】效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要，即在给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用，这也是配置效率的一个简化表达。效率是在实践中最常遇到的价值标准之一，可以在两个层次上来理解效率这一概念:①日常生活中经常提到的效率概念，实际上就是产出与投入之间的种比例关系;②经济学中所阐述的效率概念，实际上是对社会福利状态的一种描述。按照该效率概念，如果还有可能对社会目前的状态进行改变，从而可以使社会中某些个体或群体的福利得到提高，但同时其他所有个体或群体的福利都至少维持了原先的水平，那么目前的状态就是没有效率的。相反，如果进行这样的改变的可能性己经不存在了，则配置己经达到一种最优的状态。

7．政策执行手段

【答案】公共政策执行手段是指政策执行机构和人员为实现政策目标、落实政策内容所采用的政策工具、中介途径与措施方法的总称。行政管理机构的实施活动依靠的不仅仅是该机构官员的态度和动机，以及外部的压力，而且取决于该机构所能获取的政策实施技术。可以说，政策执行手段选择得恰当与否，直接关系到政策执行目标能否实现，关系到政策执行主体执行力的大小。行政执行的手段包括:①行政手段;②法律手段;③经济手段;④说服引导手段:⑤技术手段。

8．政策评价

【答案】指对政策实施效果所进行的研究。这一研究大致包括三个方面:（1）政策结果评价。政策付诸实施，产生了各种结果。若政策结果实现或基本实现了预定的政策目标，可称这项政策是有效果的，反之则是无效的。政策结果评价是对政策执行结果实现政策目标程度的评价;（2）政策效益评价。政策付诸实施，产生了人们所需求的结果，这是件好事。但要看到政策结果产生的基础是人们自觉的政策投人，包括各种资源。假如同样的政策结果，一个投入很多，一个投入很少，显然后者的政策效益要高。政策效益评价是对政策结果和政策投入之间的关系所作的评价;（3）政策效力评价。政策付诸实施，产生了对社会及政策对象的综合影响力。这种影响有正、负两个方面的效应，有长期、短期效应，有直接、间接效应。政策效力的评价是对政策所产生影响的综合评价。

二、简答题

9．简述公民参与公共管理的作用与机制。

【答案】（1）公民参与公共管理的过程，可以实现以下几个方面的日的，并直接促进公共部门的责任:

①公民的参与可以反映公民的需求与偏好，使行政部门的政策与行为能与社会中的大多数公民的需求相契合，回应公民的需求。公民参与可以提高政府的代表能力和回应力;

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②公民参与使公共管理者知晓公民对公共组织绩效的评估意见;

③参与也向公民提供了信息，这些信息有助于公民做出判断:政府应该做些什么;

④参与促使政府的改善，增强公民对政府的信心，也增强对政策合法性的认同和支持。

（2）在各国实践中，公民参与的形式多种多样，在促进政府责任方面，现存的主要机制包括:

①公开听证。在涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决策卜，举行公开听证，广泛听取社会公众和相当利益群体的意见，以保证政策、规划、决策更符合民意，更符合公众的利益。

②民意调查。民意反映犷公民对政府的期待，对政府政策的评价，对政府行为和绩效的评估，这是构成政府责任的基础。因此，进行民意调查是促进政府责任的基础工作。民意调查虽然}一分重要，但并不能替代公共管理者的理性判断。

③咨询委员会。在许多国家，如美国，联邦政府设立各种各样咨询委员会。吸收外界人员参加咨询委员会，可以发挥十分重要的作用，如加强公民与政府的联系，改善行政机关和外界的关系;可以扩大行政机关做出合理决定的范围;可以利用外部专家的知识，使决策更加科学化。

④利益群体。任何社会中，都不同程度地存在着各种形式的利益集团，作为非‘自方组织它是体现个人与国家之间媒介功能的基本途径。虽然利益集团并不一定完全代表公共的利益，但在一定程度上有能力使成员的愿望转变为政治需要;同时亦可起到监督政府的作用。在西方国家，没有利益集团的协助，政府的许多业务很难进行。但另一方面，利益集团的观点往往是狭隘的，甚至是自私的，因而常常牺牲公共的利益。

10．何谓顾客导向，顾客导向的公共管理有何积极作用?

【答案】（1）顾客导向的含义

顾客导向是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。顾客导向的内涵可以从以下几个方面进行理解:

①实行“站在顾客立场思考”。组织所关心的是顾客，而非组织，重视问题而非产出。

②将顾客视为主要资产。组织真正的资产不在收支平衡或盈利的增加，而是顾客。当组织失去顾客的同时，也就失去了其他资产。

③顾客满意即组织目标。顾客的满意就是组织的目标，工作的重点在于达成顾客的合理期待和愿望。

④建立与顾客之间的长期互动关系。针对顾客的需要，设计、提供理想的产品或服务，加强与顾客的直接互动，了解顾客的期望，并将此信息作为改进工作和管理的方向。

（2）顾客导向公共管理的积极作用

顾客导向公共管理的积极作用在于:

①顾客导向的组织可促使服务提供者，对顾客真正负起应有的责任;

②{颐客导向的组织使组织成员在决策时，能减少政治因素的不当干预;

③顾客导向的组织可激发出组织成员更多的创新行为;

④顾客导向的组织可对民众提供更广泛的选择;

⑤顾客导向的组织其产出较能符合大众的需求，不容易形成浪费;

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