南部县三产经济发展调研报告

南部县第三产业发展调研报告

第三产业的发展水平是衡量一个地区发达程度的重要标志。积极发展第三产业，既是进一步推进城市化进程、提高城市化水平的重要举措，又是加快市场经济发育、优化社会资源配置、提高经济整体效益的重要途径，对于促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，社会事业全面进步和加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我县商贸服务业市场主体快速增加，经济总量持续增长，对县域经济的贡献和拉动越来越突出。但在经济发展新常态下，作为全省仅有的3个国家中小城市综合改革试点县（市）之一，南部商贸服务业如何适应新常态、把握新机遇、引领新发展，如何用好改革、开放、创新“三大动力”，促进投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，形成三产带动县域经济的发展，是当前亟需面对、亟待解决的问题。

一、当前我县第三产业发展概况

（一）第三产业的规模逐步呈现。以县城城区为核心，充分依托丰富的现有资源，凭借四通八达的交通条件，大力发展第三产业，全方位开放、多成分竞争的第三产业发展格局初现雏形。居民收入水平稳步提高，消费品市场始终繁荣活跃，天津亿联建材城规模进一步扩大，大润发购物中心落户县城中心，莱克汽贸城在我县拔地而起，各类批发零售市场数量增多，加快了商贸服务业的发展；县域经济的高速增长，促进南部县境内人流、物流

迅速聚集，餐饮娱乐业不断发展壮大，保持了良好的发展势头；电子商务的不断深化发展，工业产业规模不断壮大，推动物流运输业继续以较快速度发展；随着城镇住房消费各项政策的陆续出台和落实，县城住宅建设步伐明显回暖，商品房个人消费逐渐扩大，有力的推动了房地产业的发展。

（二）第三产业的贡献不断提高。第三产业在县域经济总量中所占比重稳步提高，已经成为经济发展的重要组成部分。长期以来南部县主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第三产业的发展，促进了县域经济增长方式由主要依靠第二产业带动向三次产业协调带动转变。2017年，全县实现社会消费品零售总额111亿元，增幅13.2%；服务业增加值80亿元，增幅10.5%；新增商贸服务业限（规）上企业20户；固定资产投资35.5亿元，增幅15.6%；实现进出口总额5320万元，其中直接出口5311万元，进口额9万元。

（三）第三产业是吸纳就业的重要渠道。科技水平的进步、劳动生产率的提高、“十二五”期间产业结构的调整升级和综合改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上外出务工人员的回乡及人口自然增长使新的劳动力不断增加，城乡劳动力就业再就业形势严峻。第三产业的快速发展，吸引了一大批剩余劳动力投入进来，成为吸纳劳动力就业的主渠道，大大缓解了社会就业压力，为顺利实施产业结构调整做出了积极贡献。

（四）第三产业的内部结构进一步优化。第三产业的发展在改善一、二、三产结构的同时，其产业内部结构也发生了较大变化，商贸服务、住宿餐饮、物流配送等传统行业仍居主导地位，新兴的三产行业迅速崛起。满福坝新城的开启，红色旅游文化开始起步；房地产业日上中天，从破旧、低矮的民房，到美观大方的商住小区，连片的房地产开发不仅给人们带来了强烈的视觉冲击，同时也为居民营造了惬意舒心的居住环境。

二、第三产业发展中存在的问题

近年来，尽管我县第三产业发展相对较快，但发展水平却远远低于发达地区，仍然存在一些问题和不足：如现代物流、电子商务等新兴业态发展滞后等问题还将在相当长的一个时期内存在并影响县域经济的总体发展，商贸服务业拉动消费、促进增长的作用还没有得到充分发挥，这些都制约着第三产业的进一步发展。

（一）整体规划滞后，要素保障不力。我县虽然于2010年编制了《南部县城乡商业网点规划》，但因缺乏资金、土地等要素支撑，火车站物流园、城北新区服务业集聚区等规划迟迟不能落实，现代物流、电子商务、会展经济及专业市场等专项规划编制严重滞后，跟不上大市场、大物流和“互联网+”的发展新动向。

（二）物流水平较低，配套跟进落后。我县物流行业还处于初步发展阶段，社会化、专业化程度不高。在已注册的30多家

物流企业中，具有A级资质的企业仅1家（南充共6家），整体运载能力不足，服务质量粗放无序，大多是散打散闹或以家庭经营为主，临时租借一个门面，缺少固定设施和信息化管理系统，规模不大、经营分散、管理落后，快递物流业更是处于低水平同质化竞争，行业利润率每况愈下。工农产品流通、大宗物件运输、仓储转运等物流配套严重滞后，“买进卖出难”、“买进卖出贵”仍是当前和今后一个时期制约我县加快发展的最大物流瓶颈。

（三）传统业态为主，缺乏专业市场。我县商贸服务业经过多年发展，城区内现有专业批发零售市场、小商品市场、农贸市场等多种商贸场所，虽然在数量上已初具规模，但市场结构和功能不完善。虽建成了新世纪、申新泰富、天津亿联、文庙、圣桦时代、莱克汽贸等商贸中心，但均未发挥其应有的辐射带动作用，其他地区特别是老城区，大量商贸设施、商业网点设置在多层住宅底层，店面多以个体工商户的形式存在，影响了商业环境品质的提升，不能形成规模效应、整体效应，直接影响我县商贸服务业对周边地区的消费吸引力，制约我县商贸服务业的整体发展格局。

（四）缺少地方特色，潜力挖掘不深。虽然升钟湖、桂博园、八尔滩、五面山等旅游景点竞相发展，肥肠干饭、方酥锅盔、凉粉凉皮、九全牛肉等地方特色食品脍炙人口，傩戏、皮影、剪纸、花灯更是“南部四绝”，是南部人民赖以骄傲的名片和特色，传承着南部的历史文化和地方风俗，也为电子商务、快递物流等新

兴业态发展提供了基础。但多年来，由于宏观调控力度不够，缺乏行业协会等第三方组织的引导和管理，加之企业经营理念落后、思想保守，使得这些名片和特色至今“藏在深闺人未识”，对外界的吸引不大、名气不响，消费的群体仍以南部自己人为主。

（五）现代信息落后，城乡发展失衡。尽管通信、网络在城乡的覆盖面越来越广，但在现代信息利用、开辟线上线下两个市场等领域，我县还处于较低水平，农村电子商务、社区电子商务还处于初级阶段。同时，在加快推进新型城镇化的进程中，农村商贸流通发展缓慢，区域配送中心、区域购物中心、农贸市场等农村流通体系建设滞后，畜禽交易宰杀、废旧回收等二手产品市场、花卉石材等专业市场建设处于空白状态，导致城市商品下乡、农村产品进城的“双向”流通渠道不畅，“卖难”、“买难”等问题仍然存在，城乡商贸物流体系仍未形成。

三、对第三产业发展的几点建议

当前，南部县正认真践行“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和市委“155”发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。在加快绿色发展，打造丘区强县，决战全面小康，建设“亲水南部”的新的征程中，担当保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生重任的第三产业必将得到更好更快的发展。鉴于第三产业发展的现状和面临的问题，今后一段时间，把大力发展第三产业作为南部经济发展的重大战略选择，应把握好以下几点。

（一）全力抓好规划编制执行。树立“终极规划”理念，把第三产业发展规划及专项规划纳入国民经济发展总体规划，做到“多规合一、多规衔接”。坚持一切第三产业项目一律按规划建设，无规划的一律不建，达不到建设标准的坚决不建。当前，要抓紧做好2010年版《南部县商业网点规划》的修编及各项专项规划的编制工作。立足现有亿联建材、莱克汽贸、圣桦时代等大型商贸体规划打造商业分类集聚，谋划火车站现代物流中心、特色商业中心、行政金融中心、现代服务业集聚区的规划建设。

（二）注重集聚发展商机活力。一是坚持集中集聚原则，引导蜀北大道、新安路、草市街等老城区的家居、建材等商家逐步向申新泰富、天津亿联等商业中心集聚，汽车销售、汽修汽配、汽车美容等向莱克汽贸产业园集聚，逐步形成特色鲜明、布局合理、竞争有序的商业业态。二是坚持专业专营原则，有序推进火车站农产品批发市场及石材、花卉、废旧、畜禽等专业市场建设，逐步引导城企业和商贩入驻专业市场经营。三是坚持主体主动原则，尊重企业的市场主体地位，规划建设现代服务业集聚区和专业化程度较高的商品流通示范街，逐步引导会计、咨询、金融、家政、信息、网络等服务机构进驻服务业集聚区，为企业和群众提供便捷、高效的集中式、保姆式服务；引导企业和商家入驻商品流通示范街，打造特色鲜明、商品集中、效益凸显、购物便利的商业特色街，既方便群众购物，又可以有效避免恶性竞争。

（三）着力打通现代物流通道。南充素有“绸都”之称，处于“一带一路”经济带，兰渝铁路大动脉建成通车后，必将为我县的经济社会发展带来前所未有的机遇。在《全国流通节点城市布局规划（2015—2020年）》中，南充列入66个区域级流通节点城市。要紧紧抓住这个重大战略机遇期，加强与国省相关部门的沟通衔接，力争把莱克汽贸产业园、火车站物流园等重点项目挤进“一带一路”、“七大工程包”，强化要素保障，全力跟踪意向性招商引资项目，加快在建项目建设进度，提速推进落地项目前期工作，确保在建项目及早投入运营，前期项目尽早开工建设，签约项目及早落地开工，打通“南部制造”“南部生产”的商品“走出去”和外地产品“引进来”，进而融入“全国骨干流通大通道体系”的通道。

（四）大力发展餐饮娱乐业。抢抓满福坝新区开发建设、人流物流聚集的大好机遇，按照“催生一批、培育一批、做强一批”的思路，大力发展餐饮娱乐业。加快豪威益五星级园林酒店建设进度，力争早日建成投入使用。积极支持餐饮业进一步提升服务质量，扩大经营规模。引导升水湖、八尔滩、禹迹山等旅游景点群众发展“农家乐”，不断拓宽农民增收渠道。

（五）加快提速电子商务发展。以创建“国家级电子商务进农村示范县”为契机，深入开展“全企入网、全民入网、电商示范”三大工程，推动电子商务与一、二、三产业融合发展。一是以推进全企入网工程为核心，实施传统企业转型工程。二是以巩

固优势支柱产业为重点，实施本土平台培育工程。三是以带动农业经济整兴为目标，实施农村电子商务推进工程。四是以移动电子商务为基础，实施移动电商创新工程。

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