民主监督调研汇报材料

一篇调研报告,关于民主党派的民主监督问题

汇 报 材 料

我们按照中发[2005]5号《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，围绕中心，服务大局，积极指导帮助各民主党派、无党派人士履行民主监督职能，进行了一些初步的探索和实践。

一、我们的主要作法

(一) 建立四项制度，充分发挥统战部在发挥民主党派和无党派人士民主监督作用方面的牵头作用。

一是建立对口联系制度。由统战部起草以市委办公厅文件下发了《关于进一步发挥民主党派和无党派人士民主监督作用的实施意见》，努力促成14个政府职能部门对口联系6个民主党派，对口联系部门每年至少召开1次联系会或座谈会，研究工作、通报情况、征求意见和建议。

二是特约人员工作制度。积极推荐民主党派成员和无党派人士担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员、行政评议员等，明确特约人员的职责和权利，充分发挥他们的作用。目前我市共同各类特约员人。

三是考察调研制度。民主监督的成效体现在推进工作的落实和促进问题的解决两大主要方面，我们积极支持民主党派和无党派人士围绕中心工作和群众普遍关心、社会反映强烈的重要问题进行考察调研。使监督更有针对性，更见成效。

四是会议协商制度。寓民主监督于政治协商之中。统战部牵头

一篇调研报告,关于民主党派的民主监督问题

组织，每年召开两次经济运行和党风廉政及反腐败工作情况通报会，接受民主党派和无党派人士监督。党委、政府的重要决策、重大工作部署事先召开民主党派、无党派人士征求意见会，广泛听取他们的意见和建议。广大党外人士以高度的政治责任感和历史使命感坦诚直言，做到发现问题真实准确，分析问题入木三分，献计献策切实可行。

(二)搭建三个平台，寓民主监督于行风监督、民主评议之中，积极为党外特约监督员工作创造良好条件。

一是积极搭建使用平台，规范聘任程序。由聘任单位向统战部提出聘请人选要求，对拟聘的人选由统战部门与聘任单位共同考察了解，在征得受聘对象所在单位及本人同意后确定为正式人选，以聘任单位的名义向特约人员所在单位行文，告知所在单位。最后，由聘任单位举行聘任仪式，向特约人员颁发聘书并在统战部门备案。

二是积极搭建推荐平台，规范履职程序。由统战部制定《关于聘请党外人士参加政府有关部门担任行风监督员的实施意见》对特约人员的职责、权利和义务，工作内容和工作方式及待遇，特约人员应遵守的纪律等作出明确规定。

三是积极搭建参政平台，规范知情程序。由统战部与聘请单位每年联合召开一次“特邀监督员民主监督双向通报会”，沟通情况、协调关系、提高民主监督自觉性。特约监督员在促进政务公开、转变机关作风、提高服务质量、加强效能建设等方面发挥了一定的作用，取得了一定的民主监督时效。

(三)寓民主监督于反映社情民意之中。

我们和市政协一道做好了解和反映社情民意工作，在齐齐哈尔

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日报上设立政协统战专版，在市政府网站上设立征求民意专栏，及时把政协委员和各界人士的意见和建议反映给市委、市政府，有效地扩大了民主监督的渠道。每一年，我们都将涉及改革、发展和稳定方面的重要信息编发多期《统战信息》（社情民意专版）报送市委、市政府有关领导参阅。其中，《一流城市要有一流图书馆》、《农村危桥维修改造亟待加速》、《饮用水安全管理亟待加强》等多条重要的社情民意信息引起市委、市政府主要领导和相关分管领导的关注。市文化、交通、环保、建设、财政等部门对反映的社情民意高度重视，认真研究解决方案，积极落实对策措施，社情民意的民主监督作用得到了有效发挥。

二、民主监督工作存在的主要问题及意见和建议

一是对监督员管理松散。目前，有关部门邀请民主监督员为数不少，但有时出现了相关政府部门与监督员直接“对口”，抛开统战部与党派组织，事前无报告、事中无研究、事后无反馈的松散型工作状态。其弊端在于，可能使有组织的民主监督演变为个体化行为。因此，我们今年将出台《关于加强和规范聘任特约人员的意见》，明确监督员的选派条件，建立工作规范和信息反馈机制。同时，切实加强对监督员队伍的管理和对监督信息的收集反映工作。监督员了解的情况、意见和建议，应向本党派报告，通过梳理，以组织的名义，郑重向党政领导或部门反映，以体现民主监督的严肃性和准确性。

二是民主监督工作中还存在着随意性。不少单位在执行此项工作时完全依赖聘任单位领导的重视程度；也有一些单位非常重视、尊重特约人员，而他们反映的问题或得不到解决或解决了也得不到

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反馈；有的部门对于哪些活动、哪些会议应该请特约人员参加没有规定，想到了就叫他们来，不想到或认为“不适宜来”就不请他们来；有的部门一年请特约人员开一次会，而平时没有任何联系。这种随意性问题，既易造成在工作中特约人员没有积极性，又影响了特约人员发挥更大的作用。

三是对民主监督工作重视不够，冷热不均。统战部与党派热，政府相关部门冷。经常是开会或下文件就动一动，没有真正引起重视和形成制度。党和政府部门要帮助政协、各民主党派、人民团体解决民主监督工作中的困难和问题，提供经费、信息，通畅渠道。还要加强民主监督工作的宣传教育。要提高全民特别是中共党员领导干部的民主监督意识，增强民主监督的自觉性和责任感，形成全社会了解支持和参与民主监督的局面。要加强统战部与政府部门的沟通，形成民主监督工作的整体合力。同时，要加强与执行监督职能部门的配合，互通情况，交流信息，理顺关系，使民主监督与其它监督形式优势互补，相得益彰。

四是特约监督员素质还有待提高。特约人员全是兼职，工作投入程度、工作效率、效果如何完全凭个人的品质、政治素质、政党意识和无私奉献精神。特约人员队伍作为一个群体，条件不一，有的人开展工作就缺乏必要的物质条件。要提高民主监督的效果和质量。必须提高民主监督者的自身素质。从个人来讲，首先是加强理论学习；其次是更新知识，提高科学文化水平，尤其是本专业的技能；第三是熟悉和掌握民主监督的原则、方式、方法等相关知识；第四开展调查研究，了解社情民意，敢讲实话、讲真理，批评符合实际，建议便于实行。

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