华北地区电力建设和运行情况调研报告

华北地区电力建设和运行情况调研报告

根据国家发改委统一部署，华北电力建设、运行调研小组一行6人，于2004年3月15日－26日对华北地区六省（自治区、直辖市）电力建设和运行情况进行了调研。

六省（自治区、直辖市）政府和华北电网有限公司十分重视本次调研工作。根据国家发改委内部明电的要求，六省（自治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业等有关单位以及华北电网有限公司，积极配合调研工作，认真准备了书面汇报材料，详细介绍了电力供需的基本情况，客观反映了电力建设和运行中存在的一些问题，提出了建议和要求。河北省副省长付双建、内蒙古自治区副主席赵双连在百忙之中接见了调研组全体成员，分别介绍了近年来河北省、内蒙古自治区经济发展和电力供应紧张的情况，并提出了加快电力建设，保障经济发展的建议。华北电网有限公司派有关领导亲临河北省协助调研，华能集团公司派有关部门负责人在有关电厂陪同考察。所到之处，都一致认为国家发改委组织的这次调研十分及时，对发改委深入实际调查研究、搞好决策的作风表示坚决拥护和支持。

调研组分别在北京、天津、石家庄、太原、济南、内蒙古乌海等地以及华北电网有限公司召开了座谈会，六省（自

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治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业和大用户等有关单位以及华北电网有限公司的代表参加了会议。调研组参观了华北电力调度局、河北省调、山西省调、石家庄地调、运城地调和乌海地调等电力调度中心，参观了河北省电力需求侧管理产品展销中心，实地考察了西柏坡电厂、娘子关电厂二期工程厂址和水源、运城电厂厂址、乌海海勃湾电厂、华电乌达热电厂、乌海蒙华泰热电厂、华能国际德州电厂和天津华能杨柳青电厂等发电企业，听取了石家庄供电公司、运城供电公司和德州供电公司等供电企业的情况介绍，走访了石家庄钢铁公司、山西关铝等大用户和乌海西来峰工业园区内的高载能企业。

通过这次调研，我们听到了许多真实的意见，看到了许多真实的情况，初步掌握了当前华北电网的电力供需状况及今后几年的发展趋势，了解了目前存在的一些问题和六省（自治区、直辖市）对电力建设和电力供应的迫切要求。现将有关情况和调研组的建议汇报如下：

一、华北电网基本情况

华北电网由京津唐电网、河北南部电网、山西电网、山东电网和内蒙古西部电网组成，覆盖北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和内蒙古自治区西部。目前山东电网为独立电网，今年6月也将与华北电网联网。华北电网的主要特点是目前负荷中心在京津唐地区及山东省东部，煤炭资源

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及电源主要分布在西部的山西和内蒙古西部地区，电网呈西电东送的基本格局。山东省也是华北电网内电源大省。目前，西部向京津唐送电共有山西大同—北京房山双回、河北沙岭子—北京昌平双回、内蒙古丰镇—河北万全—北京顺义双回、内蒙古托克托—山西浑源—北京安定双回等4个500千伏通道，最大输送电力640万千瓦。此外，东北电网通过辽宁绥中—河北姜家营500千伏输电线路向京津唐电网最大输送电力80万千瓦。

截至2003年底，华北电网总装机容量为8064万千瓦（统调6888万），其中京津唐电网装机2099万千瓦（统调1868万），河北南网装机1013万千瓦（统调930万），山西电网装机1239万千瓦（统调1055万），山东电网装机3055万千瓦（统调2317万），蒙西电网装机658万千瓦（统调614万）。其中绝大部分为火电机组，统调水电机组（包括抽水蓄能机组）仅占发电装机容量的3.45%。华北电网拥有500千伏输电线路57条，7360公里，500千伏变电站25座，变电容量3032万千伏安；220千伏输电线路906条，30737公里，220千伏变电站375座，变电容量9443万千伏安。

京津唐电网包括北京市、天津市和河北省北部5个地区电网，是华北电网的主要受电地区和负荷中心，负荷占到华北电网（不含山东）的50%。北京地区电网是京津唐电网的负荷中心和网架核心，负荷约占京津唐全网的40%。目前，

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北京电网已经形成了500千伏和220千伏两个电压等级的环网，500千伏与220千伏输电系统构成了联系紧密的网型结构，220千伏网络已深入市中心地区，提高了负荷中心的供电可靠性。正常情况下，北京地区电网接受外送电力比例达60%以上，且受电比重呈逐年加大趋势。

二、电力供需状况及存在的主要问题 （一）2003年电力供需情况

2003年华北电网（不含山东）最大负荷达到4008万千瓦（不含山东），同比增长9.7%。北京电网、天津电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网最高负荷分别达到833、468、940、983、1760、360万千瓦。京津唐电网最大负荷达到1961万千瓦，同比增长7.04%，供需基本平衡；河北南网、山西电网、蒙西电网均出现了不同程度的拉路限电，日最大拉限负荷都在100万千瓦以上，电力供需矛盾极为突出。

2003年京津唐电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网统调火电机组利用小时数分别达到6183、6249、6777、5005、6600小时。

（二）2004年一季度电力供需情况

截至2004年3月13日，京津唐电网最大负荷已达到1913万千瓦，同比增长为11.2%。由于地区用电负荷增长较快，自春节过后，500千伏姜家营主变即出现过负荷，在唐山、

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承德、秦皇岛地区已经出现了拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。目前河北南网最大限电150万千瓦，平均限电122万千瓦，缺电时段为9点30分至11点30分、18点至22点，日缺电电量为977万千瓦时。山西电网最大限电力244万千瓦，平均限电210万千瓦，拉路共2950条次，损失电量18170万千瓦时，缺电较严重时段为高峰、平段时间。蒙西电网最大日限电力171万千瓦，最大缺供电量1282万千瓦时，平均日限电力142万千瓦，平均缺供电量1065万千瓦时，缺电时段8点至23点，日平均损失电量1890万千瓦时。山东电网东部青岛、烟台、潍坊也部分限电拉路，每天缺电20万千瓦左右。

2004年1－2月份，天津地区的全社会用电量和最大供电负荷继续保持高速增长的态势。全社会用电量同比增长12.75%；最大供电负荷达到443万千瓦，已接近去年夏季高峰的水平。

2004年一季度河北南网高峰限电在100万左右。从经济增长态势和用电趋势看，今后拉闸限电仍将持续并继续加大。与此同时，由于内蒙、山西也出现严重电力短缺，减少了对京津唐电网和南网的供应，京津唐电网也出现供应紧张状况，北网唐山最高拉限达50万千瓦。

2004年一季度山西全省统配用电负荷最大达到805万千瓦，负荷率已超过95%，最大拉限电负荷达到260万千瓦，

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日均拉限电140万千瓦，日均拉限电量超过1000万千瓦时。

2004年1-2月份山东用电量累计完成249亿千瓦时，同比增长19.8%。从地区分布看，电量增长主要分布在烟台、潍坊、临沂、聊城、济宁、青岛，六个城市占全社会用电量增长的55%。

2004年一季度蒙西电网已进入全面缺电、深度缺电状态，电网日最大限电负荷达到140万千瓦，蒙西电网覆盖范围的各地区均出现了限电情况。其中限电最严重的乌盟、包头地区最大限电负荷36万千瓦，首府呼和浩特市日最大限电也达到3.6万千瓦。蒙西电网已处于“以发定供”的局势，供需形势十分严峻。

（三）电力供需紧张原因分析

1、经济快速增长。华北六省（自治区、直辖市）经济高速增长，电力需求旺盛。2003北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古GDP分别比2002年增长10.5%、14.5%、11.6%、13.2%、13.7%、16.3%，均高于全国平均水平。

2、高耗能工业发展迅猛。国民经济的重化工业倾向日益明显，尽管原材料价格上涨，但钢铁、建材、有色、化工等高耗能行业发展势头仍然很猛，国际国内市场需求继续增加。2003年河北省黑色金属冶炼用电增长41.9%，内蒙古乌海地区高耗能企业用电量占全部乌海地区用电量的比重已达到了86%。

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3、电源建设滞后，装机总量不足。华北六省（自治区、直辖市）当前在建大型电源项目严重不足，特别是在缺电比较严重的河北南网、山西南部和蒙西电网，供需矛盾比较突出，若不尽快安排新项目开工和及时投产，电力供需形势将十分严峻。

“九五”中后期，由于新增电力项目减少，河北省2000—2003四年间新增装机仅260万千瓦，而实际每年应新增装机在100万千瓦以上。目前河北南网装机欠帐约为300万千瓦。

山西省2003年最大负荷需求已达到983万千瓦，高峰时最大限电已达186万千瓦，日均限电100万千瓦。省调火电机组平均利用已达到6600小时，中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。山西电网南部电力供应非常紧张，已经严重影响农业用电和居民生活用电。

2004年蒙西电网需装机1130万千瓦，而可供应装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，装机缺额率高达70%。

4、燃料供应不足，连续干旱，严重威胁电网的安全运行。最近一段时期，燃煤供应紧张问题成为制约电力供应的重要因素。目前，在华北全网范围内都出现了燃煤供应不足的问题，山东电网已经因缺煤停机而拉闸限电，京津唐电网许多电厂的存煤持续低于警戒线以下，最低时存煤量不足3

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天，已经有电厂因缺煤停机，稍有不慎，就可能出现机组全停的恶劣后果。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于130万吨的正常储煤量。河北南网、山西许多电厂燃料供应紧张，燃煤库存低于存煤警戒线。各发电厂普遍反映燃煤到货率低，价格高，煤质差。由于近年严重干旱，部分水电站和抽水蓄能电厂机组的发电能力受到很大限制。

5、电网建设资金来源严重不足，制约了电网的持续发展，新的供电瓶颈正在形成。一是没有资本金来源，无力筹措今后的电网建设巨额资金；二是没有独立的输配电价和城农网改造的还贷机制，制约了电网的良性循环发展。

6、电网主网结构有待加强。华北电网内电力输送的基本格局是西电东送。目前京津唐西电东送的4个500千伏主通道均穿越太行山及燕山山脉，气候环境十分相似，而且4个通道均为重载或满载运行，一旦出现恶劣气候影响，可能导致多个通道同时掉闸，将严重威胁京津唐电网的稳定运行。华北电网与东北电网仅通过500千伏绥姜线单回联络，最大受电80万千瓦，受系统方式影响，解网运行情况时有发生。今年年底之前，山东电网将并入华北电网，华北－华中电网将实现联网运行。华北电网作为全国电网实现“西电东送、南北互供”的重要环节，网架结构比较薄弱。

7、局部地区设备过负荷严重，不得不拉闸限电。随着负荷的大幅增长，河北南网、山西、蒙西及京津唐电网部分

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地区主变经常出现过负荷现象，造成相关地区限电情况较为严重。负荷高峰期间，部分变电站主变负载率过高，一些地区低压配网“卡脖子”问题仍然比较突出。 三、今明两年供需预测及电力建设情况

（一）今明两年电力供需形势预测和分析

京津唐：2004年1至2月份京津唐电网用电量同比增长17.38%，主要是工业增长拉动用电增长。春节后唐山、承德、秦皇岛地区已出现拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。预测京津唐电网2004年在夏季最大负荷达到2200万千瓦，同比增长10.28%，在所有机组不安排计划检修的情况下，考虑旋备50万千瓦，将缺额150万千瓦左右。

天津：2004年1－2月天津地区的全社会用电量同比增长12.75％，最大供电负荷达到443万千瓦，增长势头很快。据预测，2004年最大供电负荷将达到510万千瓦，同比增长10％左右；全社会电量预计将达到330亿千瓦时，同比增长8％，今年夏季高峰供需将会紧张。预计2005年全社会用电量和地区最大供电负荷将分别达到340－376亿千瓦时和550－600万千瓦，地区供电缺口可能加大。

河北：预计2004年日最大负荷1140万千瓦，同比增长7.55%。2004年夏季用电高峰时期电网出力达到985万千瓦，在全网没有旋转备用机组，不安排机组检修，不发生非计划停运的情况下，全年基本电力缺口约160万千瓦左右。2005

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年由于新投机组较少，电力短缺仍将持续。

山西：预计2004年电力负荷增长143万千瓦左右，可投产机组为140万千瓦，电力缺口为248万千瓦。2005年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长150万千瓦，电力缺口将达到253万千瓦。2006年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长170万千瓦，电力缺口将达到175万千瓦。电源开工项目少仍是当前主要矛盾。

山东：2003年山东省GDP按可比价格增长13.7%，“十五”后两年全省经济仍将保持快速发展的势头。预计2004年、2005年全省用电量分别达到1600、1825亿千瓦时，电网统调最高负荷1980、2300万千瓦，年均增长14％左右。2005年全省装机总容量将达到3645万千瓦，统调装机2612万千瓦，总体来看全省电力供需基本平衡。但由于全省电源、负荷分布不均衡，东部负荷中心电源支撑不足，再加上缺煤停机等因素，局部地区在负荷高峰时间可能出现限电。

内蒙古：自治区党委、政府决定进一步加快发展步伐，加快工业化进程，变资源优势为经济优势，加快发展优势产业，即以矿产资源初级加工为主的高载能产业。预计2004年蒙西电网平均最大供电负荷需求为660万千瓦，折合装机需求880万千瓦。加上西电东送装机容量为250万千瓦，蒙西电网2004年总的装机需求为1130万千瓦，可供应的装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，缺电十分严重。去年

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