关于注重从基层和一线

关于注重从基层和一线，发展党员，培养和选拔干部机制研究

党的十七届四中全会强调指出“要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部”。近年来，中平能化集团认真贯彻十七届四中全会精神，坚持“在基层一线选干部，让基层一线出干部”，通过鲜明干部选用导向、拓宽干部选用渠道、搭建干部锻炼平台、建立健全工作机制，让基层成为优秀干部成长的起跑线，把基层一线打造成为培养选拔干部和年轻干部成长的沃土。

鲜明用人导向，让基层干部有想头，使基层成为干部成长的“主阵地”。基层一线和基层干部是党联系人民群众的桥梁。近年来，随着经济社会的快速发展，基层一线的工作环境有了较大改善。相对而言，基层与生产一线条件艰苦、矛盾突出、工作量大，任务繁重的情况依然存在，许多干部特别是年轻干部不愿去、不敢去、不愿留，造成了基层年轻干部少、年龄偏大干部多和精神压力大的现象和问题。对此，集团公司坚持 “在基层培养干部、从一线选拔干部”的选人用人导向，在干部工作中坚持“三个优先”，即平时充实班子，优先考虑基层一线干部，优先选配基层一线干部，特别是班子职位有空缺时，同等条件下应优先提拔使用基层一线的干部；公开选拔招考，优先考虑基层一线干部，尤其是要注重选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部。通过鲜明选人用人导向，使基层干部干事有想头，创业有激情。近年来，集团公司始终坚持领导起于基层、干部来自一线，不断加大在基层和生产一线培养选拔干部工作力度，在干部调整、公开招考中，优先考虑从基层和生产一线干部中选拔，对没有基层工作经历的机关干部，首先安排到基层进行实践锻炼，经过考核优秀的再提拔使用。只有及时择优使用经过培养锻炼迅速成长起来的干部，给予基层干部合理的政治关怀和相应待遇，才能真正解决年轻干部不敢去、不愿去，基层干部不愿留、不安心的问题。因此，在实际工作中必须坚持多用、重用、及时用的原则，进一步加大面向基层公开选拔领导干部工作力度，定期拿出一定的领导岗位和工作职位面向基层公开选拔，大力选拔专心基层一线工作、得到群众认可、取得明显成效的干部，并让更多的基层优秀干部进入到党委视野中。通过公开选拔、选调等渠道，搭建让基层优秀年轻干部脱颖而出的平台，创造让基层优秀年轻干部登台亮相的机会，使基层一线真正成为干部在干事创业中增长才干、显示才华的“赛场”。近年来组织公开选拔7次，公选领导干部38名，其中28名同志是来自基层一线；3名能力强、政绩突出的基层副职领导干部通过公选被相继提拔到主要领导岗位上，1名被调整到重要岗位上；15名基层一线年轻干部在公选中虽未能被选拔到领导岗位上，经过一段时间的培养后，陆续走上领导岗位。同时，在机关编制缺员时，坚持从基层一线选拔。

搭建锻炼平台，让基层干部有劲头，使基层成为干部成长的“练兵场”。基层一线锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。注重在基层一线培养选拔干部，要按照科学发展观的要求，遵循干部成长规律，在切实加强干部教育培训的同时，还要搭建干部锻炼平台，灵活干部实践方式，选

派优秀年轻干部到基层一线提升发展能力，在基层一线干出实绩，在基层一线得到快速成长，在干事创业中展示才华。因此，要在扎实做好选调生、大学生村官工作的同时，坚持选派基本素质好、有培养前途、但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇、村锻炼，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干；选派优秀年轻干部信访维稳和急难险重岗位实践锻炼，帮助他们提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。近几年来，平利县先后通过离职锻炼、轮岗交流、到村任职、包抓产业、帮联大户、帮扶企业等多种形式，先后选派100名干部到村任职，100名干部带薪围绕主导产业建设在县内创办企业， 109名优秀年轻干部参与乡镇与部门间轮岗锻炼，97名优秀年轻干部参与“双创”、信访、土地流转、林权制度改革等重大活动和难点工作；2009年又选派100名科级后备干部到基层一线帮扶重点企业和产业大户，让优秀年轻干部能够通过各种渠道和平台，广泛地接触市场、接触农村、接触矛盾、接触实际，使他们在具体实践中提高综合素质和增强实践能力，迅速成长和成熟起来。2010年，先后有32名优秀干部在干部调整中被予以提拔使用，5人被交流到党政正职岗位上予以重用。

健全保障机制，让基层干部有奔头，使基层成为干部成长的“大本营”。让干部愿意到基层，安心工作在基层，建立健全完善的长效机制是必要保障。要从基层一线干部的工作生活实际出发，建立健全保障基层干部权益和鼓励干部到基层工作的制度，如基层干部谈心谈话制度、关心基层干部工作制度，干部一线工作跟踪考察制度等，通过建立健全机制，切实改善和优化基层干部工作条件，让基层能够留住干部，使干部感到在基层工作，既能在工作实践中促进自身的成长，又能在干事创业中得到组织认可，这样以来，他们就愿意基层一线安心工作，勇于在基层一线冲锋陷阵，能够在基层一线建功立业。集团公司把基层工作经历作为选拔干部重要条件、有效坚持基层一线选拔干部制度的同时，积极探索建立健全基层干部保障制度。一是坚持干部基层一线工作制度，新分配的大中专学生一律安排到企业生产一线进行实践锻炼；选调到后勤机关工作但无基层工作经历的优秀年轻干部，采取到基层任职的形式到基层锻炼，在加快年轻干部成长的同时，不断为基层干部队伍补充新鲜血液。二是建立基层干部谈心制度，分层分级实行干部谈心制度，由负责包抓领导负责对其包抓的干部进行谈心，本单位的主要领导同志负责本单位干部的谈心，通过定期组织谈心活动，掌握基层干部工作和思想动态，进一步了解干部工作和生活上的困难，并针对性地进行排忧解难，解除基层干部的后顾之忧，让基层干部安心工作。三是建立基层干部关心机制，从解决干部吃、住入手，改善基层干部的工作和生活条件，引导干部开展各种健康向上的文体娱乐活动，丰富干部的业余生活，使他们愉快生活、安心工作。

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