关于转发《关于加强夏季及汛期安全环保工作的通知》的通知

公 务 通 知

采三处质安字[2010]49号

第三采油技术服务处质量安全环保科关于 转发长庆油田公司《关于加强夏季及 汛期安全环保工作的通知》的通知

处属各单位：

为切实加强夏季及汛期安全环保工作，确保安全生产平稳运行，现将长庆油田公司《关于加强夏季及汛期安全环保工作的通知》转发给你们，望各单位认真落实。

附件1：长庆油田公司《关于加强夏季及汛期安全环保工作的通知》

附件2：夏季及汛期安全环保工作措施

二O一O年六月四日

长庆油田公司关于加强夏季及汛期安全环保工作的通知 公司各单位：

当前即将进入夏季和汛期，由于异常天气和冰雹、暴雨等极端天气较多，油区遭遇大洪大汛的可能性较大，容易引发各类安全及环保事故。为确保公司HSE表现良好和整体形势稳定，公司针对季节特点制定了《夏季及汛期安全环保工作措施》（见附件），并就有关事宜通知如下。

一、加强领导，落实责任。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2010〕9号）、集团公司《关于切实做好世博会期间安全生产工作的通知》（安全〔2010〕178号）和油田公司《关于切实做好当前交通安全管理工作的通知》等文件精神和集团公司安全大检查情况通报视频会议精神，按照“有感领导、直线责任、属地管理”的要求，各级主要领导要亲自部署，组织分析安全环保形势，落实责任，切实加强夏季及汛期安全环保工作。

二、认真组织开展“安全生产月”、“安全警示月”及“6.5”世界环境日活动。按照《长庆油田分公司HSE委员会关于认真开展2010年“安全生产月”、“安全警示月”活动的通知》（长油安委字〔2010〕7号）和油田公司《关于开展“6.5”世界环境日暨环保主题宣传周活动的通知》要求，紧扣活动主题，采取悬挂横幅、张贴标语、组织知识竞赛等多种方式，扎实开展安全环保宣传教育活动，着力营造建设平安油区、绿色油田的氛围。

三、做好隐患跟踪排查和风险辨识、削减工作。“端午”节前，各单位要组织一次安全隐患专项排查活动，对阶段安全生产大检查活动中发现的问题要跟踪检查，整改督促。认真开展HAZOP分析及作业前安全分析，开展安全经验分享，进一步落实“六条禁令”，推进岗位标准作业程序。通过辨识风险、削减风险，保障安全。

四、加强“三防四责”体系建设。针对敏感区域、重要装置、重点部位、关键环节要重点检查。实施输油泵数字化改造、长输管线阀门升级改造及原油泄漏预防性基础设施建设“三道防线”。细化公司、厂（处）、作业区和操作岗位四个层次的安全环保责任，加强监控与防治，严防污染泄漏事故。扎实推进体系建设，按期完成好工作任务。

五、高度重视道路交通安全工作。近期，陕西省内交通事故频发，各单位要认真落实陕西省人民政府《关于切实做好当前交通安全管理工作的通知》等文件精神，严格执行公司交通安全管理规定，加大监管力度。从“人、车、路”三要素入手，加强夏季及汛期交通风险辨识和隐患治理，加强对驾驶员、营运商、车管人员，以及乘车人员的交通安全教育，严格科学管理，确保交通安全万无一失。

六、高度重视承包商安全监管。要求把承包商事故作为甲方事故来看待，把好承包商“五关”，强化承包商施工过程安全监督。

七、加强值班和应急工作。及时准确报告生产安全环保事故信息，做好应急预案的审查完善和应急队伍建设，分层次开展好必要的应急演练。“端午”节值班、停驶车辆“三交一封”及节日期间安全环保工作总结分别于6月13日18时和6月16日17时前报安全环保处（值班电话：86592111 传真：86592755）。 各单位要按照通知要求，结合本单位实际，进一步细化夏季及汛期安全环保各项措施并抓好落实，确保“世博会”期间公司安全环保形势的稳定。

长庆油田公司安全环保处 二O一O年六月一日

附件2

夏季及汛期安全环保工作措施

当前，油气田生产建设全面铺开、速度不断加快，日常生产工作量大、作业频繁，加之正值夏季，“端午”节临近，汛期将至，气候炎热，雷（暴）雨、大风等天气较多，油区易遭受山体滑坡、塌方及管线、道路水毁等汛期灾害，防洪防汛形势不容乐观，是各类安全、环境污染事件和自然灾害的易发、高发时期。且今年气候变化十分异常，极端天气事件频发，气象灾害影响严重，不可预见性日渐突出，油区遭遇冰雹、大洪大汛等极端天气可能性较大，安全环保风险增大。为保障公司夏季及汛期生产平稳有序，现制定以下措施，请遵照执行：

一、加强领导，落实责任

牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念。主要领导亲自部署，主管领导要亲自组织，及时召开安全环保协调会、形势分析会，切实加强组织领导，践行“有感领导”。以HSE九项管理原则和“反违章禁令”为利剑，以“防中暑、防食物中毒、防洪防汛、防坍塌、防滑、防雷击、防触电、防高空坠落、防火灾爆炸、防重大交通事故、防重大井喷事故、防重大污染泄漏事故”等为重点，制定加强安全环保工作的措施，按照“直线责任、属地管理”要求，强化过程管理和违章查处，落实责任，扎实做好“世博会”、“端午”期间的安全环保工作。

二、精心排查，整治隐患

开展“端午”节前安全环保专项检查，对公司阶段安全生产

大检查活动中所发现的问题，认真分析，举一反三。要以滑坡（塌方）、污油池、泥浆池、环境敏感区、水源保护区及重点流域原油、污水泄漏等汛期灾害为重点；以大站大库、油气长输管道、轻烃及炼化等要害部位和关键装置为重点；以钻井、试油及投产投注现场为重点；以公共聚集场所、建筑施工场所、隐患路段、林缘区及重大危险源等为重点，全领域开展以“查隐患、纠违章、堵漏洞”为主要内容的专项隐患排查整治活动。对查出的问题和隐患，要查找根源，从源头上解决根本问题，杜绝同类问题反复出现。问题和隐患未得到彻底整改以前，要制定和落实监控措施，做到万无一失。

三、突出重点，强化防范 （一）切实做好汛期灾害防范

牢固树立“防大洪、抗大灾”的思想，坚持预防为主的原则，本着“提前辨识，明确重点，重在预防，保证生产”的指导思路，按照公司防洪防汛专题会议要求，未雨绸缪，超前防范，做到领导、组织、队伍、措施和应急物资“五到位”，努力提高防灾减灾能力。

1、制定汛期灾害迅速恢复机制。采取非常措施，迅速反应，及时修复雨毁设施，避免小隐患酿成大灾害，确保汛期各项工作的安全平稳运行。

2、充分做好应急准备工作。王窑、巴家咀、教子川等水源保护区的应急系统要确保完好；偏远住人井、站要储备足够的生产生活等防洪防汛应急物资；结合实际，制定切实可行的防洪防

汛应急措施，并经常性开展演练。

3、加快汛前维护、加固工程实施进度。汛前工程要确保6月底前完工，发挥汛期应有作用。

（二）切实加强交通安全

夏季高温、多大雨、暴雨，是交通事故的多发期，各单位要特别加强员工送班车辆、原油、甲醇和其它危险化学品、化学助剂运送车辆及客运车辆的安全管理。

1、加强高温天气车辆管理。针对夏季高温酷暑、阳光灼射，驾驶员体力消耗大，易产生疲劳、心情烦躁、视觉恍惚和错觉等症状，造成驾驶能力下降的规律。车辆要动态管理、科学调派，长途连续行车2小时应停车检查、定时休息，防止疲劳驾驶。沥青软化路面要轻踩刹车，注意控制车速，避免车辆打滑、失控。

2、加强车辆调派管理。及时关注气象预报预警信息，提前采取措施，超前组织生产，尽量减少雨天车辆调派。特殊天气条件，各类用车要从严格控制，单位主管领导要从严审批，特别要加强原油、甲醇及其它危险化学品的车辆管理，原则上雨天不得执行拉运任务。

3、加强车辆日常维护管理。认真做好出车前检查，特别是车辆电路、方向系统、制动系统及轮胎的检查，确保车辆安全状况良好，严防爆胎、制动失效、车辆火灾等事故。节日期间，停驶车辆执行“三交一封”制。

4、加强夜间车辆管理。严格车辆进出场登记制度，门岗对夜间出车要严加盘查，无路单、无指令不得放行。适当加强夜间

路查路检的频次，及时纠正和严惩无路单行车、超区域行车等行为。

5、加强交通安全教育引导。严格执行公司禁止“私车公用、公车私用”的等安全规定。严禁单位组织的不符合安全规定的旅游活动。针对“端午”、高考、暑假期间民众出游多的特点，教育引导员工注意出行安全，增强自我保护意识。

6、加强汛期行车安全。做到路面情况不清不冒险通行，险情未排除不侥幸通行，特殊路段按警示通行。雨天行车应降低车速、增大跟车距离，避免紧急制动或制动过猛。同时，因雨天行人及自行车、电动车骑驶者伞具、雨衣等遮挡，视线受阻，易引发事故，应密切观察道路上行人动态，随时做好制动准备。在塌方、高边坡、陡崖、山沟、河谷、漫水桥及过水路面等危险路段行车时，要遵循“一慢二看三通过”的原则，先停车观察，采取必要的安全措施，在确保安全的前提下，谨慎驾驶，切不可盲目通过。车辆应停靠在安全地带，不要停在路基以外，特别是油区道路、乡村道路或新开的公路，防止车辆塌陷、翻车。沟边、土崖下、低凹地等不安全地带不得停车。配备必须的铁锨、掩木、拖车绳套及防暑降温等物品。

（三）切实抓好井控安全

以《长庆油田分公司钻井、试油（气）、修井作业安全管理禁令》为纲，严格工程施工单位《安全生产许可证》等各项资质的核查、准入管理，严格过程管理和监督，加强承包商安全管理，把好“五关”。

针对公司前期钻井工程安全大检查所发现的问题，各单位要加大力度，督促整改。严格落实《长庆油田高气油比区域钻井、试油气施工安全措施》，要以探井、气井、超前注水区块、调整区块及存在有毒有害气体区块的钻井、试油、井下作业为重点，在目前井控设施配备较好的情况下，突出加强人员培训，使员工对设备做到懂性能、会操作，确保配置的设施设备及器材得到有效使用。严格钻井、试油、井下作业等设计方案审查，落实封井器试压和钻开油、气层前申报审批制度，做好应急方案、物资和队伍准备，加强应急演练，落实各项井控安全措施，杜绝井喷失控、中毒事故的发生。

（四）切实加强油气场站（所）及作业安全

1、加强作业受控、升级管理。认真汲取西南油气田分公司“2.8”较大亡人责任事故教训，落实《关于进一步加强工艺安全管理的通知》（安全【2010】179号）精神，加速推广和应用HAZOP（危险与可操作性）分析方法，做好工作前安全分析，实施作业许可、目视化管理等措施，严格现场监督，确保作业安全受控。

“世博会”期间，重要装置开停工、重大项目投产试运，以及动火、临时用电、进入受限空间等危险作业，要实施升级审批程序，严格控制现场人数，加强监护。重大危险作业及重要装置开停工、重大项目投产试运，主管领导要亲临现场。

2、严格施工作业现场管理。要求现场整洁，场地平整，通道通畅，防护设施齐全，安全标志、危险危害告知、警示标语等

醒目，符合目视化管理要求。严禁无关人员进入或靠近生产施工现场；严禁非本单位人员进入重点要害部位和场所。

3、加强油气生产场所安全防范。严格惠安堡和咸阳商业储备库、第一天然气净化厂、榆林天然气处理厂等大站大库、关键要害部位门岗值班管理，做好安保工作。及时完成防雷电设施的检测、检验及整改工作，确保避雷设施完好无损，接地电阻符合要求。油气储罐的量油口必须按规范盖严、螺丝紧固，禁止敞口运行。进入泵房、计量间、油罐区、装置区等油气场所操作前，要首先打开门窗通风透气。安全阀、呼吸阀、阻火器、压力表、液位计等安全附件及可燃气体、有毒有害气体检测仪、报警仪等要定期检查维护，保证灵活好用。严细生产、生活区域自用气管线排查，确保安全。

4、做好户外作业安全。严禁六级及其以上大风、雷电、暴雨、雪或雾、沙尘、沙暴等能见度小于30m的气象条件下从事线路检修、钻井设备吊装、拆卸等户外高处作业。雷电天气严禁从事大罐量油等高处作业；严禁在高大的塔架(通讯塔架等)或独立建筑物屋檐下方停留；严禁使用无线电通讯设备。在建工程、野外施工作业要落实防垮塌、防滑坡、防雷击、防洪水等各项防范措施。现场临时用电配电箱盘位置要合理、防雨，线路应无老化、破损现象。

5、对于进入油气区进行检维修作业的施工单位，加强安全交底教育，划定施工区域与范围，并挂牌警示，加强安全监督与管理。

（五）切实加强危险化学品管理安全

严格执行《中国石油长庆油田分公司外购危险化学品安全管理办法》，按规定进行危险化学品的准入、采购、验收、使用和存储、包装、运输及处置。加强出入库管理，做到“数量清、流向清”，严防危化品遗失、被盗。

（六）加快隐患治理实施进度

今年为2009年隐患治理项目资金可利用的最后期限，各单位要加快进度、保质保量，如期完成隐患治理工作。已完成项目计划的单位要按程序尽快履行项目销案手续。特别是第一采油厂、第一、二采气厂等单位要加快09年隐患治理项目的实施进度。对2010年排查出的隐患，各单位要不等不靠，及时治理。

（七）扎实开展“安全生产月”、“安全警示月”活动 按照《关于开展2010年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法【2010】71号）、《长庆油田分公司HSE委员会关于认真开展2010年“安全生产月”、“安全警示月”活动的通知》（长油安委字【2010】7号）及油田公司《关于开展“6?5”世界环境日暨环保主题宣传周活动的通知》要求，紧扣“安全发展、预防为主”和“低碳减排·绿色生活”的活动主题，围绕全年工作部署，充分利用网络、广播、板报、实物展示、图片展览、会议、组织活动等方式，结合典型事故案例，结合夏季及汛期特点，扎实开展安全环保宣传教育活动。

1、针对夏季气温高，油气挥发大等特点，开展防油气泄漏、着火、爆炸、中毒、急救等安全常识教育活动。

2、针对高温天气，开展员工防中暑、防食物中毒及相关救护知识宣传教育。

3、针对雷雨、暴雨、大雨、大风等恶劣天气，开展防雷电、防坍塌、防洪防汛等相关知识宣传教育。

4、严禁在湖泊、河流、池塘中游泳，杜绝溺水事故。 5、积极开展汛期演练，组织油区道路、排水渠、塌陷、塌方区域、防汛设施清理维修劳动竞赛等活动。

6、大力倡导环保生活新理念。采取有效方式，激发员工保护饮用水源、保护矿区环境、努力建设绿色油气田的热情。

四、以人为本，关心员工

认真落实《关于加强夏季施工作业卫生与健康工作的通知》（安全函【2010】18号）要求，开展好夏季卫生与防控工作。及时掌握周边疫情，认真做好生产生活区域卫生整治。员工食堂及集中就餐点应认真做好消毒、灭蝇、保鲜等食品卫生安全管理工作，确保水源、食品干净卫生，严防食物中毒、传染病等群体性事件的发生。高度重视和解决好野外施工作业员工的饮水问题，保证员工喝上合格水、放心水。合理安排员工作息时间，搞好防暑降温工作，避免高温引发中暑等疾病或炎热条件下职工疲劳而引发事故。

五、加强值班，畅通信息

各单位、各部门值班领导必须坚守岗位，特别是要加强汛期24小时值班制度和巡查工作，及时掌握天气变化情况及本单位、本系统各类信息，处置各类突发事件，认真做好值班记录，加强

沟通。

值班人员及抢险突击队员、应急人员手机要24小时开机，确保联络渠道畅通，信息反馈及时。对于发生的各类事故，应立即报公司安全环保处。

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