浅论煤矿安全管理

浅论煤矿安全管理

摘要：煤矿安全管理是煤矿企业的头等大事。该论文拟从管理者的角度，就煤矿安全生产的物与人的两个层面，对煤矿安全管理做一个浅要的探讨。

Abstract:The most important things for coal mine is the safety management.From the managers point of view,this paper try to do a simple research from the level of the coal mine material and person.

关键词：煤矿 安全管理 隐患

Keywords: coal mine safety management hidden danger

绪论

研究原因：当前煤矿在我国是一个高危行业。因为一些极端自然条件的影响、人员素质与科学技术水平的限制，导致煤矿生产上的多发性事故。没有安全就无从谈生产，安全是煤矿生产的第一要义。因此如何在最大限度地保证人员安全、减少事故的基础上，又能抓好生产一直是煤矿行业研究的根本性课题。在安全与生产之间找到一个最佳切入点、平衡点是煤矿行业发展的切中肯綮的工作重点所在。分析煤矿不安全因素，不外乎是人的不安全行为和物的不安全状态，是煤矿人机环境系统的一种突发性失衡。在人机环境中，人是主导。人有适应环境甚至是改变环境的能力，同时也具备改造人自身的觉醒与能力。因此煤矿生产安全从本质意义上说取决于人。而人作用于煤矿安全生产的能动在于人的管理。安全管理是解决煤矿安全生产的办法。因此煤矿安全管理是煤矿生产根本意义上的重要课题。

研究方法：本文使用的研究方法有理论联系实际、定性分析、对比分析等。

煤矿安全管理的内涵

煤矿安全管理是管理科学的一种，是一项以人为中心的综合性科学管理。煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效地以实现煤矿安全为目标的动态的系统过程。煤炭安全管理是煤炭企业管理的一个至关重要的环节。

总的来说，煤矿安全管理构成包括两个方面的内容，即物与人的因素。物的因素包括自然地理环境、工业机器环境等。人的因素包括人员构成、人员素质的达标状况、人的工作环境等。而从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素主要有人的因素、机器的因素、环境因素等。在煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心。

煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全状态。煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理。在这个系统中，人的因素是主导，管理因素是关键，物的因素是基础，环境因素是条件。在这中间，对人的管理是煤矿安全管理的核心。

煤矿安全管理同时也是一种思想、一套方法、手段和技巧。其要点表现在四方个面：㈠、

1

以安全生产为核心，强调全员参与性；㈡、注重培养与发挥团队精神，将百分之百安全保证贯彻每个环节；㈢、主张事前主动，防患于未然；㈣、坚持持续改进，将安全管理融入日常的工作和管理当中。

煤矿安全管理在具体运作中还包括以下内容：

（1）在人员方面，管理者和员工必须认识到：安全生产是第一要义；每个员工必须深刻理解“全面安全管理”的内涵和重要性；应该明白安全与个人、家庭、企业、社会之间是紧密联系的关系；有百分之百安全生产的责任感。

（2）在制度方面，应建立起遇到突发事件时如何应付的预警机制、应急预案等；建立明确的安全基准和安全测评制度；建立相对完善的奖惩机制；有分工明确细化的安检部门和具体责任制的安全小组。

要实现煤矿安全管理，还要具备以下条件：

（1） 建立健全、完善的煤矿安全管理标准化体系。安全管理标准化是企业的一个战略问题，是煤矿安全工作的关键点。

（2）提高员工的素质。煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对煤矿工作者的素质提出了更高的要求。职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿职工，大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，他们文化水平普遍偏低，又没有专业技术，缺乏认识到位的主人翁意识和集体观念。这其实也就是煤矿安全问题上人的方面的隐患所在。因此需要建立健全考核、培训、持证上岗制度。同时还要加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性。

（3）要把“安全文化”融入到企业文化中，形成一种人人讲安全，人人参与安全管理的文化氛围。人既是管理的主体，又是管理的客体。所以应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。把安全上升到一种文化的高度，在煤矿生产中形成一种人人讲安全的文化氛围。

煤矿安全管理的外延——两大要素

物的不安全状态和人的不安全行为是导致煤矿不安全的两大因素。这两大因素造成煤矿人机环境系统的一种突发性失衡，导致煤矿事故的发生。物的不安全状态是从煤矿环境的自然要素定义，包括煤矿工业的自然地理状况、工业场地的环境状况等。它包括突发的自然灾害以及固有的环境、工作面的隐患等；人的不安全行为是指从煤矿生产的主体——人的角度定义的在生产中出现的危害安全的行为总和。人的不安全行为不仅仅指在工作中出现的误差、违章等不安全行为，它还包括人员的素质达标、业务的熟练程度、安全观念意识的到位程度等等。两大要素具体表现在以下方面：

一、自然要素

首先，煤矿安全管理存在的不安全自然因素是自然灾害。包括地震、水灾、风暴等突发性的具有很大破坏性的自然灾害。这些灾害时时刻刻都在威胁着矿山企业的安全生产。如唐山地震中开滦煤矿矿井坍塌事故、华源矿业的水灾淹井事故。由于这些自然界的自然灾害突发性强、破坏性大，往往给煤矿安全带来严重的威胁。

其次，煤矿管理不安全自然因素还包括煤矿生产环境中的隐患。其中以水、火、瓦斯、粉尘、顶板等矿井五大灾害为主要内容。由于这些隐患具备隐蔽性、突发性等特点，人们不容易预防和察觉，因此也给煤矿安全生产带来直接性的巨大威胁。

二、人的要素

人的要素主要是指人的不安全行为。人的不安全行为不仅仅指在工作中出现的误差、违

2

章等不安全行为，它还包括人员的素质达标、业务的熟练程度、安全观念意识的到位程度等等。

煤矿安全管理的措施

安全是煤矿生产的第一要义。没有安全就无从谈生产。要实现安全生产，关键还是在管理。系统、严谨的管理出安全。煤矿安全生产，要靠行之有效的管理措施来完成实现。

分析煤矿不安全因素，是为物的不安全状态和人的不安全行为，是煤矿人机环境系统的一种突发性失衡。而人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设。因此，最大限度地控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，以形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。实质上都是一种宏观或细化的管理。以行之有效的安全管理措施来实现煤矿人机环境系统的平衡，是达成煤矿行业在安全与生产之间的切入点，是切中肯綮的工作重点所在。

因此，要实现煤矿安全生产，安全管理措施必须从两方面入手。一是消除物的不安全状态，实现工业环境的安全化。二是消除人的不安全行为，实行人的自身要素的安全。

消除物的不安全因素

一、建立自然灾害预警机制、制定好应急预案。

预警机制就是“预先发布警告的制度”②。如台风预警机制，就是在台风来临前预报台风登陆的时间、强度等等的一个制度。预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆,并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然,打信息安全的主动仗。在煤矿安全生产上建立预警机制，是针对突发的自然灾害而采取的获取信息实现灾害提前预警的有效措施。同过多渠道搜集信息，能很好的帮助煤矿管理者针对即将发生的灾害采取有效的决策。从而能在时间上取得胜利。

建立预警机制后，相应地，煤矿可以在参照“事故应急救援体系及预案”③的指导下提前制定突发灾害的应急预案。从而在灾害发生时，决策者能根据预案应对突发的情况，员工也能在预案的正确指导下，理清头绪，迅速采取正确的、行之有效的行动和措施。

二、全方位排除环境隐患。

煤矿管理不安全自然因素还包括煤矿生产环境中的隐患。其中以水、火、瓦斯、粉尘、顶板等矿井五大灾害为主要内容。全方位排除煤矿隐患，对煤矿安全生产至关重要。具体要做到：

㈠、建立安全隐患排查治理制度

要全面排除环境隐患，首先得有制度做保证。只有动员全矿职工参与隐患的排查治理，及时消除事故隐患，才能确保实现安全生产。按照隐患逐级排查治理的原则，根据三种时态（过击、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）加以识别考查。根据《煤矿安全规程》，《作业规程》、《操作规程》及有关文件规定等对井下施工现场、技术管理、设备设施、后路系统、安全薄弱人物、不正规操作行为以及各施工环节进行分析，对存在可能导致发生事故的危险源进行充分排查。对矿井、专业、区队、班组、岗位隐患排查程序做出了明确的规定。

㈡、深化五级隐患排查，彻底解决现场超前预防的问题。 煤矿企业的安全工作重点在井下，井下的安全工作重点是隐患的排查整改，要把五级隐患排查作为安全管理重要措施和全年管理的重点工作，进一步细化隐患排查内容，完善隐患排查、落实整改、监督考核三条线管理体系，细化岗位、班组、区队、专业、矿五级隐患排

3

查的方法和整改程序，使每一名职工都充分掌握隐患排查的方法。各级管理人员下井必须检查各岗位隐患排查内容，及时监督指导排查方法，进一步把隐患排全、排准、排细，对每一级隐患排查都要进行严格的考核和监督，逐步规范排查的形式的内容，做到隐患层层排、整改层层查。同时，要把设备的定期检修作为安全管理的重点，各专业和单位要根据设备的性能排好每段时间内的检修项目，突出重点，实行目标管理和过程控制，努力提高煤矿设备管理水平，把被动管理主动转变为超前预防，从而减少各类事故的发生，保证安全生产。

㈢ 、建立安全事故（隐患）责任追究制度 光有制度和全方位排查程序还不够，煤矿隐患复杂隐蔽，难免因为人员和客观条件导致百密一疏。这时就需要对发生的安全事故和存在的重大安全隐患认真进行原因和责任分析，并经历起一套奖惩制度，按事故追究规定进行追究处罚，这样才能更好地避免事故再次发生，消除同类隐患。

解决人的不安全要素

人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心。而要实现人的要素的安全化，关键靠人的管理。一套完善的管理制度与切实的执行力是煤矿完备的安全管理体系的保证，是一只高素质的职工队伍的前提。要实现人的要素的安全管理，做好煤矿安全生产工作，有四个方面的层次要求：

一、建立质量标准化体系

这是制度上的保障。煤矿生产只有把推行制度化管理，程序化运作为基础，按照国家规定的“安全评价标准”④，完善各级各类人员的岗位职责、岗位工作标准、量化考核细则等一系列管理制度，明确各级管理人员的管理职责、权限，才能做好安全工作。质量标准化体系包括三方面：一是定期召开安全办公会议制度。全面总结一段时间内煤矿安全工作经验分析存在的问题，全面排查接下来时间段内的安全隐患，明确责任单位、整改时间和验收人员，严格考核，及时消除了大量事故隐患。二是完善班组长管理制度。坚持定期召开班组长例会，完善班组长选拔办法，强化现场管理。三是强化安全文件的落实。全面推行制度化管理，程序化运作，制定事故分析及责任追究考核办法，对发生各类事故、事故苗头、问题倾向等全部进行分析和责任追究，制定防范措施，强化落实执行，达到了防患于示然，减少故事发生。

二、加强职工队伍建设

要实行人的要素的安全，一只高素质的职工队伍是必要前提。煤矿职工在工作最初都先天性存在素质不高、安全观念意识淡薄、技术业务不好等特点。这就需要安全培训和业务培训。培训相当关键。在这点上，要落实对职工的安全教育、安全技术培训制度。运用安全知识、安全政策、安全警示、安全差异，安全艺术、安全亲情等六种形式对职工进行立体的安全教育。同时采取班前教育、周末安全活动、高潮活动日等形式实现职工的安全教育流程闭合。通过安全培训、安全文化、安全舆论、大众传媒、区队学习室、社区安全等阵地建设，实现安全教育载体闭合。同时还要构建安全技术培训体系对各类管理人员的培训职责、培训计划的编审和实施。从而实行职工队伍的素质提升，实现人的要素的安全。

三、营造一个安全文化氛围

安全文化建设对企业管理起着核心作用。营造一个好的安全文化氛围，对煤矿安全生产有一个软性的制度外的保障。建设企业安全文化就是要不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育，从而形成一个人人讲安全、注重安全的工作氛围。

要营造一个好的安全文化氛围，具体得靠大量的活动来实行和提升。首先要贯彻《劳动法》、《矿山安全法》等有关法律法规，加强安全法律意识。其次要通过组织学习以安全为主要内容的书籍，事故教训录，播放安全教育片等倡导安全文化，提高全员安全意识。再则要

4

组织一些诸如“安全生产周”、“安全生产月”、安全知识竞赛等活动，实现人人知道安全、懂安全的局面。

在这方面，XX煤矿就是凭着“拼搏、务实、奉献”的矿工精神，创造性的开展了一系列的安全教育活动，通过挖掘、总结安全宣传教育工作，做到无情制度与有情管理相结合，实现“教育使其不为，制度使其不能，奖励使其不怠，严惩使其不敢”的目标，组织开展了自主保安教育活动，倡树人人身体力行、时时紧抓不松的安全氛围，安全逐步成为大家的自觉行动，并用行动培养了良好的安全行为习惯，形成了孙煤人特有的安全文化，很好地保障了生产安全的实现。

四、强调执行力的关键作用

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力是企业管理成败的关键。因为任何事情都需要一个过程，而不是可以一步到位，立马见效。作为一个企业，再伟大的目标与构想，再完美的操作方案，如果不能强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。尤其事煤矿行业，安全是头等大事，要是没有一个好的执行力做支撑，制定再好的制度和措施，安全问题也只能是空谈。所以煤矿安全管理的最终落脚点还是在强调执行力上。只有执行力到位，才能保证政令畅通，措施行之有效，实现安全生产。

要强调和提高企业的执行力，就要在组织设置、人员配备及操作流程上有效的结合企业现状，将企业整合成为一个安全、有效、可控的整体，并利用在制度上减少管理漏洞，在目标上设定标准，在落实上有效监督，借此，企业执行力度自然就会得到有效提高。

煤矿安全生产要确保执行力，需要做好五个方面的工作：

㈠、实现全员沟通顺畅。 沟通是前提。有好的理解力，才会有好的执行力。好的沟通是成功的一半。通过沟通，群策群力集思广益可以在执行中分清煤矿安全战略的条条框框，找到适合的方法。 ㈡、协调好内部资源。好的执行往往需要企业至少百分之八十的资源投入。通过集势，把资源协调调动在战略上，从上到下瞄准煤矿安全的方向，能达到事半功倍的效果。㈢、及时准确地反馈。煤矿安全措施执行的好坏要经过反馈来得知。及时准确地反馈，管理者就能以趋利避害，同时制定好适合有效的措施。㈣、明确责任。抓好煤矿安全，责任是关键。不仅仅只是从单纯的道德上来约束。要明确责任，还得制定好一套奖惩制度，把责任落实到具体的人身上。即用大棒加胡萝卜来增强员工的敬业精神，来更好的管理执行力。㈤、明确决心。决心是基石。只有具备坚定的抓好煤矿安全生产的决心，才能不畏首畏尾，果敢地把事情办好。

结语：尽管煤矿是一个高危行业，当是只要从危险源的物与人两个因素着手，加强管理，就能实现煤矿的安全生产。

参考文献： 《安全评价》（第三版 上册） 国家安全生产监督管理局编 煤炭工业出版社 《安全评价》（第三版 下册） 国家安全生产监督管理局编 煤炭工业出版社

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xke.html