县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿

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县乡人大工作和建设情况汇报会发言

稿

县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿

近年来，xx县人大常委会在自治区人大常委会和xx市人大常委会的关心和指导下，坚持党的领导，紧紧围绕党委的决策部署来谋划、安排和开展人大工作，以清晰的工作思路，以有力的措施，以明显的实效落实好中共中央中发〔2015〕 号文件、自治区党委桂发〔2015〕12号文件和xx市委百发〔2016〕 号文件重要精神，现将近年来xx县开展县乡人大工作和建设情况汇报如下：

一、坚持党的领导，加强县乡人大工作和建设

在加强县乡人大工作和建设中，xx县人大，牢

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固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把自觉接受党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。在重大问题、重大事项上及时向县委请示汇报，在政治上、思想上、行动上同党委保持一致。

县委高度重视县乡人大工作和建设，自从中央、自治区党委、xx市委关于加强县乡人大工作的文件下发后，县委书记亲自到县人大来听取意见建议，并且表态要保证人大经费优先安排，人员优先考虑，给人给编制。2016年，县委批准设立县人大执法监督中心，定编7人，同年，县委还同意增加县人大常委会机关行政编制2名，为加强县、乡人大建设提供了经费和人员保障。县委每年听取人大工作汇报两次以上，解决县、乡人大建设工作中遇到的困难和问题。

二、充分发扬民主，依法做好人大换届选举工作

换届选举工作，党委是核心，只有坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，才能确保选举工作风清气正，确保选举顺利完成。2016年是xx县县、

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乡两级人大代表换届年，xx县强化县、乡两级人大代表换届工作的领导，县委成立了以县委书记为组长的县2016年换届工作领导小组，以县人大常委会主任为组长的县选举委员会和12个指导督查组; 12个乡镇分别成立了84个选举工作队，统筹协调整个人大代表换届选举工作。同时，强化宣传，营造氛围，通过拉挂横幅标语，发放宣传单、出板报、发短信、寄致选民信等形式进行宣传，形成多角度、宽领域、深层次、声势大的宣传氛围，实现换届选举宣传全覆盖。在县、乡两级人大代表换届选举工作中，xx县严把程序关和代表入口关，确保人大代表换届工作依法依规进行。2016年7月，我县县、乡两级人大代表换届圆满完成，全县共依法选举产生县人大代表216名，乡镇人大代表789名。

三、坚持民主集中制，集体行使职权，开好人大会议，把党委决策通过法定程序转化为国家意志。

依照法定程序，选出人大代表两个月内召开新一届县、乡人大代表大会。2016年 7月21日—31日，全县12个乡镇都召开了新一届乡镇人民代表大会会

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议，选举产生了新一届乡镇人大和政府班子。8月21日—24日，我县召开了xx县第十六届人民代表大会第一次会议，会议听取和审议政府、人大、法院、检察院工作报告，审查并批准了xx县第十三个五年规划纲要和2016年上半年国民经济和社会发展以及预算执行情况的报告，选举产生县第十六届人大常委会组成人员及领导班子，选举产生了县人民政府班子、县法院、县检察院主要领导，选举产生了42名市第四届人大代表，表决通过县第十六届人大法制与内务司法委员会和财政经济委员会主任委员，圆满完成各项议程，完全实现党委意图。

2017年元月4日—7日召开的县十六届人大二次会议听取和审议县人民政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会、县法院、检察院工作报告。还审议通过了xx县撤县设市的决定。

四、严格依法办事，正确行使“三权”。

(一)依法行使重大事项决定权

xx县委高度重视重大决策部署通过人大法定程

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序转化为国家意识，全力支持县人大依法行使重大决策权。每月月初，由县委书记牵头，召集四家班子主要领导碰头，把每个月要做的工作互相沟通、通气，集体协商决策，人大主任列席县委书记会、县委常委会;副主任列席政府常务会。今年8月，县委召开中心组学习会，会上安排县人大常委会主任领学《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，确保《实施意见》学习到位、落实到位。xx县人大常委会坚持把依法行使重大事项决定权与县委的重大决策结合起来，对事关全县发展大局，人民群众切身利益的重大事项，在深入调研基础上及时审议并作出决议、决定。近年来，共作出《关于批准“十三五”规划纲要的决议》、《关于批准xx县2016年预算调整方案的决议》等28项决议，有力的助推全县经济社会平稳较快发展。

(二)积极探索监督新抓手，依法履行监督权

近年，在人大工作的实践中，xx县人大常委会探索运用了一些依法履行监督权的重要抓手，运用在xx县人大常委会的日常监督工作中，初步取得了一些

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成效。

一是以xx县人大常委会的决议作为重要抓手开展监督。在对xx县贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》(以下简称《防空法》)进行执法检查时，发现当时县人防办主任、财务人员均是兼职，没有一个专职人员，每年收取的防空建设费只有20多万元，跟xx县的建设现状很不相称。为此，xx县人大常委会作出决议，要求县人民政府重视《防空法》的贯彻实施，配齐配足人防办人员，正常开展工作。县人民政府收到县人大常委会的决议后，非常重视，县政府主要领导亲自向县委汇报，当年及时给县人防办配备一正一副两名专职领导，同时配备了两名工作人员，开展正常工作。当年底，xx县的防空费就收取了三千多万元，取得了显著的成效。

二是通过舆情监控了解社情民意作为重要抓手开展监督。为了更好地了解xx县的社情民意，同时综合运用现代媒体加强人大工作，xx县人大党组专题向县委汇报，争取县委支持，设立了xx县法制委执法监督中心，主要负责执法监督、舆情监控与规范性文件备案审查等三项工作。执法监督中心高度重视对网络

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舆情的收集整理，2016年成立以来，共编写舆情摘报22期，收集各类舆情信息120条，经县人大常委会领导审阅后及时向县人民政府与相关部门反映，督促县人民政府与相关部门落实解决。例如群众要求在新开通的几条路口加装红绿灯，夜市烧烤摊扰民整治，县城北区附近有企业夜间偷排污染气体导致粉尘污染严重，xx赶街网建设等群众关注度高，涉及群众切身利益的问题，经县人大常委会主要领导亲自签批，转交县人民政府及相关部门后，很快得到了解决。

三是通过对项目建设进行督查亮旗作为重要抓手开展监督。在开展监督工作中，xx县人大常委会坚持围绕中心，服务大局，主动作为，把监督工作融合到县委的项目建设工作中。从人大的角度来推动项目建设顺利开展。2016年，为了全面推进全县各项工作，xx县委成立九大工作组，由县人大常委会主要领导担任督查组组长，负责对全县的重大项目进行督查。县人大常委会以此为契机，将县人大的监督工作与县委、县政府的项目建设有机结合起来，每月都依法进行监督。对依法依规，按月推进完成工作任务的项目评为红旗，基本完成任务的项目评为蓝旗，没有完成任务

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的项目评为白旗，并将督查结果放在县行政信息中心大楼展板上予以公布，有力的推动了xx县项目建设的进度，也极大的加强了人大的监督力度。

四是以专题询问作为重要抓手开展监督。对专项工作进行专题询问，也是我们开展监督工作的一个重要抓手。2015年xx县人大常委会对财政工作进行了一次专题询问，就全县财政收支的平衡问题，专款兑付率，债权债务赔付情况等九个方面的问题，展开询问，较好的回应了全县干部职工与广大人民群众的关切;今年7月，xx县人大常委会经过深入调研，精心准备，对全县扶贫工作进行了专题询问，县人大常委会组成人员及人大代表，先后就扶贫工作中的扶贫点建设进度较慢、贫困户异地搬迁后就业与孩子入学难等十二个群众普遍关心关注的问题，进行了专题询问。xx县委、县人民政府主要领导收到专题询问汇报材料后，及时专门主持召开会议，安排相应的人员和经费，解决了xx县今年扶贫工作中急需解决、困难群众普遍关心关注的一些问题。

五是以满意度测评作为重要抓手开展监督。今年，xx县人大常委会以满意度测评作为强化人大监督

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力度的重要抓手，先后对县人民法院关于部分涉金融案件审执情况专项报告，对县人民检察院关于预防青少年犯罪工作专项报告，以及对全县精准扶贫工作进行满意度测评。测评结束后，将测评结果，意见建议分别送给县人民政府、县人民法院、县人民检察院，促进了“一府两院”的工作，提高了xx县人大常委会对“一府两院”的监督质量，监督水平。

六是围绕依法行政，开展规范性文件的备案审查工作。

县人大常委会加强对“一府两院”规范性文件进行备案审查，掌握全县制发和管理规范性文件的情况。2016年以来对《xx县人民政府关于实施新安镇等11个乡镇土地定级与基准地价成果通告》等9项规范性文件进行了备案审查。

(三)依法行使人事任免权

县人大常委会在依法行使人事任免权上，讲政治、讲大局，始终坚持党管干部和依法任免地方国家

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权力机关工作人员的有机统一。每次人事调整之前，县委组织部都坚持事先征求人大党组的意见。人大常委会会议有人事任免时，县人大常委会事先召开党组会议和主任会议对人选进行酝酿讨论，组织部领导在人大常委会会议上对任免事项进行说明并宣读相关任免文件，县人大常委会会议对任免事项进行表决。2016年以来，共任免县人大机关、县人民政府、县法院、县检察院领导和工作人员131人。为县人大机关、县人民政府、县法院、检察院提供组织保障，实现了党委意图和人民意愿相统一。同时，通过对新被任命的同志颁发任命书和向宪法宣誓形式，彰显宪法权威，切实增强新任命干部的宪法意识、公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识，推动宪法实施。

五、加强代表工作，密切与人民群众的联系。

一是强化服务意识，充分发挥人大代表作用。xx县人大常委会注重发挥人大代表作用，每年组织各级人大代表就事关我县经济社会发展和民生保障等方面的热点难点问题开展调研和视察，并提出相应的意见、建议。

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2016年，县人大常委会积极主动邀请并配合区、市人大代表到我县华磊新材料项目、华众建材、太平火龙果基地、大学城、旺江作业区等地，对我县工业、农业、城镇化建设及科教文卫等方面开展调研、视察活动，通过调研、视察，区、市人大代表就影响我县经济社会发展重大问题分别向区十二届人代会提出建议8条，向市四届人大一次会议提出建议9条，向自治区十二届人大会议提出的加快建设华磊新材料项目，已于9月25日投产，该项目的投产将极大地促进我县经济社会发展。

今年5月组织县十六届人大代表到南宁市西乡塘区美丽南方农乐生态园、东盟泰宁生态园林龟鳖产业园和南宁高科技农业进行考察学习。7月12—14日开展xx市第四届人大代表xx团开展年中调研活动，组织xx代表团的市人大代表到田东县湿地公园、林逢镇芒果园，xx县坡造布镜湖景区、鸳鸯滩景区、大学路龙江华府路段、炼沙河(旧糖厂旁)、北京师范大学xx附属学校等地，对旅游、县城中心城区管理及教育开展调研、视察活动，通过调研、视察，向县人民政府提出相应的意见建议条20余条。

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二是注重抓人大代表建议、意见落实，设立人大代表建议、意见落实专项经费。为了更好地把代表建议落实好，2013年以来xx县决定，每年从财政预算中安排1000万元专项资金作为代表提出的解决农村水、电、路问题建议、意见落实的专项经费，2017年县财政把该项专项经费增加到1200万，保证代表建议的有效实施。几年来，xx县共安排专项经费5283.6万元，实施代表建议、意见项目213个，解决了全县12个乡(镇)167个村屯部分群众用水难、用电难、出行难的问题，提高了县人大、乡(镇)人大及人大代表在群众中的威信，提高了人大代表依法履职的积极性。

三是抓好人大代表队伍建设。2016年代表换届，部份新的人大代表对人大工作的内容和程序不熟悉，对此县人大常委会于2016年10月对新一届的人大代表进行业务培训，2017年元月邀请自治区人大专家黄强田给县级人大代表进行培训。并组织县、乡人大代表开展学习调研、视察等活动，提高了代表履职能力。

四是依法保障人大代表活动经费。2016年，我县市级人大代表活动经费为2500元/人，县级人大代

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表的活动经费1500元/人，乡级人大代表的活动经费1000元/人。到2017年，我县市级人大代表活动经费为3000元/人，县级人大代表活动经费增加到2000元/人，乡级人大代表的活动经费1000/人元。有力地保障了我县市、县、乡人大代表活动的开展。此外，县人大常委会每年还给每个乡镇人大主席团安排2万元的工作经费，保障乡镇人大主席团各项活动的开展。

五是扎实推进乡镇人大规范化建设。换届后，人大代表和乡镇人大人员都进行了相应的更新和调整，我们在深入各乡镇了解规范化建设情况后，及时召开了会议，对进一步完善乡镇人大规范化建设，进一步完善 “代表活动中心”、“村级代表之家、代表中心户、代表创业基地”等履职活动场所建设，提出了具体指导意见，要求乡镇人大按“有独立的人大代表活动中心和主席、副主席办公室，有代表活动用车，有电话、有传真机，有摄像机，有照相机，有投影仪，有宣传栏，有电脑，有选民反映意见箱”的“十有”标准、村级代表之家按“有固定的活动场所;有一定数量的供代表学习的书籍和资料;有必要的活动设备，配备电话、桌椅、资料柜等;有牌子、信箱和代表信息专

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栏，统一悬挂村级人大代表之家标牌;有选民反映意见箱;有代表小组学习、联系选民和接待选民、述职、调研、帮扶等规章制度”的“六有”标准，配备和完善相应的设备。按照新修订的《组织法》、《代表法》和上级有关文件精神，更新和完善相关制度，重新制作乡镇“三册十簿”、村(社区)级 “两册七簿”，建立代表履职档案。切实为代表开展活动、联系群众提供服务做好保障。

六是加强人大常委会成员同人大代表的联系，扩大人大代表对人大常委会工作的参与。xx县人大常委会制定人大常委会成员同人大代表联系制度，人大常委会组成人员联系基层人大代表3名以上。主动邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议，根据人大代表的职业特点、业务专长和工作需要，邀请人大代表参加相关视察、调研、执法检查等活动。

六、坚持与时俱进，加强自身建设。

一是注重思想政治和作风建设。坚持和完善党组理论学习和干部培训教育制度，以开展党组学习、集中培训、专题学习研讨等形式，系统学习政策理论、

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法律法规和人大业务知识，切实加强思想和业务能力建设。以“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机，持之以恒地推进机关作风建设，严格执行中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善常委会组织制度、工作制度和机关管理制度，努力把“严”和“实”的要求贯穿人大工作的全过程。

二是加强学习，提高业务水平。积极组织人员参加市人大常委会举办的业务培训，近年来，共组织县人大常委会、专工委领导班子成员、各乡镇人大主席等47人次参加市人大常委会举办的业务培训，提高了人大干部队伍的理论水平、业务水平和法律水平。2017年6月份，组织常委会组成人员及乡镇人大主席、副主席、各专(工)委兼职委员共65人到青岛人大培训中心进行培训。

三是进一步充实和加强干部队伍建设。为了提高我县依法治县水平，经县委同意，在县人大设法制与内务司法委员会、财政经济委员会，人大机关保留了办公室、信访室、选举联络工委，改设农业与环资城建工委、教科文卫与民族工委，并配备领导班子。

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同时，优化新一届县人大常委会组成人员结构，人数由上一届的25人增加至新一届的27人。全县12个乡(镇)都配备了主席、副主席和一名专职工作人员。人大工作队伍进一步充实和加强，人大干部的活力明显增强。此外，还聘请17名在我县各个领域的专家，作为人大各专工委的兼职委员，使专工委工作逐步走上专业化、规范化轨道，增强了人大的监督能力。

四是扎实推进信息化建设。健全人大信息宣传平台，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，鼓励更多部门、乡(镇)通讯员积极向xx人大、xx人大、右江日报、xx新闻网等各类媒体投稿，为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。

近年来，果县开展县乡人大工作和建设虽然取得了一些成绩，但是跟踪监督审议意见落实情况还有待加强，监督工作实效还有待进一步提高，人大干部和人大代表的履职意识和能力还有待进一步加强等问题依然存在。对此，县人大常委会将不断加强和改进工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

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