市“安全生产年”活动方案

市“安全生产年”活动方案

市“安全生产年”活动方案

市安全生产年活动方案为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院确定的安全生产年工作部署和要求，结合我市实际，特制定安全生产年活动方案：

一、指导思想和目标

(一)指导思想以党的十七大精神为指导，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，以服务全市跨越发展为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三项行动，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍三项建设，全面推进安全生产标准化，促进各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。(二)工作目标通过开展安全生产年活动，促进全市各类企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产标准化覆盖面进一步扩大，安全生产保障体系进一步完善，本质安全度进一步增强。一般事故明显降低，重特大安全生产事故得到有效遏制，确保各类事故指标在省下达的控制指标之内。

二、主要任务

（一）以关爱生命、安全发展为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识

1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各县区、各单位要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。安监、公安、建

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设、消防等部门在市区繁华地段设立安全生产宣传栏，宣传安全知识、登载典型事故案例。公安部门要认真组织好道路交通安全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭五进活动；消防部门要认真组织好消防安全知识进农村、进学校、进社区、进企业四进活动。教育部门要在全市中小学生中开展我将安全带回家活动，通过中小学生推进家庭安全常识的普及；林业部门要广泛宣传森林防火知识；气象部门要根据气候特点，及时发布提醒市民注意安全的警示；各新闻媒体要发挥舆论监督作用，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

2、组织开展好一年一度安全生产月的集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

3、积极开展安康杯、青年安全示范岗活动。各级工会组织要组织开展安康杯和职工技能竞赛活动；各级共青团组织要认真组织好青少年平安行动和青年安全示范岗活动。通过活动开展，促进广大职工从要我安全向我要安全、我会安全的转变。

4、广泛开展我为安全献一策活动。各生产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。

（二）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序

1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为，即：

无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执

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行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违背建设项目安全生产三同时规定的。

2、实行联合执法。各县区在明确各部门职责分工的基础上，建立健全党委政府统一领导，安监、国土资源、公安、经贸、交通、建设、工商等部门密切配合的联合执法机制，形成强大合力，确保执法行动取得实效。

3、做到四个结合。要与严格实行安全生产行政许可制度相结合。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小矿山、小化工等七小企业。要与推动企业安全生产诚信建设相结合。建立企业安全生产黑名单制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生亡人责任事故的企业，要在媒体上公布，予以典型曝光。要与治理违规违章相结合。在各类企业特别是高危行业企业中，深入开展群众性的查三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故活动。要与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机，进一步规范执法行为，提高安全生产执法工作效率效能。

（三）以重点行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题

1、全面排查治理隐患。认真落实市政府每年三月集中开展事故隐患排查月活动的要求，集中力量全面排查各类事故隐患。要突出

四个重点：

一是突出道路交通、矿山、化工、建筑施工、人员密集场所等重点行业（领域）；

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二是突出事故易发、多发的重点地区；

三是突出安全基础工作比较薄弱，以及发生过亡人事故的重点企业；

四是突出重点隐患，要将查出的各类隐患和问题列出整改计划，滤布厂做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，整改到位。

2、深化专项整治。

一是深化化工安全专项整治，以推行高危装置自动化控制为重点，继续加强危险化学品生产、经营、运输、储存和使用环节的安全管理。

二是深化非煤矿山安全专项整治，继续推行露天矿山分层分台阶和中深孔爆破等安全适用技术，落实矿山防水、防火、防坍塌措施，加大地方政府和企业资金投入，做好尾矿库专项整治工作。

三是深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，大力开展事故黑点的排查与整治，推进汽车行驶记录仪、移动危险源和GPS监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建平安畅通县区、平安农机等活动为载体，加强城乡道路交通安全监管。

四是深化水上安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。五是深化建筑施工专项整治，排查治理重点建设项目安全隐患，以防止高空坠落和物体打击为重点，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。六是深化消防专项

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整治，全面排查治理三合一、多合一场所、生产经营单位火灾隐患，落实禁火限电等安全防范措施，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整治力度。七是深化海洋渔业安全专项整治，切实解决三无船只问题，加快木改钢改造进程，进一步完善渔业安全信息系统建设，提高渔业安全救助能力。农机、水利、特种设备、民航、电力、民爆、旅游、教育等行业领域，要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。

3、加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作，建立重大危险源动态管理数据库，完善市、县、企业三级联网的监管平台，强化对企业危险源点监控情况的监督，确保企业对重大危险源的监控率达到100%。共2页: 上一页12下一页

附送：

市“小企业个体工商户和农户金融服务促进活动”实施方案

市“小企业个体工商户和农户金融服务促进活动”实施方案

市小企业个体工商户和农户金融服务促进活动实施方案

一、指导思想以科学发展观为指导，以《关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》（皖政〔20xx〕59号）和《关于印发加强对小企业个体工商户和农户金融服务意见七个实施办法的通知》（皖政办〔20xx〕49号）等文件为指引，全面贯彻落实国家促进小企业、个体工商户和农户发展的金融政策举措，努力提升小企业、个体工商户和农户金融服务水平，为全市经济持久健康发展营造

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新亮点、培育新优势、增强新活力、寻求新突破，促进地方经济又好又快发展。

二、总体原则

（一）突出重点。突出四有三不型（即有市场、有合同订单、有信誉、有效益和不是高污染、不是高能耗、不是高危产业）以及小而精、小而专、小而特小企业的发展；突出支持商贸流通、物流仓储、农林牧副渔产品深加工以及列入产业集群发展规划的个体工商户发展；突出支持种植养殖业能手大户、家庭农场、返乡创业农民工的发展。在此原则基础上，各县、各金融机构要注重特色，形成错位有序、差异化发展的格局。

（二）完善机制。以小企业个体工商户和农户金融服务促进活动的开展为载体和契机，着力提升和凸显金融部门在组织架构、流程运作、风控管理、产品服务等方面的体制机制创新；着力推动和强化小企业、个体工商户和农户金融服务的组织领导、中介服务、财税扶持等优惠政策，构筑良好金融生态环境长效机制。

（三）协调联动。充分激发各方的动力，强化人民银行与金融机构之间、各级金融机构之间、金融系统与政府机构之间的密切协作，增强信息互通，增进磋商协调，同时加强工作宣传，提升活动认知度，营造良好舆论氛围，确保活动有序开展。

（四）求真务实。针对小企业、个体工商户和农户金融支持服务中存在的突出问题，开展形式多样、主题鲜明的专项活动，寻求破解的新方法和新路径；务求通过活动的开展，促使我市小企业、个体工商户和农户融资总量明显增加、金融服务水平明显增强、金融生态环境明显改善。

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三、主要工作

（一）开展两项主题活动1．百企十亿小企业融资培育计划

（1）活动内容会同发改委、经委等政府相关部门，在全市筛选出100家重点培育小企业（各县不少于15家），及时跟踪监测企业生产经营及融资状况，优先给予各项金融支持，力争这100家重点培育小企业在201X年实现各类融资新增额10亿元以上。

（2）职责分工人民银行xx市中心支行负责融资培育计划的具体组织工作，做好小企业的筛选及年度跟踪监测工作，做好重点企业创新型融资方式的指导推动工作，协调政府部门做好相关配合工作。各级金融机构要单独建立小企业金融服务专营机构，压滤机滤布配备专门工作人员，市级金融机构负责指导分支机构配合人民银行xx市中心支行做好小企业的初步筛选、跟踪监测、优质金融服务保障工作及其他相关工作。人民银行各县支行负责辖内小企业融资培育计划的具体落实工作，会同经委等政府部门做好企业的初步筛选、政策扶持、需求调查、融资协调、及时问诊和跟踪监测工作。

（3）时间安排各县小企业筛选工作5月底前结束，全市筛选工作6月初完成。百企十亿小企业融资培育计划全年开展，下年初总结成效。2．小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式创新展示推介活动

（1）活动内容上下联动，集中总结、梳理、提炼、完善、推广一批近年来创新的小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式，要求产品与服务成本可算、风险可控、实用性强且低成本、可复制、易推广，包括对表内外授信和融资担保工具的展示和推介。

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（2）职责分工人民银行xx市中心支行负责收集、整理全市小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式创新成果，负责组织举办一次全市小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式创新展示推介会，负责将创新成果和活动内容通过《皖西日报》皖西金融专栏、市电视台等媒体平台向广大小企业、个体工商户和农户展示、宣传、推介。各市级金融机构负责配合人民银行xx市中心支行做好系列展示推进活动，指导分支机构配合当地人民银行做好相关工作，主动加大本行金融产品与服务的宣传、普及和推广。人民银行各县支行负责配合市中心支行做好展示推进工作，并做好辖内的组织推进活动。活动形式可不拘一格，活动方式可丰富多样。

（3）时间安排全市小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式创新成果收集、整理工作6月底前完成，9月初召开全市小企业、个体工商户和农户金融产品和服务方式创新展示推介会。各县和各金融机构宣传、推介活动全年开展。

（二）加强两项制度建设1．小企业、个体工商户和农户生产经营和融资情况调查分析制度

（1）制度内容依托人民银行现已建立的《涉农贷款专项统计调查制度》、《境内大中小型企业专项统计制度》等相关制度，定期研究分析小企业、个体工商户和农户当前的生产经营和融资情况，掌握其面临的主要困难和问题及其形成的内外部原因，形成专题调查分析报告，并以适当形式向社会进行宣传发布。

（2）职责分工人民银行xx市中心支行负责全市调查分析工作的组织推动和指导，并撰写全市的调查分析报告。各市级金融机构负责协助人民银行xx市中心支行做好相关调查走访工作，认真贯彻执行

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《涉农贷款专项统计调查制度》、《境内大中小型企业专项统计制度》，配合开展相关专题调研，及时提供有关信息。人民银行各县支行在中心支行的指导下，负责组织开展本县的调查分析工作，撰写调查分析报告，并在当地进行宣传发布。

（3）时间安排按照现有各项制度要求开展相关调查统计工作，按季撰写调查分析报告，于季后20日内完成报告。2．小企业个体工商户和农户金融服务促进活动成效评估制度

（1）制度内容阶段性活动结束后，将组织开展对各金融机构、各县支行参与活动成效评估，及时将评估结果反馈金融机构及其上级行，报送人民银行合肥中心支行和市委、市政府。

（2）职责分工人民银行xx市中心支行负责对市级金融机构及人民银行各县支行的评估工作。各金融机构负责配合人民银行做好评估的资料报送及信息反馈工作。人民银行各县支行配合中心支行做好评估的资料报送及信息反馈工作；并在中心支行的指导下，开展好本辖区的评估工作。

（3）时间安排年度开展评估，评估结果在次年一季度反馈。四、工作保障

（一）组织领导为加强对xx市滤布厂小企业个体工商户和农户金融服务促进活动活动的组织领导，成立由人民银行xx市中心支行、各市级银行业金融机构联合组成的工作领导小组。组长为人民银行xx市中心支行主要负责人，副组长为人民银行xx市中心支行分管副行长、各市级银行业金融机构分管副行长，人民银行xx市中心支行和各市级银行业金融机构相关部门负责人为成员。各县参照成立工作领导小组并落实具体责任部门和责任人。

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（二）宣传报道人民银行xx市中心支行办公室负责xx市小企业个体工商户和农户金融服务促进活动的总体宣传工作，积极组织省、市主要媒体及时开展跟踪报道。各市级银行业金融机构和人民银行各县支行也要积极开展形式多样的宣传发动与成效发布活动，确保此项工作取得显著成效。

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