行政执法系统用户操作手册
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行政执法系统用户操作手册
行政执法系统
用户操作手册
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2011年12月
行政执法系统用户操作手册
第一章 行政执法系统介绍 ............................................................................................................. 3
1.1 总体介绍............................................................................................................................ 3 1.2 业务模型............................................................................................................................ 3 第二章 系统操作............................................................................................................................. 6
2.1 控件安装............................................................................................................................ 6 2.2 用户登录.......................................................................................................................... 10 2.3 个人配置中心 .................................................................................................................. 11
2.3.1 个人信息 ............................................................................................................. 11 2.3.2 案件默认设置 ..................................................................................................... 12 2.3.3 模板配置 ............................................................................................................. 12 2.4 案件操作.......................................................................................................................... 13
2.4.1 案件登记 ............................................................................................................. 13 2.4.2 审核、审批 ......................................................................................................... 16 2.4.3 案件查看 ............................................................................................................. 23
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行政执法系统用户操作手册
第一章 行政执法系统介绍
1.1 总体介绍
网上行政执法系统主要围绕着行政职权进行业务办理和管理,可实现行政职权的全流程电子化处理,主要功能包括执法案件登记、执法案件过程办理、执法过程案件审批、执法过程案件办结等业务处理;也包括在业务办理过程中的报表统计、配置管理和系统管理多个组成部分。
1.2 业务模型
简易程序:根据《中华人民共和国处罚法》的规定:对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场做出行政处罚决定。执法人员可以根据违法程度,结合证据进行现场处罚,事后进行处罚登记,其简易程序业务处理流程如下所示:
一般程序:除简易程序以外的处罚均采用一般程序处理。一般程序的业务处理流程图如下所示:
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①受理登记:登记案件的基本信息、案件所属分类的业务信息表单、附件材料信息和当事人的基本信息,登记完成后,承办人可发起立案申请审批的请求。案件登记的模块应支持
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基本信息和案件对应职权所需的个性化信息的登记,方便案件处理人员对于案件的个性化数据的收集、共享和利用。
②立案审批:案件登记录入后,承办人可根据案件的情况,决定是否向单位进行立案的申请。在立案审批过程中,可根据各个单位实际业务情况的不同,进行不同流程的配置管理。立案审批的结果有两种,一是同意立案申请,流程进入调查取证环节;二是立案审批不通过,案件终止办理。
③调查取证:立案审批通过后,承办人员开始组织相关人员进行笔录询问、现场勘查、证据的收集过程,当调查结束后,承办人员扫描相关证据材料存入案件办理过程数据库,并在平台上编写出案件调查终结报告和初拟行政处罚意见书,提请部门领导审核案件。
④案件核审:对案件的处罚进行决定,该过程根据各个单位实际情况不同,各单位可自行设置其案件核审的过程,案件核审的参与单位一般是承办人、科室负责人、法制部门及局领导意见,遇到重大的事项,要进行重大事项讨论,根据会议讨论结果做成行政处罚。案件核审完成后,如果在核审过程中,违法事实不存在,可进行销案审批过程,如果违法事实存在,且责任清楚,则进入案件告知阶段。
⑤案件告知:单位对于案件核审后,处罚单位必须向当事人发出《行政处罚告知书》,告知当事人相关的违法事实和依据,当事人若不服行政处罚结果,可以对通过省级行政服务大厅对案件提出行政复议、听证等。其中告知方式可选择短信通知、邮件通知和网上查询。
⑥案件决定:案件告知后,即进入案件决定阶段,在案件决定阶段,处罚单位通过平台编写生成和打印《政处罚决定书》,告知当事人相关的违法理由、依据和处罚内容。
⑦案件执行:在执行阶段,处罚单位必须送达《行政处罚决定书》,并获取当事人及相关代书人的回执作为凭证。在案件的执行阶段,如有罚款收入的,要扫描上传相应罚没票据并存入系统数据库作为凭证。
⑧案件结案:在案件执行完毕后,职权单位必须进行案件的结案,系统提供承办人撰写结案报告和对案件各文档进行归档功能,承办人通过该功能完成结案报告等编写,并进行档案的归档操作。
⑨流程及文书管理。实现行政处罚案件全过程管理,各个单位可根据自己业务不同配置相应不同的流程,在案件管理过程中,实现案件基本信息登记、自动生成Word、Excel文书管理、附件扫描上传管理、自定义不同环节信息表单和子流程的审批管理;在子流程的审批过程中,支持子流程分支、合并等流程管理功能;实现外网受理行政复议和听证,内网进行复议及听证管理。
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⑩智能提示判罚建议。在行政处罚案件的案件核定环节,根据案件的特征值,结合行政职权目录库、行政执法标准库和固化的行政执法流程,实现自动生成处罚结果和处罚建议。
第二章 系统操作
行政执法系统用户可执行以下操作:
修改个人信息 用户登录 修改个人案件配置、模板配置 案件登记 审批、审核 案件查看
2.1 控件安装
打开行政执法办理系统登录地址http://10.60.8.58/sws_fds/,在【登录】按钮下方有两个控件需要安装:1)执法平台控件2)系统平台控件,如下
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点击控件名称进行下载,将这两个控件保存到本地计算机上并安装。 控件安装是使用行政执法办理系统必须完成的一个工作。 控件的具体安装步骤如下(举其中一个为例): 1、解压下载的控件包,双击运行控件程序:
2、勾选“我同意该许可协议的条款”,并点击下一步,如下图:
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3、输入任意用户信息,点击下一步,如下图
4、选择安装路径,点击下一步,如下:
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5、选择快捷方式安装路径,点击下一步,如下:
6、最后点击下一步,开始安装,点击“完成”,安装结束,如下:
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2.2 用户登录
政务网用户在IE中输入http://10.60.8.58/sws_fds/,输入用户登录名、密码,点击登录,如下图所示:
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2.3 个人配置中心
打开【行政处罚】-【业务配置】-【个人配置中心】视图,如下:
2.3.1 个人信息
个人信息页面包含【用户基本信息】、【用户常用意见】、【出差代理人】、【个人附件】、【个人发送】标签页。
【用户基本信息】标签页中,用户可以修改登录名、密码、手机号码、电子邮箱等基本信息; 【用户常用意见】标签页中,用户可以设置个人常用意见,方便意见的填写录入操作。 【出差代理人 】标签页,当用户暂时无法进行案件办理时,可以临时指定代理人代理操作;
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代理期结束后,可以取消代理人设置。
【个人附件】标签页中,可以预先设置在登记、审核、审批时上传的常用附件。 【个人发送】标签页中,用户可以设置在发送流程的时候默认的已选人员。
2.3.2 案件默认设置
个人案件设置包括默认案件来源、默认案件类型、默认行政处罚权力、默认承办人、默认违法地点等设置,对于执法人员在案件办理过程中,可以快速的进行填写。
2.3.3 模板配置
用户可以设置各种常用行政处罚模板,如:违法事实模板、简易违法事实模板等,并设置是否为默认模板。
模板设置完成后,用户可在进行案件信息登记操作时,直接引用相应的模板内容。 点击“模板配置”视图下的
按钮,如下:
弹出模板配置页面,如下:
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2.4 案件操作
用户在流程中操作主要分为案件登记、案件审核审批、案件查看3种类型。
2.4.1 案件登记
案件登记即对行政处罚案件的基本信息进行登记,简易程序的登记比较简单,只要将案件基本信息进行填写点保存就可以了。如图:
下面以一般程序的行政处罚案件为例进行说明。
用户可以点击主界面右侧的【一般程序登记】快捷操作图标,也可以点击左侧【行政处罚】?【一般程序登记】菜单。打开案件登记表单后,可以进行一般程序案件的信息录入。
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红色“*”标记的为必填信息。
案件信息登记时,可进行以下操作:
? 保存:用户可以临时保存案件登记信息,待信息补充完整后再进行后续操作,保存
后的案件在草稿箱中。
? 办理:案件信息录入完整后,确定不需要进行其它修改,可以点击【办理】,直接
进行案件办理环节。
2.4.1.1 案件信息
案件信息页签用于登记行政处罚案件的基本信息,包括当事人信息及基本案情。 ? 当事人类型:根据处罚对象的类型分为自然人和法人。
? 案由:系统默认与行政职权名称相同,用户可以根据实际情况进行修改。 ? 违法时间:案件发生的时间,用户点击该对话框时,会弹出时间选择框。用户也可
以手工进行输入。
? 承办人:从当前执法机关的执法人员信息列表中进行选择,每个案件一般由两名执
法人员共同承办。
? 案件来源:案件信息来源方式,单位管理员可以在单位字典中配置本单位的案件来
源方式。
? 案件类型:根据违法种类划分案件类别,单位管理员可以在单位字典中配置本单的
案件类型。
? 职权名称:用户可以根据案情实际,选择对应的行政职权名称。 ? 权力小助手:用户通过点击
图标,打开职权小助手,显示与所选职权相关的处
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罚信息,供用户参考。
? 违法行为的事实和情节:根据当事人的实际违法行为进行录入操作。系统提供三种
方式的快捷操作:
1. 引入个人模板:用户可以在【个人信息】?【模板配置】设置模板,在案件登
记时,便可通过点击
图标,直接引入预先设置好的模板。如果有两个以
上的模板,会弹出模板列表供用户选择。 2. 引入历史案件:通过点击
图标,显示当前用户办理过的历史案件列表,选
择案件名称后,将所选历史案件的“违法行为的事实和情节”内容引入到当前案件中。
3. 添加到模板库:如果用户认为当前输入的“违法行为的事实和情节”可作为同
类案件模板,可以通过点击后直接引用。
图标,将当前信息设置为个人模板,以便今
2.4.1.2 当事人信息
如果当事人不止一个,可在当事人页签点击【新增】按钮进行添加。
2.4.1.3 其它材料
在案件登记时,如果需要提交相关的附件材料,可以在其它材料页签点击【新增】按钮增加附件材料。
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附件的提交有以下两种方式:
? 如果是电子材料,通过【浏览】按钮,直接选择即可。
? 如果是纸质材料,可以将扫描仪连接到电脑,通过【扫描】按钮,弹出
以下窗口后,进行纸质材料的扫描上传。
2.4.2 审核、审批
用户对案件进行审核、审批操作主要包括发送、文书表单填写、查看案件其他信息3种类型。
2.4.2.1 发送
用户在对案件信息审核之后,需要填写意见并将案件发送给下一个环节的人员办理。 点击
按钮,弹出发送对话框,如下图:
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下一步骤:选择下一环节节点
审批方式:根据流程配置显示,有单人、多人之一、多人并行、多人顺序等方式供选择。 待选择人员:提供模糊搜索功能
保存意见:若用户暂不想发送给下一环节用户,但需要保存意见到案件中,则点此按钮 确定:将案件发送到下一环节
2.4.2.2 文书表单填写
打开文书列表标签页,显示行政处罚案件各阶段的标准文书列表,可以进行在线填报,并根据填报后的结果生成Word文书。用户也可以手动上传电子材料或将纸质材料扫描后上传到系统中。
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? 办理:点击对应文书的【办理】按钮后,将弹出文书表单。
表单填写完成后,点击【保存文件到服务器】按钮,保存表单信息。文书表单可以进行如下操作:
1. 保存文件到服务器:将文书表单信息保存在服务器上。
2. 保存文件到本地:将文书表单信息以word的方式保存到本地电脑上。 3. 关闭:关闭文书表单页面,返回流程办理页面。
? 打印:文书保存完成后,对应文书会以绿色文字显示,并且在【查看】按钮旁边多
了一个【打印】按钮,可对文书进行打印操作。
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? 上传:材料上传操作与案件登记的附件材料上传操作相同,可在流程办理的过程中
上传一些电子材料或扫描一些其他材料。
? 新增:有些文书需要增加多个表单,比如询问笔录,可以通过点击对应的【新增】
按钮,多次增加文书表单。
2.4.2.3 判定处罚
关于案件的判定处罚,系统提供了【手工判定处罚】、【系统判定处罚】、【修改处罚结果】 按钮。
【手工判定处罚】:对案件进行人工判定处罚操作。在“案件核审”环节,点击
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按钮,弹出处罚对话框,如下图,
在这里,需要手工填写处罚金额、处罚结果、以及勾选裁量标准。点击【确定】,生成处罚结果,在页签栏增加一个“处罚结果”的页签,如图:
【系统判定处罚】:部门管理员需要根据裁量标准,预先配置好裁量规则。用户点击
,进行系统判定处罚,如图,
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输入相应的条件,如此处输入“10”,点击
,此时系统会根据预
先配置好的规则进行匹配,如果条件匹配成功,系统会自动提取相应的裁量标准,并提示“规则匹配成功”,如下图,
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此时用户还需要填写“处罚金额”和“处罚结果”。“处罚金额”在上下限之外的,系统会给予提示。
【修改处罚结果】:用户还可以对处罚结果进行修改,【修改处罚结果】按钮根据实际
情况进行配置。点击【修改处罚结果】按钮,弹出如下对话框,
对处罚结果进行修改,必须填写修改意见。
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2.4.2.4 查看案件其他信息
在案件流转过程中,用户可查看其他案件相关信息,如:当事人、其他材料、意见汇总、 流转日志、流程监控、表单修改等信息;通过打开各个标签页进行查看,如下图:
其中“表单修改”页签中记录的是案件关键信息的修改记录。管理员可配置需要进行修改痕迹监测的字段。
2.4.3 案件查看
针对不同状态的案件,系统提供了不同的模块视图,为用户快速的定位案件提供便捷。
2.4.3.1 待办案件
显示等待当前用户进行办理的行政执法案件。用户可通过操作【查看】按钮,查看案件相关办理信息。
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2.4.3.2 在办案件
显示经当前用户办理过,但整个流程尚未完成的行政执法案件列表。用户可通过操作【查看】按钮,查看案件相关办理信息。
2.4.3.3 办结案件
显示由当前用户受理登记,且已办结的案件列表。用户可通过【查看】按钮,对整个案件的办理情况进行查看。
2.4.3.4 暂停案件
显示在案件办理过程中,由于其他原因(比如当事人潜逃)造成案件无法继续办理需要
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暂停的案件列表。
点击
按钮,可以查看暂停原因。点击【查看】按钮,可以对案件进行查看,并且当
前办理人可以点击【取消暂停】按钮,对暂停案件进行返回流程办理操作。
2.4.3.5 终止案件
显示案件在办理过程中,由于其他原因(比如违法情节严重已造成犯罪,移送司法机关办理)造成案件无法办理而终止的案件列表。
点击
按钮,可以查看终止原因。点击【查看】按钮,可以对案件进行查看,与暂停
案件不一样的是,终止案件无法恢复到案件办理流程了。
2.4.3.6 案件查询
案件查询实现行政执法案件的检索操作,可按案件编号、案由、违法时间、案件状态、当前阶段、立案时间、案件类型、承办人及部门多个关键字段信息进行检索。点击【打开】按钮,可对案件进行查看,如果是待办案件的可直接进入案件办理。
联系方式: 15859046407 陈
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