智慧边防总体解决方案 - 图文

智

慧

总 体 解 决 方 案

边防

2016年4月编制

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版本/状态 作者 完成日期 备注

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第1章

1.1 1.2 1.3 第2章

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 第3章

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 第4章

4.1

目录

概述 ........................................................................................................................ 6 建设背景 ................................................................................................................ 6 建设目标 ................................................................................................................ 7 建设意义 ................................................................................................................ 9 需求分析 .............................................................................................................. 12 总体业务分析 ...................................................................................................... 12 研判指挥需求分析 .............................................................................................. 13 警务实战需求分析 .............................................................................................. 13 营区管理需求分析 .............................................................................................. 13 公众服务需求分析 .............................................................................................. 14 警务云需求分析 .................................................................................................. 14 统一门户需求分析 .............................................................................................. 16 总体设计 .............................................................................................................. 16 设计原则 .............................................................................................................. 16 设计依据 .............................................................................................................. 18 总体定位 .............................................................................................................. 19 总体设计思路 ...................................................................................................... 20 业务架构设计 ...................................................................................................... 22 技术架构设计 ...................................................................................................... 27 统一门户设计 ...................................................................................................... 28 平台部署设计 ...................................................................................................... 31 研判指挥平台设计 .............................................................................................. 34 作战指挥 .............................................................................................................. 35

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4.2 4.3 第5章

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 第6章

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 第7章

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7

研判分析 .............................................................................................................. 41 智能办公 .............................................................................................................. 43 警务实战平台设计 .............................................................................................. 46 警务管理系统 ...................................................................................................... 46 值班执勤管理系统 .............................................................................................. 46 渔船民管理系统 .................................................................................................. 48 海岸/边境线管理系统 ........................................................................................ 51 执法办案管理系统 .............................................................................................. 51 边检站口岸管控智能管理系统 .......................................................................... 52 边防部队外事管理信息系统 .............................................................................. 52 边防警务移动终端 .............................................................................................. 53 智慧营区管理平台设计 ...................................................................................... 55 营区物联管理系统 .............................................................................................. 55 营区安防 .............................................................................................................. 61 资产管理 .............................................................................................................. 73 财务管理 .............................................................................................................. 84 队伍建设 .............................................................................................................. 84 公众服务平台设计 .............................................................................................. 99 普法安防宣传 .................................................................................................... 100 执法办案公开 .................................................................................................... 101 便民服务指南 .................................................................................................... 101 办事在线咨询 .................................................................................................... 101 片区民警一览 .................................................................................................... 101 支队各所导航 .................................................................................................... 103 平安互动社区 .................................................................................................... 103

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7.8 7.9 7.10 7.11 意见建议反馈 .................................................................................................... 103 线索举报 ............................................................................................................ 103 任务发布 ........................................................................................................ 103 投票统计 ........................................................................................................ 103 第8章

8.1 8.2 第9章

9.1 9.2 9.3 9.4 第10章 第11章

云架构设计 ........................................................................................................ 104 警务云 ................................................................................................................ 104 存储云 ................................................................................................................ 109 系统安全性设计 ................................................................................................ 115 网络级安全设计 ................................................................................................ 115 系统级安全设计 ................................................................................................ 115 应用级安全设计 ................................................................................................ 116 数据级安全设计 ................................................................................................ 117 运行维护保障设计 ............................................................................................ 119 简介 .................................................................................................................... 119

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第1章 概述

1.1 建设背景

随着经济社会的迅速发展、改革的不断深化以及世界整体环境的日新月异，边防队伍自身具备的公安性、军事性、涉外性综合职责特征使其面临的任务日益艰巨，加强信息化建设，实现边防体系内外部的智慧管理，向科技要强警已经成为新形势下智慧边防警务建设的必要战略选择！公安边防信息化建设和管理已经不能单纯仅局限在治安管理方面，也不能仅局限在军事装备管理上或局限在边防涉外性的事件上等，而是需统筹考虑和规划，对于直接或间接影响边防辖区（含陆上、港口等管辖区域）社会政治稳定的政治、经济、文 化等领域的不安定因素或是涉及涉外性边境事件等因素、信息都需考虑在其中，同时还需充分收集社会民众、相关单位提供的信息并建立沟通与反馈渠道；对于信息孤立、渠道不畅、信息不灵、缺乏与社会民众、单位无智能信息化沟通渠道等等状况应及时改变，因此综合规划，广开信息来源，充分利用最新成熟的科技成果，建设形成反应灵敏、内外部管理较健全完善、具备适应边防警务自身多职责特征需要的综合信息渠道和网络，初步形成运行顺畅、集约高效的综合性、多功能的“边防大情报和统一管控”智慧应用格局，进而使各级公安边防体系指挥决策更加科学，管控更加精细，警力部署更加适应对动态社会的需要等，是新形势下智慧边防警务建设的迫切要求。

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零散建设、信息孤岛、资源浪费?现有信息系统由不同厂商提供，操作界面不一致，信息接口不一致，系统之间无法实现信息交互共享，但有紧急事件发生时，无法做到即时联动，从而无法发挥这些系统的最大功效。营区安全防护手段单一、薄弱?目前营区仅安装了少量的视频监控摄像头，缺乏门禁系统、巡更系统、周界报警系统等安防系统，远远无法满足即时发现、即时处置的安防管理要求。系统应用智能化程度较低?对各类紧急事件或缺乏必要的应急预案，或应急预案的触发、处置以及实施记录还依靠人力，这往往导致无法第一时间对紧急事件作出反应，无法做出最准确合理的处置行动。数据集中统合力度不够?警情要素、管理业务及相关信息纷繁复杂，领导如何了解全局信息、综合态势是个重要问题，如直观看到警情处置情况、人员在位情况，车辆在位情况，装备综合情况，战备值班态势情况等。 公安边防信息化现状

“智慧边防”的建设理念正是基于公安边防的实际业务需要和多职责特征，充分运用云计算、大数据、物联网等先进成熟技术，适应时代下互联网、公安网、专网等多通信方式需要，以基础信息化为起点，通过互联化、物联化、智能化的方式，围绕智慧管理和科技强警两个方面进行应用创新，统筹融合，以智慧营区信息化、智慧决策与指挥调度、便民公众服务等为入手方向，全面整合边防警务资源、优化警务调度和处置、创新警务模式，实现公安边防工作管理的一体化、可视化、智慧化。

1.2 建设目标

智慧边防的建设是个系统化的工程，必须依据当下及未来边防的信息化发展趋势以及实战与内部管理的客观需求，综合考虑已有的现状与条件，进行科学统筹。

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智慧边防建设的根本目标主要是涉及构建一个运行顺畅、集约高效的能满足边防警务多职责应用需求的“一云数据中心多应用”的一体化平台以及相关目标体系与要求，即努力构建“三有三化”的建设目标。

三有是指：有云平台与数据中心、科学的警务云体制、配套的人才。 （1） 有一个融合的具备丰富信息的数据中心和一体化的云平台（及相关

云应用）。信息资源已成为公安边防不可缺失的战略资源，并借助云平台的相关应用进行运转和发挥。因此 一方面需要统筹规划，构建各基础或纵向信息领域的信息化应用系统（如：智慧营区、公众服务微网站等），以便满足警务基础信息化的应用；另一方面需要充分利用云技术的渗透性和融合性，有效集成最终形成宏观有需、整体最优的一个扁平化结构体系和数据中心，即“一个平台，一个数据中心，多个系统应用”的架构模式。形成纵向、横向的信息融合，体现系统和业务应用的一体化集成性，从而产生质的变化，全面促进整体边防管理和实战决策等能力的提升。也为最终构造出适合边防“公安性、武装性、涉外性”综合职责的大业务云平台打下基础和并形成整合框架。

（2） 有一套科学的警务云体制。警务云计算一方面会带来新的好处，一

方面也会对已有的业务与体制形成冲击，实际建设中，鉴于警务云的总体研发和建设模式在边防警务中还处于探索阶段， 因此本项目宜探索出建立健全安边防机关警务云计算建设科学的领导体制，理顺警务云计算面临的各种关系，进而推动边防警务的深化改革和管理机制。 （3） 有一批培养众多的警务云计算人才。警务云计算建设实际上项科技

含量很高的系统工程，人才的培养直接关系建设应用的成败。没有一直配套的高层次的信息化人才，是难以进行规划、设计、建设和管理维护的；警务云人才缺失，便无法实现规模应用，深度应用，也无法充分发挥其效能。

三化则指：信息化、一体化、智慧化。

（1） 边防警务管理信息化：数字化、信息资源共享化、信息处理高效化。

边防警务数字化是指在整体规划统筹下，对尚未信息化的边防相关领域进行合理、有步骤的信息化建设，确保各垂直领域信息化后管理更高效、

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更有针对性、更准确和实时，为后续的信息资源共享和领导科学信息决策打下基础。

边防警务信息资源共享化则是对已有的信息壁垒逐步打破，对新建的系统则全局规划，标准化建设，以便进行资源的共享联通，进而可借助云平台和数据中心的集成和技术优势可以很好的实现这一要求，同时解决当前信息化建设中普遍存在的资源分散，信息系统持续发展保障较弱的局面。通过信息资源的共享可有效提升警务效能，降低警务成本。 边防警务信息处理高效化则是充分利用大数据等计算，借助数据中心的海量信息进行快速处理，实现警务信息的采集、分析、运用的快速准确无障碍、无缝隙流通，让警力、警情、合成指挥等等紧密衔接，充分配合，从而大幅提升边防基础数据的处理能力与效率，产生强大的综合警务作战效果和管理效果。

（2） 边防警务多职责管理一体化：指借助云集成和数据中心，对边防涉

及的公安性、武装性、涉外性等综合职责下的信息与应用进行一体化整合，从而真正满足边防警务的实际业务需求。该项工程是个长期目标，本期建设将为其打下主要基础。

（3） 边防民警应用与决策智慧化：智能化应用是智慧边防的基础，通过

智慧边防警务云的建设，可以驱动传统警务运作模式从根本上逐步转型发展，并实现民警工作方式的巨大变化（甚至革命性变化），因此需建成实用、好用、民警爱用又管用的信息化云平台，这样民警便不需要操作过多或过于复杂的客户端，提出信息服务要求便能获得服务。边防警务通与云平台及数据中心的配合，可以实现一次键入，多项联查，最终将多种实际业务需要的警务功能于一体，从而大大提高边防警务的工作效率和水平。

1.3 建设意义

1.3.1 与时代发展、行业趋势及技术发展特征的方向分析

当下，信息资源已成为重要的公安边防战斗力要素，信息化已成为推动公安边防警务方式变革的重要引擎，也给整个社会管理创新带来深变化，唯有主动适

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应这一巨大变化，新时期的边防警务工作才能适应新形势、新挑战。否则一步落后，便容易出现步步落后，最终导致处处受制的不利局面。另外，从当下已经具备的技术特征来看，以大数据、云计算、物联网等先进成熟技术为特征的时代已经到来，成熟技术上的革命往往孕育找新的重大突破

因此，从上述意义上而言，充分利用已有的科技成果，构建智慧边防警务云和数据中心是未来警务形态演进的必然趋势，智慧边防警务已成为新一轮警务改革与发展的必然选择。

1.3.2 与边防政务及职能相关的社会问题和政务目标分析

边防部队多重综合性的职责涉及辖区治安管理、武装警察体系化管理、涉外性管理等等综合职责，本身所承担的政务职责与社会职责等很重。加强信息化建设，提升科技强警能力是边防政务的重要发展建设目标，也是利警利国利民的措施。

（1） 构建警务云平台是加强信息化建设的必然选择，也是实现平战结合

指导方针的必要途径。 信息化建设是个长期的系统工程，边防部队有多年的信息化建设成果，但在一些领域（如营区）的信息化仍然薄弱或亟待提升或更新，因此及时加强这些薄弱环节的信息化建设，同时进行统一化的规划、形成平台级的整合与管控，是实现科技强警的基础。 比如：当下，实现营区服务的统一集中管理，实现营区安全防范工作的信息化、高效化和节能化，实现后装保障体系以及被保障单元之间连成一体化的保障网络，便是提高边防后勤规范化管理水平，不增强综合保障能力的有效信息化措施，也是确保人员及器材装备处于良好的执勤战备状态的手段。只有实现了这些信息化的平台级统一管控并在其基础上提升，才能做到“平时用出管理效益，战时用提升应急能力”的目标。 （2） 构建一体化云平台和数据中心更是边防部队多职责特征业务应用的

需要和满足新形势下实际工作的需要。 新形势下，各领域的系统孤立现象仍然较为普遍，部分系统也存在多年未更新的情况， 已不能满足时代下综合信息应用的需要，也不能满足高效警务的需求，更缺乏对公安边防多职责特征的良好支撑平台。因此，及时构建一体化、综合化的能及时与各类职责应用有效集成的一体化平台和数据中心，才能更好的

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满足边防部队相关机构的应对与时俱进的各种工作业务的实际综合信息化应用需要。

（3） 构建统一的数据中心更是实现边防智慧化决策，探索实现边防情报

主导警务新模式的选择。 公安边防体系内已有的信息化建设已经也带来不少变化， 也已证明有效的信息化应用是公安边防工作和队伍建设发展进步的强大推动力，但由于各种历史原因，目前仍存在着一些期待解决的问题：一是有些信息系统数据沟通获取不畅，或数据质量不高，维护更新不及时，制约了实战效果；二是跨区域、跨部门、跨警种的信息共享程度不高，信息资源整合困难，综合开发利用不足，无法满足快速、有效构建出高质量的边防情报数据中心的需要。因此只有统筹规划，借助已有的信息化建设应用，构建出边防情报的大数据中心体系，一旦构建出相关数据中心框架和集成应用模式，则继续积累并综合各方信息，便可充分运用大数据等科技手段，实现实时智能决策，实时智能预警，甚至自动提醒优化警力调配（如：警力跟着警情走）等等，从而实现“边防情报主导警务“的高效警务新模式。

总之，构建云平台应用和数据中心，需在整合各警种、各部门信息资源库的基础上，将公安边防内部信息资源和通过其它社会渠道获取的相关社会信息资源，经过汇集、整合后才能根据综合情报部门以及相关业务部门的情报研判需求，合理进行信息组织和资源配置。通过设计满足多种需求的情报分析研判功能，利用分析展现工具，分别满足宏观决策、作战指挥和一线行动等情报研判需求。

实际建设中，需根据实际情况和新的需求对数据中心系统进行逐期不断完善。要根据“边防大情报”和边防警务运行的实际需要，在信息的收集传递、发布反馈、分析研判、交流会商、指令下达和层级分工等方面建立健全工作机制。

1.3.3 构建综合性的边防情报云数据中心的意义分析

云数据中心是边防部队及系统体系进行决策时的专业重要关键信息支撑，也是边防部队各级边防体系开展边防情报息分析研判的工作平台。云数据中心平台更是构建“边防大情报”系统的基础和核心，具有为“边防大情报”系统建设确定总体框架，制定工作机制、培养锻炼队伍、奠定数据和技术基础的重要作用。

数据中心从“满足边防实战需求、逐步拓展应用范围、夯实基础数据收集工

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作”入手，先对已有的云平台应用系统推进整合共享，并加强综合分析研判，初步形成顺畅、高效、综合、多功能的边防“大情报”应用格局，后续根据实际业务需要，可逐步拓展至边防其他业务应用系统并同时采集社会等资源信息数据，形成更加全面、完备的数据中心体系，结合大数据等技术，可逐步有效推动公安边防机制改革创新，为后续跨越式提升公安边防机关整体战斗力起到至关重要的信息支撑作用。

另外，社会环境日益，边防整体工作的压力日益艰巨，为了在形势下牢牢把握公安边防工作的主动权，边防部队体系后续需要真正的能提供公安性、武装性、涉外性的相关信息的边防大情报系统才能在新形势下利用大数据等技术更好地赢得更多先机和决策支持，而构建较强的边防数据中心信息支撑正是实现这一目标的核心基础，因此，这也是公安边防工作和队伍建设与时俱进的必然要求。

1.3.4 项目实施后对边防警务内部管理的基本意义分析

构建智慧边防云平台和数据中心对拓展现代警务功能、促进警务机制改革和提升警务管理精细化水平具有重要意义。一方面，智慧边防的建设和实施将促进公安边防机关由传统的一元化管理职能向管理与服务功能并重、融合转化。另一方面，智慧边防的建设和应用将改变传统的“金字塔”型边防管理体制，实现警务领导与指挥机制的扁平化，从而减少中间管理层，加快信息流动，达到精简机构、快速反应、即时联动的目的。同时，构建智慧边防还有助于提高公安边防机关警务管理的精细化和科学化水平，提升公安边防机关的执法水平和服务水平。

此外，鉴于边防警务云的建设要求和影响，智慧边防一体化云平台和数据中心的建设也必然会带动边防警务云人才的建设，并有力促进警务体制的创新与改革。

第2章 需求分析

2.1 总体业务分析

当今世界，科学技术的突飞猛进，极大地推动了人类社会生产力和经济的发展。以信息技术为主要标志的高新技术革命正在引发社会生活各个领域的深刻变革，科学技术特别是信息技术的进步及其在边防警务工作中的广泛应用，极大地提高了公安边防队伍的战斗力，同时也对公安边防传统的警务运作方式提出了前

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所未有的挑战。

加强信息化建设是新时期提升公安边防队伍战斗力的必由之路,是公安边防工作可持续发展的根本途径。要从提高公安边防整体战斗力这一根本目标出发,在统一思想、提高认识的基础上,从建设体制、工作机制、规范标准、经费保障等多方面采取强有力措施,进一步加强信息通信网络基础建设,建立和完善强有力的信息化运行管理体系。

2.2 研判指挥需求分析

对于公安边防部门，面对突发事件，承载的是国家财产与个体生命。中国每年因事故灾害、自然灾害、和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡人数成逐年上升趋势，综合经济损失高达数千亿元人民币。

应急指挥最重要的是体现在紧急情况下，运用正确的指挥而充分发挥有限的应急力量控制事态发展，体现出应急指挥在突发情况下减少损失、保护生命财产安全的作用。

如何针对重大公共安全事件、台风、洪水、火灾、海难、船舶事故等实现统一部署，快速反应，把危害控制到最低，成为各级边防主管部门在应急预案中考虑的首要环节。真正做到统一平台、统一通信、统一部署、统一指挥、统一调度。

2.3 警务实战需求分析

警务信息化是指在警务活动的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息采集、流转、传输、利用集约高效和信息资源优化配置，实现办公自动化、信息管理电子化系统，提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务，不断提高公安边防工作效率和水平。

警务信息化对构建现代警务机制具有积极而深远的影响。警务信息化是现代警务的重要性标志,也是一个动态的建设过程,警务信息化建设需要合理评价其建设水平,使其健康发展。

2.4 营区管理需求分析

“智能化营区”是一种以物联网、云计算、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术，在营区日常办公、营区安全、营区生活等多方面应用。

智慧化营区建设使得未来的营区管理在系统上朝着统一系统平台等方面演

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进，在业务上朝着统一协作等方面演进成为了可能。它以融合的通信与信息技术为基础，以营区日常办公和安全为中心，以一体化的信息管理为保障，以激励营区管理的持续创新、促进营区现代化建设。

通过智能化营区建设，能为营区带来： （1） 增强营区安全防范工作

有效消除部队单元之间的空间距离障碍，实现部队营区服务的统一集中管理，实现营区安全防范工作的信息化、高效化和节能化。

（2） 增强后勤保障网络

实现后勤保障体系以及被保障单元之间连成一体化的保障网络，不断增加综合保障能力，确保人员及器材装备处于良好的执勤战备状态。

（3） 增加营区日常管理

实现营区管理的飞速发展，真正将人、车、物智能管理起来，将成为部队营区建设现代化水平的重要标志。

2.5 公众服务需求分析

公众服务平台是服务公众、汇聚民意、展示形象、构建和谐警民关系的重要窗口，平台系统运行维护与内容保障工作遵循“分工负责、合力共建，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民”的指导思想。

互联网宣传推介，让政务工作更给力。在公众服务平台上，将涉及民生利益的重大项目、事关民生的政策措施等在网上公示，吸引广大网民积极参与、提出意见和建议，及时吸纳网民的真知灼见，提升决策的科学性。

通过互联网平台提升服务水平、降低办事成本，让群众办事变成“网络跑腿”。在推广政务信息公开发挥积极、正面作用的同时，也提高了政府部门的公信力。

2.6 警务云需求分析

通过建设警务云基础平台，逻辑集中全局物理分散的硬件资源，充分利用警务云计算虚拟化、按需使用、动态扩展的特性，为公安机关各个部门提供计算、存储和信息资源服务，实现软硬件集中部署、统建共用、信息共享，避免重复投资，提升了软件资源复用率、硬件资源利用率，为公安业务发展提供坚实的云基础设施平台。

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1) 虚拟化

构建虚拟机架构，以便官兵在不用安装客户端的情况下，直接根据实际需要访问相关的业务系统模块。

2) 安全性

警务云各业务系统需严格执行安全控制，将互联网、公安网的业务严格分开，实现物理区域隔离，避免数据泄密，确保网络通讯安全。互联网端存储服务器需架设硬件配套网络防火墙进行防护。

3) 移动办公

对于互联网的业务应用，提供PC端操作功能的同时，实现移动手机端的管理与使用，便于移动办公与远程指挥调度。

4) 兼容性

需要对各种系统软件进行整合，要具兼容融合性，便于各系统推广应用。

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2.7 统一门户需求分析

集成各独立的松耦合的信息系统的工具性平台，将新建或已建的各类应用系统的无缝对接，让多个系统融合为“一个系统”，其着力于打破各系统的界限、粘合各信息系统，为公安边防各级别用户提供统一的工作平台。

统一门户需要满足以下要求： 1、单点登录

所有用户均通过门户登录平台；通过统一身份认证、基于身份/角色的权限分配策略实现单点登录，无须分别登录相关的每个应用系统。

2、单点退出

已经登录平台的任何用户，均可从信息门户或者任一应用系统单点退出。 3、共性功能集成

消息提醒、待办事项、预警提示等基础共性功能在统一门户显示。 4、风格与布局

门户界面设计风格统一、布局美观，突出科技感、时尚感。 5、个性化

针对不同的对象(士兵、干部、管理人员及公众)，可以定义不同的业务流程与个性化界面，进而提供不同的服务模式和服务内容。

第3章 总体设计

3.1 设计原则

智慧边防的建设是一个长期的过程，在项目整体实施过程中，立足于现状，着眼于未来，遵循“统筹规划、分步实施、整合资源”和“先易后难、先急后缓”的原则，进行项目建设时，遵循以下几个原则。

（1） 保密性和安全性

在考虑技术先进性和开放性的同时，还从系统结构，技术措施，系统管理等方面着手，以确保系统运行的保密性和安全性，达到最大的平均无故障时间运行，并保证同等密级网络数据传输的安全性，保证部门彼此之间的数据使用的安全。

信息安全管理关系到公安边防业务的开展，所以安全保密性是系统建设的首

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要前提。遵循安全、保密性原则，做好系统的安全保密性设计工作，确保系统安全运行尤为重要。可分成多级对数据操作进行保密，采用操作权限控制、密码控制、系统日志监督、数据更新等多种手段防止系统数据的被窃取及篡改，拒绝非法用户进入系统和合法用户的越权操作。可根据实际情况灵活采用操作权限控制、设备钥匙、密码控制、系统日志监督、数据更新严格凭证等多种手段防止系统数据被窃取和纂改。

（2） 实用性和经济性

实用性和经济性原则是平台建设的基本要求，。平台是否实用，就是指它的有效性。系统的功能设置简单，易学易用，操作简便。简单地说，就是这个平台是否有优良的性能价格比，能否满足边防警务的使用要求，能够实用、适用。系统具备实用性后要满足经济性，即有效的投资能实现实用性，并且保证具备良好的扩展和复用能力，避免重复投资。

（3） 先进性和开放性

先进性和开放性是系统技术体系上、技术路线上的基本要求，只有保持合适的技术架构的先进性和开放性，才能便于与现有业务系统的无缝集成，进而可以形成更好的数据积累、规模等等，并综合运用大数据等技术，对海量数据进行有效研判分析和运用。

（4） 扩展性和兼容性

随着公安边防业务的发展和政府职能转变，随之而来的对平台的数据共享、融合、一体化应用等提出更高的要求，因此该平台必须具有良好的扩展性，以保证其可持续发展和兼容性。总之该平台当应具有长远的规划，在满足现有业务需求的同时，需有对未来新业务功能或性能的拓展设计扩展考虑。

（5） 共享性和整体性

系统的设计在满足获取公安边防内部信息要求的同时，还可以方便扩展到获取外部信息，供数据分析、信息挖掘及研判、发布等需要，同时提供纵向、横向数据及情报之间的共享，保证系统的共享性和整体性。

（6） 标准化和易用性

遵循国标和行业标准、国家电子政务、公安信息化、金盾工程的相关标准执行。与国家金盾工程保持一致，充分利用金盾工程平台和相关工具构件基础上，

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依据情报应用需求进行相应的设计，使该平台即满足实际需求又与金盾工程技术架构保持一致；设计时应充分考虑系统管理员和公安业务人员的特点，提供多种便捷的操作方式和友好的用户界面，便于系统的使用、维护和管理。

（7） 维护性和可靠性

平台其技术实现较为复杂的系统，为了便于系统的日常运行维护和管理，该平台应具有良好的可管理性和可维护性，包括对平台自身的管理和维护；该平台也是全局信息化情报应用的支撑体系，因此要通过多种安全技术手段和防护手段，保证系统自身的可靠性，保证服务不会中断。系统的容错能力是项目建设的出发点之一，关键设备或设备核心部件全部设计冗余、系统规划要保证高稳定、高可靠，确保系统平稳运行。

3.2 设计依据

依据的主要技术标准及资料：

? 《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》 公安部 ? 《公安综合信息系统数据规范》 公安部

? 《采用PKI/PMI技术的公安应用系统安全建设技术指导书》 ? 《公安信息化标准汇编》 公安部

? 《治安管理信息系统基本业务功能规范》GAT465-2004 ? 《边防管理违法、违规信息代码》GA84-2000 ? 《公安边防反偷渡信息管理代码》GAT615—2006 ? 《公安边防管理术语》GAT 511-2004

? 《边防管理边境地区渔(船)民、船只信息代码》GA99-2000 ? 《沿海船舶边防治安管理规定》（公安部令第47号） ? 《福建省沿海边防治安管理条例》 ? 《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》 ? 《船舶港内安全作业监督管理办法》 ? 《中华人民共和国出境入境管理法》 ? 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 ? 《计算机软件开发规范》 GB8566-1988 ? 《计算机软件需求编制指南》 GB9385-1988

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公安部

? 《计算机软件测试编制指南》 GB9386-1988 ? 《信息技术软件生存周期过程》

GB/T 8566-2001

? 《计算机软件产品开发文件编制指南》 GB/T 8567-1988

3.3 总体定位

本着面向边防部队实际管理和工作需要，统一标准、整合为本、创新模式的思路，平台定位为面向总队、支队、大队、派出所四级的一体化立体性应用，以便更好的实现智慧边防的综合应用需要，即是从总队、支队到派出所一体化集成应用的边防警务云平台。考虑到边防的综合性职责特征，平台同时定位为“平战结合”的平台，即 “平时用做智慧管理，战时优先应急服务”。

平台的建设实施，采用“先纵向后横向”的建设思路，即初期：先建立从总队→支队→大队→派出所的平台应用，经实践检验后，再开始向其他边防部队进行模式和业务系统的推广构建，从而实现从总队、支队到各下属大队及相关所的全面贯穿，实现警务云的全面建设应用。

在平台整个体系规划和构架方式上，采用SOA(面向服务)架构设计开发，实现各应用单元的服务化，从而达到软件的复用和重用目的，避免各单位重复建设，浪费资源。对于视频等大数据量的交换，转变为服务共享，避免数据的同步和传输带来的负担。

在平台层面，架设全局统一的的服务总线，为各级单位、各系统提供工具服务或业务服务的注册、查询、调用、管理、监控等功能；结合 统一认证系统，建设全局统一、支持各边防警务工作的统一门户，这样后续可根据实际业务拓展等需要，进行必要的扩展集成，比如集成其他系统如办公系统等等，从而能更方便的支持民警和各级领导在统一工作门户界面中完成大部分工作。

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3.4 总体设计思路

项目总体规划上按照统一规划、统一标准、统一管理、统一建设原则，以先试点，后推广，先纵后横的实施建设策略，逐步构造出边防部队数据中心和相关智慧云应用体系，以满足边防部队探索新警务模式下各实际业务的运转需要。

智慧边防云平台的规划和建设：一是以满足边防实际内外部管理和服务需要为基本点，围绕统一管理和科技强警两个方面需求，充分运用合理科学的先进技术，务实创新，应用，以大幅提升管理效率和提高公安边防机关警务管理的精细化和科学化水平；二是以制定元数据等标准体系为基础，有效整合现有各种数据资源和业务资源，构建统一的边防部队情报综合信息库，以满足多方位、深层次、预警性的情报和综合性的决策支持要求，并促使各级公安边防机构指挥决策更加科学、高效；配合相关大数据技术、数据中心IT规划与管理等体系，充分整合相关信息资源，逐步构建出边防部队统一的边防数据中心，创新“边防情报主导警务”的新模式；三是以先进的云架构设计及大数据、物联网技术等为解决方案，推动边防情报信息共享和带动公安信息化建设，实现高效的警务新模式。

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平台设计涵盖以下优势：

（1） 功能覆盖广泛，子系统自由选配

智能警务功能覆盖广泛，可以根据不同营区不同的实际情况和业务管控侧重点不同，自由选择相应的功能模块。安装同样一套系统，根据营区不同选择不同子系统。

（2） 系统功能完善，子系统灵活配置

智能警务各个功能模块是提炼了很多的营区管控需求而开发了，能够满足绝大数营区的管控需求。可能有功能差异的地方，绝大部分可以通过后台进行配置而满足需求。

（3） 系统互联互通，可多级统一管控

系统充分考虑警务纵向管控需要，系统通过数据交换和消息传输，可以实现上级单位对各个下级单位的警务管控系统的实时交互，实现上级单位对下级单位的营区管控目的。

（4） 技术先进适用，高物联化智能化

系统采用物联网实现“车辆一卡通”、“人员一卡通”、“资产一卡通”通过

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OCR识别实现各种证件信息的扫描获取，通过智能视频算法实现智能视频分析，通过数据分析实现各种辅助决策等，从而提升系统的智能化、自动化水平，提高系统的整体价值。

（5） 架构开放灵活，易进行集成扩展

绝大部分警务的信息化起步比较早，或多或少多会有信息化的已建系统存在，为了减少重复建设和资源浪费，系统在接口方面尽可能做到标准化和全面性，绝大部分已有的系统能够较好地实现接入，很好了保护了原有的信息化投资。

3.5 业务架构设计

3.5.1 总体业务架构

平台总体业务架构划分为多个层次，包括：对象层、感知层、业务层、平台层、展示层、用户层：

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对象层

对象层是平台的管辖对象，主要包括营区、港澳口、码头、边境线、海岸线以及沿线敏感海域等。

●

感知层

感知层是平台的基础支撑层，通过摄像头、单兵、无人机、GPS等设备或舆情搜索、无线图传等先进技术，自动将位于各个领域的数据采集并传送到平台中，成为平台最重要的元数据。

●

业务层

业务层是各类业务系统对感知层的数据进行业务处理、业务应用，如船舶管理、反偷渡、防走私、案件办理等。

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●

平台层

整个智慧边防一体化云平台有四个子平台组成，即研判指挥子平台、警务实战子平台、营区管理子平台、公众服务子平台。平台层面向边防领导、边防指挥中心，为领导工作决策、警务应急指挥提供科学的数据依据和先进的辅助手段。

●

展示层

平台输出展示模式丰富多样，包括日常办公PC电脑、移动办公终端手机/平板、多功能指挥大屏以及为群众服务的多媒体一体机终端等，满足不同的场所使用不用的设备进行办公、办事。

●

用户层

平台定位为面向总队、支队、大队、派出所四级的一体化立体性应用，以便更好的实现智慧边防的综合应用需要，即是从总队、支队到派出所一体化集成应用的边防警务云平台。

3.5.2 研判指挥平台

研判指挥平台业务架构

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3.5.3 警务实战平台

警务实战平台业务架构

3.5.4 智慧营区管理平台

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智慧营区管理平台业务架构

3.5.5 公众服务平台

公众服务平台业务架构

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3.6 技术架构设计

根据智慧边防的要求，我们为智慧边防系统设计了基于云计算、射频技术、智能视频分析技术、生物识别等技术的智慧边防方案，系统总体逻辑架构如下。

技术架构图

系统逻辑架构分为基础设施层、平台层和应用层：

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基础设施层

基础设施层主要是网络、服务器、存储等硬件基础设施以及操作系统等基础设施。

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平台层

主要是基本中间件如数据库服务、应用服务器接口、Web访问接口等提供给SaaS的接口。是智慧边防系统的核心，是纯软件架构的系统，具备智慧边防系统的多个汇集功能。

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（1） 数据汇集：智能警务系统所有系统或者业务数据都汇总到PaaS平台，

PaaS平台可以对各种数据进行综合处理和分析；

（2） 控制汇集：可以对智慧边防所有的子系统涉及的联网的设备和控制

系统进行各种控制；

（3） 转发汇集：智能警务需要与第三方平台进行交互各种信息流、指令

流，统一通过平台进行转发；

（4） 扩展汇集：设计了大量标准和丰富的接口，可根据平台建设的要求，

扩展大量的子系统；

（5） 功能汇集：平台自身的各种功能及子系统各种功能汇总在一起，形

成各种功能。

●

应用层

应用层是指为智慧边防的各个信息化应用。每个应用是用于解决实际业务的各个功能模块。各个子系统从逻辑上都包括前端设备、控制程序和用户功能三部分。其中控制程序有两种模式，一种是无须人工操作，主要用于与设备交互的程序，可以在服务器端运行。一种是需要人工操作，需要相应角色的人员进行操作的程序。控制程序在系统开发和部署过程中，可能多个控制程序融合成一个程序完成系列控制功能。用户功能是指采用Java开发、B/S架构的为用户使用的各种功能。

用户功能 控制程序 前端设备

应用逻辑结构图

3.7 统一门户设计

统一门户系统实现了新建或已建的各类应用系统的无缝对接，通过单点登录插件使单点登录系统能够在统一信息门户平台上进行展示。通过统一信息门户平台集成的单点登录插件，单击相应的应用系统列表实现对各个应用系统的访问。

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单点登录组成图

智慧警务云平台采用单点登录模式，单点登录（Single Sign On）是目前比较流行的业务整合的解决方案之一，当用户第一次访问应用系统A的时候，因为还没有登录，会被引导到认证系统中进行登录；根据用户提供的登录信息，认证系统进行身份校验，如果通过校验，应该返回给用户一个认证的凭据－－ticket；用户再访问别的应用的时候，就会将这个ticket带上，作为自己认证的凭据，应用系统接受到请求之后会把ticket送到认证系统进行校验，检查ticket的合法性。如果通过校验，用户就可以在不用再次登录的情况下访问应用系统B和应用系统C，也就是说通过单点登录模式，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。

智慧警务云平台的单点登录页面，为系统用户提供科技信息化的交互设计体验，用户通过使用分配的账号、密码进行系统验证登录，系统根据登录的账号预先分配的相应业务应用权限，实现一次登录多次使用的单点登录方式，并同时支持PC和移动手机端的访问与操作功能。

单点登录：用户只需登录一次，即可通过单点登录系统（eTrueSSO）访问后

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台的多个 应用系统，二次登录时无需重新输入用户名和密码

C/S单点登录解决方案：无需修改任何现有的应用系统服务端和客户端即可实现C/S单点登录系统

即装即用：通过简单的配置，无须用户修改任何现有B/S、C/S应用系统即可使用

应用灵活性：内嵌金万维动态域名解析系统（gnHost），可独立实施，也可结合金万维异速联/天联产品使用

基于角色访问控制：根据用户的角色和URL实现访问控制功能

全面的日志审计：精确地记录用户的日志，可按日期、地址、用户、资源等信息对日志进行查询、统计和分析

集群：通过集群功能，实现多台服务器之间的动态负载均衡

传输加密：支持多种对称和非对称加密算法，保证用户信息在传输过程中不被窃取和篡改

可扩展性：对后续的业务系统扩充和扩展有良好的兼容性

系统采用MVC多层设计模式，实现业务逻辑与表现层的隔离，业务逻辑与数据访问的隔离。本系统与第三方的系统集成采用WebService方式和iFram两种方式，方便第三方系统的集成。

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单点登录管理系统层次结构图

3.8 实施部署设计

3.8.1 部署方案设计

智慧边防云平台建成后统一部署在边防总队/支队数据中心机房，各下属边防单位通过安装各种数据信息采集设备，实现视频、图像及业务数据的采集。总队、支队、大队、边防所各级单位人员通过单点登录门户的统一入口访问各自业

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务系统，系统根据各级单位使用人员的业务需求进行合理的权限设置，从而实现各级单位对智慧边防平台的不同应用需求。

系统部署逻辑架构图

系统依托警务局域网进行部署，主要设备都要求网络接入，通过网络及智慧边防中心系统，能够将多个子系统联网控制，从而达到设备根据需要分散部署，而管控人员可进行需要综合管控。

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总队说明:100M网VPN/专线INTERNET100M光纤1000M网公安网数据交互服务器安全网闸数据交互服务器核心层交换机接入层交换机PC1PCN端口汇聚端口汇聚汇聚层交换机汇聚层交换机千兆接入防火墙平台应用服务器组平台数据中心集群安全隔离中心接入层交换机数据交互服务器安全网闸数据交互服务器防火墙发布服务群VPN/专网Intelnet广域网支队/大队镇/局级接入交换机派出所村级区域接入交换机群众访问PC1PCN支队/大队01手持PC1PCN支队/大队 n手持PC1PCN派出所01手持PC1派出所nPCN手持

系统部署物理架构图

3.8.2 实施规划设计

实施部署遵循“一次规划、分步实施、加快建设”的原则。整个大平台分为三个阶段进行实施部署，具体如下图所示：

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第4章 研判指挥平台设计

研判指挥平台以公安PGIS警用地理信息系统为基础，以GPS或北斗定位数据为支撑，在PGIS地理信息系统中标注辖区道路、重要部分、辖区监控等静态信息，同时将周边警力、警车及警务装备及周边沿海一线船舶的动态、现场及周边的视频监控点信息直观的体现在PGIS地理信息系统中。

在日常勤务管控实战工作中，指挥中心人员可通过调阅各辖区视频监控、单兵车载监控、敏感海域高清监控等采集的视频图像数据，结合警用PGIS系统直观的查看事发地点周边的警力资源布置情况，及时了解案事件的全局动态，为领导指挥提供实时、有效的情报信息，便于指挥人员开展指挥调度工作。（注：对于事发地点周边警力、车辆、舰艇及其他警务资源的信息查询与调用，需协调总队或市公安局的相关数据接口支持）

研判指挥平台通过整合各方警务资源，包括公安内网资源（如市公安局的勤务在线平台、警员值班执勤安排、地方公安警车GPS定位、总队渔船民管理系统、敏感海域高清监控系统、海上游客身份验证系统、游艇码头自动申报管理系统等），

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互联网资源（如GIS地理信息系统、单兵定位、警务车辆GPS定位欸、辖区监控资源、船舶管控系统等）等实现指挥中心的勤务指挥与调度。

结合案事件实际情况，智能调用应急预案库配套预案，通过辖区电子沙盘及时显示案事件对应的警力部署、警务装备及周边道路图像分布情况。

4.1 作战指挥

4.1.1 基于PGIS的可视化指挥调度系统

通过基于GIS的可视化指挥调度系统可即时显示案事件事发地点周边对应的警力部署、警务装备布置及道路图像分布情况，为指挥中心人员提供可视化指挥调度信息支持。

通过基于GIS的可视化指挥调度系统，指挥调度人员可通过交互触摸功能，在沙盘中案事件现场及周边根据需要布置警力、警务装备及相关资源，并通过移动手机短信通知到相应执勤人员及时响应。

4.1.2 电子沙盘系统

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电子沙盘（多点触控三维地理信息数字沙盘），是基于地理信息系统、大尺寸多点触摸屏设备研发的一套全数字化沙盘平台，此平台集成了高效的GIS系统、2D/3D混合显示技术、灵活的触控交互操作、丰富的专业标绘功能，并且支持卫星影像显示、态势显示、支持二次开发。可用于军事指挥演练、应急指挥、区域规划展示等多种用途。

电子沙盘基于丰富的操作互动、视景仿真、多点触控的展示设备：融合音、视频以及各类流媒体的统一通讯平台；以及高精度、高契合度的地理信息系统等的边防武警三维数字沙盘指挥系统提供了最佳的展示环境、信息集成等功能。通过该系统的实施可初步实现指挥调度信息传输快速化、指挥调度组织高效化、指挥调度科学化，同时可以规划作战预案并对预案内容进行生动、形象、直观的展示与管理。

电子沙盘可随时放置警力、部队推进方向，并根据实际情况开展推演工作。电子沙盘界面一侧需部署预案推演的要素图标，以便指挥中心或者指挥室根据实际需要开展推演工作。

结合案事件的实际情况，智能调用应急预案库配套预案，并即时在辖区电子沙盘上显示案事件对应的警力部署、警务装备及周边道路图像分布情况。

系统功能

（1） 多样手势交互

交互式电子沙盘通过多样的手势来进行操作，;最多可以实现多人6点触摸；通过手指上下左右触摸屏幕可以不同的视点访问交互三维电子沙盘中的空间数据。

（2） 电子地图数据本地化

无需上网使用可以任意搭建本地内部网络结构的三维地理信息系统：最高分辨率0.3M的卫星图片;1:2000的矢量电子地图（2011版）；30米高层数据.

（3） 目标类型多样化

电子沙盘中兵要信息点种类多样化，根据需求定制九宫格关注的信息（视频、文字、照片、PPT、三维模型等）；并可将相关信息通过网络抛掷给客户机。

（4） 目标点查询

可查询关注目的点并可自行建立重要目标点（具备30多个矢量图层查询）：

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电子沙盘（多点触控三维地理信息数字沙盘），是基于地理信息系统、大尺寸多点触摸屏设备研发的一套全数字化沙盘平台，此平台集成了高效的GIS系统、2D/3D混合显示技术、灵活的触控交互操作、丰富的专业标绘功能，并且支持卫星影像显示、态势显示、支持二次开发。可用于军事指挥演练、应急指挥、区域规划展示等多种用途。

电子沙盘基于丰富的操作互动、视景仿真、多点触控的展示设备：融合音、视频以及各类流媒体的统一通讯平台；以及高精度、高契合度的地理信息系统等的边防武警三维数字沙盘指挥系统提供了最佳的展示环境、信息集成等功能。通过该系统的实施可初步实现指挥调度信息传输快速化、指挥调度组织高效化、指挥调度科学化，同时可以规划作战预案并对预案内容进行生动、形象、直观的展示与管理。

电子沙盘可随时放置警力、部队推进方向，并根据实际情况开展推演工作。电子沙盘界面一侧需部署预案推演的要素图标，以便指挥中心或者指挥室根据实际需要开展推演工作。

结合案事件的实际情况，智能调用应急预案库配套预案，并即时在辖区电子沙盘上显示案事件对应的警力部署、警务装备及周边道路图像分布情况。

系统功能

（1） 多样手势交互

交互式电子沙盘通过多样的手势来进行操作，;最多可以实现多人6点触摸；通过手指上下左右触摸屏幕可以不同的视点访问交互三维电子沙盘中的空间数据。

（2） 电子地图数据本地化

无需上网使用可以任意搭建本地内部网络结构的三维地理信息系统：最高分辨率0.3M的卫星图片;1:2000的矢量电子地图（2011版）；30米高层数据.

（3） 目标类型多样化

电子沙盘中兵要信息点种类多样化，根据需求定制九宫格关注的信息（视频、文字、照片、PPT、三维模型等）；并可将相关信息通过网络抛掷给客户机。

（4） 目标点查询

可查询关注目的点并可自行建立重要目标点（具备30多个矢量图层查询）：

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xjhw.html