岱山-秀山-舟山110kV海底电缆工程海洋环境影响评价报告书简本

岱山-秀山-舟山110kV 海底电缆工

程海洋环境影响报告书简本

上海勘测设计研究院

2009年8月

1 工程概况

岱山-秀山-舟山110kV 海底电缆工程建设1回110千伏岱山经大蛟山、秀山至舟山输电线路。敷设3条海底电缆和1条海底光缆，路由总长度约14.1km，新建海缆总长度53796m，海缆间距50～100m，

本工程主要内容包括深海段海缆敷设施工，近岸段海缆埋设施工，登陆点海缆沟修筑及海缆登陆施工，电力电缆终端制作安装等。工程用海面积为105.5430hm2，工程总投资约8000万元。

2 工程分析

2.1 规划相符性分析

（1）与城市总体规划、产业规划相符性

本工程为《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的城乡电网改造及建设项目，属鼓励类，其建设能保证岱山岛、秀山岛现有电网改造期间的用电安全，并提高今后地区用电安全。工程实施对于促进岱山县经济社会的可持续发展，提高当地人民生活水平和质量等方面都具有重大意义。其建设与相关市、县国民经济发展规划以及舟山市电网规划等的要求相符。

（2）与海洋功能区划相符性

本工程穿越海域未见明确海洋功能区。临近海域功能区包括港区、航道区、管线区、捕捞区等。工程路由已尽量避开港区深水岸线进行布置，路由未与马岙港区和高亭港区海洋功能区划发生冲突。同时本海缆尽可能靠近现有海底管线进行铺设从而节约了海底管线对登陆点岸线资源的占用。工程实施对海域开发的影响主要表现在对海缆路由穿越的灌门航道区、龟山航门航道区、小竹山与大峧山之间水道航道区和小峧山与浪激咀之间水道航道区的制约作用。海缆敷设后为保证海缆安全将禁止在海底电缆保护区范围内进行疏浚作业和船只锚泊，因此需要从海洋功能区划及使用管理上进行协调和平衡。虽

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然工程路由涉及海洋功能区众多，但工程建设总的来说并不会对制约海域开发利用，满足海洋功能区划管理要求，与海洋功能区划要求相符。

2.2 路由环境合理性分析

本工程各段路由总的来说海底地形较为稳定，有利于海缆长期稳定运行，不会因大幅度冲刷或地质变形造成海缆底部淘空、折损。路由经过的海底底质中粘土所占比例较大有利于海缆依靠自重下陷，能为海缆提供天然的防护层，提高工程运行安全性。路由区处于为偏弱还原环境区和弱氧化环境区，沉积物化学环境对海底电缆的腐蚀作用较弱。从环境保护的角度来看是较为合理的选择。

2.3 工程各阶段环境影响分析 2.3.1 施工期

（1）水环境影响

施工期水环境影响主要包括冲埋式埋设犁施工造成的悬浮物污染，悬浮物释放强度约为34.5kg/s；登陆点附近海缆沟槽开挖造成的泥沙泄漏、悬浮引起局部海域水质污染；电缆沟水泥砌筑时发生水泥砂浆泄漏对基岩沟槽附近的水体造成一定不利影响；施工产生的污废水和弃渣如不加收集处置随意排放丢弃可能对施工区域周围的海水水质造成不利影响。相对于上述登陆点施工，中间海域海缆施工水环境影响较小，主要来自船舶污废水等的排放。工程施工期船舶油污水产生量约22t，石油类污染物约66kg，生活污水产生量最高10m3/d。

（2）海洋生态、渔业生产影响

对海洋生态影响主要集中在登陆点施工区域附近，表现为悬浮物浓度升高干扰的局部海域浮游动植物生存，降低该海域海洋生态初级生产力水平，同时海缆敷设及岸滩电缆沟槽开挖会压占损坏路由及沿线区域的底栖及潮间带生物生境，使其生物量减少，种群结构发生一

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定变化。

施工间，施工船舶在岱衢渔场捕捞区内作业将限制渔船在工程区域进行捕捞作业从而导致渔业生产面积影响，从而对工程海域捕捞产量造成短期不利影响。

（3）大气、声环境影响

施工过程中产生的施工污废气、扬尘和施工噪声（包括水上噪声和水下噪声）可能对工程区域环境质量造成一定污染。

（4）固体废弃物

施工产生的固体废弃物主要来自登陆点电缆沟槽开挖产生的弃土（渣）约80m3弃土（渣）。这部分废渣如不加处置就地丢弃会逐步进入周围海域水体，进而对海域水环境和沉积物环境造成影响。同时本工程包装材料和边角料产生量较大，如随意弃置会对工程区域海洋环境造成一定影响。

（5）其他影响

由于施工海域周围海底线缆较多，海缆登陆点临近岱山至秀山海底通信光缆，且与一根军事海缆交越，海上施工可能对周围海底线缆运行安全造成一定危害。工程路由穿越灌门航道、龟山航门航道等水道航道，施工期间将对水道船舶航行造成一定阻碍降低水道通航能力。

2.3.2 运行期

本工程建成运行后基本不产生污染物，海缆耐海水腐蚀对环境基本无影响，交流电力输送会对海底电磁辐射环境造成一定影响。此外在发生管道破裂等风险事故时，后续的海上修复作业会对海域环境带来一定的影响，其环境影响因素同施工期。

工程期满后如将海缆弃置原地，海缆会长期暴露在海底或浅层海底土中，在海水作用下，沥青麻被外层和内层铠装钢丝会缓慢腐蚀重金属的长期溶出，将会影响海底的土质环境和海水的水质环境，造成附近海区的重金属污染。

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3 环境现状评价

3.1 水文动力

工程海域的潮流属于不规则半日浅海潮流，潮流作用强劲。受水道地形影响，潮流运动呈现明显的往复流形态，涨、落潮方向大体与所穿越的水道走向一致。潮流实测结果，涨潮最大流速在1.58～1.98m/s，落潮最大流速在1.19～1.87m/s。

该海域表层含沙量平均为0.1～0.13 kg/m3，中层为0.33～0.38 kg/m3，底层为0.5～0.66 kg/m3。大潮含沙量一般比小潮略高

3.2 地形冲淤

岱山-大峧山路由海底面基本上处于稍冲稍淤的平衡状态；大峧山-秀山路由中洞口山登陆点前沿浅滩处于冲淤平衡状态，深槽处于冲刷状态，但冲刷幅度不大；秀山-舟山路由中靠近黄大洋的深槽东半部分冲淤变化不大，深槽南侧部分冲刷了1~3m，深槽北坡浅滩则淤积了2m左右，浅滩以北深潭处略有冲刷，但冲刷幅度不大。

3.3 海水水质

海域主要超标指标为总氮、磷酸盐、Pb和Zn四个指标。总氮超标最为严重，在海水水质一类区、二类区和四类区所有监测站位均超标；磷酸盐只在一类区和二类区出现超标；Pb和Zn则只在海水水质一类区出现超标。各主要水质指标除Cu、Hg和As三个指标的底层标准指数高于表层，具有较明显的表底差异外，其余评价因子的标准指数在表底层互有高低，没有表现出明显的表底层差异。海域水质超标主要受陆域污染物输入和海域航运活动等影响。

3.4 沉积物环境质量

工程区附近海域沉积物中有机碳、石油类、硫化物、Cr、Zn、

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Pb、Cu、Cd等监测指标均满足所在海域环境功能区要求，沉积物环境质量总体较好。

3.5 海洋生态环境

（1）叶绿素a

叶绿素a含量范围为0.5～2.7μg/l，平均为1.0375μg/l。各站位表层叶绿素a含量普遍高于底层含量，表底层叶绿素a含量差异较显著。

（2）浮游植物

海域浮游植物细胞丰度在1.5～27?104个/m3，平均细胞丰度为8.3125?104个/m3，优势种为中肋骨条藻、旋链角毛藻、琼氏圆筛藻、虹彩圆筛藻。浮游植物多样性指数值（H’）在1.88～3.14，平均值为2.75属于中等水平。均匀度指数在0.46～0.85，平均为0.69，说明水体中浮游植物个体分布较均匀。

（3）浮游动物

海域浮游动物细胞丰度在14.2～71.5个/m3，平均细胞丰度为34.89个/m3，主要浮游动物有针刺拟哲水蚤、背针胸刺水蚤、球形侧腕水母、百陶箭虫和双刺唇角水蚤。浮游动物多样性数值（H’）在2.02～2.96，平均值为2.45，属中等水平。均匀度指数在0.61～0.82，平均为0.80，均匀度尚可。

（4）底栖生物

调查水域底栖生物平均生物量为1.225g/m2，平均栖息密度为24.375个/m2，主要优势种有不倒翁虫、圆筒原盒螺等。调查区底栖生物多样性指数在0～2.32之间，平均为1.28，属较低水平。均匀度指数在0.92～1之间，平均为0.96，均匀度较好。

（5）潮间带生物

登陆点潮间带生物量高潮区为67.1g/m2、中潮区为200.4g/m2、低潮区为271.7g/m2，平均生物量为179.74g/m2。工程区栖息密度：高潮区为597.3个/m2，主要优势种类为粗糙滨螺、短滨螺；中潮区栖

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息密度为214.7个/m2，主要优势种类为史氏背尖贝、疣荔枝螺、鳞笠藤壶、彩虹明樱蛤、齿纹蜒螺；低潮区栖息密度分别为93.3个/m2，主要优势种类为彩虹明樱蛤、孔石莼、史氏背尖贝和疣荔枝螺等。平均栖息密度为301.8个/m2。生物密度以高潮区高于中、低潮区；生物量以低潮区高于中、高潮区。潮间带生物多样性指数为0.29～2.87，平均值为1.40属于较低水平，均匀度指数在0.19～0.95之间，平均为0.69。

3.6 渔业资源和渔业生产

（1）渔业资源

本工程所在海域营养盐类丰富，是多种河口类、近海类渔业资源的栖息、生长、繁殖的良好场所。栖息生活于本水域的鱼类按其洄游类型区分，主要有近海种类、沿岸河口种类、以及溯河种类三种。

根据2008年7月鱼卵仔稚鱼调查结果，在调查期间均没有采集到鱼卵，采集到的仔稚鱼隶属3目5科6种。仔稚鱼平均分布密度为2.19尾/m2，数量变动范围在0～20尾/m2。渔获物调查结果显示海域的经济幼鱼有龙头鱼、三疣梭子蟹、细螯虾、葛氏长臂虾、口虾姑、凤鲚等，路由附近海域为多种幼鱼、幼蟹的索饵及生长海域。

（2）渔业生产

本工程所在的秀山岛周围海域主要有一些高亭镇、秀山乡的小型渔船进行捕捞生产，主要从事张网、鳗苗张网作业，估计数量在20～30艘。本工程路由临近的海水场址场主要是秀山双鸾水产养殖场和大峧村经济合作社海水养殖场，均为围塘养殖，养殖品种以对虾、贝类和梭子蟹为主。

4 主要环境影响预测

4.1 海洋水质影响

冲埋式埋设犁施工会造成路由沿线海床上的沉积物受扰动并被

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释放至贴近海床的范围内。海缆埋设所扬起的沉积物，涨潮时会在海缆沟槽沿线的260m范围内重新沉回海床，其扩散方向大体为垂直于海缆走向往西；落潮时会在海缆沟槽的约165m范围内重新沉回海床，其扩散方向大体为垂直于海缆走向往东。登陆点海缆沟槽开挖时会有部分泥沙随潮流进入沟槽沿线水体，造成沟槽作业带沿线水体颗粒物、悬浮物含量暂时提高，海水浊度上升。由于路由泥沙沉积物中的污染物含量较低。因此这些泥沙沉积物泄漏入海除形成颗粒物、悬浮物污染外不会发生重金属、营养盐等污染物质的再释放，不会对周围水体造成进一步的不良影响。用于封盖海缆沟槽的水泥砂浆如发生泄漏会经海水稀释扩散逐渐水化形成凝胶体，并与周围块状材料胶结硬化为砼快速沉入海底，对水质影响表现为局部水体透明度下降，悬浮物浓度升高，但随着砂浆硬化沉降，对水质的影响会迅速减小。

海缆施工对秀山双鸾围塘养殖场、大峧村围塘养殖场和电厂取水口等水环境敏感目标不会造成影响，但洞口山登陆点埋设施工会对舟山滑泥主体公园前沿底层水体悬浮物浓度升高，造成短期不利影响。

施工期污废水包括船舶油污水、登陆点施工的泥沙废水和混凝土拌和水以及施工人员生活污水。船舶含油污水如不经处理直接排放会造成船舶途径海域石油类超标，必须严格按照沿海海域船舶排污设备铅封管理对船舶油污水进行收集后运至岸上收集处理。本工程施工的泥沙废水和混凝土拌和水产生量不大，且集中在登陆点施工区域，如不加收集处理直接排放会造成陆域施工区域周围水体SS、COD和石油类等污染物浓度增高。

4.2 海域生态环境和渔业资源影响

（1）对海洋生态的影响

本项目对海域生态环境、渔业资源的影响主要集中在登陆点施工区域体现在登陆段沟槽开挖会引起局部海域悬浮物增加，降低水体能见度使浮游植物的光合作用强度降低，从而降低了施工点周围生态系

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统的初级生产力水平，并对周围水生生物和鱼类的正常生理过程造成一定的影响，但此影响会在施工结束后一定时间内随着悬浮物的沉降而减轻并最终恢复到接近正常水平。海缆铺设尤其是海缆沟槽开挖会直接压占并破坏路由海域潮间带和底栖生物生境。工程施工会破坏海域潮间带和底栖生物生境面积分别为3720m2和10525m2，造成的潮间带生物和底栖生物损失量分别为0.54t和0.033t，折合经济损失约3.24万元和0.20万元。施工引起悬浮物影响面积最大在1.05×106m2，可能受工程影响的仔稚鱼数量约为2.3×106尾，折合经济损失约为5.75万元。

（2）对渔业生产影响

路由主要位于岛屿间的水道，没有重要的渔业活动，未直接穿越张网区及养殖区，距离最近的养殖区为秀山双鸾水产养殖场和大峧村围塘养殖场，距离本工程海缆均在300m以上，且均为围塘养殖，因此对该养殖区渔业作业影响是可控的。

工程路由位于岱衢渔场捕捞区内，施工期间渔业船只将被限制进入工程海域捕捞作业，施工期影响渔业生产时间最长为20天，最大影响面积为8.037km2，仅占整个岱衢渔场捕捞区面积的0.23％，从影响时间上还是从影响范围上，施工对渔业生产的影响均非常有限。

在大峧山南侧、大峧山与马鞍山之间及竹山以西有零星定置张网分布，本工程需要穿越部分张网。这些张网位于舟山市和岱山县海洋局划定的张网作业区以外，且数量较少，本工程建设单位已与地方主管部门进行了初步协商，待施工方案拟定、穿越张网数量确定后对张网区渔业生产者进行补偿。

运行期对渔业生产的影响主要表现为在电缆保护区内限制了渔业作业方式，而非禁止渔业生产，且这一影响范围仅占岱衢渔场捕捞区面积的0.23％，只要与当地渔业主管部门与渔业生产者做好沟通可实现海缆供电与渔业生产的协调发展。

4.3 沉积物环境影响

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（1）施工期沉积物环境影响

路由沿线的沉积物污染物含量基本满足《海洋沉积物质量》相关标准要求。施工除对登陆段海底沉积物产生部分分选、位移、重组和松动外，没有其他污染物混入，因此不会对路由沿线海水水质和海底底质造成不良影响。

施工污废水、生活污水和废机油等污染物如不加收集处理直接弃入海中，将直接污染区域海水水质，进而可能影响区域海域沉积物质量，造成沉积物中废弃物及其他、大肠菌群、病原体和石油类等指标超标。

（2）运行期沉积物环境影响

近岸段关节套管长期暴露在海洋腐蚀环境下，会有少量硫释放到海域中，沉积物中硫最大累计增量仅为1.58×10-7，远低于沉积物中硫化物含量一类标准值。因此本工程采用关节套管不会引起工程区域沉积物中严重污染。本工程海缆聚丙烯绳外披覆、外包无纺布。海缆外包材料化学稳定性好，耐水性良好，除强氧化剂外，与常见的酸、碱有机溶剂不发生作用，不会对海域沉积物环境造成影响。

（3）退役期沉积物环境影响

工程服务期满后如将海缆弃置原地，海缆长期暴露在海底或浅层海底沉积物中，在海水作用下，管道沥青麻被外层、中间层钢丝网等会缓慢腐蚀，其中的铬等少量重金属将长期溶出，将会一定程度上影响海底沉积物环境和海水水质环境。因此，在工程服务期满后，建议对海缆进行回收处理。

4.4 其他环境影响分析 4.4.1 声环境影响

本工程施工噪声可能同时对水面和水下的声环境敏感目标产生影响。但本工程区域声环境敏感目标较少，因此工程海面噪声环境影响有限。水下施工噪声在距离施工船只100m以外，影响程度明显减

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轻，可能对海缆沿线区域的鱼类及海洋哺乳动物造成一定危害，施工声音过大会使石首科鱼类逃离施工海域，而底栖鱼类中的优势种如舌鳎等由于不能迅速逃离噪声影响范围而受一定影响。

4.4.2 电磁辐射环境影响

本工程海底电缆均为金属铠装屏蔽电缆，电缆外层的金属屏蔽层和铠装层可以有效地屏蔽电缆带电芯线在周围所产生的电场。而海水对交流海底电缆产生的0.5MHz磁场的屏蔽作用极强，磁场能量会迅速衰减，因此工程运行不会对路由海域电磁场环境造成明显不利影响。

4.4.3 对周围管线影响

海上施工过程中施工船舶较多，船只可能因误抛、拖锚对施工海域周围海底管道、线缆造成损坏，对其可能产生一定影响。

4.4.4 通航环境影响

本工程穿越灌门水道进港航道、龟山航门进港航道、小竹山与大峧山之间水道航道以及小峧山与浪激咀之间水道航道，穿越航道总宽度约4.57km。海上施工不会同时影响到整个水道航道的船只通行，且由于施工作业速度较快，总体影响时间不超过5h，因此从影响范围和影响持续时间来看，工程施工都不会对工程穿越的水道航道带来长期、大范围的不利影响。

4.4.5 大气环境影响

本工程建设对大气环境的影响主要为施工期间施工船舶动力用油和施工机械动力用油产生的燃油废气。鉴于上述污染源属流动源，且本工程的施工场地位于海上，扩散条件好，施工废气不会对环境造成明显的影响。

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5 环境事故风险

本项目在工程施工阶段和运行阶段均存在突发风险事故的可能。施工期施工船舶在施工作业及行进过程中，由于自然灾害及人为操作失误或与通航船只发生碰撞而可能引起油品泄漏，或因误操作或意外抛、拖锚对工程路由海域周边海底管线等造成破坏；工程运行过程中因地震、风暴潮引起海底电（光）缆破损的风险事故，船舶抛锚、海上工程建设及渔业张网等活动也可能对工程的安全运行产生风险影响。

油品泄漏会对海洋生物的生长、发育以及群落结构直接产生影响，还会破坏食物链，使海洋生态系统失调，其直接与潜在的影响较大。但由于施工所用船舶并非油轮，载油量小，一般的管理操作失误不会引起较大的溢油事故，在合理安排施工计划并及时上报有关航运指挥部门的前提下，施工船舶因碰撞发生溢油事故的概率相对较小。

6 清洁生产与污染防治措施

6.1 清洁生产

本项目使用的电缆外保护层和关节套管均是海底电缆较为理想的绝缘和护套材料，属于清洁的原材料。根据工程施工特性和工程海域自然条件的差异，海缆敷设对不同区域采用不同的施工方式减小了对海域环境的影响，同时降低了投资成本，项目是符合清洁生产要求的。

6.2 污染防治措施 6.2.1 施工期环保措施

海上施工船舶施工污染物应按照海上施工作业规范及相关法规、规范和标准要求处理达标后排放或运至陆上处置，针对本项目主要对海上水质和生态环境产生的不利影响，建议落实一下保护措施。

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（1）优化施工进度安排，减小悬浮物扩散影响范围。选择海况良好、潮流较缓的小潮期进行冲埋式埋设犁施工，结合敏感目标分布情况，西山咀、洞口山登陆点施工应尽量安排在涨潮期，浪洗登陆点施工应尽量安排在落潮期。

（2）登陆点沟槽开挖应选择低潮位潮滩出露的干地条件进行施工，沟槽开挖产生的泥沙应在电缆入沟槽后及时回填夯实，减少开挖泥沙随潮流泄漏量，降低悬浮物污染源强。

（3）施工污废水、船舶油污水等应集中收集处置，禁止直接排放入海。

（4）对工程施工造成的渔业资源和底栖生物损失进行生态补偿。补偿方式采用增殖放流和底播增殖两种方式。增殖放流和底播增殖的时间和实施海域应根据不同的放流品种的习性以及工程附近海域的环境特征来确定。

（5）施工后在沟槽表面覆盖当地海滩砾石，恢复潮间带表层特性，促进潮间带生物资源的恢复，砾石覆盖后选择当地常见的潮间带物种在海缆沟槽沿线进行放养以加快潮间带恢复速度。

（6）划定海上及陆上施工作业带控制生态影响范围。在最大落潮出岸滩沟槽开挖时应划定宽度不大于22m的施工作业带，并明确标识，施工人员、设备及材料进出应限制在作业带范围内。

（7）基岩沟槽开挖后采用水泥砌护的水泥砂浆中的砼、碎石等材料的重金属、营养盐等污染物含量应符合相关要求规定，以防止长期暴露在海洋腐蚀环境下发生污染物溶出，影响海洋水质。

（8）在安排施工时段以及施工强度时要尽量避开鱼类等的生存、产卵、索饵等敏感时期，以减少鱼类等水产资源的生产损失。

6.2.2 运行期环保措施

运行期间应根据舟山市及岱山县海洋功能区划范围及管理的要求，加强对海底电缆保护区的管理，在海底线缆保护范围设置永久性识别标志，严格按预留要求进行开发，严禁随意开发。

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7 公众参与

调查结果表明，个人和团体对本项目有相当程度的了解，并基本肯定了项目建设对区域经济发展的积极作用。被调查的公众最为关心的环境影响为噪声、渔业生产和周围管线安全这些和当地村民生产生活密切相关的问题。公众对本工程的建设表现出了大力支持的态度，以期促进区域经济发展，提高人民的生活质量。

8 综合评价结论

本工程是保障岱山县电网升级正常开展的重要措施，工程实施可提高岱山岛、秀山岛的供电质量，满足当地经济发展对电力的需要，为地区社会经济可持续发展提供有力的重要资源保障，具有较好的社会经济效益。工程造成的环境影响主要发生在施工期，包括海缆埋设引起局部海域悬浮物增加，以及海缆埋设和沟槽开挖使路由沿线底栖生物栖息地面积和生物量减少，但这些影响多是局部的、暂时的和可逆的。从环境影响的角度评价，不存在制约本工程建设的环境因素，工程建设可行。

9 建议

（1）工程海域海洋开发活动较多，对渔业作业会造成较明显的累积影响，今后海域开发应尽量提高海域利用效率，减轻不同工程可能对渔业等造成的累积和叠加影响。

（2）为减轻工程服务期满后的环境影响，建议工程服务期满后对海缆进行回收处理。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xid7.html