如何分析所给材料中对立问题的1道经典例题

如何分析所给材料中对立问题的1道经典例题

一些矛盾性很强的问题可以运用“实现社会效益的最大化分析法”。

有些问题看似矛盾性，对立性非常强，其结论甚至是水火不容。举个最典型的例子，保护环境和经济发展看似对立，特别在一些特定的环境中，对于一些具体的地区往往表面很难兼顾。发展经济必然会在一定程度上破坏环境，而强调保护环境肯定会抑制一些产业的发展，如何对这样的问题进行分析呢？大家记住一个非常重要的思考技巧，如果两个问题相互对立，而且本身又都有其正确性，那么我们只要深入挖掘就可以在更深层次上找到其统一性。

环境与经济发展，保护环境是为了人类长远发展，对于一个地区是为了这个地区的长远发展，而经济发展也是为了这个地区人民生活水平的提高。简单的讲，保护环境和发展经济归根结底都是为了人民的利益。怎样做或者怎样取舍更有利于人民利益的最大化，是我们分析问题的着眼点。利益当然不能仅看眼前利益，应该长远的看今后十几年几十年甚至更长时间，所以就不难得出环保优先的结论了。（源自正灵樊政公考名师团队）

下面这一道2010年山东、天津等省市地区的联考真题就更加典型的说明了这一问题。

【例题】2010年山东天津公务员招录考试申论真题

二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。 解析：该题包含两问。第一问是概括题；第二问是原因分析题。

材料节选：

2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、某报w记者、公用事业专家x、Y等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。

W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。 H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还解决不了。

X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。

G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报率大概只有1％到2％的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。

Y专家；供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。

主持人；我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一步发展，关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求，但水毕竟是一种特殊商品，有它的公益性。

【参考答案】：（源自正灵樊政公考名师团队）

平衡指的是城市供水的公益性和商品性的平衡。

适当收取水费，有利于公共事业发展，是与市民利于、与城市发展需要相一致的， 而强调城市供水的公益性，减轻居民和企业负担，也是与市民利益、与城市发展需要 相一致的。

所谓平衡是说，寻求最有利于提高居民生活水平和城市发展需要的方式，实现各 方利益的最大化。简要的说就是实现城市供水公益性和商品性的平衡。

所以说这是关键，是因为只有水费收取合理，才能既保证供水企业的发展，又能 尽量不增加市民和企业的负担，有利于市民生活水平提高和城市发展。

否则，供水企业缺少设施养护资金，就无法为市民、企业提供更佳的服务，甚至难以维系；市民、企业负担过重都不利于城市经济发展和城市竞争力的提高。

【讲解】（源自正灵樊政公考名师团队）

根据材料，我们很容易找出此题中的平衡是指什么，即城市供水的商品性和公益性的平衡。但“为什么说‘平衡’是‘关键’”一问，答起来就没那么轻松了。

因为商品性和公益性是一对矛盾的性质，遇到此类题目时需要我们运用申论作答最常见的矛盾分析法来思考，即从实现“社会效益的最大化”去分析问题。

我国的城市供水，向来是收费的，并且价格都相对低廉。换言之，我国的城市供水一直都是商品性和公益性共存的，既然这对矛盾是长期存在的，就说明商品性和公益性的存在都是合理，是有着共同存在的平衡点的，那就是社会效益的最大化。

一方面，城市供水依靠商品性获得一部分收入，作为完善、维护供水设备的经费，让市民的生活质量有所提高并且改善了城市投资环境，是社会效益的体现；另一方面，水的公益性以低廉的水价为体现，为市民的生活、企业的生产减轻了负担，也是社会效益的体现。

可见，“商品性”和“公益性”这对矛盾的性质都是为实现社会效益服务的，所以找到矛盾的平衡点就是使社会效益最大化。也就是说，以“实现社会效益最大化”为前提

的矛盾，一定都有这样一个关键的平衡点。

公益性： 尽可能减少居民和企业负担，为社会提供公益性优质服务。 商品性： 收取足够的费用，有利于公共设施的建维护和建设。 公益性在收费上的特征： 收费越低，越能减少居民和企业负担，更加体现公益性。 看似完全对立 的矛盾 商品性在收费上的特征： 收费越高，越能促进公共服务企业的发展，更加体现商品性。 降低收费，是为了尽可能减少居民、减少企业负担，从而提高居民生活水平，提高城市竞争力。 提高收费，是促进公共设施的建维护和建设，从而提高居民生活水平，提高城市竞争力。 所谓平衡点，就是寻求“效益最大化”。也就是，力争寻求最合理的收费，从而最有利于提高居民生活水平，提高城市竞争力。 公益性和商品性看似完全对立的矛盾。但是，公益性和商品性都具备合理性。那么，我们就可以通过“效益最大化”去分析其矛盾的统一性。

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